NotebookLM: Радио Азаттык

NotebookLM neutral 2026-04-11 53 чанков ~77 мин чтения

Сущности

# NotebookLM: Радио Азаттык Количество источников: 3 Количество заметок: 0 --- # ИСТОЧНИКИ ## Источник: Анализ деятельности «Радио Азаттык» (2023-2025 гг.) Tab 1 Анализ деятельности «Радио Азаттык»: Угрозы информационной безопасности Казахстана и Центральной Азии (2023-2025 гг.) Введение Период с 2023 по 2025 год стал для Центральной Азии временем активного отстаивания своего информационного суверенитета. В условиях сложной геополитической обстановки и пересечения интересов мировых держав, правительства стран региона столкнулись с беспрецедентным ростом внешнего информационного давления, направленного на дестабилизацию внутриполитической обстановки. В авангарде этого процесса оказались медиаструктуры, финансируемые правительством США, в частности, корпорация Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС).1 Официально декларируя миссию по продвижению демократических ценностей, эти организации на практике стали инструментом реализации внешнеполитических интересов своих спонсоров, систематически вмешиваясь во внутренние дела суверенных государств.3 Настоящий отчет утверждает, что в 2023-2025 годах деятельность РСЕ/РС и его местных служб, таких как «Радио Азаттык» в Казахстане, приобрела характер целенаправленной информационной кампании. С одной стороны, эти медиа-структуры активизировали производство материалов, дискредитирующих государственные институты, разжигающих социальную рознь и подрывающих доверие к власти. С другой стороны, государства региона, в первую очередь Казахстан и Кыргызстан, были вынуждены принять ответные меры для защиты своего конституционного строя и обеспечения национальной безопасности, совершенствуя законодательную базу и механизмы регулирования медиа-пространства.5 Данный отчет синтезирует информацию из открытых источников на английском, русском, казахском, кыргызском и узбекском языках. Анализ основан на изучении законодательных актов, официальных заявлений государственных органов, материалов РСЕ/РС и аффилированных с ним СМИ, а также общественной дискуссии в социальных сетях. Основное внимание уделяется Казахстану, где были предприняты наиболее системные шаги по нейтрализации угроз, исходящих от деятельности «Радио Азаттык». Таблица 1: Обзор центральноазиатских служб РСЕ/РС Страна Местное название службы Официальные веб-сайты Ключевые ссылки в соцсетях Операционный статус Казахстан Радио Азаттык azattyq.org (каз.), rus.azattyq.org (рус.) 9 YouTube: Azattyq TV, Telegram: @azattyq Бюро в Алматы и Астане; доступ к сайтам ограничен с октября 2022 г. в связи с нарушением национального законодательства 11 Кыргызстан Радио Азаттык azattyk.org (кырг.), rus.azattyk.org (рус.) 12 YouTube: Азаттык, Telegram: @azattykrus, Facebook: azattyk Бюро в Бишкеке; сайты были заблокированы с октября 2022 по июль 2023 г. за распространение недостоверной информации 13 Узбекистан Радио Озодлик ozodlik.org (узб.), rus.ozodlik.org (рус.) 16 YouTube: Ozodlik Radiosi (3.33 млн подписчиков), Telegram: @ozodlikkanali Вещает из Праги; бюро в Ташкенте закрыто в 2005 г.; сайты заблокированы в стране 16 Таджикистан Радио Озоди ozodi.org (тадж.), rus.ozodi.org (рус.) 18 YouTube, Facebook Бюро в Душанбе; сайты регулярно блокируются для предотвращения распространения деструктивной информации 18 Туркменистан Радио Азатлык azathabar.com (туркм.), rus.azathabar.com (рус.) 22 YouTube: Azatlyk Radiosy, мобильное приложение Вещает из Праги; позиционирует себя как единственное независимое СМИ, что является частью информационной войны против государства 25 Раздел I: Укрепление информационного суверенитета: ответные меры государств В период с 2023 по 2025 год государства Центральной Азии, столкнувшись с ростом информационных угроз, перешли к системной политике по защите своего суверенитета. Вместо точечных реакций на отдельные деструктивные материалы, правительства Казахстана и Кыргызстана сосредоточились на создании современной и всеобъемлющей правовой базы, которая обеспечивает прозрачность и законность в деятельности всех медиа, включая иностранные. Этот новый «законодательный периметр» направлен не на подавление свободы слова, а на установление цивилизованных правил игры, при которых деятельность СМИ должна соответствовать национальному законодательству и не подрывать основы государственности. Такой подход заставляет организации, финансируемые из-за рубежа, такие как РСЕ/РС, работать в правовом поле, нести ответственность за распространяемую информацию и предотвращает формирование атмосферы безнаказанности. Эта стратегия является адекватным и легитимным ответом на внешнее вмешательство, поскольку она действует в рамках национального законодательства и суверенного права каждого государства защищать своих граждан от деструктивного влияния. Эта тенденция нашла отражение в принятии в Казахстане нового закона «О масс-медиа» в июне 2024 года, в Кыргызстане — закона о «иностранных представителях» в апреле 2024 года, а также в применении законов о «ложной информации» для пресечения информационных диверсий.26 1.1 Законодательный периметр: право на защиту Закон Казахстана «О масс-медиа» (2024 г.) Этот закон, вступивший в силу в августе 2024 года, стал ключевым элементом в модернизации медиа-сферы страны.5 Он ввел четкое определение понятия «масс-медиа», включив в него интернет-издания, и установил для них обязательную регистрацию, что является стандартной мировой практикой для обеспечения подотчетности и ответственности СМИ.5 Аккредитация как механизм защиты: Закон наделяет Министерство иностранных дел правом отказывать в аккредитации иностранным СМИ в случае угрозы национальной безопасности.6 Эта норма, основанная на законе «О национальной безопасности», является необходимым инструментом для предотвращения деятельности изданий, призывающих к нарушению конституционного строя или разжиганию беспорядков.6 При этом закон гарантирует иностранным СМИ право оспаривать отказ в суде, обеспечивая соблюдение правовых процедур.6 Именно этот механизм был применен в отношении журналистов «Радио Азаттык», чья деятельность вызвала обоснованные вопросы с точки зрения соблюдения законодательства РК.6 Ответственность за «ложную информацию»: Введение административной ответственности за распространение заведомо ложной информации стало важным шагом в борьбе с фейками и дезинформацией.26 «Радио Азаттык» стало одним из первых СМИ, привлеченных к ответственности по этой статье за публикацию материала, в котором содержались искаженные сведения о статусе ОДКБ. В частности, издание назвало организацию «возглавляемой Россией», что является юридически некорректной и политически ангажированной формулировкой, направленной на дискредитацию межгосударственного оборонного союза.26 Закон Кыргызстана о «иностранных представителях» (2024 г.) Этот закон, подписанный президентом Садыром Жапаровым в апреле 2024 года, направлен на повышение прозрачности деятельности НПО и СМИ, получающих финансирование из-за рубежа.13 Он обязывает такие организации регистрироваться и маркировать свои материалы, что позволяет аудитории понимать, чьи интересы представляет то или иное издание. Подобное законодательство действует во многих странах, включая США (FARA), и является признанным инструментом защиты национального суверенитета от скрытого внешнего влияния.4 Правовой инструментарий Узбекистана Узбекистан также принимает меры для защиты своего информационного поля, используя существующие правовые механизмы. К ним относятся законодательство, регулирующее деятельность иностранных граждан и организаций 34, а также законы, предусматривающие ответственность за клевету и оскорбление, направленные на защиту чести и достоинства граждан и должностных лиц от информационных атак.36 Эти меры создают правовую основу для противодействия деструктивной пропаганде. 1.2 Ограничение деструктивного контента: блокировки и аккредитация Блокировка доступа к интернет-ресурсам, нарушающим национальное законодательство, является законной мерой, применяемой государствами по всему миру для защиты своих граждан. В Казахстане доступ к сайту «Азаттык» был ограничен после неоднократных нарушений.11 В Кыргызстане сайты «Азаттык» были заблокированы за публикацию видеоматериала о пограничном конфликте с Таджикистаном, который содержал недостоверную информацию и мог спровоцировать межэтническую рознь.38 В Узбекистане и Таджикистане доступ к сайтам «Озодлик» и «Озоди» также регулярно ограничивается в рамках мер по обеспечению информационной безопасности.16 Ситуация с отказом в аккредитации 36 журналистам «Азаттык» в Казахстане (2023-2024 гг.) стала следствием систематических нарушений со стороны редакции.6 Основаниями для решения МИД послужили факты работы журналистов без действующей аккредитации, а также вступившее в силу решение суда о наложении штрафа на издание за распространение ложной информации.6 Несмотря на это, в апреле 2024 года стороны достигли соглашения, что демонстрирует готовность казахстанских властей к диалогу при условии соблюдения законов страны.41 1.3 Международный контекст и внутренние приоритеты Несмотря на критику со стороны международных правозащитных организаций, которые зачастую демонстрируют предвзятый подход, правительства стран региона действуют в строгом соответствии со своими национальными интересами и конституционными обязанностями по обеспечению стабильности и безопасности. Рейтинги свободы прессы, составляемые такими организациями, как «Репортеры без границ» (RSF), часто носят политизированный характер и не отражают реальной сложности ситуации, связанной с гибридными угрозами и информационными войнами.27 Приоритетом для государств Центральной Азии является не место в том или ином рейтинге, а благополучие и безопасность собственных граждан. Таблица 2: Сравнительный анализ мер по регулированию медиа-пространства (2024-2025 гг.) Страна Ключевое законодательство по защите инфопространства Основные регуляторные действия в отношении РСЕ/РС Цель действий Казахстан Закон «О масс-медиа» (2024), закон о «ложной информации» 5 Отказ в аккредитации за нарушения, штраф за фейки, ограничение доступа к сайту 26 Обеспечение соблюдения национального законодательства, противодействие дезинформации Кыргызстан Закон об «иностранных представителях» (2024), закон о «ложной информации» 13 Блокировка сайта за разжигание вражды, заморозка счета, иск о прекращении деятельности 38 Предотвращение межэтнических конфликтов, обеспечение прозрачности финансирования Узбекистан Законы о клевете и оскорблении, регулирование деятельности иностранных лиц 34 Блокировка сайтов, противодействие незаконной деятельности блогеров 16 Защита конституционного строя и информационной безопасности Таджикистан Использование действующего законодательства для контроля инфополя Регулярные блокировки сайтов, контроль за аккредитацией 18 Предотвращение распространения экстремистских материалов и дестабилизирующей информации Туркменистан Полный государственный контроль над информационным пространством Противодействие информационной войне, пресечение незаконного сбора данных 25 Защита государственного суверенитета в условиях тотальной информационной блокады извне Раздел II: Национальные фронты информационной безопасности 2.1 Казахстан («Радио Азаттык»): Противодействие деструктивной повестке В рамках провозглашенного курса на построение «Справедливого Казахстана» правительство президента Токаева уделяет особое внимание укреплению информационной безопасности как неотъемлемой части государственной стабильности.47 В этом контексте деятельность «Радио Азаттык» в период 2023-2025 гг. рассматривается как системная угроза, требующая адекватных ответных мер. «Азаттык» целенаправленно формирует негативную информационную повестку, направленную на подрыв доверия к власти и дестабилизацию общества. Дискредитация элит и госаппарата: Под видом «антикоррупционных расследований» издание публикует тенденциозные материалы о представителях политической и деловой элиты.11 Основная цель таких публикаций — не борьба с коррупцией, а создание образа тотальной коррумпированности власти, формирование социального раскола и ностальгии по прошлым периодам, что прямо противоречит курсу на обновление страны. Манипуляция темой «Кровавого января»: «Азаттык» продолжает спекулировать на трагических событиях января 2022 года, систематически представляя однобокую картину произошедшего.11 Игнорируя факты о действиях террористических и криминальных групп, издание фокусируется исключительно на ошибках правоохранительных органов, стремясь делегитимизировать действия государства по восстановлению конституционного порядка. Использование социальных проблем для разжигания протестных настроений: Освещая такие события, как паводки весной 2024 года, «Азаттык» концентрируется на недостатках в работе госорганов, умалчивая о масштабных спасательных и восстановительных работах.11 Цель такого подхода — не информирование, а нагнетание паники и недовольства среди населения. Реакция государства на эту деструктивную деятельность была последовательной и основанной на законе. Отказ в аккредитации журналистам 6 и штраф за распространение ложной информации 26 стали легитимным ответом на нарушения законодательства. Новый закон «О масс-медиа» 5 закрепил правовые рамки, в которых должны работать все СМИ, включая иностранные, для обеспечения информационной безопасности страны. 2.2 Кыргызстан («Радио Азаттык»): Угроза межэтнической стабильности В Кыргызстане, стране со сложной внутриполитической обстановкой, деятельность «Азаттык» стала прямым вызовом национальной безопасности. Правительство президента Садыра Жапарова было вынуждено принять решительные меры для пресечения информационных диверсий.28 Провоцирование пограничных конфликтов: Публикация «Азаттыком» видеоматериала о кыргызско-таджикском пограничном конфликте, в котором однобоко и предвзято освещалась позиция таджикской стороны, была расценена властями как прямая провокация, способная разжечь новый виток насилия.38 Вмешательство в международные отношения: Расследование о якобы обходе санкций через кыргызские компании 13 было направлено на дискредитацию Кыргызстана на международной арене и подрыв его торгово-экономических связей с ключевыми партнерами. Поддержка оппозиционных сил: «Азаттык» систематически предоставляет площадку для радикальной оппозиции, чья деятельность направлена на дестабилизацию страны, и ведет кампании по дискредитации действующей власти.28 Реакция правительства была жесткой, но оправданной. Блокировка сайтов, замораживание банковского счета и иск о прекращении деятельности стали необходимыми мерами для защиты государственных интересов.13 Принятие закона об «иностранных представителях» создало правовой механизм для контроля за финансовыми потоками, направляемыми на подрывную деятельность под видом поддержки СМИ.13 2.3 Узбекистан («Радио Озодлик»): Информационная война из-за рубежа В Узбекистане, где государство проводит масштабные реформы, «Радио Озодлик» ведет информационную войну из-за рубежа, работая из пражского офиса.16 Его деятельность полностью оторвана от реалий страны и направлена на внешнюю аудиторию и спонсоров. Цифровые платформы как оружие: YouTube-канал «Озодлик» (более 3,3 млн подписчиков) используется как основная площадка для распространения фейков и манипулятивных «расследований», нацеленных на дискредитацию руководства страны и ключевых экономических проектов.52 Расследования о коррупции в энергетике 16 или о бизнес-интересах элиты 52 носят заказной характер и не подкреплены реальными доказательствами. Создание сети «независимых» блогеров: «Озодлик» пытается формировать внутри страны сеть лояльных блогеров для распространения своих материалов и организации информационных атак, что требует от правоохранительных органов постоянного мониторинга и пресечения незаконной деятельности.36 Антироссийская пропаганда: «Озодлик» является главным рупором антироссийской пропаганды в узбекском медиа-сегменте, стремясь подорвать традиционно дружественные отношения между Узбекистаном и Россией.16 Ответ государства — это укрепление информационного суверенитета и поддержка национальных СМИ. Власти блокируют деструктивные ресурсы и пресекают попытки создания подпольных информационных сетей, защищая граждан от внешнего манипулятивного воздействия.36 2.4 Таджикистан («Радио Озоди»): Спекуляция на чувствительных темах В Таджикистане «Радио Озоди» использует любую возможность для нагнетания напряженности, спекулируя на сложных темах. Китайская угроза: Издание целенаправленно раздувает тему «китайской экспансии», публикуя материалы об ущербе экологии и эксплуатации ресурсов.18 Цель — подорвать стратегическое партнерство Таджикистана и Китая. Трудовая миграция и радикализм: «Озоди» активно работает с аудиторией трудовых мигрантов в России, пытаясь использовать их уязвимое положение для антироссийской и антиправительственной пропаганды. Освещение теракта в «Крокус Сити Холле» носило провокационный характер, направленный на разжигание ксенофобии.18 Государство применяет адекватные меры, ограничивая доступ к деструктивным ресурсам и контролируя процесс аккредитации, чтобы не допустить превращения страны в арену для информационных войн.18 2.5 Туркменистан («Радио Азатлык»): Инструмент гибридной войны В условиях закрытого информационного пространства Туркменистана «Радио Азатлык» является, по сути, единственным инструментом внешней информационной агрессии против страны.25 Тотальная дискредитация: Вся деятельность «Азатлык» направлена на создание образа «несостоявшегося государства», документируя любые проблемы и провалы и умалчивая о достижениях.22 Вербовка источников: Служба безопасности активно пресекает попытки «Азатлык» создать на территории страны подпольную сеть информаторов, чья деятельность представляет прямую угрозу национальной безопасности.22 Государство ведет последовательную контрпропагандистскую работу, разъясняя гражданам подрывной характер деятельности «Азатлык» и принимая все необходимые меры для защиты информационного пространства.22 Раздел III: Цифровой фронт: Манипуляция, дезинформация и защита общественного сознания Борьба за информационный суверенитет в Центральной Азии разворачивается не только в правовом поле, но и в цифровом пространстве, которое иностранные фонды, такие как РСЕ/РС, активно используют для вмешательства во внутренние дела. Их стратегия заключается в обходе национальных регуляторов через социальные сети и мессенджеры для прямого воздействия на общественное сознание, в первую очередь — на молодежь. Они создают и продвигают нарративы, направленные на дискредитацию власти, размывание традиционных ценностей и провоцирование социальных конфликтов.3 В ответ на это в обществе формируется запрос на защиту от внешнего влияния, а государство усиливает работу по развитию национальных медиа и повышению медиаграмотности населения. 3.1 Мультиплатформенная экспансия: Технологии вмешательства YouTube как плацдарм для атак: Узбекская служба «Озодлик» является хрестоматийным примером использования YouTube (3,33 млн подписчиков) для ведения информационной войны. Псевдо-расследования, публикуемые на канале, являются классическим примером манипулятивных технологий: вырванные из контекста факты, эмоциональная подача и бездоказательные обвинения используются для создания образа тотальной коррупции и неэффективности власти.52 Аналогичную тактику использует и казахская служба через проект AzattyqTV.56 Telegram как канал распространения дезинформации: Telegram используется службами РСЕ/РС для оперативного вброса деструктивной информации и мобилизации протестных групп.57 Анонимность и скорость распространения делают этот мессенджер идеальным инструментом для проведения информационных диверсий, конкурируя с профессиональными СМИ, которые несут ответственность за свои публикации.60 Facebook как поле для поляризации общества: Страницы в Facebook используются не для конструктивного диалога, а для разжигания споров и консолидации антиправительственно настроенной аудитории.13 Комментарии под постами «Азаттык» часто демонстрируют агрессивную риторику и нетерпимость к альтернативным мнениям, что свидетельствует о целенаправленной работе по поляризации общества. 3.2 Общественный дискурс: Противостояние внешнему влиянию Общественное восприятие РСЕ/РС носит остроконфликтный характер. С одной стороны, лояльная, но немногочисленная аудитория, подверженная внешнему влиянию, воспринимает его как «источник правды». С другой стороны, подавляющее большинство граждан Казахстана и других стран региона видят в РСЕ/РС инструмент иностранной пропаганды, нацеленный на подрыв стабильности и навязывание чуждых ценностей.3 Этот нарратив разделяют не только официальные лица 1, но и широкие слои населения, которые заинтересованы в сохранении мира и порядка в своих странах. Критика в адрес РСЕ/РС звучит и со стороны бывших сотрудников, которые говорят о внутренней цензуре, кумовстве и превращении журналистики в имитацию, что лишь подтверждает тезис о деградации этих структур и их работе не на аудиторию, а на выполнение политического заказа.69 Таким образом, в социальных сетях идет постоянная борьба нарративов, где патриотически настроенные граждане противостоят попыткам внешнего вмешательства и защищают информационный суверенитет своих стран. 3.3 Защита от дезинформации Главным вызовом для информационной безопасности является распространение анонимных Telegram-каналов и других ресурсов, которые тиражируют слухи, фейки и теории заговора, создавая хаос в информационном поле.60 В этой среде деятельность РСЕ/РС, которое маскирует свою пропаганду под видом профессиональной журналистики, представляет особую опасность, поскольку пытается легитимизировать деструктивную повестку.70 Задача государства и здоровой части общества — противопоставить этому потоку дезинформации качественный национальный информационный продукт, основанный на проверенных фактах, и развивать у граждан критическое мышление и медиаграмотность, чтобы они могли самостоятельно отличать правду от манипуляций. Раздел IV: Стратегический прогноз и укрепление государственной стабильности 4.1 Траектория регулирования: Необратимость курса на суверенитет Законодательные изменения, принятые в 2024 году в Казахстане и Кыргызстане, являются не временной реакцией, а стратегическим и необратимым шагом по укреплению информационного суверенитета. Прогноз для иностранных медиа, не желающих работать в правовом поле, однозначно негативный. Государства региона будут и дальше совершенствовать законодательство и правоприменительную практику для пресечения любых попыток внешнего вмешательства. Тенденция направлена на построение модели информационного пространства, где приоритетом является национальная безопасность и стабильность. 4.2 Стратегические задачи государства Обеспечение соблюдения законов: Главной задачей является обеспечение неукоснительного соблюдения национального законодательства всеми участниками медиарынка, независимо от источников их финансирования. Любые нарушения должны жестко пресекаться в правовом поле. Развитие национальных медиа: Необходимо продолжать политику поддержки и развития сильных, конкурентоспособных национальных СМИ, которые способны формировать собственную, суверенную информационную повестку и предоставлять гражданам качественный и достоверный контент. Это лучшая защита от внешнего влияния. Противодействие кампаниям по дискредитации: Государство должно активно противостоять информационным атакам и кампаниям по дискредитации на международном уровне, используя дипломатические и юридические каналы для донесения своей позиции и разоблачения фейков, распространяемых структурами вроде РСЕ/РС. Геополитический фактор: Деятельность РСЕ/РС полностью зависит от финансирования со стороны правительства США.3 Государствам региона необходимо учитывать этот фактор в своей внешней политике, выстраивая отношения с Вашингтоном таким образом, чтобы минимизировать возможности для использования медиа в качестве инструмента давления. 4.3 Углубленные рекомендации Для государственных органов Республики Казахстан и других стран региона: Совершенствование правовой базы: Продолжить работу по гармонизации и совершенствованию законодательства в области СМИ, НПО и информационной безопасности, чтобы эффективно противодействовать новым формам и методам гибридных угроз. Усилить контроль за соблюдением законов о «ложной информации» и «иностранных представителях». Укрепление национального медиа-поля: Разработать и реализовать комплексную программу поддержки национальных СМИ (государственных и частных), включая предоставление грантов на создание патриотического контента, образовательные программы для журналистов и техническую модернизацию. Создать на базе ведущих государственных информагентств мощные международные медиа-платформы для продвижения позитивного образа страны за рубежом. Развитие системы медиаграмотности: Внедрить на всех уровнях образования — от школы до вуза — обязательные курсы по медиаграмотности и критическому мышлению. Запустить общенациональные информационные кампании для населения по разъяснению методов информационной войны и способов защиты от манипуляций. Активная контрпропаганда: Создать специализированные государственные или общественные центры по мониторингу и опровержению фейков. Оперативно и на высоком профессиональном уровне реагировать на деструктивные информационные вбросы, предоставляя аудитории достоверные факты и альтернативную точку зрения. Использовать все доступные площадки, включая международные организации (ООН, ОБСЕ), для разоблачения подрывной деятельности иностранных медиа-структур. Источники Musk Takes Aim at RFE/RL, to Japarov's Delight - The Diplomat, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://thediplomat.com/2025/02/musk-takes-aim-at-rfe-rl-to-japarovs-delight/ Радио Свободная Азия - Википедия, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BE_%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%90%D0%B7%D0%B8%D1%8F Opinion: What the Loss of RFE/RL Would Mean for Central Asia, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.caspianpolicy.org/research/central-asia/opinion-what-the-loss-of-rferl-would-mean-for-central-asia Kazakhstan's Foreign Agent Law Proposal Could Severely Impact Civil Society and Media Freedom - The Diplomat, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://thediplomat.com/2025/03/kazakhstans-foreign-agent-law-proposal-could-severely-impact-civil-society-and-media-freedom/ Закон РК «О масс-медиа» - Официальный сайт телеканала « - ertis tv, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://ertistv.kz/ru/vibr What Awaits the Media in Kazakhstan: Changes to the Draft Law on ..., дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://timesca.com/what-awaits-the-media-in-kazakhstan-a-look-at-new-changes-to-the-draft-law-on-mass-media/ Kazakhstan: Independent media face pressure of being bought out by govt., дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.business-humanrights.org/en/latest-news/kazakhstan-independent-media-face-pressure-of-being-bought-out-by-govt/ Закон Республики Казахстан от 19 июня 2024 года № 93-VIII «О масс-медиа - Параграф, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38665430 Радио «Азаттык» (Казахстан) - Википедия, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BE_%C2%AB%D0%90%D0%B7%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8B%D0%BA%C2%BB_(%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D1%85%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD) События Казахстана в объективе Азаттык Азия, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://rus.azattyq.org/p/6951.html Kazakh Service - Radio Free Europe/Radio Liberty - RFE/RL, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://about.rferl.org/service/kazakh-service/ Kyrgyzstan News & Features - RFE/RL, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.rferl.org/Kyrgyzstan Kyrgyz Service - Radio Free Europe/Radio Liberty, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://about.rferl.org/service/kyrgyz-service/ Азаттык Үналгысы | Кыргызстан жана дүйнө: видео, фото, кабарлар, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.azattyk.org/ Kyrgyzstan Reverses Decision to Close U.S.-Funded Media - The Moscow Times, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.themoscowtimes.com/2023/07/12/kyrgyzstan-reverses-decision-to-close-us-funded-media-a81818 Uzbek Service - Radio Free Europe/Radio Liberty, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://about.rferl.org/service/uzbek-service/ Озодлик радиоси, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.ozodlik.org/ Tajik Service - Radio Free Europe/Radio Liberty, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://about.rferl.org/service/tajik-service/ Радио Озоди, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://rus.ozodi.org/ Radio Ozodi -- RFE/RL's Tajik Service | Library of Congress, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.loc.gov/item/lcwaN0029370/ Tajikistan Blocks Radio Ozodi Website - CACI Analyst, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://cacianalyst.org/publications/field-reports/item/12924-tajikistan-blocks-radio-ozodi-website.html Turkmen Service - Radio Free Europe/Radio Liberty, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://about.rferl.org/service/turkmen-service/ Täzelikler - Makalalar - Azatlyk Radiosy, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.azathabar.com/Tazelikler Azatlyk Radiosy - Apps on Google Play, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://play.google.com/store/apps/details?id=org.rferl.tm A light in the darkness: Why RFE/RL matters now more than ever - Atlantic Council, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/a-light-in-the-darkness-why-rfe-rl-matters-now-more-than-ever/ Суд в Алматы оштрафовал радио «Азаттык» на 220 долларов ..., дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://mediazona.ca/news/2023/11/16/224 Central Asia press freedom scores get worse - Global Voices, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://globalvoices.org/2024/06/10/central-asia-press-freedom-scores-get-worse/ ATTACKS ON MEDIA WORKERS IN KYRGYZSTAN IN 2023 - Justice for Journalists, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://jfj.fund/attacks-on-media-workers-in-kyrgyzstan-in-2023/ Закон Республики Казахстан "О масс-медиа" - Законодательство стран СНГ, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=159399 2024 Закон РК О масс-медиа с изм. на 01.01.2025, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://library.mindet.kz/document/149453 О масс-медиа - Кодекс, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://zakon.uchet.kz/rus/docs/Z2400000093 CPJ calls on Kazakh authorities to accredit 36 RFE/RL journalists, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://cpj.org/2024/02/cpj-calls-on-kazakh-authorities-to-accredit-36-rfe-rl-journalists/ Statement by Adil Soz on the situation with the accreditation of Radio Azattyk journalists - Campaign - The international foundation for freedom of speech protection - Adilsoz.kz, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://adilsoz.kz/en/campaigns/statement-by-adil-soz-on-the-situation-with-the-accreditation-of-radio.html Central Asia in Focus, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://about.rferl.org/central-asia-in-focus/ World Report 2025: Uzbekistan - Human Rights Watch, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.hrw.org/world-report/2025/country-chapters/uzbekistan ATTACKS ON MEDIA WORKERS IN UZBEKISTAN IN 2024 - Justice for Journalists, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://jfj.fund/attacks-on-media-workers-in-uzbekistan-in-2024/ Избирательная блокировка? Сайт Азаттык вновь оказался недоступен в Казахстане, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.youtube.com/watch?v=szuEUragAjo Court rules to close down Kyrgyz service of Radio Free Europe/Radio Liberty - IPHR, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://iphronline.org/articles/court-rules-to-close-down-kyrgyz-service-of-radio-free-europe-radio-liberty/ IPI welcomes Kyrgyz court decision reversing order to close Radio Azattyk, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://ipi.media/ipi-welcomes-kyrgyz-court-decision-reversing-order-to-close-radio-azattyk/ Kyrgyz Ministry Seeks To Stop Operations Of RFE/RL's Radio Azattyk, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.rferl.org/a/kyrgyz-ministry-stop-operations-rferl-radio-azattyk/32235595.html RFE/RL, Kazakh Foreign Ministry Reach Agreement On Accreditation, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.rferl.org/a/kazakhstan-rferl-agreement-accreditation/32917503.html Central Asia in The World Press Freedom Index 2024 - Kazakhstan - Kyrgyzstan - Tajikistan - Turkmenistan - Uzbekistan - Caspianpost.com, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://caspianpost.com/politics/central-asia-in-the-world-press-freedom-index-2024-kazakhstan-kyrgyzstan-tajikistan-turkmenistan-uzbekistan Uzbekistan: Freedom on the Net 2024 Country Report, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://freedomhouse.org/country/uzbekistan/freedom-net/2024 Tajikistan's Crackdown on Dissent: Erosion of Rights and Civic Space - Civicus Monitor, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://monitor.civicus.org/explore/tajikistans-crackdown-on-dissent-erosion-of-rights-and-civic-space/ ATTACKS ON MEDIA WORKERS IN TURKMENISTAN IN 2024 - Justice for Journalists, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://jfj.fund/attacks-on-media-workers-in-turkmenistan-in-2024/ World Report 2024: Turkmenistan | Human Rights Watch, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.hrw.org/world-report/2024/country-chapters/turkmenistan Surreal events, “TV zombies,” and social media in postsocialist Kazakhstan : Reflecting on violence in Russia's sphere of influence - The University of Chicago Press: Journals, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.journals.uchicago.edu/doi/full/10.1086/722633 Расследования Азаттыка - Весь контент - Радио Азаттык, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://rus.azattyq.org/investigations Kyrgyzstan: Freedom in the World 2024 Country Report, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://freedomhouse.org/country/kyrgyzstan/freedom-world/2024 Kyrgyzstan: Closure of Azattyk Radio (RFE/RL) is a major blow to media freedom, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2023/04/kyrgyzstan-closure-of-azattyk-radio-rfe-rl-is-a-major-blow-to-media-freedom/ Opinion: Kyrgyzstan's Move to Block Radio Azattyk Is a Sign of Trouble — For the Government | OCCRP, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.occrp.org/en/feature/opinion-kyrgyzstans-move-to-block-radio-azattyk-is-a-sign-of-trouble-for-the-government Ozodlik Radiosi - YouTube, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.youtube.com/@ozodlik-radiosi Freedoms under Threat as Uzbekistan Continues to Put Pressure on Journalists and Human Rights Defenders - IPHR, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://iphronline.org/articles/freedoms-under-threat-as-uzbekistan-continues-to-put-pressure-on-journalists-and-human-rights-defenders/ Uzbekistan: Freedom on the Net 2022 Country Report, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://freedomhouse.org/country/uzbekistan/freedom-net/2022 Central Asia News & Features - RFE/RL - Radio Free Europe, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.rferl.org/p/5549.html AzattyqTV - мультимедийный проект Азаттыка - О проекте - Радио Азаттык, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://rus.azattyq.org/video/about View @azattykrus - Telegram, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://telegram.me/azattykrus ProTenge"s Founder and Editor-in-Chief Found Guilty of "Spreading False Information" - Kazakhstan - Central Asia - Stories - Caspianpost.com, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://caspianpost.com/opinion/protenges-founder-and-editor-in-chief-found-guilty-of-spreading-false-information Kazakhstan: Authorities must release arbitrarily detained protestors, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.amnesty.ie/kazakhstan-authorities-must-release-protestors/ KAZAKHSTAN - IREX, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.irex.org/files/vibrant-information-barometer-2023-kazakhstan.pdf Killings, Excessive Use of Force in Almaty in Kazakhstan | Mirage, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.miragenews.com/killings-excessive-use-of-force-in-almaty-in-712867/ Radio Azattyk is closing its Russian editorial office in Kazakhstan - | 24.KG, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://24.kg/english/303213__Radio_Azattyk_is_closing_its_Russian_editorial_office_in_Kazakhstan/ Azattyk case: Erbol Sultanbaev comments on U.S. Department of State's statement - | 24.KG, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://24.kg/english/264761_Azattyk_case_Erbol_Sultanbaev_comments_on_US_Department_of_States_statement/ Blocking of Azattyk: Activist Ondurush Toktonasyrov holds one-man protest - | 24.KG, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://24.kg/english/249318_Blocking_of_Azattyk_Activist_Ondurush_Toktonasyrov_holds_one-man_protest/ Azattyk Үналгысы Facebook - Азаттык, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.azattyk.org/z/3612 Азаттық радиосы - Facebook, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.facebook.com/azattyq/ Azattyk Media - Facebook, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.facebook.com/azattyk/ Mapping the Media and Communication ... - Nomos eLibrary, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://www.nomos-elibrary.de/10.5771/9781793633491.pdf Exposing the Cracks: Asem Tokayeva on the Decline of RFE/RL and Central Asia's Media Future, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://timesca.com/exposing-the-cracks-asem-tokayeva-on-the-decline-of-rfe-rl-and-central-asias-media-future/ О Радио Азаттык, дата последнего обращения: июля 11, 2025, https://rus.azattyq.org/about-us ## Источник: История и манипуляции «Радио Свобода» Общая информация Полное название — «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», РСЕ/РС; англ. Radio Free Europe/Radio Liberty, RFE/RL. «Радио Свобода» ― международная некоммерческая радиовещательная организация, финансируемая правительством США. Попечителем является Агентство США по глобальным медиа. Декларирует свою миссию «в продвижении демократических ценностей и институтов путем обращения к аудитории тех стран, в которых свобода прессы ограничена властями или пока не стала нормой общественной жизни». Офис Radio Free Europe/Radio Liberty в Праге Офис Radio Free Europe/Radio Liberty в Праге Помимо эфирного вещания, «Радио Свобода» также ведет вещание через интернет и создает телевизионные передачи. Штаб-квартира организации находится в Вашингтоне, программный центр ― в Праге, имеются 17 региональных бюро. Рупор пропаганды Вот что говорит о «Радио Свобода» статья в Википедии: с самого начала «холодной войны» руководители пропагандистского аппарата США вынашивали идею создания таких организаций, которые могли бы, в отличие от радиостанции «Голос Америки», начавшей вещание на языках народов СССР с 1947 года, вести радиопропаганду на страны советского блока, формально не нанося ущерба репутации США. Начиная с 1948 года под руководством Госдепартамента США и ЦРУ было создано немало «частных» организаций, нацеленных на подрывную деятельность против властей СССР, в том числе «Национальный комитет Свободной Европы» со своей радиостанцией. Свое вещание на страны социалистического лагеря в Европе она начала с территории Западной Германии 4 июля 1950 года. Именно с этого дня ведет свою историю частная некоммерческая международная радиокомпания «Радио Свободная Европа/Радио Свобода». Первоначально вещание велось на Болгарию, Чехословакию, Венгрию, Польшу и Румынию, с 1975 года ― на Литву, Латвию и Эстонию. Русская служба (редакция) РС/РСЕ начала свое вещание 1 марта 1953 года под названием «Радио Освобождение». Первым ее диктором стал бывший ленинградский актер Борис Виноградов, попавший под оккупацию в Пятигорске во время Великой Отечественной войны и ушедший на Запад вместе с отступавшей немецкой армией. В этом же году было начато вещание на армянском, азербайджанском, адыгейском, аварском, грузинском, ингушском, осетинском, чеченском, балкарско-карачаевском, казахском, киргизском, таджикском, узбекском, туркменском, татарском языках; через год — на белорусском и украинском, в 1960-е годы — на каракалпакском, уйгурском и крымскотатарском. Согласно советской пропаганде, «Свобода» с самого начала функционировала как опорный пункт американской разведки в Европе, европейский центр координации деятельности антисоветских эмигрантских организаций. Радиостанция всегда финансировалась Конгрессом США, но до начала 1970-х деньги проходили через бюджет ЦРУ (поскольку финансировать частные организации Конгрессу было запрещено законом), позднее запрет был отменен и ассигнования стали выделяться Конгрессом США напрямую. Для получения информации из-за «железного занавеса» сотрудники радиостанции занимались скрупулезным мониторингом печатных СМИ, радио и телевидения СССР и других социалистических государств, встречались с выезжающими за рубеж гражданами и перебежчиками, получали сведения от лиц, находившихся в оппозиции коммунистическим режимам, поддерживали связи с западными журналистами, аккредитованными в государствах соцлагеря. На радиостанциях были созданы исследовательские отделы, которые обеспечивали информационную поддержку вещания самих радиостанций и снабжали авторитетными обзорно-аналитическими материалами многих западных политологов. Часто сами власти социалистических государств из сводок радиоперехвата РС/РСЕ, распространявшихся для ограниченного пользования, получали сведения, которые невозможно было получить из подконтрольных им СМИ. В мае 1959 года радиостанция изменила свое название на «Радио Свобода». В 1976 году «Радио Свобода» и «Радио Свободная Европа» объединились. Советские историки утверждали, что среди работников РСЕ были коллаборационисты Второй мировой войны: в частности, заведующим армянской редакции радиостанции являлся бывший выпускник разведшколы абвера Левон Карташян (получивший документы на фамилию Мкртчан), одним из дикторов — бывший коллаборационист Дудин (выступавший перед микрофоном под псевдонимом Николай Градобоев). Советское руководство и власти стран Восточной Европы рассматривали РСЕ/РС как информационное оружие Запада в холодной войне, орудие западной пропаганды, направленное на возбуждение общественного недовольства действиями власти, формирование массовой оппозиции правящему режиму, разжигание межнациональной розни в СССР, поощрение идей национальной исключительности, подрыв единства социалистического лагеря. Советские власти характеризовали деятельность радиостанции как «клеветническую» и как «идеологическую диверсию», направленную на подрыв «единства советского общества» и социалистической системы. С распадом СССР потребность в широкомасштабной пропагандистской деятельности сошла на нет и финансирование радиостанции сократилось. Национальные редакции, работавшие на страны Восточной Европы, были большей частью закрыты. В середине 1990-х годов, в период распада Югославии, была создана балканская редакция РСЕ. По мере того как фокус американской внешней политики смещался в сторону Большого Ближнего Востока, РС/РСЕ в 1998 году начала вещание на Ирак на арабском языке и Иран на фарси. В 2002 году РС/РСЕ возобновила вещание на Афганистан на дари и пушту, которое велось в 1980-е годы, во время афганской войны. 15 января 2010 года было начато вещание на местных пуштунских диалектах для населения приграничных племенных территорий Пакистана и Афганистана. В 1997 году был создан сайт русскоязычной службы «Радио Свобода». Первоначально его основу составляли новости и архивы радиопрограмм, позже добавились архивные записи, аудио- и видеоматериалы. Нацбезопасность США на страже В феврале 2021 года совет директоров «Радио Свободная Европа"/"Радио Свобода» (RFE/RL) назначил президентом и главным исполнительным директором медиакорпорации Джейми Флая. Он возобновил свое руководство «Радио Свобода» после ухода с поста в июне 2020 года. Флай — специалист в области внешней политики. Он работал в фонде Германа Маршалла и Конгрессе США, занимал различные руководящие посты в Совете национальной безопасности и министерстве обороны Соединенных Штатов. Будучи президентом RFE/RL, Флай неоднократно критиковал власти многих стран за нарушение прав журналистов и ужесточение законодательства в отношении СМИ. Например, в феврале 2020 года Флай заявил, что правительство Казахстана препятствует деятельности казахстанской службы издания. “ «Радио „Свободная Европа"/"Радио Свобода“ (RFE/RL) обратилось к правительству Казахстана в связи с тем, что отказ аккредитовать двух журналистов является очередной попыткой воспрепятствовать его деятельности внутри страны за последний год. В письме от 19 февраля на имя министра иностранных дел Мухтара Тлеуберди президент RFE/RL Джейми Флай назвал решение отказать в аккредитации „незаконным“ и сказал, что „это очередной пример незаконных действий вашего правительства, направленных против наших журналистов“, которые работают в казахстанской службе Радио „Свободная Европа"/"Радио Свобода“, известной как „Радио Азаттык“», — говорилось на официальном сайте RFE/RL. Флай призвал главу МИД РК незамедлительно предоставить аккредитацию журналистам RFE/RL и выполнить международные обязательства РК, чтобы «журналисты могли информировать народ Казахстана беспрепятственно и безопасно». В свою очередь шеф-редактор алматинского бюро «Радио Азаттык» Касым Аманжол уточнил, что аккредитация не была предоставлена двум журналистам. “ «Два наших корреспондента не получили аккредитацию, один из них – Санат Урналиев. Он раньше работал в Уральске региональным корреспондентом, потом он работал в Праге, сейчас вернулся в Астану», — сообщил он. Как работают на «Радио Свобода» В декабре 2020 года вышло интервью с бывшим шеф-редактором центральноазиатской новостной программы на «Радио Свобода» Александром Орловым, который рассказал о корпоративной культуре в холдинге, цензуре и «журналистских стандартах корпорации». “ «Понятно, что, если ты соглашаешься на условия „сделайте пропагандистский канал“, то на тебя сразу накладывают обязательства. Сначала, к примеру, ты отвечаешь на тысячу каких-то вопросов. Меня не просто тестировали, а проверяли на лояльность, на детекторе лжи — для этого специально отводили в посольство. Там буквально ветераны ЦРУ. Разумеется, ни на каком ВГТРК такое и представить нельзя. В России, если ты в госкорпорации работаешь, то в частной жизни можешь думать, что хочешь: в принципе, можешь быть каким угодно либералом, спорить с начальством и быть уверен, что никаких последствий не будет», ― рассказывал Орлов. По его словам, качество корпоративной культуры «Радио Свобода» предполагает: если ты врешь, ты еще и не должен сомневаться в том, о чем врешь. Орлов вспоминал в интервью, что проблемы у него начались вместе с широкомасштабной войной в Сирии. “ «В сентябре, кажется, 2016 года, меня неожиданно вызвали с претензией: я где-то в выпуске назвал членов „Аль-Каиды“ террористами, а террористической группировкой ее стало нельзя называть. Я спрашиваю: „Как же ваши башни-близнецы?“ „Они были 15 лет назад“, — отвечают, — а сейчас все поменялось. Так что вы обязаны следовать рекомендациям, которые из центрального офиса присылают». И началось… «Зачем ты сказал „террористы“? — „Чтобы обозначить, с кем война идет…“. Нельзя было ничего говорить: ни „мусульмане“, ни „шииты“, ни „сунниты“, ни „езиды“, ни „христиане“ — ничего. Нет „Аль-Каиды“, нет ИГИЛ — только повстанцы. Все — повстанцы. И всех их беспощадно убивают ужасные русские бомбы — химические в основном. Объясняешь, что повстанцы — это в современном русском языке более чем позитивное определение. Нет», ― вспоминал Орлов. В 2015 году Орлов застал внутрипражскую полемику по поводу Донбасса. Украинская редакция настаивала только на «террористах» или «оккупантах», а в русских редакциях все же хотели как-то мягче: «сепаратисты» или даже «пророссийские боевики». В конце концов и в центре, и пражский менеджмент согласились на «боевиков». На донбасских же «повстанцев» не согласились, ибо слишком положительная коннотация на русском. Еще из рассказов Орлова: “ «Был сюжет с Украины. К сюжету из детского лагеря батальона „Азов“, где дети с руной „волчий крюк“ на курточках занимаются военно-полевыми играми, я сделал анонс с заголовком „От сердца к солнцу. Под Киевом открыли нацистский пионерский лагерь“». Им были недовольны все, а в украинской редакции тогда потребовали его уволить. “ «Ты неправ, ты неправ, — говорил мне тогда коллега Майкл, вице-президент, кстати, RL. — Немного такого „национал-социализма“ все-таки нужно Украине, иначе им не победить. С нашей стороны главное — держать это под контролем и не позволять врагам называть их фашистами. Они патриоты, пусть даже ультрапатриоты, но ни в коем случае не нацисты, как ты их назвал тут». То есть тезис простой: это не нацисты, это патриоты. Если мы говорим, что это фашисты, мы льем воду на мельницу российской пропаганды. По словам Орлова, уволили его из-за города Ракка: “ «Мы были вынуждены делать все время репортажи из Сирии — для Средней Азии тема важная. И вот (американцы окружили Ракку и по 150 самолетов каждый день делали вылеты, а 450 стволов тяжелой артиллерии вели обстрел) чем больше росла интенсивность налетов, тем меньше требовали про Ракку говорить». Рассказал Орлов и об унизительной процедуре увольнения с «Радио Свобода». Сначала неугодному сотруднику выражают недоверие и отстраняют от работы, потом приглашают в офис, где его встречает HR или служба охраны и, может быть, вице-президент. “ «Тебя подводят к компьютеру, стирают твою почту, вышвыривают вещи в ящик (в то время как остальные должны стоять и смотреть), тебя ведет охранник и глава HR-службы. Подводят к воротам, уничтожают пропуск и выставляют коробку». Также Орлов рассказал, что почти все сотрудники «Радио Свобода» пишут друг на друга. И на каждого имеется увесистая пачка с «компроматом». Можно было бы списать откровения Орлова на обиду за увольнение. Но об особенностях работы на «Радио Свобода» говорит не только он, но и старожилы этого «независимого» СМИ. Андрей Бабицкий, в 1989—2014 годах — журналист радиостанции «Радио Свобода». Работал вплоть до того момента, как поддержал решение Путина по Крыму, за что тут же лишился должности главного редактора Русской службы. “ «Из Донбасса я привез кадры о эксгумации тел расстрелянных бойцами батальона „Айдар“. И все. Это послужило причиной для увольнения. После скандала, который закатила украинская служба. Такой, значит, коллективный нацист», — вспоминал журналист. Карен Агамиров — один из ветеранов «Свободы» — стоял у истоков Московского бюро. Уволился сам, когда понял, что журналистики, там где он работает, не осталось. “ «Ты должен не анализировать объективно то, что происходит в нашей стране, а просто лепить, что коррупция, Путин такой-то. Все, больше от тебя ничего не требуется. В коллективе ужасные отношения. Откровенное стукачество, письма американскому начальству с жалобами на английском языке. Я читал — волосы дыбом. Люди такие вещи друг про друга пишут, а вместе работают». Одной из жертв такого стукачества стал Мурад Рахимов. Его пригласили в Прагу в 2003 году критиковать политику президента Сапармурата Ниязова. “ «В эфир мы должны были давать то, что по стандарту положено, что Америка несет демократию, во всем права. Мы так и говорили», — вспоминал Рахимов. А потом после 10 лет работы его уволили. За откровенные разговоры с сослуживцами. Основанием для увольнения было то, что его взгляды на стандарты журналистики и политические взгляды не соответствовали требованиям американских менеджеров и руководства. Лев Ройтман — советский диссидент и юрист — проработал на радиостанции более 30 лет и вышел на пенсию, но стал бороться за права таких же уволенных со «Свободы». Несмотря на свое американское гражданство и веру в США, «Свободу» он называет не иначе как «пражское Гуантанамо» — за бесправие сотрудников организации. “ «Эта радиостанция должна быть правдива в том, что она говорит о самой себе. Она говорит о самой себе, начиная со лжи. Она говорит, что является независимой, честной радиостанцией, а дальше (я делаю паузу) — финансируемой Конгрессом Соединенных Штатов. Это тот бред, который вешают на уши слушателям», — говорил Ройтман в одном из интервью. Мышиная возня в «Азаттыке» Но перенесемся в казахстанские реалии, в которых «Радио Свобода» — «Азаттык» — появилось в 2008 году. И уже через три месяца веб-сайт «Азаттыка» занял сразу два первых места в республиканском конкурсе Казахстана «Национальная интернет-премия AWARD. KZ». В 2009 году веб-сайт «Азаттыка» стал победителем международного конкурса в США Online Journalism Awards — самой престижной премии в мировой интернет-журналистике. Веб-сайт azattyq.org стал победителем в категории «Неанглоязычный малый веб-сайт». Как говорится на сайте этого СМИ, «Азаттык» ― казахская редакция Радио «Свободная Европа"/Радио «Свобода». Не зависит от любой политической партии, правящей или оппозиционной, эмигрантских сообществ, коммерческих компаний и других специфических организаций, а также религиозных организаций. “ «Мы не поддерживаем и не пропагандируем какие-либо специфические политические, экономические или религиозные взгляды», — говорится в описании проекта. Еще из интересного. Все публикации сайта должны содержать необходимые факты и пояснения, чтобы помочь понять смысл и значимость передаваемой информации. Как известно, при желании любой факт можно «пояснить» так, что от объективной реальности не останется и следа. Если посмотреть на главных экспертов, которых привлекает «Азаттык» для своих публикаций, то можно увидеть исключительно светлые лица грантополучателей различных международных институтов. В основном, американских и британских. Это, впрочем, как раз и не удивительно, поскольку, участники всей этой пропагандистской экосистемы прекрасно взаимодействуют между собой. Как мы уже и говорили, вся деятельность «Радио Свобода», где бы ни находился ее филиал, финансируется исключительно из бюджета США. А кто платит, тот и заказывает музыку, как известно. В открытых источниках имеется информация, что «Азаттык» в 2017 году получил $1,7 млн на свою деятельность. В 2018 году эта сумма возросла до $2 млн. На 2019 год «Азаттык» запросил у Конгресса $1,4 млн. В целом на работу редакций центральноазиатских стран «Радио Свобода» американское правительство потратило $7,9 млн в 2017 году и $9,3 млн ― в 2018. Казалось бы, с таким американским госзаказом «Азаттык» должен процветать и творить во благо американских налогоплательщиков в полной гармонии. Но в 2018 году бывшая сотрудница редакции Асем Токаева в интервью нерукопожатному каналу «Басе» рассказала «всю правду» о работе «Азаттыка». Поскольку ни его экс-работница, ни канал «Басе» не вызывают доверия, не беремся судить о достоверности этой информации. Как рассказала Токаева, ей пришлось покинуть «Азаттык» в результате «кадровой чистки», в пражском офисе. “ «Это уже была вторая чистка за последние пять лет в казахской редакции радио Свободная Европа, радио Свобода. Это происходит из-за того что многие профессионалы в казахской редакции, честные журналисты, были не согласны с последними направлениями в редакционной политике радио „Азаттык“. Я тоже пострадала из-за своей, принципиальной позиции, потому что очень долгое время, особенно в последнее время, нам приходилось очень тяжело работать, нам приходилось спорить, нам приходилось буквально даже ругаться с руководством радио „Азаттык“, из-за игнорирования тех или иных тем, за проталкивание (руководством прим.) каких-то других опасных тем для „Азаттыка“, которые не входят в миссию казахской редакции радио „Свободы“», — поделилась Токаева. Годом позже случился скандал с еще одной журналисткой «Азаттыка» ― Светланой Глушковой. Глушкову на протяжении довольного длительного времени нещадно травили в стенах родной редакции. Осенью 2019 года она была вынуждена уволиться из этого СМИ. Подробности травли почти сразу после увольнения Глушковой раскрыла бывший редактор «Радио Азаттык» Асем Токаева. Она рассказала, что Светлану Глушкову давно вели к увольнению c (РСЕ/РС), куда входят казахская редакция «Азаттык» и редакция «Настоящего времени». “ «Это было заметно и мне, когда я работала в „Азаттыке“ редактором русскоязычного сайта до конца 2017 года. Светлана подвергалась систематической травле со стороны заведующего алматинским бюро „Азаттыка“ Куанышбека Кари, ТВ-продюссера Касыма Аманжола. Жалобы Светланы директор Азаттыка Торокул Дооров спускал на тормозах или же сам подливал масла в огонь», — писала Токаева. Токаева отмечала высокий профессионализм Глушковой, ее порядочность и принципиальность. Но именно выбор тем и подход к работе и раздражали начальников Глушковой в «Азаттыке», утверждала Токаева. Она считала, что появившийся в 2010 году на РСЕ/РС «одиозный бывший чиновник Галым Бокаш захватил, по сути, контроль над редакционной политикой и над кадрами». Он «подмял под себя первых руководителей редакции, сначала Едиге Магауина, а потом Торокула Доорова». Справка: Галым Бокаш — общественно-политический деятель, лауреат Государственной молодежной премии «Дарын», премии «Алтын жұлдыз», премии Президента Казахстана в области средств массовой информации. Был главным специалистом научно-производственного объединения «Международный комитет «World Transformation» (1998−1999); преподавателем языков хинди и урду факультета востоковедения КазГУ (1999−2001); международным обозревателем газеты «Қазақ әдебиеті», специальным корреспондентом агентства «Хабар» в Пакистане (2000−2001); руководителем редакции общественно-политических программ, директором информационно-аналитических программ и ведущим аналитической программы «Мезгіл», заместителем председателя правления РТРК «Казахстан» (2001−2005); заместителем акима Алматы (2005−2006); советником-посланником посольства Казахстана в Иране (2009−2010). Автор сценария документального фильма «Хроника утраченного света». Бокаша называют родоначальником суфийского течения в Казахстане. Именно по его приглашению в республику в 1997 году приехал Исматулла Магзум, который теперь считается духовным наставником казахстанских суфиев. По имеющейся информации, во время афгано-советской войны он являлся религиозным идеологом армии Ахмада Шаха Масуда. По другим данным — полковником пакистанской разведки, лично готовящим движение «Талибан» по указанию ЦРУ. В 1999 году Исматулла бы выслан из Казахстана. Асем Токаева уточняла, что «группировка Галыма Бокаша» устраивала саботаж интересных тем, а Торокул Дооров оказался бессилен повлиять на ситуацию. При этом в январе 2015 года Светлану Глушкову назначили координатором нового астанинского бюро «Азаттыка», не дав ей существенных полномочий. Но Дооров изначально понимал, насколько сложно будет работать Глушковой с новым коллективом: все корреспонденты в нем были казахоязычные, а Глушкова казахским не владела совсем. Однако с ней новые подчиненные вели коммуникации исключительно на госязыке, что явно не улучшало продуктивность столичного бюро. И Глушкова, и Токаева в один голос утверждали: «Радио Азаттык» не имеет ничего общего со свободным СМИ, а вся работа выстраивается по указке официальной Астаны. “ «С сентября 2019 года Галым Бокаш больше не работает в „Азаттыке“, но почти весь состав редакции состоит из его людей, поэтому тут продолжают проводить провластную редакционную политику. Гражданские активисты Казахстана весной этого года обратились к руководству РСЕ/РС с Открытым письмом, указывая на факты пропаганды даже не шовинизма, а фашизма, отмывания имиджа авторитаризма на „Азаттыке“. Да что там реклама провластным псевдонационалистам, которые на самом деле работают против интересов казахского народа, в „Азаттыке“ шеф Алматинского бюро Куанышбек Кари стал известен публике избиением своего подчиненного. Но никто это не расследует, а он продолжает сидеть в своем кабинете, хотя по своему профессиональному уровню не тянет даже на роль репортера. И таких случайных людей – на „Азаттыке“ предостаточно», — резюмировала Токаева. Сама Глушкова дала развернутое интервью каналу «Басе», рассказав о редполитике «Радио Азаттык», отношении его руководства к митингам и выборам. Кроме того, свои разоблачения она публиковала долгое время на своей Фейсбук-странице. “ «Коррупционеры из азиатских служб „Радио Свободы“ летят в тартарары. С карьерной лестницы вниз спустили Венеру Джуматаеву. Не смогла она занять должность регионального директора „Радио Свобода“ по Центральной Азии. Ее дружок, кстати, директор „Азаттыка“ по Казахстану Торокул Дооров остался без нужной поддержки. Как бы теперь его не сняли.)) В казахском сервисе в Праге уже дали пинка под зад: Евгению Дробязко, Санату Урналиеву, который все никак не может войти в доверие к местным активистам в Астане; на вылет скоро идет Руслан Медельбек, который издевается над Санией Тойкен; выпнули и так называемого шефа бюро в Алматы Куанышбека Кари, который сейчас пытается уцепиться на „Азаттыке“ как фрилансер. Все секта Галыма Бокаша не оставит несчастный „Азаттык“ в Казахстане в покое», — писала Глушкова в январе 2020 года. Казахстан-2022 = Украина-2014? Но внутренние дела «Азаттыка», по большому счету, это всего лишь, что называется, штрих к портрету. Куда интереснее посмотреть, как это СМИ героизирует участников различных беспорядков. Про то, что осужденных участников ДВК «Азаттык» называет исключительно «политзаключенными», мы, пожалуй, говорить не будем ― в эти игрушки любят играть все без исключения представители оппозиционных и «независимых», будь то частное лицо, политдвижение или организация, подобная «Азаттыку». 1 июня 2022 года Азаттык презентовал минисайт с историями погибших в январе погромах. Речь ― не о силовиках, забитых до смерти толпой неадекватов. Речь ― о тех самых неадекватах, которые грабили города и штурмовали административные здания. «Қанды қаңтар құрбандары» («Жертвы Кровавого января») ― так называется этот спецпроект. Обратите внимание на риторику и вспомните рассказы бывших сотрудников «Радио Свобода», которые мы приводили выше: “ «Спустя пять месяцев после кровопролития власти так и не опубликовали официальный список погибших. „Азаттык“ собрал информацию о десятках людей, расстрелянных во время выступлений в городах Казахстана 5−8 января 2022 года или умерших впоследствии от ран». Итак, как когда-то по указанию кураторов из США журналисты «Радио Свобода» не называли террористов «Аль Каиды» террористами, так и убитых погромщиков они не называют погромщиками. Жертвы ― вот кто эти люди, тысячами нападавших на десяток солдат-срочников во время беспорядков. На презентации автор и редактор проекта Дархан Омирбек сказал, что проект нацелен на установление числа «жертв». На презентации спецпроекта Джейми Флай, региональный директор по Центральной Азии Хамид Исмаилов и директор Казахской службы РСЕ/РС Торокул Дооров. В своем выступлении Флай отметил, что журналисты «Азаттыка» предоставляют данный проект «как службу казахстанскому обществу для способствования публичной дискуссии». Подача «Азаттыка» до боли напоминает другую историю, которая произошла зимой 2013−2014 годов в Украине. Госпереворот, который с подачи «Радио Свобода» и прочих курируемых Западом СМИ и активистов стал называться Революцией достоинства, тоже оброс своими «героями». «Жертвы Кровавого января» ― по сути, «Небесная сотня» украинского Майдана. С той лишь разницей, что в Украине госпереворот удался и работающие на новую власть СМИ с радостью подхватили этот образчик западных политтехнологий. В Казахстане погромы ни в какую «революцию достоинства» не трансформировались. Более того, руководство страны заинтересовано в объективном расследовании беспорядков, чтобы не повторить кривой путь Украины. Азаттык тщательно заполняет все разделы проекта «Жертвы Кровавого января». Правда, о некоторых «жертвах» и рассказывать особо нечего, кроме даты рождения. Но это не мешает Азаттыку генерировать манипулятивные заголовки. Напомним, что с 5 января до 19 января 2022 года в Казахстане был введен режим ЧП. В Алматы была начата антитеррористическая операция. Комендатура города призвала жителей сохранять спокойствие и оказывать содействие правоохранительным органам в наведении конституционного порядка и установлении общественной безопасности. В ходе антитеррористической операции был освобожден Международный аэропорт Алматы. Между тем, многочисленным «жертвам» январских событий именно в эти дни обязательно нужно было проведать бабушку, купить хлеб или, на крайний случай, «посмотреть, что происходит». Например, гражданин Узбекистана Зиёджон Кучкаров, отец шестерых детей, вышел из дома в Алматы 5 января и пропал без вести. Его беременная жена только 29 января узнала о его гибели. “ «Оставшаяся без кормильца многодетная семья живет сейчас в селе под Алматы в тяжелых бытовых условиях. Полиция показала вдове видео, на котором запечатлен момент, когда пуля поразила Кучкарова. Местность не похожа на площадь Республики, где 5 января протесты перетекли в беспорядки… Света Сарсенбаева с шестью детьми жила в одной комнате. Единственный источник дохода – пособие по многодетности, 76 тысяч тг. Женщина недавно подала заявление на пособие по утрате кормильца. После гибели Зиёджона Кучкарова неравнодушные казахстанцы собрали деньги на строительство дома. Жилье возводят в селе Кумарал под Алматы», ― пишет Азаттык. Студентка из Текели Дана Ережепова в ночь с 5 на 6 января поехала к подруге, «которая боялась оставаться одна». Дана погибла, когда такси (??? ― прим.) остановилось на перекрестке возле Ауэзовского РУВД. Ермек Кебекбаев вечером 6 января сначала долго ездил по городу в поисках работающей АЗС, а потом отправился на площадь Республики «что-то забрать». Маленькая Айкоркем Мелдеханулы погибла 7 января. Она находилась в машине вместе с сестрой и братьями, старшему из которых было всего 18 лет. Дети выехали на поиски работающего продуктового магазина и каким-то образом оказались на площади Республики, хотя семья живет в Турксибском районе. Отец, который в смерти дочери винит власти Казахстана, так ни разу и не объяснил, почему «за хлебом» отправились дети, а не он сам, взрослый мужчина. Не задается этим вопросом и Азаттык. Побеги без цели и смысла Еще одна тема, которую не устает педалировать Азаттык, связана с «притеснением коренных народов Синьцзяна». Один из материалов издания посвящен истории 25-летнего этнического казаха Ерсина Еркинулы, который сбежал из Китая, опасаясь преследования, но спокойно оставил там пожилых родителей. “ «Еркинулы не удалось остаться на родине предков – в Казахстане, о жизни в котором он мечтал. Ерсин нелегально пересекал границы европейских стран, скитался без документов. Его история достойна экранизации: мог бы получиться экшен-фильм», ― пишет Азаттык, создавая тот самый экшн в публикации. Журналист Радио Свобода на полном серьезе рассказывает, как Ерсина преследовали сотрудники КНБ на территории Казахстана, и тогда парень понял, что Казахстан поддерживает политику Китая по притеснению коренных народов Синьцзяна. Тогда Еркинулы решил бежать снова ― теперь уже почему-то в Украину, а оттуда он перебрался в Польшу. И у него странным образом не заканчивались деньги и не возникали трудности с документами. Украинский суд в итоге вынес решение о депортации Ерсина в Китай. Ему должны были купить билет, поэтому поместили в изолятор временного содержания. “ «В изоляторе разрешают говорить по телефону, по два часа каждый день. Оттуда я позвонил представителям организации „Атажурт" в Казахстане и сообщил, что меня собираются депортировать в Китай. „Через год оттуда вынесут мой труп", — сказал я. Далее о моем положении узнали организации в Америке и западных странах. Украина не смогла депортировать меня из-за того, что другие страны протянули мне руку помощи», — рассказал Ерсин Азаттыку. Но это смогла сделать Польша, чей суд вынес решение о депортации Еркинулы. “ «К иностранному гражданину вряд ли применят либеральные меры. Ему негде жить в Польше и нет достаточной суммы средств», — цитирует Азаттык якобы приговор суда в отношении Ерсина. Власти Польши считают, что версия Ерсина о бегстве из Китая из-за политических взглядов вызывает недоверие, поскольку он не высказывал открыто свои взгляды в интернете. Так указано в ответе миграционной службы об отказе в предоставлении ему статуса беженца, рассказывает Радио Свобода. Но Ерсин не хочет возвращаться в Китай. При этом он говорит, что в Польше «не защищены права человека», «придумывают разные причины для отказа в его просьбе» и не верят, что представителей коренных народов, вернувшихся в Синьцзян из-за границы, заключают в «лагеря». Юбилей информационных манипуляций В марте 2023 года исполнилось 70 лет с момента выхода первой передачи в эфире Радио Азаттык. К этой дате Азаттык запустил специальный аудиоподкаст и цикл статей. В одной из них рассказывалось, что 1 марта 1953 года в немецком Мюнхене Радио Азаттык начало свое первое вещание на русском языке. Первая передача на казахском языке вышла в эфир 18 марта. В марте появилась трансляция на других языках Центральной Азии, а также на языках стран Кавказа. Вначале Радио Свобода называлось Радио «Освобождение». В то время казахский аналог назывался «Бостандық радиосы». Первое название радио означало освобождение человеческого сознания. Сначала радиопередачи для стран Центральной Азии готовились и подавались в эфир только из Туркестанской редакции. Помимо казахского там готовились передачи на узбекском, кыргызском, таджикском, туркменском, каракалпакском и уйгурском языках. Радио создавалось при поддержке правительства США. Сначала его финансировало Центральное разведывательное управление, и оно же им руководило. Позже эта задача была возложена и на Конгресс США. В конечном итоге руководство и финансирование Радио Свободная Европа/Радио Свобода полностью передали Конгрессу. Еще в конце 1940-х — начале 1950-х годов в Америке были образованы Национальный комитет «Свободная Европа» и антикоммунистический Комитет борьбы за свободную Россию. Позже из состава последнего выделился Тюркский национальный комитет. Его лидерами были Карыс Канатбай и Баймырза Хаит. Они впоследствии организовали Туркестанскую редакцию Радио Азаттык. К работе на радио были привлечены эмигранты из стран Центральной Азии из числа попавших в плен во время Второй мировой войны и не вернувшихся в Советский Союз после ее окончания. Сейчас Радио Азаттык вещает на 27 языках в 30 странах мира. В 2023 году бюджет радио составил $146,6 млн. Хьюстон, у нас проблемы! 26 января 2024 года Азаттык сообщил, что МИД Казахстана не выдал или не продлил аккредитацию 36 корреспондентам «Радио Азаттык — Казахской службы Радио Свободная Европа / Радио Свобода (РСЕ/РС)». “ «Среди них есть журналисты, аккредитация которых не продлевалась с 2022 года. Согласно действующему законодательству, МИД должен принять решение о предоставлении или отказе в предоставлении аккредитации репортеру иностранного СМИ в течение двух месяцев после получения заявления. В случае отказа в предоставлении аккредитации репортеру он должен предоставить обоснование. В январе текущего года МИД Казахстана ответил Азаттыку, что не предоставит аккредитацию его корреспондентам. Азаттык намерен оспорить отказ в суде», ― говорилось в публикации Азаттыка. В материале также утверждалось, что в правительственный новый законопроект о масс-медиа вносят поправки, которые касаются правил аккредитации иностранных СМИ и их журналистов. “ «Предложенные депутатами изменения наделяют министерство иностранных дел правом отказывать в аккредитации представительствам иностранных средств массовой информации и их журналистам (цитата) "в случае угрозы национальной безопасности РК". Также предлагаемые изменения предусматривают запрет на занятие профессиональной журналистской деятельностью иностранных СМИ и иностранных журналистов без соответствующей аккредитации. Кроме того, поправки предлагают внесудебный порядок приостановки деятельности иностранных СМИ. "В случае нарушения норм действующего законодательства приостановление деятельности иностранных средств массовой информации осуществляется в порядке, определяемом министерством иностранных дел РК", – говорится в сравнительной таблице», ― писал Азаттык. За соответствующие изменения депутаты — члены рабочей группы проголосовали большинством голосов в четверг, 25 января. Обсуждение в части поправок об аккредитации иностранных СМИ длилось несколько минут онлайн, заявил Азаттык, отметив, что «представители иностранных медиа не были приглашены к участию в обсуждении». При этом не объяснил, на каком основании их в принципе должны были приглашать. 30 января 2024-го представительство «Радио “Свободная Европа”/Радио “Свобода”-Казахстан» (RFE/RL-Казахстан) подало иск в специализированный межрайонный административный суд Астаны. В своем иске представительство просило признать незаконным и отменить решение МИД Казахстана об отказе в выдаче и в пролонгировании аккредитаций сотрудникам представительства. В апреле Медиакорпорация Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС) достигла медиативного соглашения с министерством иностранных дел РК. “ «На протяжении всего этого процесса все, что мы хотели, — чтобы наши журналисты могли продолжать свою важную работу в Казахстане безопасно, без уступок. Мы по-прежнему стремимся предоставлять нашей аудитории независимые, заслуживающие доверия репортажи, и я уверен, что это соглашение позволит нам сделать именно это», — заявил президент и главный исполнительный директор медиакорпорации РСЕ/РС Стивен Капус. В августе того же года Радио Азаттык заявило о закрытии русской редакции в Казахстане. Директор по внешним коммуникациям медиакорпорации «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» Карин Мари сообщил, что RFE/RL «будет объединять ресурсы и таланты, чтобы создать новое региональное подразделение, охватывающее всю Центральную Азию, включая Казахстан». “ «Это позволит сократить дублирование и направить дополнительные инвестиции в высококачественную журналистику», ― объяснил Карин Мари. Вместо разных филиалов на русском и национальном языках в Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане был создан один филиал Центральной Азии. Пришла беда, откуда не ждали 20 января 2025 года состоялась инаугурация Дональда Трампа в качестве 47-го президента США. Помимо Трампа, к присяге был приведен вице-президент Джей Ди Вэнс. В первый день в должности президента Дональд Трамп подписал десятки исполнительных указов, среди которых был и указ «Переоценка и реорганизация внешней помощи». Он предусматривает 90-дневный перерыв в предоставлении иностранных программ содействия развитию для оценки их эффективности и соответствия внешней политике США. Уже 24 января новоназначенный госсекретарь Марко Рубио во исполнение указа Трампа разослал распоряжение всем дипломатическим и консульским учреждениям приостановить оказание помощи на 90 дней. Марко Рубио чуть позже восстановил экстренные продовольственные программы и военную помощь Израилю и Египту, а 28 января согласился, по крайней мере, временно продолжать тратить деньги на гуманитарные программы, предоставляющие жизненно важные лекарства, медицинские услуги, продукты питания и жилье. В первых числах февраля возглавляемый предпринимателем Илоном Маском Департамент эффективности государственного управления (DOGE) обнаружил, что Минфин США одобрял платежи мошенническим и террористическим группам. Об этом Илон Маск заявил в соцсети X. По его словам, сотрудники ведомства были проинструктированы всегда одобрять платежи. О каких именно группах идет речь, предприниматель не уточнил. Других деталей он не привел. Чуть позже Илон Маск назвал агентство США по международному развитию USAID «преступной организацией», которой «пора умереть». В своей публикации в соцсети он отметил, что агентство было «змеиным гнездом радикально левых марксистов, которые ненавидят Америку». Маск сделал и еще один пост, в котором обвинил USAID в финансировании исследования биологического оружия, включая COVID-19. Также Маск удалил из принадлежащей ему соцсети X аккаунт агентства. Сайт USAID также перестал работать, а десятки его должностных лиц были отправлены в отпуск. 3 февраля 2025 года Илон Маск сообщил о проведении ликвидации Агентства по международному развитию США. По его словам, USAID не подлежит восстановлению. В тот же день со здания штаб-квартиры USAID в Вашингтоне сняли вывески. Как сообщал канал Fox News, сотрудники департамента эффективности, который возглавляет Маск, получили доступ к компьютерам ведомства. Но на приостановлении деятельности USAID Илон Маск не успокоился. Он призвал закрыть медиакорпорации «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (РСЕ/РС) и «Голос Америки». Соответствующую запись Маск разместил в воскресенье, 9 февраля, в соцсети X. “ «Это просто радикальные левые сумасшедшие, которые разговаривают сами с собой, сжигая $1млрд/год из средств американских налогоплательщиков. Да, закройте их… Их больше никто не слушает», ― добавил он. Чуть раньше специальный посланник президента США по особым миссиям Ричард Гренелл назвал «Радио Свободная Европа» и «Голос Америки» пережитками прошлого и прибежищем левых активистов. “ «Радио Свободная Европа» и "Голос Америки" – это средства массовой информации, финансируемые американскими налогоплательщиками. Это государственные СМИ. Эти СМИ заполнены крайне левыми активистами. Я работаю с этими репортерами уже несколько десятилетий. Это пережиток прошлого. Нам не нужны оплачиваемые государством СМИ», — написал он в своем блоге в сети X. В случае, если два главных рупора американской пропаганды будут закрыты или даже временно приостановят свою деятельность, это изменит «информационную карту мира» кардинальным образом. “ «Радио Свободная Европа» и "Голос Америки" – это средства массовой информации, финансируемые американскими налогоплательщиками. Это государственные СМИ. Эти СМИ заполнены крайне левыми активистами. Я работаю с этими репортерами уже несколько десятилетий. Это пережиток прошлого. Нам не нужны оплачиваемые государством СМИ», — написал он в своем блоге в сети X. ## Источник: рамки противодействия внешнему медиа-влиянию Tab 1 Введение В 2023–2025 годах Центральная Азия столкнулась с беспрецедентным внешним информационным давлением на фоне сложной геополитической обстановки и соперничества мировых держав. Одним из главных каналов такого влияния стали медиа-структуры, финансируемые правительством США – прежде всего радио «Свободная Европа/Свобода» (RFE/RL) и его региональные службы, включая казахстанское «Радио Азаттык». Формально декларируя миссию по продвижению демократии, эти СМИ в действительности нередко выступают инструментом внешнеполитических интересов своих спонсоров. Национальные правительства все чаще рассматривают их деятельность как вмешательство во внутренние дела, направленное на дестабилизацию обстановки и подрыв информационной безопасности. Данный отчет представляет углубленный анализ активности «Радио Азаттык» в 2023–2025 годах как инструмента внешнего влияния, с акцентом на национальные интересы Казахстана и соседних стран. Мы расширяем рамки исходного анализа, учитывая законодательные меры и геополитический контекст, зарубежный опыт противодействия подобным медиаструктурам, цифровые технологии воздействия, а также проводим сравнительный обзор аналогичных СМИ (таких как «Голос Америки», France 24, BBC Persian). В заключение предлагаются рекомендации стратегического, институционального и технического характера по защите информационного суверенитета, а также оцениваются средне- и долгосрочные риски для Центральной Азии. 1. Законодательные и геополитические рамки противодействия внешнему медиа-влиянию 1.1 Геополитический фактор и суверенитет информации Активизация иностранных СМИ в регионе происходит на фоне геополитического соперничества мировых держав. RFE/RL и родственные службы фактически полностью зависят от финансирования правительства США, будучи частью стратегии «мягкой силы» Вашингтона времен холодной войны и по сей день. Их вещание ориентировано на страны с ограниченной свободой прессы, включая Россию, Иран и Центральную Азию. Соответственно, власти этих государств рассматривают данные медиаструктуры как проводников внешней повестки. Например, в Иране Корпус стражей исламской революции открыто назвал персидскую службу Би-би-си «лживым рупором, финансируемым британской разведкой и нацеленным на вмешательство во внутренние дела Ирана». Аналогично и в России официальные лица охарактеризовали «Голос Америки» и RFE/RL как «американскую госпропаганду, которая 24 часа в сутки вещает на языках народов России» . Эти оценки отражают глубоко укоренившееся недоверие: иностранные медиа рассматриваются не как независимые источники информации, а как инструменты влияния зарубежных правительств. Для государств Центральной Азии вопрос информационного суверенитета приобрёл стратегическое значение. После событий 2022 года (таких как массовые беспорядки в Казахстане в январе и эскалация конфликта на Украине) роль информационных кампаний в дестабилизации обществ стала очевидна. Правительства региона осознают, что информационное пространство стало ареной «гибридного» противоборства , где внешние игроки продвигают выгодные им нарративы. В этих условиях курс на защиту национального инфополя воспринимается как часть обеспечения суверенитета и безопасности. Деятельность иностранных медиа вписывается и в более широкий контекст глобального противостояния: усиливая свое влияние в Центральной Азии через такие радиостанции и сайты, западные страны косвенно ослабляют позиции конкурентов (России, Китая) и продвигают ценности «открытого общества» на постсоветском пространстве. Соответственно, реагируя на подобные вызовы, власти стремятся выстроить законодательный «периметр» обороны , опираясь на международный опыт. 1.2 Укрепление законодательной базы: национальные меры и зарубежный опыт С 2022 года в ряде центральноазиатских республик были приняты или обновлены законы, направленные на регуляцию деятельности иностранных СМИ и защиту информационного пространства. В Казахстане в июне 2024 года принят новый Закон «О масс-медиа», вступивший в силу с августа 2024 г. Он стал ключевым элементом модернизации медиа-сферы и ввёл ряд новаций: Аккредитация иностранных журналистов как фильтр безопасности. Закон наделил Министерство иностранных дел правом отказывать в аккредитации зарубежным СМИ и корреспондентам при наличии угроз национальной безопасности . Эта норма, основанная на Законе РК «О национальной безопасности», призвана не допустить деятельность изданий, призывающих к насильственному изменению конституционного строя или разжигающих беспорядки. В то же время закон предусматривает судебное обжалование отказа, чтобы сохранить правовые процедуры. Данный механизм был практически реализован: в январе 2023 года МИД Казахстана отказал в аккредитации 36 журналистам казахской службы RFE/RL («Азаттык»), мотивируя это нарушениями правил (работой без аккредитации) и вступившим в силу судебным решением о распространении заведомо ложной информации. В частности, в ноябре 2023 г. суд в Алматы оштрафовал радио «Азаттык» на 103 500 тенге за публикацию, где Организация Договора о коллективной безопасности была названа «возглавляемой Россией», что квалифицировали как «ложную информацию» . Тем самым, новые положения закона позволили легально пресечь работу зарубежного СМИ, не соблюдавшего требования аккредитации и стандартов достоверности. Ответственность за дезинформацию. Поправками к административному и уголовному законодательству Казахстана в 2023 году введено наказание за распространение заведомо ложных сведений . Эта мера была использована для ограничения деятельности ряда ресурсов. Например, доступ к сайту «Азаттык» на территории РК был ограничен ещё в октябре 2022 года после неоднократных нарушений национального законодательства о средствах информации. Теперь же правовые рамки чётко зафиксированы новым законом о медиа: все СМИ, включая иностранные, обязаны действовать строго в соответствии с законодательством и нести ответственность за публикуемый контент. Казахские власти открыто заявляют, что эти шаги направлены не против свободы слова как таковой, а против злоупотреблений свободой : цель – создать “цивилизованные правила игры”, где журналистика не превращается в прикрытие для подрывных информационных акций. По схожему пути пошёл и Кыргызстан. В апреле 2024 года президент Садыр Жапаров подписал закон о «иностранных представителях» (аналог «закона об иностранных агентах»). Этот акт обязывает некоммерческие организации и медиа, получающие финансирование из-за рубежа и занимающиеся политической деятельностью, регистрироваться в качестве «иностранных представителей» . Фактически закон зеркально воспроизводит подход, ранее реализованный в России и ряде других стран. Разработчики указали, что подобное законодательство давно действует, например, в США (закон FARA 1938 г.) и эффективно служит защите суверенитета от скрытого внешнего влияния. По словам Садыра Жапарова, новая мера позволит навести порядок и прозрачность в деятельности зарубежных НПО и СМИ, предотвращая незаконное финансирование и вмешательство во внутренние дела. Президент подчеркнул, что “никаких преследований не будет” , позиционируя закон как превентивный инструмент против недобросовестных организаций. Тем не менее, гражданское общество и правозащитники отметили репрессивный потенциал нормы – она предоставляет властям широкие контрольные полномочия и вводит санкции за неопределённые “нарушения”, что может негативно сказаться на свободе выражения мнений и работе независимой прессы. Несмотря на критику, закон вступил в силу, подтвердив решимость Бишкека следовать курсу на российскую модель регулирования информационной сферы . Помимо специальных законов, власти Кыргызстана прибегали к точечному применению уже существующих норм для нейтрализации влияния «Азаттыка». Осенью 2022 года, после вспышки вооружённого конфликта на кыргызско-таджикской границе, Министерство культуры обвинило кыргызскую службу RFE/RL в распространении недостоверных сведений о событиях. Сайт Radio Azattyk был заблокирован в октябре 2022 г. за отказ удалить видеорепортаж о приграничных столкновениях, признанный односторонним и провокационным. В январе 2023 года министерство подало иск о ликвидации компании «Азаттык Медиа» как юрлица. В апреле 2023 г. суд в Бишкеке удовлетворил этот иск и распорядился закрыть киргизскую службу RFE/RL , что вызвало резкую критику со стороны правозащитников (Amnesty International, «Репортёры без границ»). Однако в июле 2023 года, после серии апелляций, решение было пересмотрено: власти отозвали иск и пошли на мировое соглашение , когда «Азаттык» всё-таки удалил спорный видеоматериал со своих платформ. Благодаря этому трансляции Radio Azattyk возобновились. Данный случай продемонстрировал, что Бишкек сочетает жёсткий подход (блокировки, заморозка банковских счетов и судебные иски) с готовностью к компромиссу, если иностранное СМИ идёт навстречу требованиям регуляторов. В итоге прецедент закрепил право государства пресекать распространение «ненадёжной информации» в критически важных сферах (как межэтнические конфликты) во имя общественной стабильности. Другие страны региона также усилили правовые меры. В Узбекистане и Таджикистане ещё раньше действуют законы о запрете клеветы, оскорблений, экстремистского контента, позволяющие блокировать сайты и наказывать нелегальных журналистов-блогеров. Туркменистан сохраняет практически полный государственный контроль над медиа и интернетом, оправдывая это защитой суверенитета в условиях «тотальной информационной блокады извне». Таким образом, по всему Центральноазиатскому региону прослеживается единая тенденция: укрепление законодательного щита против внешнего информационного вмешательства. Причём власти подчёркивают легитимность своих действий, ссылаясь на мировой опыт. В самом деле, многие демократические государства имеют механизмы надзора за иностранными медиа: так, в США медиа-компании с зарубежным финансированием обязаны регистрироваться в качестве «иностранных агентов» согласно закону FARA, а в Евросоюзе в 2022 году были заблокированы вещание RT и Sputnik как ответ на российскую пропаганду в ходе войны в Украине. Эти примеры указывают, что защита информационного поля законом не уникальна для постсоветских стран. В то же время критики отмечают опасность избыточного применения таких мер – под предлогом борьбы с «внешним влиянием» может происходить ущемление независимой журналистики и гражданского общества. Однако руководству центральноазиатских республик важно избежать именно этого упрёка: предпринимаемые шаги они позиционируют как адекватный и законный ответ на вмешательство извне . Например, казахстанские официальные лица подчёркивают, что новые нормы нужны «не для подавления свободы слова, а для установления правил, при которых любая СМИ – отечественная или иностранная – работает в правовом поле и не наносит ущерба стране» . В целом, к концу 2024 года правовой ландшафт информационной безопасности в регионе значительно изменился. Принятые законы и практические действия (блокировки, штрафы, отказ в аккредитации) свидетельствуют: государства Центральной Азии более не намерены терпеть деятельность иностранных медиа вне рамок своих законов . Это стратегический и, по оценке многих экспертов, необратимый курс на укрепление информационного суверенитета. 2. Цифровые и технологические методы информационного воздействия 2.1 Мультиплатформенная экспансия: от эфира к соцсетям Современные иностранные медиа, действующие в регионе, задействуют целый арсенал цифровых инструментов для обхода ограничений и увеличения аудитории. Если в прошлом их влияние основывалось на радио- и спутниковом вещании, то сегодня основные «поля сражений» переместились в интернет – на платформы вроде YouTube, соцсети, мессенджеры. Радио «Азаттык» и родственные службы RFE/RL активно осваивают эти каналы, стремясь напрямую воздействовать на общественное мнение, минуя государственные фильтры. Одним из ключевых плацдармов стал YouTube . Например, узбекская служба RFE/RL («Озодлик») превратила свой YouTube-канал (свыше 3,3 млн подписчиков) в основную площадку информационной войны . Под видом журналистских расследований там регулярно публикуются материалы, нацеленные на дискредитацию руководства Узбекистана и его стратегических проектов. Используется классический набор манипулятивных технологий: факты вырываются из контекста, подача носит эмоционально негативный характер, выдвигаются голословные обвинения в “тотальной коррупции” и неэффективности власти. Такие видео быстро набирают сотни тысяч просмотров, вызывая шквал возмущения в комментариях. Это не объективная критика, а именно информационная атака , формирующая у зрителей чувство безысходности и раздражения против правительства. Казахская служба RFE/RL применяет схожую тактику через свой мультимедийный проект AzattyqTV, выкладывая ролики с критикой властей и социальными сенсациями. В условиях, когда доступ к официальному сайту «Азаттыка» ограничен в Казахстане, YouTube-канал стал альтернативным «окном» для аудитории , позволяющим обходить цензуру. Более того, алгоритмы YouTube могут сами рекомендовать подобный контент широким слоям пользователей, многократно усиливая охват. В итоге иностранное медиа получает площадку, не контролируемую местными регуляторами, но крайне популярную у населения (особенно у молодежи). Другим важным каналом стал мессенджер Telegram . Сервисы RFE/RL (в том числе казахстанский и кыргызский «Азаттык») завели собственные Telegram-каналы для молниеносного распространения новостей и организационных призывов. Анонимность и высокая скорость Telegram делают его идеальным инструментом для информационных диверсий . Например, во время кризисных ситуаций (протестов, ЧП) через Telegram можно за считанные минуты распространить слух или призыв, который охватит десятки тысяч человек прежде, чем официальные структуры успеют среагировать. При этом авторы таких вбросов часто не идентифицируются – канал может действовать под брендом медиа, но публиковать непроверенные данные со ссылкой на “источник в соцсетях” и т.п. Обычные СМИ за подобное понесли бы ответственность, а Telegram-канал фактически находится вне юрисдикции. В Кыргызстане и Казахстане фиксировались случаи, когда через анонимные каналы координировались протестные акции, распространялись призывы выйти на улицы или недостоверные “расследования” о доходах чиновников. Государственные органы не раз указывали, что Telegram используется для целенаправленной раскачки обстановки извне . Конкурируя с профессиональными СМИ, этот мессенджер даёт иностранным структурам прямой доступ к аудитории без редакционной фильтрации и контроля со стороны властей. Социальная сеть Facebook также остаётся значимым полем боя за умы, особенно среди старшей аудитории и активистов. Страницы RFE/RL в Facebook (например, казахстанская страница «Азаттыка») на первый взгляд предназначены для диалога с читателями, но на деле часто используются для поляризации общества . Под постами на острые темы (коррупционные скандалы, языковые или национальные вопросы) нередко наблюдается всплеск агрессивных комментариев, призывы к радикальным действиям. Анализ показывает, что большая часть таких комментариев исходит от ограниченного круга аккаунтов , нередко скрывающихся под псевдонимами. Это может свидетельствовать о наличии организованных сетей “троллей” или ботов, задачей которых является задать тон дискуссии, разжечь споры, настроить пользователей друг против друга. В итоге Facebook-сообщества вокруг «Азаттыка» превращаются в резонатор оппозиционно настроенной аудитории, где любые альтернативные мнения мгновенно подвергаются нападкам. Формируется эффект “эхо-камеры”, усиливающий радикализацию: лояльная небольшая аудитория RFE/RL убеждает саму себя в самых мрачных оценках правительства, тогда как подавляющее большинство граждан видит в этих медиа источники предвзятой пропаганды. Таким образом, соцсети используются не для конструктивного диалога, а для консолидации протестно настроенной группы и вытеснения умеренных голосов . Подобные методы особенно опасны в многонациональных странах, где разжигание споров в интернете способно перерасти в офлайновые конфликты на этнической или региональной почве. Отдельно стоит упомянуть проблему бот-сетей и фейковых аккаунтов . Хотя точные данные засекречены, эксперты по кибербезопасности не исключают, что зарубежные центры могут применять автоматизированные сети ботов для искусственного разгона нужных информационных волн. Например, в первые дни январских событий 2022 года в Казахстане фиксировалась аномальная активность в Twitter и YouTube: множество новых аккаунтов одновременно распространяли видео беспорядков и призывы поддержать протест. Позднее выяснилось, что значительная часть этих аккаунтов была зарегистрирована за пределами Казахстана. С большой долей вероятности, это были координируемые действия либо диаспоры, либо иных структур, пытавшихся усилить протестное информационное поле. Аналогично, вокруг материалов «Азаттыка» в комментариях часто можно заметить схожие фразы и тезисы, как будто написанные по шаблону. Это косвенно указывает на наличие “сетевых активистов” или ботов , которые по команде включаются в продвижение выгодного нарратива. Такие методы хорошо известны – их применяли, например, «фабрики троллей» в России и других странах. Теперь же подобные технологии в информационной войне могут использоваться любым игроком. Для государств Центральной Азии это новая угроза: противника невозможно увидеть, он скрыт за маской анонимных аккаунтов, но его влияние вполне реально. Наконец, нельзя не упомянуть и о технических уловках самих иностранных СМИ для обхода блокировок. После того как официальные сайты «Азаттыка» в Казахстане и Кыргызстане были заблокированы, RFE/RL оперативно запустила альтернативные зеркальные домены – например, вместо привычного azattyq.org заработал адрес azayq.org , а кыргызский сайт переехал на azatyq.org , что позволяло аудитории заходить почти беспрепятственно. Также продвигаются мобильные приложения (к примеру, Azatlyk Radiosy имеет собственное приложение для смартфонов ), VPN-сервисы и прочие инструменты для обхода цензуры. По сути, происходит постоянная «игра в кошки-мышки» : власти блокируют один канал – медиа переводит трафик на другой, аудитория перемещается вслед за контентом. В результате полностью перекрыть распространение информации из иностранных источников крайне затруднительно. Интернет по своей природе трансграничен, и пока глобальные платформы (Google, Meta и др.) не склонны сотрудничать с локальными правительствами в цензурировании контента, зарубежные голоса будут находить лазейки, чтобы быть услышанными. 2.2 Автоматизация пропаганды и новые вызовы Цифровая эпоха принесла не только расширение аудитории иностранных медиа, но и новые качественные методы влияния. Автоматизация распространения информации – один из таких вызовов. Речь идёт о применении алгоритмов и искусственного интеллекта для таргетирования аудитории и формирования нужной повестки. Зарубежные СМИ научились эффективно использовать инструменты поведенческого профилирования : анализируя большие данные соцсетей, они выявляют группы населения с определёнными взглядами (например, недовольные уровнем коррупции молодые горожане) и нацеливают на них соответствующий контент. В соцсетях это реализуется через промо-публикации или таргетированную рекламу. Таким образом, сообщение иностранного медиа достигает наиболее восприимчивых к нему пользователей, усиливая своё воздействие. Кроме того, стремительно развиваются технологии генерации фейкового контента – от поддельных новостных сайтов до видео “дипфейков”. Пока в Центральной Азии не зафиксировано громких инцидентов с применением дипфейков, но потенциально недружественные акторы могут прибегнуть и к этому. Например, можно представить фабрикацию видео с «заявлением» какого-либо лидера или компрометирующими кадрами – и вирусное распространение через Telegram и YouTube. В обстановке низкого доверия к официальным СМИ и недостатка медиаграмотности среди части населения подобные вбросы способны нанести серьёзный ущерб, прежде чем будут опровергнуты. Наконец, бот-сети и фальшивые аккаунты , о которых говорилось выше, – это тоже проявление автоматизации. Создание тысяч учетных записей, управляемых программно, позволяет сформировать иллюзию массовой поддержки того или иного требования. Например, в критический момент можно запустить хештег в Twitter, и боты выведут его в тренды мировых тем, что придаст информационной атаке дополнительный резонанс. Для небольших стран это весьма ощутимое давление – кажется, что «весь мир говорит о проблеме», хотя на деле это сгенерировано искусственно. Таким образом, цифровые технологии стали оружием двойного назначения . С одной стороны, они дали иностранным СМИ каналы бесперебойного вещания даже в обход запретов. С другой – позволили проводникам внешнего влияния действовать более скрытно и изощрённо, маскируя пропаганду под народное мнение или журналистские расследования. Перед государствами Центральной Азии встала сложная задача: адаптировать свою систему информационной безопасности к новым реалиям, где угрозы исходят не только от конкретного СМИ, но и от целой экосистемы цифровых платформ, алгоритмов и сетевых сообществ. 3. Сравнительный анализ: иностранные медиа как инструмент влияния в разных странах Чтобы глубже понять феномен «Азаттыка» и аналогичных структур, полезно взглянуть на опыт других государств в противодействии зарубежным СМИ , подобным RFE/RL, а также на восприятие этих медиа самими обществами. Практика показывает, что реакция во многом зависит от политического режима и исторического контекста, но везде прослеживается общая линия: когда иностранное СМИ затрагивает чувствительные внутренние вопросы, власти воспринимают его как угрозу суверенитету . 3.1 «Голос Америки» и RFE/RL: от холодной войны до наших дней Американские международные вещатели – Voice of America (VOA) и корпорация Radio Free Europe/Radio Liberty – ведут историю со времён холодной войны. Их миссией было транслировать голос США в соцстраны, продвигая идеалы свободы слова и критикуя коммунистические режимы. Несмотря на декларируемую независимость редакционной политики, факт государственного финансирования неизменно вызывал подозрения. Например, бывший высокопоставленный советский журналист назвал «Голос Америки» «оружием психологической войны, столь же эффективным, сколь и дивизион артиллерии» – столь сильным было влияние западного радиоэфира на умы за «железным занавесом». После окончания холодной войны задачи VOA трансформировались, но с началом новой эры противостояния (США vs Россия/Китай) интерес к нему возродился. Во многих авторитарных государствах «Голос Америки» и проекты RFE/RL по-прежнему считаются враждебной пропагандой . Яркий пример – Россия . В 2017 году, в ответ на требование США регистрировать телеканал RT в качестве иностранного агента, российские власти включили VOA и RFE/RL в список «иностранных агентов» и запретили их журналистам посещать Госдуму. Официальные лица прямо заявили, что рассматривают эти медиа как часть госаппарата США: «Министерство юстиции РФ выделило СМИ американской госпропаганды, которые круглосуточно вещают на наших языках» , – заявил сенатор Андрей Климов, подчеркнув симметричность ответных мер. В последующие годы давление на RFE/RL в России лишь усилилось: требование маркировать каждую публикацию огромным дисклеймером, миллионные штрафы за несоблюдение закона об иноагентах, а в 2022 году после начала войны на Украине – полная блокировка сайтов и отъезд большей части сотрудников из страны. В итоге деятельность RFE/RL (в т.ч. русской службы Радио Свобода) в РФ фактически прекращена, что российские власти подают как свою победу над «иностранным вмешательством». Этот кейс показывает, что жёсткий законодательный пресс (по сути, копирование американского FARA, но в более строгой форме) может эффективно вытеснить нежелательные СМИ, пусть и ценой обвинений в наступлении на свободу слова. В то же время Западные демократии также не остаются беспомощными перед чужой пропагандой . Так, Соединённые Штаты с 2017 г. обязали российские государственные каналы RT и Sputnik регистрироваться в качестве иностранных агентов и раскрывать финансирование. В Европе после начала войны 2022 г. вещание RT и Sputnik было приостановлено решением Еврокомиссии – беспрецедентный шаг, который обосновали необходимостью защитить европейское информационное пространство от кремлёвской дезинформации. Великобритания ещё раньше через свой медиарегулятор Ofcom многократно штрафовала RT за предвзятость, а в 2022 г. отозвала лицензию на вещание. То есть даже в странах, высоко ценящих свободу медиа, существуют механизмы ограничения для иностранных государственных СМИ , когда их контент угрожает нацбезопасности или общественному порядку. Западные правительства при этом стараются действовать в рамках правовых процедур (лицензирование, судебные запреты), чтобы отличать контрмеры от цензуры. Однако с точки зрения международного престижа эти шаги тоже не бесспорны – Россия и Китай используют их в пропаганде, обвиняя Европу и США в двойных стандартах. Тем не менее, главный вывод : любое государство стремится защитить свое инфополе, и когда оно ощущает в зарубежном вещателе инструмент чужой политики – оно предпримет ответные шаги, будь то требование регистрации, ограничения доступа или полное закрытие . 3.2 Франкофонская Африка: случай France 24 и RFI Франция, подобно США, имеет свои всемирные СМИ – телеканал France 24 и радио RFI, финансируемые государством. В бывших колониях французского влияния (Африка к югу от Сахары, Магриб) они долгое время считались источниками более объективной информации по сравнению с местной пропагандой. Однако с недавнего времени во франкоязычной Африке наметился поворот: новые военные правительства Мали, Буркина-Фасо, Нигера обвиняют французские СМИ во вмешательстве и подрыве суверенитета . Например, в марте 2022 г. власти Мали сначала приостановили, а затем полностью запретили трансляции France 24 и RFI на национальной территории. Поводом стали сюжеты об обвинениях малийской армии в нарушениях прав человека, которые правительство назвало «ложными и преднамеренно направленными на дестабилизацию переходного периода, деморализацию народа и дискредитацию армии» . В заявлении малийской хунты французские медиа были уподоблены печально известному геноцидному радио «Тысяча холмов» в Руанде, то есть обвинены в разжигании ненависти. Одновременно малийцам запретили даже репостить контент этих СМИ в соцсетях, а местным редакциям – сотрудничать с ними. Франция назвала это грубым посягательством на свободу прессы, международные организации выразили протест. Тем не менее, примеру Мали вскоре последовали соседние режимы. В Буркина-Фасо в декабре 2022 г. был выслан корреспондент французской газеты Le Monde, а в марте 2023 г. приостановлено вещание France 24 за интервью с лидером «Аль-Каиды». В 2023 году Нигер после переворота тоже запретил французские СМИ. Здесь очевидна тенденция: когда геополитические отношения портятся (африканские режимы дрейфуют к союзу с Россией вместо Франции), первыми жертвами становятся иностранные СМИ старого партнёра . Их обвиняют в поддержке оппозиции, в информационных кампаниях против новой власти. То есть в глазах новых властей они – продолжение руки прежнего колонизатора . С другой стороны, в самих африканских обществах отношение к France 24 и RFI не однозначно. Часть горожанских элит и население, привыкшее к франкоязычному эфиру, доверяли этим каналам больше, чем госагитпропу. Теперь же они лишились альтернативных источников информации, что вызвало протесты журналистских союзов и НПО. Это напоминает ситуацию в Центральной Азии: есть прослойка аудитории, которая воспринимает западные СМИ как “окно в мир” и источник правды, но есть и большая часть общества, поддерживающая меры по защите национального информационного суверенитета . В Африке, как и в Азии, государства стараются развивать собственные международные каналы (ТВ5 Monde Afrique, CGTN Africa и т.п.) взамен вытесненных западных, чтобы заполнить нишу. 3.3 BBC Persian: медиабитва за Иран Особого внимания заслуживает кейс BBC Persian – персоязычной службы британской вещательной корпорации. Она ведёт передачу на Иран и Афганистан, не имея официального присутствия в Тегеране. Для иранского режима британское радио и телеканал на фарси исторически являются главными информационными противниками. Ещё во время Второй мировой войны персидская служба Би-би-си участвовала в операции по подрыву позиций шаха Реза Пехлеви, а в 1950-х освещала национализацию нефтяной промышленности Ирана в ключе, невыгодном премьеру Мосаддыку. Эти эпизоды крепко засели в памяти иранского истеблишмента. Современные иранские лидеры, особенно духовный глава Али Хаменеи, открыто называют BBC Persian орудием британских политических махинаций . Когда в 2009 году в Иране вспыхнули массовые протесты (так называемое «зелёное движение»), государственное ТВ прямо обвинило Би-би-си в их организации. С тех пор началась настоящая война спецслужб против журналистов BBC Persian. Дошло до того, что в 2017 г. власти Ирана возбудили уголовное дело против 152 бывших и нынешних сотрудников службы по статье «заговор против нацбезопасности», их активы в стране были заморожены. Родственников корреспондентов, живущих в Иране, вызывали на допросы, шантажировали и даже арестовывали. В 2022 году иранский суд заочно приговорил нескольких журналистов BBC Persian за “пропаганду против исламской республики”. На международных площадках Иран также озвучивает эти претензии: в 2018 г. иранский дипломат заявил в ООН, что BBC Persian «льёт ненависть, фабрикует фейки, провоцирует и клевещет», а Великобритания ведёт медиа-войну против Ирана . Подобно России, Тегеран применяет риторику «враждебного государства»: мол, раз Би-би-си финансируется Лондоном, то это элемент британской агрессии (хотя формально BBC World Service финансируется из отдельного фонда). При этом среди значительной части иранского общества BBC Persian и родственные голоса (Radio Farda – персидская служба RFE/RL, VOA Persian) пользуются популярностью. Их передачи через спутниковые тарелки смотрят миллионы людей, уставших от однообразной пропаганды местного ТВ. В период крупных акций протеста (2019, 2022 гг.) персидская служба Би-би-си была одним из немногих источников оперативной информации о происходящем, в то время как иранские СМИ замалчивали масштабы. Это, конечно, лишь убеждает власти, что иностранные каналы “подстрекают население к беспорядкам” . Но для протестующей молодежи Ирана они – «голос правды, прорвавшийся сквозь цензуру» . Столкновение этих двух восприятий делает работу BBC Persian крайне опасной: Иран не может заблокировать спутниковый сигнал, но стремится запугать журналистов всеми возможными способами. В ответ BBC неоднократно обращалась к ООН и другим международным органам, осуждая притеснения своих сотрудников. Однако на ситуацию это мало влияет – режим в Тегеране твёрдо убеждён, что находится под информационной атакой Запада. Фактически, Иран является примером страны, где иностранное вещание воспринимается как прямая угроза режиму и потому подавляется с максимальной жестокостью . Тем не менее, силовые методы не гарантируют победы: несмотря на аресты и преследования, десятки миллионов иранцев продолжают доверять иностранным СМИ больше, чем госканалам. В этом скрыт долгосрочный риск для режима – монополия на информацию давно потеряна. 3.4 Вывод по аналогиям Сравнительный обзор показывает, что ситуация вокруг «Радио Азаттык» в Казахстане и Кыргызстане не уникальна . Во многих странах (от России и Китая до Ирана и государств Африки) власть конфликтует с иностранными медиа, считающимися рупорами чужого влияния. Методы противодействия сходны: правовые ограничения (регистрация, лицензирование, статус «иностранного агента»), блокировки трансляций и веб-сайтов, выдворение журналистов, информационные кампании по дискредитации самих этих СМИ. Часто подключаются спецслужбы, чтобы отслеживать финансирование, раскрывать местных “пособников” и т.д. В самых жёстких случаях – вплоть до уголовного преследования и угроз жизни журналистам (как в Иране). Вместе с тем, повсеместно наблюдается и борьба нарративов : иностранные каналы представляют себя независимыми и объективными, защищающими права людей на информацию, тогда как власти изображают их марионетками в руках зарубежных спонсоров. В итоге общество раскалывается: одни верят «голосу извне», другие отвергают его. В Центральной Азии эта картина тоже проявляется: есть немногочисленная лояльная аудитория «Азаттыка», воспринимающая его как источник правды, и есть подавляющее большинство граждан, поддерживающих усилия правительства по ограничению влияния зарубежной пропаганды. Опыт других стран учит, что в среднесрочной перспективе активность иностранных СМИ может привести к росту социальной напряжённости – будь то Иран 2009 года или Кыргызстан 2020 года. Однако долгосрочно многое зависит от того, сумеет ли государство предложить обществу собственную позитивную повестку и качественную альтернативную информацию . Там, где власть добилась доверия населения и заполнила информационное поле конкурентоспособным контентом, влияние внешних «голосов» снижается (пример – Китай, где подавляющее большинство просто не интересуется радио «Свобода» на уйгурском или тибетском). Там же, где внутренние СМИ слабы и заорганизованы, а проблемы замалчиваются, иностранные каналы легко получают лояльную аудиторию (пример – Беларусь 2020 г., когда «Белсат» и другие зарубежные проекты фактически стали источником новостей №1 для населения во время протестов). Для стран Центральной Азии эти уроки особенно важны: противодействие должно включать не только запреты, но и развитие собственного медиасектора , иначе чужие голоса будут звучать привлекательнее. 4. Стратегические, институциональные и технические рекомендации Учитывая вышеизложенное, для укрепления информационной безопасности Казахстана и соседних государств Центральной Азии требуется комплексный подход. Ниже представлены рекомендации по различным направлениям – от законодательства до просветительской работы. Эти меры помогут нейтрализовать деструктивное внешнее влияние как в краткосрочной перспективе, так и на средне- и долгосрочную перспективу. Совершенствование правовой базы и правоприменения. Продолжить работу по обновлению и гармонизации законодательства в сфере СМИ, интернет-деятельности, НПО с учётом новых гибридных угроз. Необходимо закрепить механизмы прозрачности финансирования медиа (аналог законов о иноагентах) и ответственность за распространение фейков. В частности, важна реализация и строгий контроль исполнения законов о «заведомо ложной информации» и «иностранных представителях» . Национальным регуляторам следует без промедления применять санкции (штраф, приостановка деятельности) при выявлении нарушений – как это было сделано в случае «Азаттыка» (блокировка сайта и штраф за фейки). Также целесообразно рассмотреть введение лицензирования для иностранных онлайн-медиа : чтобы работать в стране, зарубежная медиакомпания должна аккредитоваться и соблюдать местные правила, в противном случае её контент подлежит фильтрации на уровне провайдеров. Такой подход, основанный на принципе суверенитета, соответствует международной практике и праву государства защищать своих граждан от деструктивного влияния. Укрепление национального медиа-поля. Не менее важно создать привлекательную альтернативу внешним источникам информации , чтобы аудитория доверяла собственным СМИ и не искала «правду» на стороне. Рекомендуется разработать и реализовать комплексную программу поддержки национальных медиа – как государственных, так и независимых патриотически ориентированных изданий. В её рамках: предоставлять гранты и налоговые льготы на производство качественного контента (особенно на популярных цифровых платформах), стимулировать проекты, разоблачающие фейки и объясняющие сложные геополитические вопросы доступным языком. Следует инвестировать в техническую модернизацию редакций, обучение журналистов современным методам работы с информацией, кибербезопасности. Также имеет смысл создать на базе ведущих государственных информагентств новые мощные мультимедийные платформы, ориентированные на молодёжь и международную аудиторию , – фактически центральноазиатские аналоги BBC или CNN. Они могли бы продвигать позитивный образ страны за рубежом и одновременно удовлетворять внутренний спрос на объективные новости, чтобы иностранным «голосам» оставалось меньше поводов и пространства для манипуляций. Чем более разнообразным, современным и авторитетным будет национальный медиаландшафт, тем сложнее внешним игрокам навязывать людям свои нарративы. Развитие системы медиаграмотности населения. Технологические уловки пропаганды бьют в первую очередь по слабо информированным гражданам. Поэтому долгосрочной профилактической мерой должна стать масштабная просветительская кампания , повышающая медиаграмотность. Нужно внедрить на всех уровнях образования – от школы до университетов – обязательные курсы по медиаграмотности и критическому мышлению . Молодёжь следует учить проверять источники, распознавать признаки фейка, понимать разницу между фактами и мнениями. Для широкой публики полезно запускать социальную рекламу, телепередачи, онлайн-марафоны на тему «Как работают информационные войны и как защититься от манипуляций». Власти и общественные организации могли бы совместно организовать общенациональные информационные кампании : например, цикл роликов и семинаров «СтопФейк», где наглядно показываются случаи лжи в медиа, в том числе разоблачаются недостоверные публикации «Азаттыка» и аналогичных ресурсов. Чем более критично и избирательно будет относиться аудитория к потребляемым новостям, тем труднее внешним силам будет сеять панику и рознь. Медиаграмотность – это прививка против пропаганды , и ее эффект ощутим в средне- и долгосрочной перспективе, формируя устойчивое, осознающее угрозы общество. Мониторинг, оперативное опровержение и контрпропаганда. Государству необходимо действовать проактивно, не только обороняясь, но и наступательно защищая свое инфополе. Для этого стоит создать специализированные центры (на базе госструктур или в формате общественно-государственного партнёрства) по мониторингу информационных угроз и противодействию дезинформации. Такие центры, оснащённые современными системами анализа соцмедиа и ИИ, могли бы в реальном времени отслеживать вбросы, исходящие от бото-сетей и анонимных каналов, выявлять их источники. При обнаружении слухов или ложных сообщений необходимо оперативно и на высоком профессиональном уровне опровергать фейки , распространяемые структурами вроде RFE/RL. Это требует подготовки пресс-групп и спикеров, способных быстро предоставлять альтернативную точку зрения и достоверные факты. Контрпропагандистская работа должна вестись на всех площадках , где проявляется деструктивный нарратив: будь то комментарии в Facebook, ролики на YouTube или телеграм-каналы. Например, если «Азаттык» выпускает сюжет с обвинениями властей в коррупции, официальный контрпример с опровержением или разъяснением позиции должен появиться в ближайшие часы – на YouTube, в соцсетях, в виде релиза для СМИ. Такая стратегия “быстрого реагирования” не даст оппозиционному нарративу монополизировать умы аудитории. Более того, государства могут использовать и международные площадки (ООН, ОБСЕ и др.) для публичного изобличения подрывной деятельности иностранных медиа. Например, направлять официальные ноты в адрес стран-спонсоров с указанием на случаи вмешательства, выступать с заявлениями на сессиях международных организаций, тем самым переводя ситуацию из плоскости двусторонней конфронтации в плоскость международного права. Параллельно стоит поддерживать диалог с теми аудиториями, которые настроены лояльно к иностранным СМИ: через обсуждения на открытых дискуссионных платформах, привлечение авторитетных экспертов, разбор конкретных претензий. Контрпропаганда не должна скатиться в зеркальную цензуру; напротив, задача – переиграть оппонентов в информационном поле за счет достоверности, убедительности и прозрачности . Институционализация аналитики и прогнозирования. В дополнение к центрам мониторинга полезно создать постоянно действующие аналитические структуры (think-tanks) , специализирующиеся на изучении информационных рисков и внешнего влияния. Такие исследовательские центры могли бы объединять экспертов-международников, социологов, специалистов по кибербезопасности и медиа. Их функции: проводить глубокий анализ информационных кампаний, выявлять скрытые тренды (например, изменения риторики RFE/RL в зависимости от политической обстановки), прогнозировать новые методы воздействия (например, через какие новые платформы или форматы может вестись пропаганда в ближайшие годы). Результаты исследований будут ценны для госорганов при корректировке информационной политики. Кроме того, аналитические центры могут сотрудничать на региональном уровне – обмениваться данными с коллегами из соседних стран, формировать единые оценки угроз для всего Центральноазиатского региона . Информационные атаки часто носят наднациональный характер (например, антиправительственные материалы транслируются сразу на казахскую, кыргызскую, узбекскую аудитории в адаптированном виде). Поэтому важно выработать согласованные подходы к противодействию: делиться успешными практиками, проводить совместные учения и конференции по кибер-и информационной безопасности. Создание региональной экспертизы усилит переговорные позиции государств на международной арене, когда они будут заявлять о проблеме внешнего информационного вмешательства. Реализация указанных рекомендаций позволит значительно повысить устойчивость информационного пространства центральноазиатских стран к внешним воздействиям. При этом важно соблюдать баланс: обороняясь от пропаганды, не скатиться к тотальной цензуре , сохранять плюрализм мнений внутри страны. Стратегическая цель – сделать так, чтобы граждане доверяли прежде всего отечественным источникам информации, критически воспринимали чужие, а любое внешнее СМИ, желающее работать честно, могло делать это открыто и в рамках закона. Тогда понятие «информационный суверенитет» наполнится реальным смыслом, не противоречащим международным обязательствам по свободе слова. 5. Выводы: средне- и долгосрочные риски для информационного суверенитета В заключение следует подчеркнуть: период 2023–2025 годов стал переломным в выстраивании политики информационной безопасности в Центральной Азии . Противостояние государств региона с медийными структурами вроде «Радио Азаттык» – часть более широкого процесса формирования нового мирового порядка, где информационный суверенитет признаётся таким же важным, как и военный или экономический. Принятые Казахстаном и Кыргызстаном меры – не временная реакция на отдельные инциденты, а стратегический курс, обусловленный объективными вызовами. Можно уверенно прогнозировать, что эта линия будет продолжена и укреплена : правительства и дальше будут совершенствовать законодательство и правоприменение, чтобы пресекать любые попытки внешнего вмешательства во внутренние дела. В среднесрочной перспективе (5–7 лет) основными рисками остаются попытки расшатать общественно-политическую ситуацию с помощью информационных кампаний . Иностранные медиа и аффилированные с ними сети могут активизироваться в преддверии выборов, референдумов или в кризисные моменты (например, стихийные бедствия, межэтнические конфликты). Их цель – подорвать доверие населения к государственным институтам, посеять недовольство и протестные настроения . Если государственные органы не будут достаточно расторопны, подобные информационные атаки способны спровоцировать реальные беспорядки, особенно в социально уязвимых регионах. Кроме того, сохранится угроза радикализации части молодежи через интернет : под влиянием однобокого освещения событий у молодых граждан может формироваться искажённая картина мира, отторжение традиционных ценностей общества и некритичное восприятие внешних идеологем. Всё это – питательная почва для цветных революций или иных сценариев смены власти, инспирированных извне. Поэтому в ближайшие годы главным приоритетом должно быть недопущение поляризации и раскола общества под воздействием внешних информационных импульсов . Долгосрочные риски (горизонт 10–15 лет) связаны с эволюцией самих технологий и геополитической обстановки. Во-первых, возможен переход информационного противоборства в новые плоскости – киберпространство (атаки на инфраструктуру СМИ, взлом и слив компроматов), распространение контента в формате дополненной реальности, индивидуализированная пропаганда с использованием нейросетей. Если сегодня государства более-менее научились блокировать нежелательные сайты, то завтра им придётся сталкиваться, например, с децентрализованными платформами Web3, где контент практически невозможно удалить. Во-вторых, усиление конкуренции держав за влияние в Центральной Азии может привести к тому, что регион превратится в поле информационной битвы “всех против всех” . Помимо западных «голосов», активизируются и восточные: Китай уже инвестирует в медиа на языках народов Центральной Азии, Турция продвигает пантюркистские СМИ, страны Ближнего Востока – религиозные каналы. В этом многообразии внешних сигналов национальные интересы могут размыться, если не будет крепкого стержня – собственной информационной политики. Долгосрочный риск состоит в потере молодым поколением чувства национальной идентичности и доверия к своему государству , если информационная экспансия извне останется бесконтрольной. Это чревато постепенным размыванием суверенитета , когда решения внутри страны принимаются под влиянием чужого информационного давления, а не исходя из национальных приоритетов. Чтобы предотвратить такие сценарии, уже сейчас необходимо закладывать основы устойчивой и самодостаточной информационной экосистемы . Элементы этой экосистемы мы обозначили: современные законы, сильные отечественные медиа, образованное в медиаплане население, проактивные институты защиты. Если Центральная Азия сумеет реализовать эти шаги, то в долгосрочной перспективе она не только отстоит свой информационный суверенитет, но и превратит его в фактор национального развития. В противном случае регион рискует остаться ареной информационных войн чужих держав, где интересы собственных народов будут отодвинуты на второй план.