NotebookLM: Регионы

NotebookLM neutral 2026-04-11 72 чанков ~114 мин чтения

Сущности

# NotebookLM: Регионы Количество источников: 3 Количество заметок: 1 --- # ЗАМЕТКИ ## Заметка: Казахстан_ Обзор Западных Областей (Май–Июль 2 { "name": "Ситуация в Актюбинской и Западно-Казахстанской областях (май–июль 2025 г.)", "children": [ { "name": "Актюбинская область", "children": [ { "name": "Характеристика региона", "children": [ { "name": "Крупнейший по площади" }, { "name": "Стратегическое положение (Запад Казахстана)" }, { "name": "Граница с Оренбургской областью РФ" }, { "name": "Значительные запасы ископаемых" }, { "name": "Важнейшая роль в экономике/торговле" }, { "name": "Ведущий промышленный центр" }, { "name": "Основа экономики: нефтегаз, горно-металлургия" }, { "name": "Население (01.05.2025): 951,4 тыс. чел." }, { "name": "Высокий уровень урбанизации: 75,8% в городах" }, { "name": "Актобе: ядро агломерации, центр притяжения" }, { "name": "Население г. Актобе (начало 2024): >581 тыс. чел." }, { "name": "Население агломерации: 716 тыс. чел." }, { "name": "Опережающий рост населения" }, { "name": "Рост нагрузки на социальную/коммунальную инфраструктуру" }, { "name": "Парадокс агломерации: рост населения > возможностей инфраструктуры" } ] }, { "name": "Экономические показатели", "children": [ { "name": "ВРП", "children": [ { "name": "2024: 4,98 трлн тг" }, { "name": "Реальный рост: +6,3%" }, { "name": "Выше среднереспубликанского (+4,8%)" }, { "name": "I полугодие 2024: +7,8%" } ] }, { "name": "Промышленность", "children": [ { "name": "Драйвер роста" }, { "name": "Январь–май 2025: 1,16 трлн тг (+2,6%)" }, { "name": "Горнодобывающий сектор: +3,8%" }, { "name": "Обрабатывающая промышленность: +8,7%" }, { "name": "Постепенная диверсификация экономики" } ] }, { "name": "Крупнейшие предприятия", "children": [ { "name": "Нефтегазовый: АО «СНПС-Актобемунайгаз»" }, { "name": "Горно-металлургический: ТНК «Казхром» (ERG), ТОО «Актюбинская медная компания»" }, { "name": "Обеспечивают основную часть промвыпуска, экспорта, налогов" } ] }, { "name": "Аграрный сектор", "children": [ { "name": "Положительная динамика" }, { "name": "Январь–апрель 2025: 61,4 млрд тг (+2,5%)" }, { "name": "10,2 млн га пастбищ (потенциал животноводства)" } ] }, { "name": "Инвестиции", "children": [ { "name": "Высокая активность" }, { "name": "Январь–апрель: +11,1% до 210,3 млрд тг" }, { "name": "Задача 2024: привлечь 1,3 трлн тг" }, { "name": "Строительство: +17,4% (10 мес. 2024)" }, { "name": "10 крупных инвестпроектов на 2025: ~491 млрд тг" } ] }, { "name": "Дотационный регион", "children": [ { "name": "Субвенции из РБ 2025: 318 млрд тг (+25 млрд тг)" }, { "name": "Зависимость от центральных трансфертов" }, { "name": "Доходы перераспределяются через РБ" }, { "name": "«Рост без процветания»: богатство «утекает»" }, { "name": "Недостаток средств на модернизацию инфраструктуры/экологию" } ] }, { "name": "Социально-экономические показатели", "children": [ { "name": "Среднемесячная номинальная зарплата (I кв. 2025): 385 569 тг (+11,5%)" }, { "name": "Реальный рост зарплаты (с учетом инфляции): +1,8%" }, { "name": "Инфляция нивелирует номинальный рост" }, { "name": "Население (начало мая): 951,4 тыс. чел." }, { "name": "Отрицательное миграционное сальдо (отток жителей)" }, { "name": "Безработица: 4,7% (среднереспубликанский)" }, { "name": "Цены на ЖКХ", "children": [ { "name": "Давление цен" }, { "name": "Политика «Тариф в обмен на инвестиции»" }, { "name": "Тарифы на тепло (июль 2023 – апрель 2025): +107%" }, { "name": "Тарифы на электроэнергию: +70%" }, { "name": "Болезненный удар по бюджетам" }, { "name": "Рост платежей без улучшения услуг" }, { "name": "Источник раздражения: «батареи еле теплые»" } ] } ] } ] }, { "name": "Проблемные тенденции и соцсамочувствие", "children": [ { "name": "Демографический кризис и отток населения", "children": [ { "name": "Тревожные тенденции в 2025" }, { "name": "Резкое падение рождаемости (янв–апр 2025): -16,8% к 2024" }, { "name": "Индикатор ухудшения соц. ожиданий/благополучия" }, { "name": "Усиление миграционного оттока" }, { "name": "Отрицательное сальдо миграции (янв–апр 2025): -1367 чел. (+50% к 2024)" }, { "name": "Отток за счет внутренней миграции (-1485 чел.)" }, { "name": "Внешняя миграция: небольшой приток (+118 чел.)" }, { "name": "Проигрыш конкуренции за человеческие ресурсы" }, { "name": "Молодежь/специалисты уезжают в столичные города" }, { "name": "Грозит дефицитом кадров, торможением развития" } ] }, { "name": "Доходы, инфляция и рынок труда", "children": [ { "name": "Смешанная картина" }, { "name": "Номинальный рост зарплаты: +11,5% (не ощущается)" }, { "name": "Реальный рост: +1,8% (инфляция)" }, { "name": "Давление цен ЖКХ: «Тариф в обмен на инвестиции»" }, { "name": "Безработица: 4,7% (умеренный)" }, { "name": "Структурный дисбаланс на рынке труда" }, { "name": "Потребность в 5,1 тыс. специалистов (обрабатывающая пром., торговля, образование, массовые)" }, { "name": "Несоответствие квалификации/ожиданий и потребностей" }, { "name": "Низкооплачиваемые/непрестижные вакансии" } ] }, { "name": "Влияние внешних факторов", "children": [ { "name": "Уязвимость к антироссийским санкциям" }, { "name": "Инфляционное давление", "children": [ { "name": "Зависимость от импорта из РФ (~40% импорта РК)" }, { "name": "«Импорт инфляции» (рост цен на товары)" } ] }, { "name": "Риски для логистики и транзита", "children": [ { "name": "Удар по нефтяному экспорту через КТК" }, { "name": "Сбои в РФ инфраструктуре => снижение доходов местным компаниям" } ] }, { "name": "Усиление конкуренции на внутреннем рынке", "children": [ { "name": "Российские производители: агрессивная ценовая политика в ЕАЭС" }, { "name": "Вызовы для актюбинских предприятий (демпинг)" } ] }, { "name": "Новые возможности", "children": [ { "name": "Транспортно-логистический хаб на альтернативных маршрутах" }, { "name": "Площадка для предприятий, уходящих из РФ" }, { "name": "Привлечение инвестиций в новые цепочки поставок" } ] } ] } ] }, { "name": "Ключевые проблемы региона", "children": [ { "name": "Экологическая ситуация", "children": [ { "name": "Одна из наиболее острых и долговременных проблем" }, { "name": "Влияние на здоровье, инвестиции, доверие к власти" }, { "name": "Входит в топ-5 загрязненных областей" }, { "name": "Следствие деятельности промпредприятий" }, { "name": "«Экологический долг» (системная реабилитация, бюджет)" }, { "name": "Загрязнение воздуха", "children": [ { "name": "Эпицентры: Актобе, Хромтау" }, { "name": "II кв.: «очень высокий» уровень загрязнения в Актобе" }, { "name": "Основной поллютант: сероводород (H₂S)" }, { "name": "Превышение ПДК, особенно пост №3" }, { "name": "Жалобы жителей: запах, головные боли, раздражение" }, { "name": "Источник H₂S: изношенные городские очистные сооружения" }, { "name": "План: строительство новых КОС (2025, ЕБРР), займет 2 года" }, { "name": "Отсутствие эффективного контроля промпредприятий" }, { "name": "Мелкодисперсные частицы/диоксид азота: тысячи преждевременных смертей" }, { "name": "Высокий уровень ОРВИ/гриппа (особенно осень-зима)" } ] }, { "name": "Загрязнение водных ресурсов", "children": [ { "name": "Река Илек: крайне напряженная ситуация" }, { "name": "Десятилетия загрязнения: бор, шестивалентный хром (токсичные)" }, { "name": "Источники: Алгинский химзавод, Актюбинский завод ферросплавов" }, { "name": "Международное измерение (Оренбургская область РФ)" }, { "name": "Ситуация с хромом (2024): частично стабилизирована, «умеренно загрязненная»" }, { "name": "Проблема бора: не решена, поступление из подземных источников" }, { "name": "Предложение: противофильтрационная «стена в грунте» (отсечение потока)" }, { "name": "Реализация проекта откладывается: 2027–2029 гг." }, { "name": "Ликвидация отходов Алгинского химзавода (730 тыс. тонн): затягивается" }, { "name": "Начало работ: перенесено с 2024 на 2025–2026 гг." }, { "name": "Выявлено еще 1,8 млн тонн неучтенных токсичных отходов" }, { "name": "С. Аксазды: жалобы на смрад (птичий помет, полигон)" }, { "name": "Загрязнение реки Саздинка" }, { "name": "Экоактивисты: обмеление Актюбинского водохранилища, уничтожение нерестилищ" }, { "name": "Разрушение берегов: добыча балласта (песчаные карьеры)" }, { "name": "Под угрозой исчезновения 8 рек: Илек, Орь, Иргиз, Каулжур, Уил, Сагиз, Эмба, Темир" }, { "name": "Причина: масштабная разработка щебня в Мугоджарах" }, { "name": "Мугоджары формируют гидрологическую сеть" }, { "name": "Заказник «Берчогурский»: охраняет лишь отдельные палеовулканы" }, { "name": "Критика проекта: ограниченность, отсутствие учета мнений" }, { "name": "Требование: срочное расширение границ заказника" } ] }, { "name": "Управление отходами", "children": [ { "name": "Не справляется с объемами" }, { "name": "55,2 млн тонн промышленных отходов, перерабатывается 10,7%" }, { "name": "Низкий уровень повторного использования, нет инфраструктуры" }, { "name": "ТБО: далеко от удовлетворительной" }, { "name": "Строительство мусоросортировочного/сжигательного завода: декларировалось, не реализовано" }, { "name": "Системные причины: низкие тарифы (нерентабельно), низкое качество исполнения" }, { "name": "Экологический ущерб, ограничение «зеленой экономики»" }, { "name": "Решение: пересмотр тарифной политики, привлечение инвесторов, эконадзор" } ] } ] }, { "name": "Инфраструктура и ЖКХ", "children": [ { "name": "Острое общественное недовольство" }, { "name": "Проблемы: дороги, износ сетей, газификация, водоснабжение" }, { "name": "Автодороги", "children": [ { "name": "Официально: 84,6% респ. дорог в «хорошем/удовл.» состоянии" }, { "name": "План 2025: капремонт 280–400 км" }, { "name": "Мониторинг АПК/жители: иная картина" }, { "name": "18 проблемных объектов: свежеуложенный асфальт не выдерживает сезона" }, { "name": "Жалобы: новые микрорайоны Актобе, села (отсутствие/неудовл. состояние)" }, { "name": "Пыль, грязь, ямы, открытые люки, затяжные ремонты, отсутствие освещения" }, { "name": "Коррупционные риски: хищения, недобросовестные подрядчики, отсутствие контроля" }, { "name": "Дело: хищение 45 млн тг за неоказанные работы по разметке" }, { "name": "Концепция рег. политики (2025–2030): одни из самых низких показателей по дорогам" }, { "name": "Городские дороги: 51,1% неудовл., обеспеченность 37,5%" }, { "name": "Сельские дороги: 64,2% неудовл., обеспеченность 15,8% (критическая ситуация)" } ] }, { "name": "Общественный транспорт", "children": [ { "name": "Умеренная критика качества обслуживания" }, { "name": "Претензии: нарушение ПДД, проезд мимо остановок, грубое поведение водителей" }, { "name": "Жалобы по маршрутам: №№ 3, 7, 8, 10, 16, 19, 21, 23, 24, 25, 29, 37, 46, 51" } ] }, { "name": "Коммунальное хозяйство", "children": [ { "name": "Высокий износ инженерной инфраструктуры (>60%, до 80%)" }, { "name": "Регулярные аварии, перебои воды/отопления" }, { "name": "Политика «Тариф в обмен на инвестиции»" }, { "name": "Повышение тарифов на тепло (+107%), электроэнергию (+69%)" }, { "name": "Рост платежей необоснован на фоне инфляции/отсутствия улучшений" }, { "name": "Фактор напряженности, особенно для малообеспеченных" } ] }, { "name": "Газификация сельских территорий", "children": [ { "name": "Недостаточный уровень, несмотря на газодобычу" }, { "name": "Из 319 сел газифицировано 172 (53,9%)" }, { "name": "План 2025: газ в 23 села (охват до 97,2% сел. населения)" }, { "name": "Темпы медленные: высокая себестоимость, нехватка тех. документации/подрядчиков" }, { "name": "Доступен лишь в 61% сел (ниже целей)" } ] }, { "name": "Водоснабжение сельских территорий", "children": [ { "name": "На начало года вода подведена к 291 селу (91,2%)" }, { "name": "Цель 2025: довести охват до 94,7%" }, { "name": "Критическая ситуация в 4 пригородных поселках Актобе" }, { "name": "Отсутствие разведанных подземных источников воды" }, { "name": "Привозная вода/малодебитные скважины (не отвечают САНПиН)" } ] } ] }, { "name": "Строительство и жилищная политика", "children": [ { "name": "Источник высокой социальной чувствительности" }, { "name": "Проблемы: ветхий фонд, долевое строительство, качество новостроек" }, { "name": "Аварийное и ветхое жилье", "children": [ { "name": "Плотная застройка, изношенный фонд в Актобе" }, { "name": "Медленное переселение, точечно (ЧС, программы)" }, { "name": "Пример: переселение пострадавших от паводков 2024 (несистемно)" }, { "name": "С. Байкадам: недовольство из-за строительства автосервиса/магазина вместо детсада" }, { "name": "Обещание акимата о детсаде не выполнено" }, { "name": "Опасное соседство (СТО) – требование остановки" } ] }, { "name": "Качество новостроек", "children": [ { "name": "Жалобы на квартиры по госпрограммам" }, { "name": "Низкое качество: звуко-/теплоизоляция, отделка, надзор" }, { "name": "Трещины, протечки, грибок в первый год эксплуатации" } ] }, { "name": "Обманутые дольщики", "children": [ { "name": "Одна из наиболее острых проблем" }, { "name": "Актобе: 11 проблемных объектов, 745 пострадавших" }, { "name": "Общий ущерб: 5,6 млрд тг" }, { "name": "Дело ЖСК «Жилище»: председатель Н. Каусов осужден на 6 лет за хищение 421 млн тг (75 дольщиков)" }, { "name": "Ранее судим за аналогичное (УДО)" }, { "name": "Широкий общественный резонанс" }, { "name": "2024: осуждены руководители 5 компаний-мошенников" }, { "name": "Власти: 12 долгостроев завершены в 2024 (182 семьи)" }, { "name": "Сотни пострадавших остаются без решения" } ] }, { "name": "Благоустройство", "children": [ { "name": "Системные трудности в реализации проектов" }, { "name": "Затяжные сроки, несоответствие планам, низкое качество" }, { "name": "Недовольство населения, сомнения в эффективности" }, { "name": "Пример: парк в г. Кандыагаш (234 млн тг) не завершается 5 лет" }, { "name": "Проблемы с финансированием" }, { "name": "Парк принят акиматом без освещения/условий – возмущение" } ] } ] }, { "name": "Социальная сфера", "children": [ { "name": "Образование", "children": [ { "name": "Давление из-за урбанизации/износа инфраструктуры" }, { "name": "Начало 2025: 3 школы с трехсменным обучением, 2 аварийных" }, { "name": "Нацпроект «Комфортная школа»: строительство 14 школ (11,4 тыс. мест)" }, { "name": "Середина 2025: 2 школы введены, остальные строятся" }, { "name": "Риски: отставание, кадровый дефицит, рост стоимости" }, { "name": "Инклюзивное дошкольное образование: 1200+ детей в очереди" }, { "name": "2025: строительство 1 детсада за счет возвращенных средств" }, { "name": "Завершение деятельности Казахско-Русского Международного университета" }, { "name": "Недовольство студентов/родителей переводом" } ] }, { "name": "Здравоохранение", "children": [ { "name": "2025: дефицит врачей 166 чел. (110 город, 56 село)" }, { "name": "Острая нехватка: терапевты, ВОП, акушеры-гинекологи" }, { "name": "Соц. стимулы (подъемные до 8,5 млн тг, жилье): восполнение медленное" }, { "name": "Нацпроект «Модернизация сельского здравоохранения»:" }, { "name": "Строительство/капремонт 21–23 объектов ПМСП" }, { "name": "Риск: новые объекты невостребованы без специалистов" }, { "name": "Недовольство качеством медобслуживания" }, { "name": "Крупные скандалы: нарушения врачебной этики, стандартов" }, { "name": "Осмотр в СШ №14 Актобе (грубые нарушения САНПиН)" }, { "name": "Детская больница: медсестра с открытой формой туберкулеза (700+ детей на обследование)" }, { "name": "2025: система оценки МО по «цветным зонам» (по жалобам)" }, { "name": "Дефицит/завышенные цены на лекарства" } ] } ] }, { "name": "Агропромышленный комплекс", "children": [ { "name": "Зона рискованного земледелия" }, { "name": "Природные/климатические риски => доходы фермеров/продбезопасность" }, { "name": "Засуха и деградация земель", "children": [ { "name": "Постоянный фактор риска" }, { "name": "Требует проактивных мер (водосберегающие технологии)" }, { "name": "Нехватка осадков, снижение грунтовых вод, истощение почв" }, { "name": "Деградация пастбищ: изменение климата, пром. воздействие (тяжелые металлы, углеводороды)" } ] }, { "name": "Нашествие саранчи (2024–2025)", "children": [ { "name": "Масштабное нашествие" }, { "name": "Пострадавшие районы: Шалкарский, Иргизский, Байганинский, Темирский" }, { "name": "Фермеры: тучи насекомых, уничтожение угодий" }, { "name": "Вредитель вышел из-под контроля, химобработка с опозданием" }, { "name": "Середина июня: обработано ~77 тыс. га из 513 тыс. га" }, { "name": "Дожди/слабая координация затруднили обработку" }, { "name": "Контраст офиц. позиции и свидетельств с мест" }, { "name": "Слабость системного мониторинга, недостаточная подготовка" } ] } ] } ] }, { "name": "Государственное управление и ОПС", "children": [ { "name": "Исполнение госпрограмм и поручений Президента", "children": [ { "name": "Нацпроект «Комфортная школа» (14 школ)" }, { "name": "Июнь 2025: 2 введены, 12 строятся" }, { "name": "Риски: срыв сроков, качество, кадры" }, { "name": "«Модернизация сельского здравоохранения» (23 медучреждения)" }, { "name": "Работы активны, риск: нехватка врачей (56 ставок)" }, { "name": "Обеспечение питьевой водой (100%): фактически 91,2%, план 94,7% (28 сел без воды)" }, { "name": "Газификация населения (97,2%): фактически 53,9% сел (147 без газа)" }, { "name": "Восстановление лесного фонда (500 тыс. деревьев): 332 тыс. посажено (66%)" }, { "name": "«Комфортная школа» – заметный успех (решение трехсменки/аварийных)" }, { "name": "Вода/газ – отставание от планов" }, { "name": "Отток населения ставит под сомнение качество рабочих мест" } ] }, { "name": "Качество госуправления и коррупционные риски", "children": [ { "name": "Высокий уровень коррупционных рисков" }, { "name": "Подверженные сферы: госзакупки, строительство, дороги, земля, образование, здравоохранение" }, { "name": "Резонансные дела" }, { "name": "Зам. акима Шалкарского района: 6 лет за взятку 2,3 млн тг" }, { "name": "Хищение 272 млн тг на фиктивной дорожной разметке (8/7 лет осужденным)" }, { "name": "Руководители СЭС: взятка 1 млн тг" }, { "name": "Расследования по обманутым дольщикам" }, { "name": "Мониторинг АПК: системные нарушения в дорожном строительстве" }, { "name": "МИО не предпринимают меры к подрядчикам (низкая компетентность/коррупция)" }, { "name": "Разрыв между планированием и реализацией" }, { "name": "Сбои в госзакупках, слабый надзор, отсутствие неотвратимости наказания" }, { "name": "Дело Каусова: вторая судимость за мошенничество после УДО" } ] } ] } ] }, { "name": "Западно-Казахстанская область (ЗКО)", "children": [ { "name": "Социально-экономический обзор", "children": [ { "name": "Демография", "children": [ { "name": "Население (01.05.2025): ~695,9 тыс. чел." }, { "name": "Территория: 151,3 тыс. км²" }, { "name": "Доля городских жителей: 57,4%" }, { "name": "Замедление роста, начавшийся отток" }, { "name": "Снижение рождаемости (янв–апр 2025): -17% к 2024" }, { "name": "Усиление оттока: миграционная убыль ~-1,5 тыс. чел. (за 4 мес. 2025)" }, { "name": "Грозит старением трудовых ресурсов" }, { "name": "Урбанизация: рост г. Уральск (>320 тыс. чел.)" }, { "name": "Сокращение сельского населения" } ] }, { "name": "Занятость и безработица", "children": [ { "name": "Официальная безработица: 4,8–5,0% (стабильно невысока)" }, { "name": "Молодежная безработица: ~3,7%" }, { "name": "Создано рабочих мест: 15,2 тыс. (2023), 14 тыс. (план 2024)" }, { "name": "Сохраняются скрытая и сезонная безработица" } ] }, { "name": "Доходы населения", "children": [ { "name": "Среднемесячная номинальная зарплата (I кв. 2025): ~361,8 тыс. тг (+4,7%)" }, { "name": "Высокая инфляция (+6,5% дек 2024–май 2025)" }, { "name": "Реальные доходы снизились на ~5%" }, { "name": "«Жизнь дорожает быстрее, чем растут зарплаты»" }, { "name": "Соцподдержка: АСП (5 тыс. семей), соцпакет детям (11 тыс.)" }, { "name": "Повышение зарплат бюджетников (учителя, врачи)" } ] }, { "name": "Экономический потенциал и структура", "children": [ { "name": "Ярко выраженный сырьевой характер (нефтегаз)" }, { "name": "Зависимость от Карачаганакского месторождения" }, { "name": "Высокий вклад в ВРП и ПИИ" }, { "name": "ВРП 2024: +3,4% (4,75 трлн тг)" }, { "name": "Моноотраслевая зависимость – главный риск" }, { "name": "Влияние цен на нефть/газ, экспортных маршрутов" }, { "name": "Структурная уязвимость экономики" } ] } ] }, { "name": "Промышленность", "children": [ { "name": "Нефтегазовый комплекс", "children": [ { "name": "Локомотив экономики" }, { "name": "Основной вклад: Карачаганакский проект (KPO)" }, { "name": "Добыча нефти, газа, газового конденсата" }, { "name": "Валютные поступления, налоги" }, { "name": "Добыча на Карачаганаке (2022): >10 млн т ЖУВ, 18 млрд м³ газа" }, { "name": "Инвестпроекты: снятие ограничений по газу (~445 млрд тг)" }, { "name": "Планы: новый ГПЗ (~1,5–2 трлн тг до 2028 г.)" }, { "name": "Риск монозависимости: инвестиции вокруг нефтегаза" } ] }, { "name": "Обрабатывающая промышленность", "children": [ { "name": "Относительно небольшой сектор (1,4% от РК)" }, { "name": "Недостаточная диверсификация" }, { "name": "Ключевые проекты: IVECO (Уральскагрореммаш), стройматериалы, бытовая химия" }, { "name": "Солнечные панели (ТОО «Green Spark»), мебельная фабрика" }, { "name": "Южнокорейский инвестор: переработка отходов (~81 млрд тг)" }, { "name": "Объем инвестиций несоизмерим с нефтегазом" }, { "name": "Инфраструктурные ограничения: дефицит электроэнергии, износ сетей" } ] }, { "name": "Инвестиционный климат и внешняя торговля", "children": [ { "name": "Стабильный приток инвестиций (связан с Карачаганаком)" }, { "name": "Инвестиции в основной капитал 2024: ~713 млрд тг (+10%)" }, { "name": "План 2025: 841 млрд тг (реалистично)" }, { "name": "Сокращение экспорта (2024): -39% (до 110 млн долл. США)" }, { "name": "Сокращение импорта: -12% (до 442 млн долл. США)" }, { "name": "Трудности с транзитными маршрутами" }, { "name": "Приток российских релокантов (2022) – временный всплеск" }, { "name": "Увеличение доли несырьевого экспорта – стратегическая задача" } ] } ] }, { "name": "Сельское хозяйство (АПК)", "children": [ { "name": "Вторая по значимости отрасль" }, { "name": "Обеспечивает занятость, продбезопасность" }, { "name": "Урожай зерновых (2024): >6,2 млн тонн (2-е место в РК)" }, { "name": "Рост животноводства: 17 новых молочно-товарных ферм" }, { "name": "Валовая продукция (10 мес. 2024): >200 млрд тг" }, { "name": "Крайне уязвима, хрупкое равновесие" }, { "name": "Климатические угрозы", "children": [ { "name": "Резко континентальный климат: засухи, суховеи" }, { "name": "Потери урожая, нашествия саранчи (2023–2024)" }, { "name": "Борьба с засухой/вредителями требует средств" } ] }, { "name": "Институциональные проблемы", "children": [ { "name": "Нецелевое использование субсидий, завышение отчетности" }, { "name": "Коррупционные факторы" } ] }, { "name": "Деградация земель", "children": [ { "name": "Экстенсивные методы => истощение почв" }, { "name": "Чрезмерная нагрузка на пастбища" }, { "name": "Опустынивание степных земель (юг области)" }, { "name": "Необходимость модернизации: орошение, агротехника, контроль субсидий" } ] } ] }, { "name": "Инфраструктура и проблемные зоны развития", "children": [ { "name": "Состояние дорог и транспортная доступность", "children": [ { "name": "Одна из самых болезненных тем" }, { "name": "Отставание по состоянию дорог" }, { "name": "Внутрирайонные/сельские дороги грунтовые/разбитые" }, { "name": "Жалобы: ямы, разбитое покрытие, затяжные ремонты" }, { "name": "Магистраль Уральск–Атырау: неудовлетворительное состояние, реконструкция" }, { "name": "Паводки (март 2025): размыло мост, 3 села отрезаны" }, { "name": "Нацпроект «Безопасные качественные дороги» – темпы недостаточны" }, { "name": "Сельская дорожная сеть проблемная, многие не асфальтированы" }, { "name": "Недостаточное транспортное сообщение (редкие автобусы)" }, { "name": "Усиливает изоляцию сельчан, мешает доступу к услугам" }, { "name": "«Узкие места»: реконструкция ключевых трасс, новые мосты (второй через Урал перенесен на 2026)" }, { "name": "Капремонт сельских дорог критичен" } ] }, { "name": "ЖКХ (электросети, тепло, канализация)", "children": [ { "name": "Износ инфраструктуры: электросети 80–82% (худший показатель в РК, «красная зона»)" }, { "name": "Перебои электроэнергии в селах" }, { "name": "Теплоснабжение: Уральск, Аксай – старые теплосети (40–50 лет)" }, { "name": "Порывы, утечки, теплопотери, остывание жилья" }, { "name": "Износ теплосетей >50%" }, { "name": "Программа «тариф в обмен на инвестиции»: повышение тарифов ЖКХ" }, { "name": "Дифференцированный тариф на холодную воду (Уральск)" }, { "name": "Водоснабжение: износ ~40% (Уральск до 60%)" }, { "name": "Канализация: износ ~55%" }, { "name": "Реконструкция центральных очистных сооружений Уральска (2024, «Таза су»)" }, { "name": "Прорывы коллекторов, сброс неочищенных стоков в р. Чаган" }, { "name": "Отсутствие централизованной канализации в селах" }, { "name": "Низкое качество воды из-за ржавых труб, отсутствия фильтрации" }, { "name": "Стихийные свалки (частный сектор Уральска, райцентров)" }, { "name": "Модернизация коммунальных сетей: нужны десятки млрд тг" }, { "name": "Проблемы ЖКХ => социальное недовольство" } ] }, { "name": "Газификация населенных пунктов", "children": [ { "name": "Обеспечено 99,6% населения области (лидер в РК)" }, { "name": "Все города и крупные села подключены" }, { "name": "12 из 14 районов полностью газифицированы" }, { "name": "Локальные проблемы: ~14 небольших НП без газа (отдаленные хутора)" }, { "name": "С. Аккурай: топили печи кизяком" }, { "name": "Зеленовский сельский округ: 21 домовладение без газа (2,8 км не дотянули)" }, { "name": "Предложение провести газ за свой счет (450 тыс. тг) – непосильно" }, { "name": "Октябрь 2024: авария на газопроводе (599 домов без газа)" }, { "name": "Падение давления газа в удаленных селах зимой" }, { "name": "Ситуация близка к идеальной по охвату" }, { "name": "Соцподдержка: скидка 20–24% для малоимущих" }, { "name": "Чувство несправедливости: «почему еще должны рубить дрова?»" } ] }, { "name": "Обеспечение населения питьевой водой", "children": [ { "name": "Официально: 100% населения имеют доступ (лидеры)" }, { "name": "Реальная картина отличается" }, { "name": "Города: Уральск, Аксай – охват ~99%" }, { "name": "Сельская местность: ~40 малых НП без централизованного водопровода" }, { "name": "Пользуются колодцами, скважинами, привозной водой" }, { "name": "С. Аккурай: 1 колодец на аул, пересыхал, солоноватая вода" }, { "name": "С. Зеленое: 40% жителей без центр. водоснабжения, привозная вода" }, { "name": "Несмотря на 100% официальные, 1–2% населения без стабильного доступа" }, { "name": "2024: завершены проекты в 20 селах" }, { "name": "Качество воды: часто низкое (ржавые трубы, минерализация, жесткость)" }, { "name": "Нужно обеспечить качество воды" }, { "name": "Риск дефицита пресной воды (трансграничные реки)" }, { "name": "Рассматриваются долгосрочные проекты: опреснительные установки, переброска воды" } ] }, { "name": "Аварийное и ветхое жилье", "children": [ { "name": "Серьезная социальная проблема" }, { "name": "Уральск, старые поселки: деревянные бараки, старые дома" }, { "name": "2020: 132 аварийных дома (41 в Уральске)" }, { "name": "Расселение медленное (2020: 24 семьи получили жилье)" }, { "name": "Многие живут в опасных условиях (гнилые перекрытия, трещины)" }, { "name": "Жалобы властям: ускорить расселение" }, { "name": "2023: 124 «расселенных на бумаге» барака, заселенных людьми" }, { "name": "11 642 человека в очереди на жилье (01.01.2025)" }, { "name": "Темпы расселения отстают от старения жилья" }, { "name": "Пилотный проект реновации (Уральск, ГЧП) – объем ограничен" }, { "name": "«Социальная мина»: требуют ускорить расселение" }, { "name": "Июнь 2025: пожар в ветхом доме в с. Жымпиты, 5 детей погибли" }, { "name": "Привлекло внимание к безопасности жилья и профилактике ЧС" }, { "name": "Требует комплексного подхода: снос, новое строительство, ГЧП" } ] } ] }, { "name": "Сфера образования", "children": [ { "name": "379 школ, ~117 тыс. детей" }, { "name": "Нет трехсменного обучения (официально), но дефицит мест в Уральске" }, { "name": "Школы переполнены, две смены" }, { "name": "Нацпроект «Комфортная школа»: строительство 6 новых школ (3900 мест)" }, { "name": "Срок сдачи: конец 2025 г." }, { "name": "Позволит устранить трехсменку и переполненность" }, { "name": "Изначально планировалось 18 школ, сокращено до 9 (паводки, фин. проблемы)" }, { "name": "Дополнительно 17 школ за счет Комплексного плана (2023–2025)" }, { "name": "Ликвидация аварийных школ: практически завершена" }, { "name": "Кадровый дефицит: 100–200 ставок учителей не укомплектовано" }, { "name": "Нехватка в сельских казахоязычных школах" }, { "name": "Программы поддержки: «С дипломом в село» (подъемные, льготы)" }, { "name": "Текучесть кадров: уезжают в города" }, { "name": "Недостаток опытных учителей по точным наукам, языкам" }, { "name": "Материально-техническая база неоднородна (сельская глубинка)" }, { "name": "Нацпроект «Модернизация сельских школ»: обновление оборудования" }, { "name": "Малокомплектные школы => снижение качества знаний" }, { "name": "Дефицит мест в детсадах Уральска" }, { "name": "Нет филиала НИШ в ЗКО" }, { "name": "Модернизация образования: новые школы, оснащение, зарплаты" } ] }, { "name": "Здравоохранение", "children": [ { "name": "Нехватка врачей: ~193–200+ (ВОП, акушеры, анестезиологи, кардиологи)" }, { "name": "Особенно остро в сельских районах" }, { "name": "Меры стимулирования: жилье, подъемные, гранты в резидентуру" }, { "name": "Укомплектованность штатов ниже среднереспубликанской (4–5% вакантно)" }, { "name": "Нацпроект «Модернизация сельского здравоохранения»:" }, { "name": "План: 50 новых объектов (2023–2024)" }, { "name": "Середина 2024: 39 объектов введены (78%)" }, { "name": "Ожидается 100% охват сел базовым медобслуживанием" }, { "name": "Опережающие темпы выполнения плана" }, { "name": "Планы: новый многопрофильный областной медцентр (Уральск, до 2028)" }, { "name": "Открыт областной перинатальный центр (после капремонта)" }, { "name": "Строительство новой районной больницы (п. Дарьинское)" }, { "name": "Качество и доступность медуслуг: предмет жалоб" }, { "name": "Очереди к узким специалистам, трудности с КТ/МРТ" }, { "name": "Нехватка мест в детской больнице" }, { "name": "В сельских районах нет многих специалистов, ездят за сотни км" }, { "name": "Санитарная авиация (точечное решение)" }, { "name": "Опасения за здоровье вокруг Карачаганака (случай Березовки 2014)" }, { "name": "Заболеваемость онкологией/дыхательной системой выше среднего по РК" }, { "name": "Планы: мобильная лаборатория для мониторинга воздуха" }, { "name": "Позитивные изменения: новый онкологический центр (2023)" }, { "name": "Удовлетворенность населения: сдержанная (только 30% сельчан удовлетворены)" } ] }, { "name": "Экологическая ситуация", "children": [ { "name": "Относительно благополучна, но острые локальные проблемы" }, { "name": "Загрязнение воздуха, реки Урал, отходы, опустынивание" }, { "name": "Хрупкое экологическое равновесие (засушливый климат)" }, { "name": "Загрязнение воздуха", "children": [ { "name": "Главные источники: нефтегазовый комплекс" }, { "name": "2022: 34,4 тыс. тонн загрязняющих веществ" }, { "name": "44% от крупных компаний (KPO, Жайыкмунай, ICM Recycling, Конденсат)" }, { "name": "Основные загрязнители: сернистые соединения (H₂S, SO₂), оксиды азота, углеводороды" }, { "name": "Сероводородные выбросы вокруг Карачаганака (запах газа)" }, { "name": "Снижение выбросов (2017–2022): вдвое (с 63 тыс. т до 34 тыс. т)" }, { "name": "Риски для здоровья в зонах воздействия" }, { "name": "2022: случаев экстремально высокого загрязнения не зафиксировано" }, { "name": "Недоверие населения, требование мониторинга" }, { "name": "Уральск: локальные выбросы от ТЭЦ/котельных (смог, НМУ)" }, { "name": "Качество воздуха в г. Аксай и Бурлинском районе (вокруг месторождения)" }, { "name": "Штрафы на природопользователей (~13 млн тг)" }, { "name": "Экологические акции: посадка 800 тыс. деревьев (Таза Қазақстан)" } ] }, { "name": "Водные ресурсы и состояние реки Урал", "children": [ { "name": "Главная артерия: р. Урал (Жайық)" }, { "name": "Зависит водоснабжение городов, орошение" }, { "name": "Последние годы: маловодный период (исторические минимумы)" }, { "name": "Зависимость от решений РФ по пропуску воды" }, { "name": "Качество воды: приемлемое, но случаются загрязнения (от РФ промпредприятий)" }, { "name": "Основной загрязнитель в Уральске: городская канализация (аварии)" }, { "name": "Другие водотоки маловодны, мелеют (Большой/Малый Узень)" }, { "name": "Планы: строительство водохранилищ (Жалпакталское)" }, { "name": "Подземные воды: часто минерализованы/жесткие" }, { "name": "Водно-болотные угодья страдают: обмеление озер, исчезновение пойменных лугов" }, { "name": "Опустынивание: южные районы теряют влагу, редеет покров" }, { "name": "Меры: лесопосадки, укрепление берегов, восстановление ирригационных систем" }, { "name": "Требует комплексных межрегиональных усилий" } ] }, { "name": "Обращение с отходами и ликвидация свалок", "children": [ { "name": "Заметная экологическая и социальная проблема" }, { "name": "Много несанкционированных свалок" }, { "name": "2022: 165 мест размещения, лишь 22 соответствовали нормативам (~13%)" }, { "name": "Выявлено 318 несанкционированных свалок (2022)" }, { "name": "Ликвидировано лишь 178 свалок (56%) – ниже РК среднего" }, { "name": "Неудовлетворительная работа акиматов" }, { "name": "Штрафы на должностных лиц (~16 млн тг)" }, { "name": "Контроль усилен: космомониторинг, интерактивный сервис (Telegram-бот)" }, { "name": "Полностью очистить область не удалось" }, { "name": "Причины: низкая культура, нехватка инфраструктуры" }, { "name": "Уровень переработки ТБО: ~15,1% (ниже цели 30%)" }, { "name": "Поиск инвестора на мусороперерабатывающий завод" }, { "name": "Промышленные отходы: буровые шламы, серные отвалы (риск загрязнения)" }, { "name": "Доля утилизации производственных отходов: ~49%" } ] }, { "name": "Выводы по экологии", "children": [ { "name": "Смешанные результаты: нет масштабных проблем, но базовые не решены" }, { "name": "Выбросы в атмосферу: задача по сокращению выполняется" }, { "name": "Отходы: уровень переработки низкий, свалки не все ликвидированы" }, { "name": "Борьба с опустыниванием: меры принимаются, но зависит от внешних факторов" }, { "name": "Оценка: средняя по стране" }, { "name": "Точечные проблемы влияют на качество жизни" }, { "name": "Жители требуют жестких действий" }, { "name": "Строительство новых полигонов ТБО (2023)" }, { "name": "Экодепартамент: разъяснительная работа («Green Time»)" } ] } ] }, { "name": "Общественно-политическая обстановка и доверие населения", "children": [ { "name": "Социальная стабильность и протестные настроения", "children": [ { "name": "Традиционно стабильна, нет открытых массовых протестов" }, { "name": "Протестные настроения тлеют (активисты, соцсети)" }, { "name": "Поводы: рост цен/тарифов, жилье, безработица, экология, полит. реформы" }, { "name": "Почти все уведомления о митингах отклонены акиматом" }, { "name": "Ссылка на несоответствие места/карантин" }, { "name": "Активисты: одиночные пикеты (не требуют согласования)" }, { "name": "Ограниченный характер свободы мирных собраний" }, { "name": "Задержания при несанкционированных протестах" }, { "name": "Редкие диалоги власти (аким встречался с организаторами)" }, { "name": "Протесты пострадавших от ЧС (паводки)" }, { "name": "Локальные конфликты: экология, земля (сайгаки)" }, { "name": "Межэтнических конфликтов не фиксировалось (однородное население)" }, { "name": "Криминогенная обстановка стабильная" }, { "name": "Умеренное влияние геополитики (приток релокантов 2022)" }, { "name": "Отсутствие активной оппозиционной деятельности" }, { "name": "«Выжидательное недовольство»: пассивные формы протеста" } ] }, { "name": "Обращения граждан и доверие к власти", "children": [ { "name": "Тысячи обращений в акимат: дороги, вода, жилье, труд-во, соц. пособия" }, { "name": "Жалобы на формальный подход чиновников, отписки" }, { "name": "Недоверие к районным/городским властям" }, { "name": "Соцсети как инструмент коммуникации (мониторинг акиматом)" }, { "name": "Резонансные случаи: жалоба Каировой на полицию => проверка" }, { "name": "«Голос граждан через интернет» влияет" }, { "name": "Общественные приемные работают формально" }, { "name": "Коллективные письма в центр перенаправляются обратно" }, { "name": "Уровень доверия: умеренно низкий" }, { "name": "Молодежь планирует переезд, не веря в развитие" }, { "name": "Разрыв между офиц. риторикой и реальностью" }, { "name": "Позитивные изменения: меньше коррупции, власть чаще на контакт" }, { "name": "Открытость областного руководства (аким Турегалиев)" }, { "name": "Недостаток системности в решениях => подтачивает доверие" }, { "name": "Осторожный оптимизм населения" } ] }, { "name": "Деятельность руководства области (Аким Нариман Турегалиев)", "children": [ { "name": "Возглавляет с декабря 2022 г." }, { "name": "Прагматичный хозяйственник, избегает скандалов" }, { "name": "Избежал острых кризисов (ЖКХ, протесты)" }, { "name": "Частые поездки на места, личные проверки, встречи с жителями" }, { "name": "Активный лидер «в полях»" }, { "name": "Требовательный, но конструктивный стиль" }, { "name": "Положительная оценка в республиканских рейтингах" }, { "name": "Аккаунты в соцсетях (отчеты, ответы)" }, { "name": "Оперативное реагирование на ЧС (пожар в Жымпиты)" }, { "name": "Стремление к диалогу (встречи с активистами)" }, { "name": "Признает низкую исполнительскую дисциплину на местах" }, { "name": "Кадровые перестановки (смена районных акимов)" }, { "name": "Сохраняет кредит доверия у населения (местное происхождение, диалог)" } ] } ] }, { "name": "Исполнение государственных программ и поручений Президента", "children": [ { "name": "Нацпроект «Комфортная школа»", "children": [ { "name": "Строительство 6 новых школ (3900 учащихся)" }, { "name": "Июнь 2025: 60–80% готовности, планируется к началу 2025/26 уч. года" }, { "name": "Полностью решит проблему трехсменных/аварийных школ" }, { "name": "Дополнительно 17 школ за счет Комплексного плана" } ] }, { "name": "Нацпроект «Модернизация сельского здравоохранения»", "children": [ { "name": "План: 50 сельских медучреждений (2023–2024)" }, { "name": "Середина 2024: 39 объектов введены (78%)" }, { "name": "Опережающие темпы, 100% покрытие сел мед. обслуживанием" }, { "name": "Вопрос с кадрами: дефицит врачей сокращен, но не до конца" } ] }, { "name": "Газификация населения", "children": [ { "name": "Обеспечено >99% населения (лидер)" }, { "name": "Локальные задачи: дотянуть до 1–2% жителей" }, { "name": "Работы по повышению давления газа" }, { "name": "Опережающие темпы выполнения" }, { "name": "Планы: развитие газохимии (ГПЗ на Карачаганаке)" } ] }, { "name": "100% обеспечение питьевой водой", "children": [ { "name": "Официально 100% (лидеры)" }, { "name": "Реальный охват ~98–99% (20 сел в работе)" }, { "name": "Инфраструктурная задача будет решена" }, { "name": "Остается аспект качества воды" }, { "name": "Стратегические проекты: опреснение, переброска воды" } ] }, { "name": "Экологические поручения", "children": [ { "name": "Снижение загрязнения воздуха: выполняется (сокращение выбросов)" }, { "name": "Переработка ТБО: ~15% (ниже цели 30%)" }, { "name": "Ликвидация свалок: не завершена, но работа активизирована" }, { "name": "Борьба с опустыниванием: реализуется (лесопосадки, орошение)" } ] }, { "name": "Создание рабочих мест и рост доходов", "children": [ { "name": "2023: 15,2 тыс. новых рабочих мест" }, { "name": "Безработица удерживается на уровне ~5% (план по занятости выполняется)" }, { "name": "Реальные зарплаты: снизились (индекс 94,8%)" }, { "name": "Качество рабочих мест вызывает вопросы (временные, низкооплачиваемые)" } ] }, { "name": "Привлечение инвестиций", "children": [ { "name": "Рост инвестиций в основной капитал: 10% совокупно (2022–2024)" }, { "name": "Целевой индикатор 841 млрд тг на 2025 – достижим" } ] }, { "name": "Комплексный план развития ЗКО (2022–2025)", "children": [ { "name": "Бюджет 2,6 трлн тг на 116 мероприятий" }, { "name": "Середина 2025: план выполнен >70% по количеству проектов" }, { "name": "Некоторые пункты задерживаются (мост через Урал)" }, { "name": "Оценка реализации: удовлетворительная" } ] } ] } ] } ] } --- # ИСТОЧНИКИ ## Источник: Ситуация в Кызылординской области Tab 1 Ситуация в Кызылординской области Cоциально-экономический обзор Кызылординская область – южный регион Казахстана с населением около 847 тыс. человек (на 1 апреля 2025 г.) и территорией 226 тыс. км². Экономика исторически индустриально-аграрная: добываются нефть, газ, уран, выращивается рис (область обеспечивает до 90% республиканского объема риса). Промышленность Объем промышленного производства составил 342,7 млрд тг (+2,3% г/г), рост обеспечен обрабатывающей промышленностью (+23,6% до 124 млрд тг) при спаде в добыче (-6,5%) и электро- и теплоэнергетике (-4,3%). Это указывает на сохранение сырьевой зависимости и проблемы в энергосекторе. Сельское хозяйство Валовой выпуск агропродукции достиг 19,4 млрд тг (102,3% к январю–апрелю 2024 г.). Основная культура – рис – остается уязвимой из-за дефицита воды. Инвестиции и строительство Инвестиции в основной капитал выросли на 15,3% (до 159,2 млрд тг), отражая оживление деловой активности. Строительный сектор на подъеме: объем строительно-монтажных работ увеличился в 1,65 раза, введено 187,3 тыс. м² жилья (+3,4%). Торговля и МСБ Оборот торговли поднялся на 4,3% (до 247,5 млрд тг). Число действующих предприятий малого и среднего бизнеса на 1 мая составило 64,5 тыс. (+1,7% за год). Собственные доходы областного бюджета выросли на 23% (до 53,5 млрд тг), что косвенно отражает рост экономической активности. Проблемные тенденции Несмотря на эти достижения, развитие сдерживается рядом факторов. Спад добычи нефти и трудности в энергетике подчеркивают необходимость диверсификации экономики и модернизации базовых отраслей. Реальные доходы населения стагнируют: номинальная зарплата выросла на 7,6% (I квартал 2025 г.), но с учетом инфляции снизилась на 1,2% (индекс 98,8%), что ослабляет покупательную способность. Демографическая ситуация ухудшилась: рождений в I квартале 2025 г. на 16% меньше, чем год назад, а миграционный отток (январь–март 2025 г.: –2 339 человек) продолжается. Молодежь уезжает в поисках работы и образования, практически остановив прирост населения. Это грозит дефицитом трудовых ресурсов и «опустением» сел. Официальная безработица умеренная (4,8%, ~17 тыс. человек), но в аулах сохраняются скрытая безработица и неполная занятость. Основные проблемы региона и жалобы населения В мае–июне 2025 г. в регионе сохранялся ряд острых проблем, вызывающих обеспокоенность граждан. Ниже перечислены ключевые проблемные сферы, отраженные в жалобах жителей, публикациях СМИ и данных местных органов. Ирригация Нехватка воды – одна из самых острых проблем Приаралья. Русло Сырдарьи за последние годы резко обмелело из-за засухи и забора воды в верховьях соседними странами; в 2021–2022 гг. уровень реки был критически низким, пришлось сократить посевы риса (–5,2 тыс. га в 2022 г.). Чтобы спасти вегетацию 2025 г., Казахстан договорился о дополнительном сбросе ~3,7 млрд м³ воды (в т.ч. ~975 млн м³ в Северное Аральское море), но это гораздо меньше ранее необходимых объемов (обсуждалось до 11 млрд м³). Дефицит поливной воды ставит под угрозу рисоводство и требует мер – внедрения водосберегающих технологий, очистки и углубления каналов, бурения скважин. В 2022 г. в области очистили свыше 160 каналов (≈1034 км), пробурили новые скважины, отремонтировали гидротехнику; из резервов Правительства выделили 3,6 млрд тг. Однако проблему это полностью не решило. Урожай по-прежнему зависит от водной дипломатии и погоды. Фермеры опасаются, что в засушливое лето площади риса придется сокращать. Президент Токаев еще в феврале 2022 г. поручал правительству и акимату решить проблему резкого падения уровня Сырдарьи, но она остается актуальной третий год подряд. Общественники требуют стратегических мер – строительства новых водохранилищ, перехода на капельное орошение, справедливого распределения трансграничной воды. Питьевая вода Обеспечение отдаленных аулов качественной питьевой водой остается болевой точкой. Официально 98,6% населения региона охвачено централизованным водоснабжением, но эта цифра скрывает бедственное положение 23 сел (~6 тыс. жителей), где до сих пор нет водопровода. Эти аулы годами испытывают нехватку воды. Например, жители аула Акбасты (Аральский р-н) 15 лет добиваются проведения к ним воды. В Акбасты нет собственной скважины – воду возят из колодцев за 11–18 км. Весной цистерны привозят воду 4 раза в день, осенью – раз в два дня; привезенной воды быстро не хватает, и люди экономят каждый литр. Похожие трудности испытывают жители аулов Тастюбек, Еримбетжага, Шакен, Шили и др., вынужденно пьющие привозную или колодезную воду в ожидании обещанных водопроводов. Власти разработали «дорожную карту» обеспечения этих сел водой к концу 2025 г. Перечень сокращен с 26 до 23 населенных пунктов. Предусмотрено подключить их к групповым водоводам, проложить локальные сети, при необходимости установить фильтры и опреснители. Некоторые проекты начаты: с 2021 г. строится групповой водопровод «Арал–Сарыбулак». Но реализация сильно затянулась: стройка идет четвертый год, насосные станции и резервуары недостроены (как указывал сенатор Руслан Рустемов) из-за нехватки финансирования. Аналогично, по другим селам требуются дополнительные средства из республиканского бюджета. Более того, решение оставить «как есть» 12 из 23 аулов означает, что для половины проблемных сел новых работ не предусмотрено. Если их текущее водоснабжение не соответствует санитарным нормам, бездействие сорвет достижение цели 100% водообеспечения. Данная ситуация требует объяснений от властей и пересмотра планов. Население активно выражает недовольство: весной 2025 г. в соцсетях распространялись фото пересохших каналов с хэштегом #ҚызылордаСуЖоқ («Кызылорда, нет воды») и комментариями «еще весна, а воды уже нет – что будет летом?». В ответ власти заверяют, что до конца года проблему решат, но доверие людей невысоко – слишком долго просьбы оставались без внимания. Поручение Президента обеспечить 100% водой к 2025 г. в области пока явно не выполнено (23 села без воды). Аральский кризис и опустынивание Кызылординская область – эпицентр высыхания Аральского моря. Около 2,2 млн га бывшего дна превратилось в соленую пустыню. Оттуда регулярно поднимаются солончаковые пыльные бури: весной и осенью ветры несут соль и песок на поля и населенные пункты, нанося ущерб экосистеме и здоровью людей. По оценкам, ежегодно со дна Арала поднимаются сотни тысяч тонн соли и пыли. Для борьбы с пыльными бурями проводится лесонасаждение. С 2019 г. на осушенном дне создано ~340 тыс. га искусственных саксауловых лесов. К Дню Арала (26 марта) проходят экологические акции – школьники, активисты и экологи высаживают саксаул. Президент поставил цель озеленить 1,1 млн га бывшего дна (в рамках программы посадки 2 млрд деревьев, значительная часть – на Арале). Однако выполнение отстает: на март 2024 г. область выполнила план на 82%, не досадив десятки миллионов саженцев. К концу 2025 г. остается засадить еще ~280 тыс. га. Проблема полностью не решена – соленые бури все еще периодически накрывают Арал, Казалинск и даже Кызылорду. Расширение пустыни несет экологические и социально-экономические риски: теряются пастбища, деградируют земли, некоторые малые села может занести песком. Местные жители связывают рост хронических болезней дыхания и аллергий именно с этой экологической обстановкой. Северный Арал Несмотря на глобальную катастрофу, продолжаются работы по спасению северной части Арала. В 2005–2010 гг. постройка Кокаральской плотины частично восстановила Малое море: уровень воды поднялся, вернулась рыба, заработали рыбозаводы. Сейчас начат второй этап проекта: планируется реконструировать плотину Кокарал и построить новый гидроузел у села Аманоткель. Цель – поднять уровень Малого Арала до 44 м БС и улучшить водообеспечение прилегающих озер. ТЭО проекта «Регулирование русла Сырдарьи и сохранение северной части Арала, фаза-2» должно быть готово к декабрю 2025 г. Завершение работ намечено на конец 2025 г., что позволит сократить отток воды, уменьшить вынос соли и стабилизировать экосистему дельты. Жители приаральских сел возлагают большие надежды на этот проект – сохранение Малого Арала жизненно важно для рыболовства и климата. Однако глобальная проблема Арала далека от решения: миллионы гектаров солончаков еще не рекультивированы, а засушливое лето может свести на нет достигнутый прогресс. Нужны долгосрочные меры – от новых водохранилищ на Сырдарье до международных соглашений по транзиту воды. Прочие экологические вопросы Запланировано 10 мусороперерабатывающих заводов (на 43 млрд тг до 2025 г.) и модернизация системы отходов, но достоверной информации о их реализации мало. Жители жалуются на загрязнение воздуха от промзон, стихийные свалки и зловоние в Кызылорде, требуя усиления эко-контроля. Автодороги Качество дорожной сети в области остается проблемным. По официальным данным, 89% местных дорог «в нормативном состоянии», но эту цифру оспаривают жители и депутаты. 14 мая 2025 г. сенатор Алибек Наутиев публично выразил недоверие такой статистике, ссылаясь на многочисленные жалобы граждан. В действительности многие сельские дороги разбиты, грунтовые подъезды к отдаленным селам труднопроезжаемы, а новые городские микрорайоны часто не асфальтированы. Власти реагируют точечно: после обращений запланирован ремонт 11 улиц и установка освещения в селе Бухарбай батыр (Жалагашский р-н) в 2025 г. Также продолжается реконструкция трассы «Кызылорда–Жезказган» (216 км в пределах области) – ее полный ввод намечен на 2025–2026 гг. (на начало 2025 г. сдано 151 км). В планах – модернизация и других ключевых дорог (например, перевод трассы Кызылорда–Актобе в I категорию). Тем не менее системные проблемы остаются: контроль качества работ недостаточен, сроки ремонта затягиваются. Бывают и коррупционные скандалы: в апреле 2025 г. расследовали хищения средств, выделенных на ремонт дорог. Такие факты подрывают доверие – деньги выделяются, а ездить все равно приходится по выбоинам. Транспортная изоляция 10 лет была закрыта аварийная плотина-гидроузел на Сырдарье у г. Кызылорды (важная дорога, соединявшая город с пригородами – массив Сабалак, села Тасбогет, Ирколь), и ~35 тыс. жителей ежедневно ездили в областной центр в объезд. Только в 2024 г., после ремонта гидроузла за 3 млрд тг, мост постепенно открыли (в 2025 г. движение полностью восстановлено). Этот десятилетний простой стал символом затянутого решения проблемы и невыполненных обещаний. В целом состояние дорог и транспортного сообщения – один из самых частых поводов жалоб: сельчане требуют ремонтировать проселочные дороги и пустить больше автобусов до отдаленных аулов. Энергоснабжение и теплосети В мае 2025 г. из-за аномальной жары резко выросло потребление электроэнергии, и старая инфраструктура не выдержала нагрузки. Падало напряжение, происходили аварийные отключения света. Горожане жаловались, что от скачков выходит из строя техника и приходится отключать кондиционеры в сильную жару. Энергетики призывали экономить, но корень проблемы – изношенные электросети. В селах трансформаторы и линии работают на пределе, спрос растет. Еще одна больная тема – теплоснабжение: в Кызылорде единственная ТЭЦ выработала ~75% ресурса. Зимой 2024/25 г. случались аварии на теплосетях, некоторые дома оставались без тепла. Чтобы предотвратить коллапс, выделено 2,5 млрд тг на ремонт Кызылординской ТЭЦ. Модернизируется оборудование ГКП «Кызылордатеплоэлектроцентр» – жители надеются избежать срыва отопительного сезона. Стратегически запущено строительство новой парогазовой ТЭЦ мощностью 240 МВт (турецкая компания Aksa Enerji) в г. Кызылорде, окончание планируется в IV квартале 2025 г. По состоянию на май 2025 г. работы идут по графику. Ввод новой станции критически важен для областного центра с его ветхой ТЭЦ; задержка проекта тяжело ударит по региону. Энергосфера находится под особым контролем правительства: после энергетического кризиса 2021–2022 гг. идет укрепление региональной генерации. Кызылорда – показательный пример, где одновременно приходится ремонтировать старое (сети, ТЭЦ) и строить новое (мощности). Население, пережившее веерные отключения света и тепла, ждет от властей конкретных результатов и своевременного запуска новых объектов. Газификация Уровень газификации области достиг ~80,8% к началу 2025 г. Природный газ в последние годы пришел во многие села, улучшив быт населения. Тем не менее жалобы касаются не только оставшихся без газа 20% аулов, но и бюрократии при подключении. Региональный филиал АО «QazaqGaz Aimaq» в 2022–2023 гг. требовал от граждан лишние справки, не предусмотренные правилами, тем самым затягивая подключение жилья. Люди жаловались на волокиту и проволочки. Весной 2025 г. антимонопольный комитет оштрафовал кызылординский филиал «QazaqGaz» на 61,3 млн тг за эти нарушения. Компания признала ошибки и упростила выдачу техусловий. Инцидент получил резонанс, так как противоречил политике Президента: Глава государства требовал ускорить газификацию и избавить граждан от волокиты при подключении. Выявленные факты показали слабый контроль исполнения поручений на местах. Хотя после вмешательства ситуация улучшилась, осадок остался. В соцсетях продолжают появляться жалобы на низкое давление газа в отдаленных микрорайонах и вопросы, когда газ проведут в оставшиеся села. Таким образом, достижение плановых 82% газификации к концу 2025 г. должно выражаться не только в цифрах, но и в реальном повышении качества услуги. Другие коммунальные проблемы Наблюдаются перебои с канализацией, накопление мусора и нехватка общественного транспорта, что также вызывает жалобы населения. Аварийное жилье В Кызылорде и некоторых поселках множатся ветхие дома. На апрель 2025 г. в регионе числилось 65 аварийных многоквартирных домов (62 – в Кызылорде) с настолько поврежденными конструкциями, что жить в них опасно. Многие семьи годами ждут переселения. В одном только г. Кызылорде в очереди на жилье стояло свыше 700 семей (около 130 получили квартиры в марте 2025 г.). Жители таких домов не раз направляли коллективные обращения в акимат, требуя ускорить строительство нового жилья. После резонансной статьи на Tengrinews в апреле 2025 г. о «домах-призраках» (многоэтажки с трещинами и плесенью) власти активизировались. Сообщалось, что в поселке Титова завершается строительство 135-квартирного дома для переселения жильцов аварийной двухэтажки; ожидается, что летом 2025 г. часть семей переедет в новые квартиры. Тем не менее проблема ветхого жилья остается системной – годы недофинансирования городского хозяйства оставили десятки домов в очереди на снос или капремонт. Это породило социальное недовольство: люди устали жить в опасных условиях и требуют безопасной среды обитания. Образование и школы Основная проблема – аварийные и перегруженные школы. В 2023 г. в области было 6 аварийных школ и 6 школ, где обучение шло в три смены. К концу 2024 г. число аварийных школ сократили до 4. Однако полностью ликвидировать такие здания планируется лишь к концу 2025 г. в рамках нацпроекта «Комфортная школа». Президент требовал избавить страну от аварийных и трехсменных школ к 2023–2025 гг., но на май 2025 г. в регионе они еще оставались. В отдельных аулах дети вынуждены были учиться во временных помещениях: например, в ауле Токабай после закрытия старой аварийной школы уроки проводили в здании акимата. Сейчас ситуация улучшается: в 2024–2025 гг. в области запланировано построить 21 современную школу на 12,3 тыс. учебных мест. На начало 2025 г. начато строительство 9 школ, одна «комфортная школа» открылась в январе в Кызылорде. В 2025 г. должны ввести еще 11 школ, что позволит закрыть последние аварийные здания. Родители и педагоги пристально следят за сроками и качеством, чтобы новые объекты действительно решили проблему, а не превратились в долгострой. Параллельно сохраняются вопросы качества образования: в сельских районах не хватает учителей отдельных предметов, классы переполнены, материально-техническая база отстает. Здравоохранение Прямых скандалов в медицине области в мае–июне 2025 г. не было, но люди недовольны качеством услуг. Главная проблема – кадровый дефицит и слабая инфраструктура сельской медицины. Не хватает узких специалистов и современного оборудования в районных больницах и амбулаториях. Весной 2025 г. сенатор Рустем Журсенов отмечал, что области нужны высококвалифицированные врачи, а многие ФАПы и больницы требуют переоснащения. Жителям отдаленных сел зачастую приходится ехать за помощью в областной центр. К тому же суровый климат Приаралья (пыльные бури, соленая вода) негативно влияет на здоровье населения: растет заболеваемость органов дыхания и аллергии. Государство пытается улучшить ситуацию: в 2023–2024 гг. по нацпроекту «Модернизация сельского здравоохранения» в области запланировано построить 27 медобъектов (ФАПы, амбулатории); 16 из них возведены в 2023 г., еще 11 должны открыться к концу 2024 г. Если эти планы выполнены, в 2025 г. доступность медпомощи на селе повысится. Важно обеспечить новые объекты специалистами и оборудованием. В целом население ждет ощутимых перемен – сокращения очередей, появления узких специалистов в районах, улучшения лекарственного обеспечения. Пока же многие вынуждены обращаться в платные клиники или ехать лечиться в г.Алматы и другие города, что бьет по карману и вызывает справедливые жалобы. Прочие социальные вопросы Жителей волнуют правопорядок и защита уязвимых групп. В мае 2025 г. регион всколыхнул случай: группа преступников длительное время удерживала школьницу в сексуальном рабстве в Кызылорде. Весной 2025 г. суд вынес виновным приговоры. Эта история вызвала шок и гнев, обнажив проблемы безопасности детей, работы полиции и органов опеки. Власти отреагировали увольнениями ряда должностных лиц и пообещали меры, чтобы подобное не повторилось. Однако случаи бытового насилия и правонарушения среди молодежи остаются болезненной темой – люди требуют, чтобы такие вопиющие случаи не замалчивались, виновные на всех уровнях привлекались к ответу, а система защиты детей и женщин работала эффективно. Сельское хозяйство и нашествие саранчи Весной 2025 г. аграрный сектор области, помимо водного дефицита, столкнулся с нашествием саранчи. Стадные саранчовые вредители угрожали посевам (зона заражения – до 60 тыс. га). В мае фермеры, в том числе кызылординские, били тревогу: сообщали о полчищах саранчи и требовали срочной химобработки полей. В соцсетях появлялись видео, где облака насекомых поедают зелень; жители аула Шакен (Казалинский р-н) сомневались, эффективно ли тратятся бюджетные деньги на борьбу с вредителями. Ходили слухи, что техника простаивает без нужных химикатов. Официально власти рапортовали о полной готовности к нашествию. Минсельхоз и акимат уверяли, что ресурсы мобилизованы. К концу мая обработано более 10 тыс. га посевов, и сообщалось об отсутствии серьезного ущерба урожаю. Однако СМИ представили иную картину. 27 мая Ulysmedia опубликовал материал: «Техника не работает, денег нет – борьба с саранчой почти проиграна». Журналистское расследование вскрыло сбои на местах: где-то не хватало химикатов, где-то запоздали с опрыскиванием. Разрыв между отчетами и реальностью указывает на системные проблемы – недостаточную координацию ведомств, просчеты в прогнозировании угроз и, возможно, нецелевое расходование средств. Фермеры возмущены: отбиться от саранчи к июню удалось скорее благодаря их упорству и удаче (саранча не успела нанести непоправимый вред). Ситуация продемонстрировала уязвимость агросектора перед ЧС и неэффективность госпрограмм защиты растений. Аграрии требуют от Минсельхоза и акимата новой, более эффективной стратегии борьбы с подобными нашествиями – с резервом техники и химсредств, четким регламентом действий и жестким контролем на местах. Иначе ежегодно область будет рисковать частью урожая, а крестьяне – нести убытки и терять доверие к власти. Помимо саранчи, агросектор региона страдает от деградации пастбищ и износа техники. Более половины пастбищ истощены и подвержены опустыниванию, что бьет по животноводам – скот недоедает, теряет вес. Средний износ сельхозтехники превышает 50%; многие фермеры не могут позволить себе новые комбайны и тракторы. Государство предоставляет субсидии на удобрения, технику, льготные кредиты, но аграрии жалуются на бюрократические барьеры и сложность участия в программах. В конце мая 2025 г. акимат утвердил перечень субсидируемых удобрений и нормы субсидий на 2025 г., однако важно, чтобы эти нормы отвечали реальным потребностям, а процедуры были простыми. Пока же эффект господдержки ощутим слабо. В итоге часть сельской молодежи разочаровывается и уезжает, замыкая круг проблемы: отток кадров лишь усугубляет стагнацию сельского хозяйства. Коллективные обращения и жалобы Жители проблемных сел и аварийных домов все чаще объединяются, чтобы достучаться до руководства. Как упоминалось, сельчане аула Акбасты 15 лет пишут письма в столичные инстанции с просьбой провести воду. Кызылординцы из аварийных многоэтажек неоднократно совместно обращались в акимат и СМИ: «жить страшно, а уйти некуда». Такая огласка заставляет власти действовать: после статьи Tengrinews о проблеме аварийного жилья ускорилось строительство дома для переселенцев, а после публикации на Zakon.kz о мошенничестве автосалона (около 20 обманутых покупателей) началось расследование. Роль депутатов и лидеров мнений Когда проблемы долго игнорируются на местном уровне, люди обращаются к своим представителям в парламенте. Сенатор Руслан Рустемов в 2025 г. направил запрос Премьер-министру по ситуации с питьевой водой в 23 селах, потребовав ускорить финансирование. Жители восприняли это положительно – наверху наконец услышали их беду. Депутаты Мажилиса также нередко поднимают острые вопросы. Так, еще в 2023 г. группа мажилисменов требовала решить проблему аварийных школ, и благодаря этому нацпроект «Комфортная школа» получил финансирование (в регионе начато строительство 10 школ). Фактически депутатские запросы стали для населения формой протеста бюрократическим языком: если акимат отписывается, люди идут к депутатам, чтобы вынести вопрос на республиканский уровень. Локальные протестные акции В конце апреля жители одного из сел Шиелийского р-на вышли к акимату, требуя ремонта аварийного моста – после огласки власти пообещали решить проблему. Попытка проведения мирных пикетов 1 мая была пресечена полицией. Открыто протестовать людям не позволяют, но сам факт таких эпизодов говорит о скрытом накале недовольства. Пока ситуация под контролем, но без решения острых проблем раздражение может вылиться в массовые выступления. Исполнение госпрограмм и поручений Президента Нацпроект «Комфортная школа» Запланировано построить 21 новую школу в 2024–2025 гг. (10 – в 2024 г. и 11 – в 2025 г.). К концу 2024 г. начато строительство 9 школ, в январе 2025 г. открылась первая «комфортная школа» в Кызылорде. Министерство просвещения заявляет, что проект идет полным ходом. Однако важно, чтобы все 11 школ 2025 г. были сданы вовремя и надлежащего качества – от этого зависит устранение последних аварийных и перегруженных школ. Риски связаны с возможным отставанием от графика или недоделками, способными вызвать недовольство родителей. Нацпроект «Модернизация сельского здравоохранения» Предусматривалось построить 27 медучреждений в селах области в 2023–2024 гг. (ФАПы, амбулатории). Построено 16 объектов в 2023 г., еще 11 должны быть введены до конца 2024 г. Таким образом, к лету 2025 г. все они уже должны функционировать. Важно проверить, действительно ли эти объекты открылись, укомплектованы врачами и оборудованием, и улучшили ли доступность медпомощи. На май–июнь 2025 г. открытой информации об этом мало, что настораживает – без должного информирования даже позитивные изменения могут остаться незамеченными. Создание рабочих мест По поручению Президента реализуется программа создания 100 новых рабочих мест на 10 тыс. жителей. В 2023 г. Кызылординская область была в числе лидеров по этому показателю. План на 2024 г. – 8,6 тыс. рабочих мест, за 9 месяцев выполнено ~81,1% (создано 7 тыс.). Всего по Дорожной карте занятости-2024 запланировано 46,5 тыс. мест, фактически за 9 мес. создано 36,8 тыс. (79%), из них 54% – постоянные. Цифры внушительные, однако сохраняются отток населения и снижение реальных доходов. Это указывает на качество новых рабочих мест: многие из них низкооплачиваемые или временные и не удерживают людей от миграции. Президент критиковал практику фиктивного трудоустройства ради отчетности – акиматы создают видимость занятости, не решая проблему. В Туркестанской и Кызылординской областях отмечались случаи приписок в статистике занятости. Таким образом, несмотря на выполнение плана по количеству вакансий, качество занятости остается проблемой. Региону нужны продуктивные, привлекательные рабочие места, иначе талантливая молодежь продолжит уезжать. Газификация населения Президент поставил цель довести уровень газификации страны до 60%+, для Кызылординской области план – ~82% к концу 2025 г. Регион уже опережает среднереспубликанский показатель (~80,8% на начало 2025 г.), но, как отмечалось выше, процесс сопровождался бюрократией и поборами. Весной 2025 г. нарушения устранили через антимонопольные меры, однако важно довести газификацию до целевого уровня, избегая подобных проблем. Обеспечение 100% питьевой водой Респуликанская цель – к 2025 г. подключить все населенные пункты Казахстана к центральному водоснабжению. В Кызылординской области поручение пока не выполнено: 23 села остаются без воды. Причины – затянувшиеся проекты, недофинансирование, ведомственные проволочки. Например, подведение воды в аул Акбасты началось в 2021 г. и давно должно было завершиться, но насосные станции не построены из-за нехватки средств. Формально власти обещают догнать план к концу 2025 г., но к середине года явно видно отставание. Решение оставить 12 аулов «как есть» фактически означает неполное исполнение поручения по воде. Руководству области необходимо найти возможность обеспечить водой даже малые села, иначе цель 100% так и останется на бумаге. Борьба с опустыниванием и экология Поручение Президента (2020 г.) о посадке 2 млрд деревьев (в т.ч. саксаула на Арале) явно не будет выполнено: по прогнозам, по стране реализуют лишь ~34% плана к концу 2025 г. В Кызылординской области – одной из ключевых в этом проекте – за 2021–2023 гг. выполнено ~82% плана посадок. Нехватка саженцев и средств затормозила кампанию, и сейчас регион аврально досаживает оставшиеся площади. Невыполнение плана ослабляет борьбу с опустыниванием. Тем не менее лесомелиоративные работы продолжаются, область пытается наверстать упущенное весенними акциями 2025 г. (посадка саксаула ко Дню Арала и др.). Второй этап проекта по спасению Северного Арала (РРССАМ-2) также реализуется с задержками: ТЭО будет готово лишь к декабрю 2025 г., а значит, сами работы отложены. В целом природоохранные инициативы продвигаются, но медленнее требуемого. Экологические проблемы носят затяжной характер, и население не видит быстрых улучшений (пыльные бури не прекратились, угроза опустынивания сел сохраняется). Ликвидация аварийных школ Указание устранить аварийные и трехсменные школы к 2023–2025 гг. пока не выполнено. На май 2025 г. в области оставалось 6 таких школ. Новые здания строятся, и к концу 2025 г. проблему обещают закрыть. Разногласие отчетов и реальности Бывали случаи, когда официальные данные расходились с реальной обстановкой (например, 89% «хороших дорог» на бумаге при выбоинах на дорогах, заявления об отсутствии ущерба от саранчи при жалобах фермеров). Президент Токаев призывал покончить с таким формализмом, и новый аким Нурлыбек Налибаев пообещал, что за невыполнение показателей руководители понесут ответственность. Коррупционные инциденты В апреле–мае 2025 г. вскрыты хищения бюджетных средств. Главный бухгалтер центра «Дарын» похитила ~50 млн тг (ей дали 6 лет лишения свободы). Также выявлены хищения при ремонте дорог (дело передано в суд). Такие факты саботируют исполнение указов и вызывают возмущение людей. Президент требует усилить борьбу с бытовой коррупцией, иначе даже верные инициативы останутся на бумаге. ## Источник: +Ситуация в Актюбинской области 200625 Tab 1 Ситуация в Актюбинской области Характеристика региона Актюбинская область является крупнейшим по зарпплощади регионом Казахстана, занимая стратегически важное положение на западе страны. Она имеет протяженную границу с Оренбургской областью РФ и обладает значительными запасами полезных ископаемых. Эти факторы определяют её важнейшую роль в национальной экономике и международных торгово-экономических связях. Регион — один из ведущих промышленных центров страны, основа экономики которого лежит в нефтегазовом и горно-металлургическом комплексах. По состоянию на 1 мая 2025 года население области составляет 951,4 тыс. человек. Уровень урбанизации — один из самых высоких в стране: 75,8% жителей проживают в городах. Актобе официально обозначен как ядро формируемой агломерации и центр притяжения всего западного макрорегиона. Уже к началу 2024 года численность населения одного лишь г. Актобе превысила 581 тыс. человек, а всего актюбинского агломерационного района — 716 тыс. человек. Таким образом, опережающий рост численности превысил ожидаемые ранее показатели, вследствие чего нагрузка на социальную и коммунальную инфраструктуру оказалась ещё более острой, чем предполагалось. Столь стремительная урбанизация порождает своеобразный «парадокс агломерации»: с одной стороны, она формирует экономический и человеческий потенциал, а с другой – сама становится причиной системных проблем региона, поскольку рост населения опережает возможности инфраструктуры. Экономические показатели Экономика Актюбинской области в 2024–2025 годах демонстрирует устойчивый рост, темпы которого опережают многие другие регионы страны. Валовый региональный продукт (ВРП) по итогам 2024 года составил 4,98 трлн тг, что соответствует реальному росту на 6,3%. Этот показатель превысил среднереспубликанский уровень (4,8%). Высокие темпы наблюдались и в первом полугодии 2024 года: ВРП за 6 месяцев вырос на 7,8%. Основным драйвером роста остается промышленность. За январь–май 2025 года объем промышленного производства составил 1,16 трлн тг, что на 2,6% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Примечательно, что рост обеспечили как горнодобывающий сектор (+3,8%), так и обрабатывающая промышленность (+8,7%), что говорит о постепенной диверсификации экономики и отличает регион от чисто сырьевых моделей развития. Фундамент экономики региона формируют крупнейшие предприятия. В нефтегазовом секторе это АО «СНПС-Актобемунайгаз», в горно- металлургическом — ТНК «Казхром» (ERG) и ТОО «Актюбинская медная компания». Деятельность этих компаний обеспечивает основную часть промышленного выпуска, экспорта и налоговых поступлений. В аграрном секторе также наблюдается положительная динамика: валовой выпуск сельхозпродукции за январь–апрель 2025 года составил 61,4 млрд тг, что на 2,5% больше, чем за тот же период годом ранее. Область располагает 10,2 млн га пастбищ, что свидетельствует о существенном потенциале для развития животноводства. Инвестиционная активность остается высокой. Объем инвестиций в основной капитал за январь–апрель вырос на 11,1% и достиг 210,3 млрд тг. Для сравнения, в 2024 году перед регионом стояла задача привлечь 1,3 трлн тг инвестиций. Строительный сектор также демонстрирует подъём: объем строительных работ за 10 месяцев 2024 года увеличился на 17,4%. Кроме того, на 2025 год областные власти запланировали реализацию 10 крупных инвестпроектов на общую сумму около 491 млрд тг. Несмотря на мощную промышленную базу, область остается дотационной. В республиканском бюджете на 2025 год для области предусмотрены субвенции в размере 318 млрд тг, что на 25 млрд тг больше, чем годом ранее. Это свидетельствует о сохраняющейся зависимости от центральных трансфертов и о том, что значительная часть доходов, генерируемых в регионе, перераспределяется через республиканский бюджет. Можно характеризовать ситуацию как «рост без процветания»: несмотря на промышленные успехи, значительная часть генерируемого богатства «утекает» из региона — через РБ или в штаб-квартиры компаний. На местные нужды средств не остаётся, и область не в состоянии самостоятельно финансировать модернизацию инфраструктуры или решать накопленные экологические проблемы. Социально-экономические показатели В I кв. 2025 года среднемесячная номинальная заработная плата в Актюбинской области составила 385 569 тг, что на 11,5% выше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. С учётом инфляции реальный рост заработной платы за отчётный период составил лишь 1,8%, что малозаметно для населения на фоне продолжающегося роста цен. Инфляция практически нивелировала номинальное увеличение доходов, и улучшение благосостояния осталось незаметным для жителей. По данным на начало мая численность населения области достигла 951,4 тыс. человек. Общий прирост с начала года сопровождался отрицательным миграционным сальдо — наблюдается отток жителей из региона. Уровень безработицы остается на умеренном, официально зарегистрированном уровне 4,7%, что соответствует среднереспубликанскому показателю. Особенно заметным становится давление цен в сфере ЖКХ, где тарифы повышаются в рамках государственной политики «Тариф в обмен на инвестиции». Однако с июля 2023 г. по апрель 2025 г. тарифы на тепло выросли более чем вдвое (+107%), а на электроэнергию — почти на 70%, что крайне болезненно ударило по семейным бюджетам. Население при этом видит лишь рост платежей без улучшения услуг, поэтому политика «Тариф в обмен на инвестиции» превратилась в «главный источник раздражения». Как говорят жители, «тариф подняли, а батареи еле тёплые». Проблемные тенденции и соцсамочувствие Демографический кризис и отток населения Несмотря на общий рост численности населения области в 2019–2023 гг., демографическая ситуация в 2025 году характеризуется тревожными тенденциями, ставящими под сомнение устойчивость развития региона в будущем. Данные за январь–апрель 2025 года свидетельствуют об усугублении демографических проблем. Наиболее серьезным вызовом является резкое падение рождаемости. За первые четыре месяца 2025 года в области родилось на 16,8% меньше детей, чем за тот же период 2024 года. Такой существенный спад может служить индикатором ухудшения социальных ожиданий, неуверенности населения в будущем и снижения общего уровня благополучия. Одновременно усиливается миграционный отток. Отрицательное сальдо миграции за январь–апрель 2025 года составило -1367 человек, что почти на 50% больше, чем за аналогичный период 2024 года (-903 человека). Этот отток обусловлен внутренней миграцией (-1485 человек), тогда как внешняя миграция, напротив, дала небольшой приток (+118 человек). Это прямо свидетельствует о том, что Актюбинская область проигрывает конкуренцию за человеческие ресурсы другим регионам страны, прежде всего столичным городам. Молодежь и квалифицированные специалисты уезжают, не видя для себя перспектив, в поисках лучших условий жизни, работы и образования. В долгосрочной перспективе такая утечка трудовых ресурсов грозит региону дефицитом кадров и торможением развития в целом. Доходы, инфляция и рынок труда Состояние рынка труда и уровень доходов населения — ключевые факторы социального самочувствия. В Актюбинской области эти показатели демонстрируют смешанную картину. Среднемесячная номинальная заработная плата в I кв. 2025 года увеличилась на 11,5% (год к году) и достигла 385 569 тг. В реальном выражении (с учетом инфляции) это соответствует росту лишь на 1,8%, что, хотя и является позитивным сигналом, едва ощущается населением. Особенно заметным становится давление цен в сфере ЖКХ, где тарифы повышаются в рамках государственной политики «Тариф в обмен на инвестиции». Уровень безработицы в регионе удерживается на официально невысоком уровне — 4,7%, что соответствует средним показателям по стране. Однако за этим скрывается структурный дисбаланс на рынке труда. В ближайшие годы регион испытывает потребность примерно в 5,1 тыс. специалистов — главным образом в обрабатывающей промышленности, торговле, образовании, а также рабочих по массовым специальностям (швей, электромонтеров и др.). Одновременное сосуществование безработицы и тыс. открытых вакансий указывает на несоответствие между квалификацией и ожиданиями соискателей и реальными потребностями экономики области. Вероятно, многие имеющиеся вакансии являются низкооплачиваемыми или непрестижными, что не способствует удержанию молодежи в регионе. Влияние внешних факторов Географическая близость и тесные экономические связи с РФ делают Актюбинскую область уязвимой к последствиям международных антироссийских санкций. Во-первых, усилилось инфляционное давление. Зависимость от импорта из России (около 40% от общего объема импорта РК) приводит к «импорту инфляции» — росту цен на широкий спектр товаров, от продуктов питания до промышленного оборудования. Во-вторых, возникают риски для логистики и транзита. Основной удар санкций по нефтяному экспорту через КТК приходится на месторождения, расположенные западнее Актюбинской области, однако любые сбои в работе российской транспортной инфраструктуры негативно сказываются и на деятельности местных нефтедобывающих компаний, сокращая их доходы. В-третьих, усиливается конкуренция на внутреннем рынке: российские производители, лишившись доступа к западным рынкам, стремятся компенсировать потери за счет агрессивной ценовой политики в странах ЕАЭС. Это создает серьезные вызовы для актюбинских предприятий обрабатывающей промышленности и аграрного сектора, которые могут не выдержать подобного демпинга. Одновременно санкции открывают и новые возможности. Область способна усилить свою роль в качестве важного транспортно-логистического хаба на альтернативных маршрутах, а также стать площадкой для размещения предприятий, уходящих с российского рынка. Реализация этих возможностей зависит от способности региона привлечь соответствующие инвестиции и эффективно встроиться в новые цепочки поставок. Ключевые проблемы региона Экологическая ситуация Экологическая обстановка в Актюбинской области остается одной из наиболее острых и долговременных проблем, оказывающих прямое воздействие на здоровье населения, инвестиционную привлекательность и уровень доверия к власти. Регион стабильно входит в пятерку наиболее загрязненных областей, что является следствием многолетней деятельности предприятий горно- металлургической, химической и нефтегазовой промышленности. Сформировавшийся за десятилетия «экологический долг» требует системной реабилитации и значительных бюджетных ресурсов. Загрязнение воздуха Города Актобе и Хромтау являются эпицентрами загрязнения воздуха. По данным «Казгидромета», во II кв. уровень загрязнения в Актобе был квалифицирован как «очень высокий». Основной поллютант — сероводород, концентрация которого регулярно превышает предельно допустимые нормы, особенно в районе поста наблюдения №3. Жители микрорайонов, прилегающих к промзоне, систематически жалуются на удушливый запах, головные боли, раздражение дыхательных путей и ухудшение самочувствия. Основной источник выбросов H₂S — изношенные городские очистные сооружения. Для решения проблемы в 2025 году планируется строительство новых КОС при поддержке ЕБРР, но реализация этого проекта займёт минимум два года. Ситуация усугубляется отсутствием эффективного контроля за выбросами со стороны промышленных предприятий. По оценкам специалистов, загрязнение воздуха мелкодисперсными частицами и диоксидом азота ежегодно приводит к тысячам преждевременных смертей в стране — Актобе входит в перечень наименее благополучных в этом отношении городов. На фоне слабого иммунитета, в регионе фиксируется высокий уровень заболеваемости ОРВИ и вирусом гриппа, особенно в осенне-зимний период. Загрязнение водных ресурсов Ситуация с трансграничной рекой Илек остается крайне напряженной. В течение десятилетий водоем подвергался загрязнению бором и шестивалентным хромом — высокотоксичными веществами, источниками которых выступали отходы бывшего Алгинского химического завода и Актюбинского завода ферросплавов. Проблема имеет международное измерение: река пересекает государственную границу и продолжает свое течение на территории Оренбургской области РФ, формируя экологические и политические риски. По состоянию на 2024 год ситуация с загрязнением хромом частично стабилизировалась благодаря проведенным работам по очистке: класс качества воды в Илеке повысился до уровня «умеренно загрязненная». Однако проблема загрязнения бором остается нерешенной. Элемент продолжает поступать в реку из подземных источников, и для кардинального решения этой угрозы предлагается строительство противофильтрационной «стены в грунте», которая отсечет поток загрязненных подземных вод от основного русла. Несмотря на остроту проблемы, реализация данного проекта откладывается – начало строительства перенесено на 2027–2029 годы. Параллельно затягивается проект по ликвидации самого источника загрязнения — 730 тыс. тонн опасных отходов Алгинского химзавода. Первоначально реализация должна была начаться в 2024 году, однако была перенесена на 2025–2026 годы. Дополнительные сложности возникли после инвентаризации, которая выявила наличие ещё 1,8 млн тонн ранее неучтённых токсичных отходов, что многократно увеличивает необходимые ресурсы и объём работ. Кроме того, жители с. Аксазды Алгинского района пожаловались на распространение смрада. По их словам, удушающий запах появился после того, как неподалеку от населенного пункта на полигон начали тоннами свозить птичий помет. Также сельчане выразили беспокойство касательно загрязнения местной реки Саздинка. Журналисты сообщили, что по всему участку полигона раскиданы десятки черных куч, а едкий запах ощущается уже на подъезде к месту. Также внимание привлекли обращения экоактивистов, заявивших об обмелении Актюбинского водохранилища и уничтожении нерестилищ. По их словам, берега активно разрушаются в результате добычи балласта — песчаные карьеры уничтожили плодородный слой и растительность. Кроме того, актуальными остаются вопросы речного хозяйства. Так, Сообщалось, что в области под угрозой исчезновения оказались восемь рек — Илек, Орь, Иргиз, Каулжур, Уил, Сагиз, Эмба и Темир — из-за масштабной разработки щебня в Мугоджарских горах, которая уже ведется в промышленных объемах. По данным экоактивистов и ученых, вывоз миллионов тонн горных пород ведет к иссушению водных ресурсов региона, поскольку именно Мугоджары формируют гидрологическую сеть области. Несмотря на подготовку проекта заказника «Берчогурский», охраняемая территория охватывает лишь отдельные палеовулканы и не способна предотвратить деградацию основной горной гряды. Проект, разработанный ТОО «Kazakhstan Ecology Development» по заказу областного акимата, вызывает критику экологов за ограниченность и отсутствие учета мнений местных жителей и специалистов. Завершение общественных слушаний по проекту намечено на 21 февраля, после чего возможны доработки, однако эксперты настаивают на срочном расширении границ заказника во избежание экологической катастрофы. Управление отходами Система управления отходами в области не справляется с существующими объемами. Согласно официальным данным, в регионе накоплено 55,2 млн тонн промышленных отходов, из которых перерабатывается лишь 10,7%. Это свидетельствует о крайне низком уровне повторного использования отходов и отсутствии необходимой инфраструктуры по их безопасной переработке. Ситуация с твердыми бытовыми отходами (ТБО) также далека от удовлетворительной. Несмотря на то, что строительство современного мусоросортировочного или сжигательного завода в Актобе декларировалось в рамках нескольких общенациональных программ, на практике эти проекты так и не были реализованы. Причины этого имеют, в основном, системный характер: низкие тарифы на вывоз мусора делают отрасль нерентабельной для частных инвесторов, а проекты, запущенные в других регионах, показали низкое качество исполнения. Отсутствие современных мощностей по обращению с отходами не только наносит экологический ущерб, но и ограничивает возможности развития «зеленой экономики», а также создания новых рабочих мест в сфере экотехнологий. Решение этой проблемы требует комплексного пересмотра тарифной политики, привлечения частных операторов с госгарантиями и создания системы регионального экологического надзора. Инфраструктура и ЖКХ Состояние базовой инфраструктуры в регионе вызывает острое общественное недовольство и системно фигурирует в жалобах населения — как в городах, так и в сельской местности. Проблемы охватывают дорожное строительство, износ сетей, недостаточный уровень газификации и водоснабжения. Автодороги По официальным данным, 84,6% дорог республиканского значения в области находятся в «хорошем и удовлетворительном» состоянии, а на 2025 год запланирован капитальный ремонт 280–400 км автодорог. Однако данные мониторинга АПК и обратная связь с жителями показывают иную картину. В рамках ведомственной проверки было выявлено 18 проблемных объектов, в том числе случаи, когда свежеуложенный асфальт не выдерживал даже одного сезона: трещины, выбоины и провалы появляются уже через несколько месяцев. Наиболее частые жалобы поступают от жителей новых микрорайонов Актобе и сельских населенных пунктов, где дорожное покрытие либо отсутствует, либо находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Пыль, грязь, ямы, открытые люки, затяжные сроки ремонтов и отсутствие освещения в вечернее время – основные причины нареканий. Ситуация осложняется коррупционными рисками. В дорожной отрасли выявлены факты хищения средств, привлечения недобросовестных подрядчиков, а также отсутствие действенного контроля со стороны государственных заказчиков. Один из наиболее резонансных эпизодов – дело о незаконном перечислении 45 млн тг подрядной организации за неоказанные работы по нанесению разметки в Актобе (на момент выявления). Также внимание привлекает информация о том, что, согласно Концепции региональной политики на 2025–2030 годы, в Актюбинской области зафиксированы одни из самых низких показателей по состоянию и обеспеченности дорог: 51,1% городских дорог находятся в неудовлетворительном состоянии, обеспеченность ими составляет всего 37,5%. В сельской местности 64,2% дорог в неудовлетворительном состоянии, обеспеченность ими – лишь 15,8%, что указывает на критическую ситуацию в регионе. Общественный транспорт Отмечается умеренная критика в связи с качеством обслуживания на городских маршрутах. Основные претензии связаны с нарушением ПДД, проездом мимо автобусных остановок без посадки и высадки, а также с грубым поведением водителей. Нарекания местных жителей чаще всего касались маршрутов №№ 3, 7, 8, 10, 16, 19, 21, 23, 24, 25, 29, 37, 46, 51. Коммунальное хозяйство Сфера ЖКХ в регионе характеризуется высоким уровнем износа инженерной инфраструктуры — тепловых, водопроводных и канализационных сетей. Износ большинства коммуникаций составляет более 60%, а в отдельных населенных пунктах — до 80%. Это приводит к регулярным авариям, перебоям в подаче воды и отопления, особенно в зимний период. Для решения этой проблемы в регионе реализуется политика «Тариф в обмен на инвестиции». В ее рамках предусмотрено постепенное повышение коммунальных тарифов с условием последующего направления средств на модернизацию сетей. Как результат, с июля 2023 года по апрель 2025 года тарифы на тепло выросли на 107%, а на электроэнергию – на 69%. Рост платежей воспринимается как необоснованный, особенно на фоне инфляционного давления и отсутствия видимых улучшений качества услуг. Эта ситуация становится одним из факторов напряженности, особенно в малообеспеченных слоях населения. Газификация и водоснабжение сельских территорий Несмотря на то что Актюбинская область является газодобывающим регионом, уровень газификации сел остается недостаточным. Из 319 сельских населенных пунктов газифицировано лишь 172 (53,9%). По плану 2025 года предусмотрено подведение газа еще в 23 села, что должно увеличить охват до 97,2% сельского населения. Но темпы реализации остаются медленными. Проблемы связаны с высокой себестоимостью прокладки сетей, нехваткой технической документации и дефицитом подрядчиков. Однако даже после выполнения этих планов газ будет доступен лишь примерно в 61% сёл, что существенно ниже целевых ориентиров. Ситуация с централизованным водоснабжением аналогична. На начало года вода подведена к 291 селу (91,2%), с целью доведения охвата до 94,7% в 2025 году. Тем не менее критической остается ситуация в четырех пригородных поселках Актобе, где отсутствуют разведанные подземные источники воды, что делает невозможным строительство централизованного водопровода. Жители вынуждены пользоваться привозной водой или малодебитными скважинами, не отвечающими санитарным требованиям. Строительство и жилищная политика Сектор жилищного строительства в области продолжает оставаться источником высокой социальной чувствительности. Проблемы охватывают все ключевые аспекты: от состояния ветхого фонда до нарушений в долевом строительстве и низкого качества новостроек, построенных по государственным программам. Аварийное и ветхое жилье Во многих районах Актобе сохраняется плотная застройка с изношенным жилым фондом, не соответствующим современным санитарным, пожарным и строительным нормам. По состоянию на 2024–2025 годы переселение из аварийного жилья происходит медленно и в основном реализуется точечно — в связи с ЧС или отдельными программами. Примером стало переселение пострадавших от паводков в 2024 году, однако эта мера затронула небольшое количество семей и не решила проблему системно. Также распространение получило недовольство жителей с. Байкадам из-за строительства автосервиса и магазина на месте ожидаемого детского сада. Жители отмечают, что местный акимат обещал строительство детского сада, однако часть участка была отдана под строительство СТО. По мнению жителей, такое соседство является небезопасным, в связи с чем они требовали полной остановки строительства. Качество новостроек Квартиры, построенные по государственным жилищным программам, регулярно становятся объектом жалоб. Основные нарекания касаются низкого качества строительства: плохой звуко- и теплоизоляции, ненадлежащей отделки и слабого строительного надзора со стороны технического заказчика. Жители жалуются на появление трещин, протечек и грибка уже в течение первого года эксплуатации. Обманутые дольщики Одной из наиболее острых и резонансных проблем региона является ситуация с обманутыми участниками долевого строительства. По официальным данным, в Актобе насчитывается 11 проблемных объектов, от действий недобросовестных застройщиков пострадали 745 человек, а общий ущерб оценивается в 5,6 млрд тг. Наиболее показательное дело связано с ЖСК «Жилище». Его председатель Нурлан Каусов в апреле 2025 года был приговорен к 6 годам лишения свободы за хищение 421 млн тг у 75 дольщиков. При этом Каусов ранее уже имел судимость за аналогичные действия и был освобожден условно-досрочно. Этот случай вызвал широкий общественный резонанс. В 2024 году были также осуждены руководители еще пяти строительных компаний-мошенников, незаконно собиравших деньги с населения. Для решения проблемы власти заявили о завершении 12 долгостроев в 2024 году, что позволит обеспечить жильем 182 семьи. Однако это решает ситуацию лишь частично: остаются сотни пострадавших, по которым решения и четкие гарантии отсутствуют. Благоустройство В области наблюдаются системные трудности в реализации инфраструктурных проектов. Затяжные сроки выполнения работ, несоответствие заявленным планам и низкое качество исполнения вызывают недовольство среди населения и ставят под сомнение эффективность освоения бюджетных средств. К примеру, сообщалось о недовольстве жителей г. Кандыагаша Мугалжарского района тем, что строительство парка, на которое было выделено 234 млн тг, на протяжении 5-ти лет никак не завершается. Уточняется, что по плану работу должны были завершить за год, однако проект затянулся из-за проблем с финансированием. Несмотря на отсутствие освещения и других условий для проведения отдыха, парк принят акиматом на баланс, что вызывает еще большее возмущение горожан. Социальная сфера Образование Сфера образования региона испытывает серьезное давление из-за урбанизационного роста и износа инфраструктуры. На начало 2025 года в Актюбинской области действовало три школы с трехсменным обучением и два аварийных учреждения, не соответствующих нормам безопасности. Для устранения этих дефицитов реализуется национальный проект «Комфортная школа», в рамках которого предусмотрено строительство 14 современных зданий на 11,4 тыс. мест. К середине 2025 года введены в эксплуатацию только две школы, остальные — на стадии строительства. Среди ключевых рисков: отставание от графика, кадровый дефицит, а также рост стоимости стройматериалов. Особо остро стоит вопрос инклюзивного дошкольного образования. Более 1200 детей с особыми потребностями находятся в очереди на места в специализированные детские сады. Для решения проблемы в 2025 году начато строительство одного такого детсада за счет средств, возвращенных государству. Наряду с этим актуальным является вопрос о завершении деятельности Казахско-Русского Международного университета в конце текущего учебного года. Несмотря на информационные работы, проводимые МНВО по переводу студентов в другие ВУЗы, ряд студентов и их родители выражают недовольство. Здравоохранение На 2025 год дефицит врачей в регионе составляет 166 человек, включая 110 вакансий в городских учреждениях и 56 – в сельских. Особенно остро ощущается нехватка терапевтов, врачей общей практики и акушеров-гинекологов. Несмотря на предоставление социальных стимулов (выплата подъемных пособий до 8,5 млн тг, обеспечение жильем), кадровый дефицит восполняется медленно. В рамках национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения» предусмотрено строительство и капитальный ремонт от 21 до 23 объектов первичной медико-санитарной помощи. Однако без достаточного количества специалистов новые объекты рискуют остаться невостребованными. Отмечается недовольство жителей качеством медицинского обслуживания. Фиксировались крупные скандалы с участием медработников, допустивших нарушения врачебной этики и базовых стандартов взаимодействия с пациентами. В частности, резонанс вызвали два случая: профилактический осмотр учащихся средней школы №14 в Актобе с грубыми нарушениями санитарно-гигиенических норм и инцидент в детской больнице с медсестрой, имевшей открытую форму туберкулеза, в результате чего на обследование были направлены более 700 детей и 55 сотрудников. С 2025 года в Казахстане вводится система оценки медицинских организаций по «цветным зонам» на основе количества жалоб. Это должно повысить подотчетность местных управлений и усилить контроль за качеством услуг. Кроме того, периодически фиксировались жалобы жителей региона на дефицит и завышенные цены на лекарства в аптеках. Агропромышленный комплекс АПК региона традиционно функционирует в зоне рискованного земледелия, где природные и климатические риски напрямую влияют на доходы фермеров и продовольственную безопасность. Засуха и деградация земель Засушливый климат в регионе — это не аномалия, а постоянный фактор риска для сельского хозяйства. Это требует проактивных мер адаптации со стороны властей, например внедрения водосберегающих технологий. Фермеры области ежегодно сталкиваются с нехваткой осадков, снижением уровня грунтовых вод и истощением почв. По их свидетельствам, деградация пастбищ объясняется как изменением климата, так и неконтролируемым воздействием со стороны промышленности, в т. ч. выбросами тяжелых металлов и углеводородов. Нашествие саранчи В 2024–2025 гг. Актюбинская область столкнулась с масштабным нашествием саранчи. Особенно пострадали Шалкарский, Иргизский, Байганинский и Темирский районы. Фермеры публиковали видео с тучами насекомых, уничтожающими пастбища, посевы и кормовые угодья. По их оценкам, вредитель вышел из-под контроля, а химическая обработка началась с опозданием. По информации МСХ, на середину июня обработано около 77 тыс. га из запланированных 513 тыс. га. Однако дождливая погода и слабая координация на местах затруднили обработку. Контраст между официальной позицией о «контролируемости ситуации» и свидетельствами с мест указывает на слабость системного мониторинга и недостаточную подготовку к подобным ситуациям. Государственное управление и ОПС Эффективность госуправления в Актюбинской области можно оценивать через призму реализации национальных проектов, уровня коррупционных рисков и способности власти адекватно реагировать на запросы общества. Анализ указывает на наличие отдельных успехов, но также и системных сбоев, которые подрывают доверие населения и тормозят развитие. Исполнение госпрограмм и поручений Президента Исполнение госпрограмм и поручений Президента Нацпроект «Комфортная школа». Планируется построить 14 школ (на 11,4 тыс. мест) к концу 2025 года. На июнь 2025 г. введены в эксплуатацию 2 школы, еще 12 находятся в строительстве. Ключевые риски — возможный срыв сроков, обеспечение должного качества строительства и подбор педагогических кадров для новых школ. «Модернизация сельского здравоохранения». Запланировано строительство и обновление 23 сельских медучреждений в 2024–2025 гг. Работы находятся в активной фазе. Основной риск — нехватка врачей (в селах вакантны 56 ставок) для укомплектования строящихся объектов. Обеспечение питьевой водой. Цель — довести охват населения централизованным водоснабжением до 100%. Фактически на середину 2025 г. обеспечено 91,2% населения; план на конец 2025 г. — 94,7%. Пока 28 сел остаются без центрального водоснабжения. Газификация населения. Цель — обеспечить газоснабжением 97,2% населения. На июнь 2025 г. газом обеспечены лишь 53,9% сел. Темпы газификации невысоки, 147 сел все еще не подключены к газу. Восстановление лесного фонда. В Послании Президента от 1 сентября 2020 года было поручено высадить 2 млрд деревьев в лесном фонде и 15 млн деревьев в населенных пунктах в течение пяти лет. Из них 500 тыс. — в Актюбинской области. Реализация проекта «Комфортная школа» — один из наиболее заметных успехов: активное строительство новых школ позволяет рассчитывать, что к концу 2025 года проблема трехсменного обучения и аварийных школ в регионе будет полностью решена. В рамках проекта «Модернизация сельского здравоохранения» также ведется активная работа по возведению и обновлению медобъектов, однако конечный результат напрямую зависит от устранения кадрового дефицита — без притока врачей в села новые больницы могут остаться пустующими. В то же время выполнение поручений по стопроцентному обеспечению населения водой и газом явно отстает от плановых показателей. Несмотря на отчеты о создании тыс. новых рабочих мест в рамках госпрограмм, продолжающийся отток населения из области ставит под сомнение качество и привлекательность этих рабочих мест для людей. В г. Актобе и районах области насчитывается 180 населенных пунктов, где должны быть проведены работы по озеленению. В 136 из них уже разработаны дендрологические планы. В остальных данный процесс должен быть завершен до конца текущего года. По состоянию на апрель было посажено 332 тыс. деревьев, что составляет 66% от объема. Качество госуправления и коррупционные риски Анализ деятельности правоохранительных и надзорных органов свидетельствует о высоком уровне коррупционных рисков в регионе. Наиболее подвержены коррупции сферы госзакупок, строительства, содержания дорог, земельных отношений, а также образования и здравоохранения. За последний год в области вскрыт ряд резонансных дел, подтверждающих эти риски: В апреле 2025 года заместитель акима Шалкарского района приговорен к 6 годам за получение взятки в 2,3 млн тг за покровительство подрядчику. Выявлено хищение 272 млн тг на фиктивном выполнении дорожной разметки в Актобе; в апреле 2025 года виновные (руководитель КГУ и сообщник) осуждены на 8 и 7 лет лишения свободы. Осуждены два руководителя областного департамента сан-эпидемконтроля за получение взятки в 1 млн тг от предпринимателя. Продолжаются расследования в отношении недобросовестных застройщиков, обманувших сотни дольщиков на миллиарды тенге. Мониторинг АПК выявляет системный характер нарушений, особенно в дорожном строительстве. Ведомство отмечает, что МИО (выступающие заказчиками) часто не предпринимают своевременных и адекватных мер к подрядчикам, срывающим сроки и выполняющим работы некачественно. Это может говорить как о низкой компетентности и слабом администрировании, так и о возможных коррупционных сговорах. Это указывает на системный разрыв между планированием и реализацией. Власти региона разрабатывают и утверждают многочисленные стратегии и планы развития, однако на этапе исполнения эти инициативы сталкиваются со сбоями в механизмах госзакупок, слабостью технического надзора и контроля, а также с отсутствием неотвратимости наказания за срыв государственных программ. Показателен пример с председателем ЖСК «Жилище», который получил вторую судимость за мошенничество после условно-досрочного освобождения по первому делу — этот случай ярко иллюстрирует проблему и подрывает веру граждан в справедливость. ## Источник: +Ситуация в ЗКО 020725 Tab 1 ПРОЕКТ Ситуация в ЗКО (май–июнь 2025 г.) Демографические тенденции и рынок труда Численность населения Демографическая ситуация в Западно-Казахстанской области отличается замедленным ростом населения и усиливающимся миграционным оттоком. Общая численность жителей области на 1 мая 2025 года составила около 695,9 тыс. человек, что свидетельствует о фактическом отсутствии роста. Для сравнения: в 2019 году население составляло ~652 тыс. человек, в 2022-м возросло до 683,3 тыс., а в 2024 году достигло ~693,2 тыс. При сохранении текущих тенденций, в 2025 году область, вероятно, впервые столкнется с нулевым или даже отрицательным приростом населения. Объясняется это резким снижением рождаемости (в яняваре–апреле число новорожденных сократилось на 17,4% к аналогичному периоду 2024 года) и усилившимся оттоком населения, прежде всего молодежи. За первые четыре месяца 2025 г. миграционная убыль составила 1475 человек (для сравнения, за весь 2022 г. — 2207), что говорит об ускорении оттока населения. При этом, естественный прирост составил +1422 человека. Таким образом, отмечено снижение населения на 53 человека. Данный факт свидетельствует о депопуляции в регионе и может вызвать ухудшение социальной и экономической сфер региона. Если эта тенденция сохранится надолго, региону грозит старение трудового потенциала, так как из области уезжает часть экономически активных жителей. Параллельно идет активный процесс урбанизации. Если в 2019 г. доля городских жителей составляла около 47%, то к середине 2025 г. она выросла до 57,4% (около 399,6 тыс. человек), а доля сельского населения сократилась до 42,6%. Основной прирост пришелся на областной центр — город Уральск, где сейчас проживает свыше 320 тыс. человек. Сельские районы, напротив, продолжают терять население: многие молодые люди уезжают в города или другие регионы в поисках лучших перспектив. Занятость и безработица Официальный уровень безработицы в области в начале 2025 года составляет около 4,8% рабочей силы — примерно на уровне среднереспубликанского показателя. Однако статистика свидетельствует о скрытой безработице: по состоянию на 1 июня 2025 года в области насчитывалось 17 775 официально зарегистрированных безработных — значительно больше, чем предполагает рассчитанный процент. Это означает, что значительная часть жителей фактически не имеет постоянной работы, хотя это и не отражено в стандартных показателях. Проблема затрагивает и сельские районы, и сезонные отрасли: многие работники АПК заняты лишь несколько месяцев в году, а часть безработных даже не обращается в службы занятости. При внешней стабильности рынка труда сохраняется скрытая и сезонная безработица, что требует особого внимания. Доходы населения Рост доходов населения остается слабым и считается одной из причин оттока рабочей силы. Среднемесячная номинальная зарплата в ЗКО за I кв. 2025 года составила около 361,8 тыс. тг (рост около 4,7% год к году). Однако высокая инфляция (около 6,5% с начала 2025 г.) полностью свела на нет этот рост: индекс реальной заработной платы за тот же период составил лишь 94,8%, то есть реальные доходы снизились примерно на 5%. Небольшое увеличение реальных доходов, отмеченное по итогам IV кв. 2024 – I кв. 2025 (+2,5%), не изменило ситуацию и не повлияло на настроения населения. Многие жители отмечают, что «стоимость жизни растет быстрее, чем зарплаты». Снижение покупательной способности стало серьезным демотивирующим фактором — он подталкивает наиболее мобильных и квалифицированных специалистов искать заработок вне региона, несмотря на меры поддержки (АСП, повышение окладов бюджетников и др.). Экономический потенциал Экономика ЗКО ярко выраженно сырьевая и во многом зависит от нефтегазового сектора. Регион обеспечивает значительную долю добычи энергоресурсов в стране благодаря Карачаганакскому месторождению — одному из крупнейших в мире. Этот фактор обеспечивает значительный вклад области в общенациональные показатели по привлечению прямых иностранных инвестиций и по объему валового регионального продукта (ВРП). В 2024 году ВРП области вырос в реальном выражении на 3,4%, продолжив восстановление после спада 2020–2021 гг. Объем ВРП (в ценах 2024 г.) оценивался примерно в 4,75 трлн тг. Однако эти успехи во многом объясняются нефтегазовой конъюнктурой. В целом экономика региона растет, но одноотраслевая структура остается главным риском: бюджет и хозяйство области фактически завязаны на одном мегапроекте — Карачаганаке. Внешние факторы (колебания цен на нефть и газ, ситуация с экспортными маршрутами) напрямую влияют на регион. Например, в 2022–2023 гг. наблюдались трудности с вывозом продукции из-за логистических ограничений на западных направлениях. Несмотря на относительно благополучные макропоказатели, структурная уязвимость региональной экономики остается серьезной проблемой. ЗКО стабильно входит в число ведущих регионов страны по экономическому потенциалу. В 2024 году ВРП региона достиг ~4,75 трлн тг (оценка), увеличившись в реальном выражении на 3,5% к предыдущему году. По вкладу в экономику область формирует около 4,9% ВВП, будучи одним из крупных «доноров» нацэкономики. Структура ВРП остается однобокой: производство товаров составляет 59,2% ВРП, сфера услуг — 39% (данные за 2024 г.). Это подчеркивает сырьевую направленность экономики области и ее критическую зависимость от нефтегазового комплекса. Промышленность Нефтегазовый комплекс Добывающая промышленность остается двигателем экономики области, и ее основу составляет Карачаганакский проект (КПО), ведущий добычу нефти, газоконденсата и природного газа. Именно нефтегазовый сектор обеспечивает основную часть валютной выручки региона и формирует львиную долю налоговых поступлений в его бюджет. В 2022 году на Карачаганаке добыто свыше 10 млн т жидких углеводородов и 19,442 млрд м³ газа. Для поддержания уровня добычи реализуются крупные инвестпроекты, например, планируется строительство нового газоперерабатывающего завода (по соглашению правительства с КПО и PSA, предварительный бюджет — до 1,5–2 трлн тг, срок реализации — до 2028 г.). Эти инициативы призваны повысить отдачу от месторождения и не допустить падения добычи. Однако их высокая стоимость и длительный период окупаемости подчеркивают риск моноотраслевой зависимости — практически все ключевые инвестиции сосредоточены вокруг нефтегаза, тогда как прочие отрасли развиты слабо. Обрабатывающая промышленность На фоне гигантского нефтегазового комплекса перерабатывающая промышленность региона остается относительно небольшой. Доля ЗКО в общереспубликанском объеме выпуска — всего около 1,4%, несмотря на наличие ряда предприятий. Это говорит о недостаточной диверсификации региональной экономики. Тем не менее предпринимаются шаги для развития промышленной базы. Среди ключевых проектов в обрабатывающем секторе можно выделить: запуск производства и сборки спецтехники IVECO на заводе «Уральскагрореммаш»; развитие производства стройматериалов (несколько кирпичных заводов и предприятий товарного бетона начали работу или расширяются: «АлтынАлмаСтрой», WestGroup, «ОралТранс» и др.); планы по созданию производств бытовой химии и химических реагентов для нефтегаза; проект по гибридной электростанции (Green Spark Limited); строительство мебельной фабрики («Квант») в Уральске. В итоге, новые производства появляются, но их масштабы пока недостаточны, чтобы кардинально изменить структуру экономики. Помимо этого, дефицит электроэнергии и износ сетей продолжают сдерживать промышленное развитие, поскольку при текущем состоянии инфраструктуры сложно запускать энергоемкие производства. Инвестклимат и внешняя торговля Инвестиции Регион демонстрирует высокую инвестиционную активность, хотя и одностороннюю. ЗКО входит в топ-5 регионов по привлечению прямых иностранных инвестиций — например, в 2019 году объем составил $1,17 млрд (5-е место по РК). Общий приток инвестиций в основной капитал уверенно растет: с 414 млрд тг в 2018 году до 437 млрд тг за девять месяцев 2024 года. На 2025 год запланирован рекордный объем — 841 млрд тг, из которых около 576 млрд тг ( $2 млрд) ожидается получить в виде ПИИ. Так, задача увеличить инвестиции не менее чем на 20% к 2025 году выглядит выполнимой. Однако парадокс инвестпривлекательности заключается в крайней концентрации капитала: подавляющая часть вложений направляется в нефтегаз (фактически — в один Карачаганак), тогда как проекты диверсификации по масштабам несопоставимы с нефтегазовыми вливаниями. Например, в 2024 году инициативы КПО по развитию местного содержания позволила достичь доли местного содержания в закупках товаров, работ и услуг в Карачаганакском проекте за 2024 г. составила 65% (экв. $679,7 млн); приобрести товаров казахстанского производства на сумму $88,3 млн, что составляет 42,3% от общего объема закупок (из них доля местного содержания — 18,2% по сертификату СТ-КЗ). Тем не менее, значительная часть добываемого сырья все еще не перерабатывается внутри области — до 9 млрд м³ газа в год вывозится на переработку в Оренбург (РФ), а затем продукты возвращаются импортом. Отсутствие собственной глубокой переработки ведет к упущенной выгоде в виде недополученной добавленной стоимости и рабочих мест. Планируемое строительство нового ГПЗ мощностью 4 млрд м³ (к 2028 г.) призвано частично решить эту проблему. Экономика и бюджет области по-прежнему находятся в критической зависимости от конъюнктуры мировых рынков и решений узкого круга международных нефтегазовых компаний. Усилия по созданию новых производств, хотя и предпринимаются, пока носят тактический характер и не в состоянии кардинально изменить структуру экономики, обеспечить массовое создание рабочих мест и остановить отток населения. Высокие макропоказатели — рост ВРП, большие объемы инвестиций — сосуществуют с отрицательным сальдо миграции и снижением реальных доходов граждан. Это показывает слабый мультипликативный эффект сырьевой экономики: значительная часть населения пока не ощущает отдачи от реализуемых мегапроектов. Внешняя торговля В 2024 году во внешнеэкономической деятельности ЗКО возникли серьезные трудности. За январь-сентябрь экспорт товаров из области составил лишь $110,4 млн, сократившись на 39,2% к аналогичному периоду 2023 года; импорт снизился на 12%, до $441,5 млн. Для сравнения, обычно Западный Казахстан обеспечивает около 10% совокупного экспорта (2-е место после Атырау) и ~8% внешнеторгового оборота. Резкое падение экспортных доходов в прошлом году может объясняться как снижением физических объемов поставок, так и неблагоприятной конъюнктурой на мировом рынке энергоносителей. Показательно, что основная экспортная продукция ЗКО — сырая нефть и газоконденсат — уходит по магистральным трубопроводам за пределы региона, из-за чего статистически не всегда отражается в региональной таможенной отчетности. Сельское хозяйство Агропромышленный комплекс — вторая по значимости отрасль экономики ЗКО после нефтегаза, хотя его вклад в ВРП существенно ниже. При этом сельское хозяйство остается ключевым источником занятости для сельского населения и базой продовольственной безопасности региона. В 2024 году аграрии добились ряда успехов: по итогам кампании собран урожай зерновых 298,8 тыс. т при средней урожайности около 10,1 ц/га. Продолжается рост и в животноводстве – за последние два года в ЗКО запущено 17 новых молочно-товарных ферм, что позволило увеличить мясо-молочное производство. Объем валовой продукции и сельхозуслуг за 2024 год превысил 293 млрд тг (экв. ~$566 млн). Несмотря на достигнутые успехи, аграрный сектор региона остается крайне уязвимым и балансирует на грани хрупкого равновесия. Скрытые системные проблемы сельского хозяйства формируют серьезные риски для стабильности отрасли. Основные вызовы: Климатические угрозы Резко континентальный климат региона приводит к регулярныс засухам и суховеям, чреватым потерей урожая. Засушливые циклы повторяются каждые несколько лет. Кроме того, периодически происходят нашествия саранчи: так, в 2023–2024 гг. пришелся пик 11-летнего цикла размножения вредителей, потребовавший масштабной химической обработки сотен тысяч гектаров посевов. Борьба с засухой и вредителями ежегодно требует значительных средств, а конечный результат зависит от неконтролируемых погодных условий. Институциональные проблемы Эффективность агросектора подрывают характерные для отрасли управленческие недочеты и слабый контроль. Проверки выявляют факты нецелевого использования субсидий, завышения отчетности и другие коррупционные проявления. Все это свидетельствует о недостатке прозрачности и дисциплине при распределении государственных ресурсов в сельском хозяйстве области. Нашествие саранчи В июне 2025 г. сообщалось, что жители с. Ханколь Каратобинского района ЗКО публиковали видео с нашествием саранчи. По их словам, свыше 120 тыс. га было заражено насекомыми. Заместитель акима района Ж. Султан уточнил, что в селе наблюдается заселение как стадной, так и нестадной саранчой. Провели повсеместную обработку и задействовали технику. Площадь химобработки в области составила 177 тыс. га. Эффективность оценивалась в 90-92%. Деградация земель В регионе преобладают экстенсивные методы землепользования — большие площади пашни используются без достаточных агротехнических мер по восстановлению плодородия. Это ведет к постепенному истощению почвенного слоя и падению его продуктивности. Кроме того, чрезмерная нагрузка на пастбища вокруг населенных пунктов приводит к их вытаптыванию и сокращению кормовой базы. На фоне сокращения стока рек на юге области происходит опустынивание степных земель, что особенно опасно для животноводства. Инфраструктура и проблемные зоны развития Состояние дорог и транспортная доступность Качество автодорог по-прежнему остается одной из самых острых проблем для жителей ЗКО. Регион исторически отстает по развитию дорожной сети, что признается и на республиканском уровне. Сказываются большие расстояния и суровый климат. По официальным данным, доля автодорог областного и районного значения в хорошем или удовлетворительном состоянии составила всего 56% (1 января 2025 года). Многие внутрирайонные дороги по-прежнему грунтовые или разбитые. Жители регулярно жалуются на ямы, разрушенное покрытие и затяжной ремонт трасс. Показательный пример — магистраль Уральск–Атырау: эта жизненно важная дорога долгие годы находилась в неудовлетворительном состоянии, и лишь недавно ее начали реконструировать поэтапно. Весной дороги часто страдают от паводков: так, в марте 2025 г. талые воды размыли временный мост, из-за чего три села оказались отрезаны; в пригороде Уральска паводком затопило участок дороги. Жилищно-коммунальное хозяйство Электросетевое хозяйство региона изношено на 82% — это один из худших показателей по стране, из-за чего ЗКО официально находится в «красной зоне» риска аварий энергоснабжения. Протяженность линий электропередачи в области превышает 20 тыс. км, и большинство из них требует модернизации. В сельских районах перебои с электроэнергией — повсеместное явление: наблюдаются перепады напряжения, выходят из строя старые трансформаторы. Зимой слабое электроснабжение затрудняет работу отопительных котлов в частном секторе. Централизованное теплоснабжение имеется только в Уральске и Аксае — и там сети крайне старые (многим трубам по 40–50 лет). В последние зимы крупных техногенных аварий, как в отдельных других регионах, удалось избежать, но регулярные порывы и утечки приводят к теплопотерям и остыванию жилья на окраинах городов. Износ тепловых сетей оценивается более чем в 50%. Для решения проблемы реализуется политика «тариф в обмен на инвестиции» — коммунальные тарифы для населения постепенно повышаются, чтобы привлечь средства на модернизацию. Так, в 2025 г. ожидается среднее повышение тарифов ЖКХ по стране до ~25%. В ЗКО уже введен дифференцированный тариф на холодную воду — стоимость зависит от объема потребления (от 197 тг/м³ при экономном расходе до 289 тг/м³ при высоком). Планируется повысить и тариф на теплоснабжение для населения (с ~5400 до 5700 тг/Гкал). Эти меры непопулярны, но рассматриваются как вынужденные для привлечения инвестиций в сети. Водоснабжение и канализация Износ систем водоснабжения по области составляет в среднем ~40%, а в Уральске — до 60%. Из 483 км городских водопроводных сетей около 292 км требуют срочной замены (многие из них — старые чугунные магистрали). Износ канализационных сетей составляет 61,3%. В 2024 г. начата реконструкция центральных очистных сооружений Уральска (проект «Таза су»), поскольку существующие мощности не справляются с нагрузкой и отмечались случаи сброса неочищенных стоков в реку Чаган. Прорывы ветхих канализационных коллекторов также приводили к аварийным ситуациям. В сельской местности канализация практически отсутствует, что типично для аулов по всей стране. Питьевая вода в селах — отдельная проблема, но даже там, где проложен водопровод, качество воды нередко низкое из-за ржавых труб и отсутствия фильтрации. В частном секторе Уральска и районных центров до недавнего времени вывоз мусора не был организован: отходы сжигались или выбрасывались на пустыри, образуя стихийные свалки. В последние годы охват организованным вывозом ТБО увеличивается, но культура обращения с отходами остается недостаточной. Область остро нуждается в модернизации коммунальных сетей. В 2023 г. область участвовала в пилотном проекте по обновлению инфраструктуры — привлечены средства республиканского бюджета на реконструкцию ряда теплотрасс и водоводов. Требуемые инвестиции измеряются десятками миллиардов тенге, и без поддержки центра региону не справиться. Проблемы ЖКХ напрямую отражаются на качестве жизни: перебои воды и света, холод в батареях — все это вызывает социальное недовольство. Местные власти заявляют, что держат инфраструктурный вопрос на контроле и ищут инвесторов, но население ожидает более решительных действий, опасаясь, что сети могут не выдержать очередную зиму. Газификация населенных пунктов Формально ЗКО почти полностью газифицирована: по официальным данным, природный газ доступен 99,6% населения области (уже к концу 2022 г. обещали достичь 99,8%). Практически все города и крупные села давно подключены к сетевому газу, 12 из 14 районов полностью газифицированы. ЗКО уже достигла уровня, к которому другие регионы только стремятся (правительственная цель — 65% охвата газом по стране к 2030 г.). За впечатляющей цифрой скрываются локальные проблемы. Остается около 14 небольших населенных пунктов (в сумме 1–2% жителей области), куда трубопроводный газ не проведен ввиду экономической нецелесообразности тянуть сеть для малого числа дворов. Это главным образом отдаленные хутора и аулы с населением менее 100 человек. Например, жители села Аккурай (около 180 жителей на границе с РФ) до недавнего времени вынуждены были топить печи кизяком, хотя соседние более крупные села газифицированы. В пригородном Зеленовском сельском округе Уральска 21 домовладение остается без газа — до них не довели ветку всего 2,8 км из-за нехватки средств. Людям предлагали провести газ за свой счет от частной линии за ~450 тыс. тг с дома, что для большинства непосильно. Лишь в 2025 г. власти планируют разработать ПСД и подать заявку на бюджетное финансирование этой «длинной» трубы. Отдельные населенные пункты и даже улицы пока выпадают из заявленной тотальной газификации. Кроме отсутствия сети, случаются и сбои в ее работе. В октябре 2024 г. при земляных работах экскаватор повредил газопровод, и 599 домов в пригородных поселках Жайык и Желаево остались без газа на сутки. Зимой время от времени жалуются на падение давления газа в отдаленных селах во время сильных морозов (например, в некоторых аулах Казталовского района), из-за чего газовые котлы плохо греют. Для решения этой проблемы компания «QazaqGaz» заявила о начале установки дополнительных компрессоров. В целом ситуация с газификацией в ЗКО близка к идеальной по охвату — область фактически выполнила поручение Президента обеспечить максимальный доступ населения к газу. В ближайшие год-два обещано подключить последние дома (где это технически возможно) либо установить для них баллонные газовые пункты. Также предусмотрена социальная поддержка: малоимущим семьям компенсируют часть затрат на газ (скидка 20–24% для получателей АСП и др. — согласно поручению Президента об удешевлении газа для СУСН). Тем не менее у людей иногда возникает чувство несправедливости — живя на газодобывающей земле, они не понимают, почему до сих пор вынуждены рубить дрова. Эту проблему жители поднимают на встречах с акимом, и власть старается реагировать, стремясь к 2030 г. достичь стопроцентной газификации не только на бумаге, но и фактически. Обеспечение населения питьевой водой Область официально входит в число регионов- лидеров по водообеспеченности: заявлено, что 100% населения имеют доступ к централизованной питьевой воде. По этому показателю ЗКО наряду с Атырауской и Кызылординской областями находится в числе первых в стране. Но реальная картина несколько отличается. Достижения несомненны: проблема водоснабжения городов практически решена — в Уральске и Аксае централизованным водопроводом охвачено около 99% жителей. Но сельская местность пока обеспечена качественной водой не полностью. Так, в 129 из 413 сел области отсутствует централизованное водоснабжение (октябрь 2024 г.). Жители пользуются колодцами, скважинами или привозной водой. Например, в упомянутом селе Аккурай долгое время был всего один колодец на весь аул, который летом пересыхал — людям приходилось пить солоноватую воду из запасных скотских колодцев, опасаясь за здоровье детей. Только недавно там вырыли второй колодец, но воды все равно не хватает. По словам руководителя управления строительства А. Антазиева, на октябрь 2024 года централизованной питьевой водой в области обеспечено около 68,8% сел. В 2024 г. в рамках госпрограммы водоснабжения завершены проекты в 20 селах (построены новые водопроводы или установлены блочно-модульные станции очистки). Обеспеченности населения питьевой водой по итогам года составила 97%. На 2025 г. запланировано подключить еще 12 сел (три переходящих объекта с 2024 г. и девять новых). Эти меры должны практически закрыть инфраструктурный вопрос — по крайней мере формально к концу 2025 г. ЗКО намерена отчитаться о 100% обеспечении населения качественной водой. Следующая задача — качество воды. Важно, чтобы вода соответствовала санитарным нормам по всем показателям. Пока же в ряде сел даже проведенная вода не всегда пригодна для питья без дополнительной очистки: в источниках отмечается повышенное содержание минеральных солей, железа, высокая жесткость. Например, на севере области вода из скважин жесткая и минерализованная. Решение требует установки локальных станций фильтрации. В целом руководство области признает, что обеспечить лишь физический доступ к воде недостаточно — необходимо гарантировать ее качество. Министерство экологии и водных ресурсов относит ЗКО к регионам с риском дефицита пресной воды из-за трансграничного характера местных рек. Аварийное и ветхое жилье Наличие аварийного жилья — серьезная социальная проблема, особенно актуальная в Уральске и некоторых старых поселках. Значительная часть ветхого жилого фонда досталась еще со времен СССР (деревянные бараки, старые одноэтажные дома). В 2023–2024 гг. в Уральске насчитывалось 52 аварийных и 353 ветхих дома, а по всей области — 393 аварийных и ветхих дома Кроме того, председатель областного филиала ОСДП А. Абенова информировала (февраль 2025 г.), что с сентября 2024 г. за помощью в партию обратились более 300 человек, пострадавших от паводка. В дачном массиве «Венера» без нового жилья остаются 35 семей, а всего в различных дачных массивах проживает около 90 семей, которым не удалось получить новое жилье. В последние годы прилагаются усилия по расселению жителей из таких домов, сносятся непригодные строения, семьи переселяются в новые квартиры. В 2020 г. были расселены первые аварийные двухэтажки — два дома (ул. Айталиева, 12 и ул. Молодежная, 1 в Уральске): 24 семьи получили новые квартиры в специально построенном доме. Далее планировалось снести еще четыре ветхих дома в том же микрорайоне и обеспечить жильем 99 семей. Полностью решить проблему аварийного жилья пока не удалось. Многие люди продолжают жить в опасных условиях — с гнилыми перекрытиями, трещинами в стенах, протекающими крышами. Жители таких бараков и старых домов регулярно обращаются в СМИ, пишут жалобы властям с просьбами о помощи. Акимат ведет учет очередников на получение жилья: на начало 2025 г. в области 31 877 человека числились в официальной очереди, и среди них есть граждане из категории аварийного жилья. В 2024 г. по государственной линии было выдано 588 квартир очередникам (в основном малообеспеченным и СУСН). Однако темпы расселения отстают от темпов старения жилья — ежегодно появляются новые дома, признаваемые ветхими, а стоимость строительства растет, ограничивая возможности бюджета. В 2023 г. ЗКО вошла в пилотный проект реновации жилья — в Уральске по механизму ГЧП построили несколько многоэтажек для переселения жителей из старого частного сектора. Но объем финансирования ограничен, и очередь на жилье пока полностью не закрывается. Люди, вынужденно проживающие в аварийных условиях, находятся в состоянии постоянного стресса. Это можно назвать «социальной миной» — граждане справедливо требуют ускорить расселение, опасаясь трагедий. К счастью, обрушений домов пока не происходило, но трагедия другого рода случилась в июне 2025 г.: при пожаре в ветхом частном доме в с. Жымпиты погибло пять детей. Хотя этот случай напрямую не был связан со статусом жилья, он вызвал беспокойство во всем регионе. Аким области выезжал на место, помог семье погибших и взял ситуацию под свой контроль. Этот инцидент вновь привлек внимание к теме безопасности жилья и профилактики ЧС, особенно в старых строениях. Власти объявили о дополнительных проверках отопления и проводки в частном секторе. В целом проблема аварийного жилья в ЗКО многогранна — от городских бараков до сельских саманных домов — и требует комплексного подхода. Необходимы программы сноса и нового строительства, механизмы ГЧП, привлечение инвесторов под гарантии выкупа жилья для очередников. Сфера образования Инфраструктура школ Система образования ЗКО включает 379 дневных общеобразовательных школ, в которых обучается около 117 тыс. детей. В городах материальная база в целом удовлетворительная: за последние годы построены новые школы, многие отремонтированы. Трехсменного обучения официально в области нет (последние три сельские школы, работавшие в три смены, были закрыты как аварийные еще в 2022 г.). Но проблема дефицита ученических мест сохраняется в Уральске и ближайших пригородах: ряд городских школ переполнены и вынуждены вести занятия в две смены. Особенно стремительно растет число детей в новых микрорайонах, таких как Зачаганск (пригород Уральска). Чтобы решить проблему, в рамках пилотного нацпроекта «Келешек мектептері» в ЗКО начато строительство шести новых школ общей вместимостью около 3900 учеников. Все объекты стартовали в 2023 г. и находятся в высокой степени готовности; срок сдачи — конец 2025 г. Три школы возводятся в Уральске (в т. ч. пригородный п. Зачаганск) и три — в сельских районах (например, крупная школа на 1200 мест в с. Достык Бәйтерекского района). Аким области держит стройки на особом контроле, регулярно выезжает на площадки; по данным на июнь 2025 г., готовность зданий составляет от 60% до 80%. Ожидается, что ввод этих школ позволит полностью устранить трехсменку и переполненность в городах, обеспечив нормативную наполняемость (не более 25 учеников в классе). Примечательно, что изначально по нацпроекту планировалось построить 18 школ в ЗКО (на 16 тыс. мест) до 2025 г., но в ходе реализации проект столкнулся с трудностями: весенний паводок 2024 г. затопил некоторые стройплощадки, у части подрядчиков возникли финансовые проблемы и дефицит материалов. В результате было принято решение сократить объем: будет построено только девять школ из 18 запланированных. Тем не менее регион компенсирует это за счет иных источников: в рамках Комплексного плана развития западных регионов дополнительно возводятся 17 школ в 2023–2025 гг. за счет бюджета и частных инвестиций. Семь из них начали строить в 2024 г. По итогам 2023 г. ЗКО вошла в число лидеров по вводу новых школ. Ликвидация аварийных школ также практически завершена, официально в области нет действующих аварийных школ (последние две небезопасные сельские школы закрыты и расселены в 2022 г.). Ряд сельских школ нуждаются в капитальном ремонте — проблему ветхих зданий решают через программу модернизации образования (в 2023 г. отремонтировано 11 школ). Поручение обеспечить комфортные условия обучения в регионе близко к выполнению: ожидается, что к концу 2025 г. все школьники ЗКО будут учиться в благоустроенных школах и преимущественно в первую смену. Качество образования и кадры Серьезным вызовом остается нехватка педагогических кадров, особенно в сельской местности. На начало 2024/25 учебного года определена потребность в 89 педагогах, которая покрыта приемом на работу молодых специалистов, увеличением педагогической нагрузки, привлечением пенсионеров. Для привлечения молодых специалистов действуют программы поддержки: по программе «С дипломом в село» приезжающим в села выпускникам педвузов выплачиваются подъемные пособия и предоставляются льготные кредиты на жилье. В 2022 г. такие подъемные получили 255 выпускников, 133 молодым педагогам выдали льготные кредиты. Однако текучесть кадров остается высокой: отработав положенный срок, многие молодые учителя уезжают в город или в другие области в поисках лучшей зарплаты и условий. В итоге дефицит опытных педагогов сохраняется, особенно по предметам точных наук и языкам. Материально-техническая база школ неоднородна. В городах большинство школ оснащены компьютерными классами, интерактивными досками; в глубинке не хватает современного оборудования, лабораторий, а стабильный интернет есть далеко не везде. В 2023 г. по нацпроекту «Модернизация сельских школ» оборудование обновили в 32 школах, что несколько улучшило ситуацию. Но проблем пока много, часть сельских школ — малокомплектные (по 20–40 учеников на школу, объединенные классы), что затрудняет учебный процесс и снижает качество знаний. Результаты национального ЕНТ и международных исследований (PISA) в ЗКО, как правило, находятся на среднем уровне по стране, не показывая прорывов. В дошкольном образовании тоже имеются сложности. В Уральске не хватает мест в детских садах — родители жалуются на длинные очереди. Официально заявляется о почти 100% охвате детей 2–6 лет дошкольным обучением, но этого достигли за счет альтернативных форм (мини-центры при школах, предшкольные группы). Государственные сады переполнены, а развитие частных сдерживается нехваткой помещений и инвестиций. Помимо острой нехватки дошкольных учреждений, в области актуальными остаются проблемы с имеющимися учреждениями. Так, поступала жалоба жителей на жестокое обращение с детьми в одном из детских садов Байтерекского района. По словам родителей, дети неоднократно жаловались на физическое насилие и запирание в туалете за проступки. В районном отделе образования информировали о создании комиссии для дальнейшего разбирательства. Также, родители воспитанников детсада «Бүлдіршін» в п. Новенький обвинили няню и воспитателя в жестоком обращении с детьми. По их словам, малышей били, запирали в туалете и лишали еды. Родители заявляют, что заведующая якобы покрывала сотрудников и препятствовала разбирательству. Пострадали более четырех детей. Информация о схожих инцидентах часто публикуется в СМИ, что может вызвать вопросы к местному Управлению образования. Еще один вопрос — двуязычное обучение. Около 30% школ области ведут обучение на русском языке, ~60% на казахском, остальные — смешанные. В некоторых казахских школах не хватает преподавания отдельных предметов на русском (и наоборот), что порождает запрос у родителей на открытие специализированных школ с углубленным изучением языков. В целом система образования ЗКО переживает этап активной модернизации: строятся новые школы, обновляется оснащение, увеличиваются зарплаты учителей. Основные задачи — ликвидировать оставшиеся инфраструктурные проблемы, преодолеть кадровый голод и повысить качество обучения. Руководство области декларирует приоритетность образования, понимая, что без инвестиций в человеческий капитал регион не сможет удержать молодежь и обеспечить долгосрочное развитие. Здравоохранение Медицинская инфраструктура и кадры Здравоохранение ЗКО страдает от типичных для отдаленных регионов проблем: нехватку врачей, разрыв между городом и селом, износ больниц. Согласно первому вице-министру здравоохранения Т.Султангазиеву, по состоянию на 2024 г. области требовалось дополнительно 89 врачей различных специальностей. Другие оценки называли дефицит 200+ врачей, в том числе острый недостаток: около 50 врачей общей практики, 25 акушеров-гинекологов, ~20 анестезиологов-реаниматологов, 10 кардиологов, а также хирургов и узких специалистов. Больше всего врачей не хватает в сельских районах — там сложно найти участковых терапевтов, педиатров, фельдшеров. Средний медперсонал также в дефиците, несмотря на ежегодный выпуск медколледжей. Для стимулирования работы в глубинке предпринимаются меры: молодым докторам, поехавшим в село, предоставляют жилье и подъемные. В 2023 г. областным бюджетом выделено девять целевых грантов в резидентуру (ординатуру) для подготовки специалистов именно для сельских больниц. Но укомплектованность кадрами пока ниже среднереспубликанской — даже с учетом прибывших молодых специалистов вакантны 4–5% врачебных должностей. По официальным данным, за последний год благодаря соцподдержке дефицит врачей удалось снизить на 20%, но текучесть остается — многие выпускники отрабатывают обязательный период и уезжают в более крупные города, где выше зарплата и нагрузка меньше. Нацпроект «Модернизация сельского здравоохранения» принес существенное улучшение инфраструктуры. Проект предусматривает по стране строительство 655 сельских медучреждений и ремонт 32 межрайонных больниц. Для ЗКО план — 50 новых объектов здравоохранения в 2023–2024 гг. (фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории и одна опорная районная больница). Область выполняет план опережающими темпами: уже к середине 2024 г. 39 объектов (78%) из 50 введены в эксплуатацию (в их числе 31 ФАП, семь амбулаторий и районная больница в с. Базартобе). Оставшиеся 11 объектов строятся и будут сданы до конца 2024 г. К концу 2024 г. ожидается 100% охват всех сел базовым медобслуживанием шаговой доступности. Это значительно опережает средние темпы по стране (в среднем по РК ~60% плана выполнено). Реализация данного поручения Президента в ЗКО считается очень успешной с точки зрения инфраструктуры. Следующий этап — модернизация более крупных медучреждений. В области запланировано строительство нового многопрофильного областного медицинского центра (большой больницы) в г.Уральске по президентской инициативе «20 современных больниц» (срок до 2028 г.); сейчас идет разработка ПСД. Также в 2022 г. после капремонта заново открылся современный областной перинатальный центр в г.Уральске, что улучшило условия родовспоможения. В 2024 г. продолжается строительство новой районной больницы в п. Дарьинское (Байтерекский район). Качество и доступность медуслуг Несмотря на положительные сдвиги с вводом сельских медпунктов, качество медобслуживания вызывает жалобы жителей. В Уральске люди сталкиваются с очередями к узким специалистам, трудностями прохождения диагностических процедур (например, КТ/МРТ — долгое время был всего один аппарат, и запись на обследование занимала недели). Мест в детской больнице не всегда хватает, что вызывало нарекания родителей. В сельских районах ситуация сложнее: многих специалистов нет вовсе — за консультацией кардиолога, эндокринолога, онколога и др. пациентам вынужденно приходится ездить за сотни километров в областной центр. Для экстренных случаев в отдаленных аулах применяется санитарная авиация (эвакуация вертолетом/самолетом), но это точечное решение. В экологически неблагополучных зонах население выражает опасения за здоровье. Известен резонансный случай 2014 г., когда в с. Березовка массово пострадали дети от выброса газа на Карачаганаке — десятки школьников тогда потеряли сознание, после чего около 1300 жителей из двух сел были переселены подальше от промзоны. В настоящее время областные врачи отмечают, что заболеваемость онкологией и болезнями дыхательной системы в ЗКО несколько выше среднего по РК, что может быть связано с экологией. Власти планируют закупить передвижную лабораторию для мониторинга воздуха и состояния здоровья жителей возле крупных предприятий. Есть и позитивные изменения. В 2023 г. открыт новый онкологический центр (операционный блок) с современным оборудованием, что сокращает очередь на высокотехнологичные операции по квотам — часть пациентов теперь могут получить помощь на месте, не выезжая в республиканские клиники. Благодаря комплексным мерам (высокие подъемные, служебное жилье) постепенно удается привлекать специалистов: например, в 2024 г. по приглашению акимата приехали 18 выпускников медвузов. Статистические отчеты показывают, что за год укомплектованность врачами улучшилась, а 100% сельского населения теперь охвачено первичной медпомощью в шаговой доступности. Но сами жители в опросах сдержанно оценивают качество медуслуг: по одним данным, только 30% сельчан удовлетворены медицинским обслуживанием, даже при наличии ФАПов. Причина — нехватка опытных специалистов и оборудования на местах: фельдшерские пункты дают базовую помощь, но при серьезных заболеваниях все равно нужно ехать в город. Таким образом, здравоохранение ЗКО движется в правильном направлении (строятся объекты, частично сокращается дефицит кадров), но проблемы дисбаланса «город — село» и качества услуг сохраняются. К 2025 г. вся сельская сеть первички будет создана, однако региону предстоит обеспечить ее кадрами, а также модернизировать материальную базу центральных больниц. Экологическая ситуация Экология ЗКО относительно благополучна в сравнении с индустриальными регионами Казахстана (такими как г.Караганда или ВКО), но отличается рядом острых локальных проблем. Основные экологические аспекты: качество воздуха (особенно вокруг нефтегазовых объектов), состояние водных ресурсов, управление отходами и ликвидация свалок, а также процессы опустынивания и деградации земель. Регион расположен в Прикаспийской низменности, климат засушливый, и экологическое равновесие здесь очень хрупкое. Загрязнение воздуха Главные источники загрязнения атмосферы — нефтегазовые предприятия. В 2022 г. стационарными источниками на территории области выброшено около 26 тыс. т загрязняющих веществ. Около 56% из них приходилось на крупнейшие компании I категории: KPO — ~5,2 тыс. т выбросов, «Жайыкмунай» — ~4,2 тыс. т, ICM Recycling (серный завод КПО) — ~4,2 тыс. т, «Конденсат» — ~0,9 тыс. т. Остальные 44% выбросов формируют более мелкие источники — это в основном котельные, сжигание мусора и сельхозпалы. При этом в 2023 г. данный показатель вырос и составил 34,4 тыс. т, а в 2024 г. незначительно снизился до 31,2 тыс. т. Основные загрязнители воздуха — сернистые соединения (H₂S, SO₂), оксиды азота, углеводороды. Наибольшую озабоченность населения вызывают выбросы сероводорода вокруг Карачаганакского месторождения — жители близлежащих сел иногда ощущают резкий запах газа. Компания КПО заявляет, что реализует проект закачки сернистого газа в пласт, что позволило снизить выбросы по сравнению с уровнем десятилетней давности. Действительно, с 2017 по 2024 гг. выбросы в области значительно снизились (с 41,5 тыс. т до 31,2 тыс. т). Это позитивный тренд, соответствующий государственной экополитике по снижению выбросов на 15% к 2025 г. Но даже текущий объем (31,2 тыс. т в год) несет риски для здоровья жителей в зонах воздействия. Прошлый опыт (тот же случай в с. Березовке) поддерживает у населения недоверие: люди требуют строгого мониторинга воздуха и прозрачности данных. В самос Уральске крупных промышленных загрязнителей нет, город не входит в список наиболее грязных городов РК. Проблема — локальные выбросы от городской ТЭЦ и котельных, особенно в безветренную морозную погоду: тогда бывает скопление смога и фиксируются неблагоприятные метеоусловия. В целом уровень загрязнения воздуха в г. Уральске умеренный и значительно ниже, чем в мегаполисах. Более пристального внимания требуют качество воздуха в г. Аксай и в селах Бурлинского района, окружающих месторождение. Экологи регулярно делают замеры. Надзорные органы требуют от недропользователей модернизировать очистные сооружения, сокращать сжигание попутного газа. Следует отметить, что в рамках инициативы «Таза Қазақстан» в ЗКО проводятся работы по высадке деревьев (лесополосы, озеленение). Лесистость региона традиционно низкая, и посадка деревьев важна как для поглощения CO₂, так и для защиты почв от эрозии. Водные ресурсы и состояние реки Урал Главная водная артерия области — трансграничная река Урал (Жайық), которая течет через всю территорию региона и впадает в Каспий. От реки Урал зависит водоснабжение городов,в том числе г. Уральск который берет воду из Урала, очищая на городских фильтровальных станциях и орошение значительной части сельхозугодий. В последние годы Урал испытывает маловодный период. В связи с малоснежными зимами и засушливыми летними сезонами в бассейне притоков (главные притоки находятся на территории Оренбургской области РФ) уровень воды упал до исторических минимумов в 2021–2022 гг. Русло местами мелеет, обнажается дно, снижается рыбопродуктивность реки. В 2023 г. ситуация временно улучшилась: по договоренности с РФ было осуществлено увеличение стока весной, плюс обильные осадки привели к тому, что весенний паводок 2023 г. был даже избыточным — уровень воды резко поднялся, что вызвало затопления поймы в пригородах Уральска. К лету вода снова спала. Надежность водообеспечения низкая: регион сильно зависит от решений России по пропуску воды. Казахстан и РФ совместно мониторят состояние Урала, регулярно проводятся заседания комиссии по спасению реки. Президент ставил задачу сохранить Урал, называя его стратегическим ресурсом запада страны. Качество воды в Урале относительно приемлемое для поверхностного источника, но загрязнения случаются. Выше по течению в России расположены промпредприятия (например, Оренбургский ГПЗ и др.), также имели место инциденты сброса сточных вод с превышением ПДК по тяжелым металлам и нефтепродуктам. В самом Уральске основной загрязнитель — городская канализация в случае аварий. В целом воду из Урала используют для питья только после полной очистки. В городе действует водоочистная станция, обеспечивающая нормативное качество водоснабжения для населения города. Другие водотоки области маловодны. Небольшие реки на западе (Большой и Малый Узень) тоже мелеют и в низовьях зачастую пересыхают к концу лета. Ведется работа по увеличению запасов водных ресурсов: планируется строительство новых водохранилищ. В частности, разрабатывается проект Жалпакталского водохранилища на р. Большой Узень, которое должно обеспечить водой 12 тыс. жителей. Используются также подземные воды — бурятся скважины для водоснабжения отдельных сел, но подземные воды в регионе часто минерализованы и жесткие. Есть скважины с превышением норм по железу и солям, что ограничивает их применение без дополнительной очистки. Водно-болотные угодья (поймы, озера) Приуралья также страдают. Из-за снижения стока обмелели многие мелкие озера, исчезают пойменные луга, служившие естественными пастбищами и местами нереста рыбы. Происходит опустынивание — южные районы области все больше теряют влагу, растительный покров редеет. Пример — озеро Шалкар на границе с РФ: фиксируется падение уровня воды, что сказывается на экосистеме (гибнут камыши, сокращается количество водоплавающих птиц). Для борьбы с опустыниванием предпринимаются меры. В 2022 г. на высохших участках поймы р. Урала высажено ~1,5 млн саженцев леса, проведено укрепление берегов рек (около 360 км берегоукрепительных работ). В 2024 г. по межправительственным соглашениям дополнительно 1 млрд м³ воды было направлено в дельту Урала для подпитки ее озер. Также реализуется проект восстановления ирригационных систем: в 2025 г. продолжается восстановление оросительных каналов на площади ~4 тыс. га (в Теректинском и Казталовском районах). Эти меры частично выполняют поручение по увеличению площади орошаемых земель и борьбе с засухой. Эксперты отмечают, что борьба с опустыниванием требует комплексных межрегиональных усилий — проблему нельзя решить силами одной области, необходимы договоренности с соседними регионами и странами по совместному управлению водными ресурсами. Обращение с отходами и ликвидация свалок Управление твердыми бытовыми отходами (ТБО) — серьезная экологическая и социальная проблема для региона. Исторически во многих населенных пунктах вывоз мусора был нерегулярным, что привело к появлению множества несанкционированных свалок. По данным областной прокуратуры, на начало 2022 г. в ЗКО насчитывалось 165 мест размещения отходов, из них лишь 22 полигона соответствовали нормативам (~13%), остальные являлись стихийными свалками. В окрестностях городов и сел ежегодно фиксируется появление новых точек скопления мусора. В 2022 г. было выявлено 318 несанкционированных свалок (на 35% больше, чем годом ранее). Особенно много их в пригородных районах: 117 свалок — в крупнейшем Бәйтерекском районе (вокруг Уральска), 50 — непосредственно в черте Уральска (пустыри, окраины), 87 — в Бурлинском районе (вокруг г. Аксай) и т. д. За 2022 г. усилиями местных исполнительных органов ликвидировано лишь 178 свалок, то есть около 56% от выявленного — значительно ниже, чем в среднем по РК (>80%). Прокуратура внесла представление, указав на неудовлетворительную работу акиматов по исполнению прямого поручения Президента о ликвидации стихийных свалок. Были наложены штрафы на ответственных лиц (суммарно ~16 млн тг за несвоевременную ликвидацию). В 2023–2024 гг. контроль за ситуацией усилили: внедрили космомониторинг — по спутниковым снимкам отслеживают появление свалок. В 2024 г. с помощью этого подхода было обнаружено 192 новых свалки. Только за май 2025 г. в двух районах области зафиксировано 62 новые свалки. Создан интерактивный сервис (Telegram-бот), куда жители могут сообщать о местах скопления мусора, что должно помогать реагировать быстрее. По итогам 2023 г., по одним данным, процент ликвидации вырос до ~70%. Основные причины проблемы — низкая культура обращения с отходами и нехватка инфраструктуры переработки. Показатели сортировки и переработки мусора в ЗКО остаются невысоким, уровень переработки ТБО в 2024 году составил 22,1%, остальное просто захоранивалось на полигонах. Для сравнения, целевой показатель по стране — 30% переработки к 2025 г. Чтобы приблизиться к цели, акимат пытается привлечь инвестора для строительства мусороперерабатывающего завода. Ведутся переговоры, но финансовая модель проекта пока не утверждена. Между тем на действующих полигонах ТБО внедряются сортировочные линии для отбора пластика, бумаги — хотя бы частично. В Уральске уже установлены контейнеры раздельного сбора, но из-за отсутствия мощностей значительная часть отсортированного мусора все равно вывозится на свалку. Промышленные отходы — еще один аспект. В области накапливаются буровые шламы от нефтедобычи, серные отвалы на КПО. По данным экологического доклада, в 2022 г. образовалось 82,2 тыс. т сточных отходов, из них 97% — от деятельности КПО (закачиваются обратно в пласт или хранятся в накопителях). Есть риск загрязнения подземных горизонтов в зоне закачки, хотя пока превышений норм в окрестных грунтовых водах не выявлено, экологи держат на контроле. Гранулированная сера, которой на КПО накоплены миллионы тонн, постепенно продается, но часть по-прежнему хранится под открытым небом, представляя опасность для почвы и воздуха (при ветре разносится серная пыль). Доля утилизации производственных отходов в регионе — около 49%, остальное складируется. Выводы по экологии Экологическая сфера ЗКО демонстрирует смешанные результаты. С одной стороны, нет масштабных проблем вроде смога мегаполисов или советского экологического наследия, с другой — регион до сих пор не решил базовые задачи: мусор и свалки, полностью чистая питьевая вода, эффективное использование водных ресурсов. Поручения Президента 2021–2022 гг. включали: снизить загрязнение воздуха в городах на 15%, обеспечить переработку 30% отходов, ликвидировать все стихийные свалки, бороться с опустыниванием и др. По ЗКО можно отметить следующее: Выбросы в атмосферу. Задача по сокращению выполняется — за пять лет вредные выбросы уменьшены почти на 50%. Правда, в основном за счет модернизации производства (КПО), а не городских мер. Уральск не входил в число наиболее загрязненных городов, но и там планируется экологический эффект — перевод городской ТЭЦ на газ, что существенно снизит выбросы (проект на стадии планирования). Отходы. В 2024 г. уровень переработки ТБО составил ~22,1% — ниже целевых 30%. Требуется ускорение работы: без мусороперерабатывающего завода 30% недостижимы. Свалки. Ликвидация стихийных свалок пока не завершена. В 2022 г. было устранено лишь 56% выявленных, в 2023 г. показатели улучшились (~до 70–80% по разным источникам), но все незаконные свалки еще не убраны. Работа активизирована (космомониторинг, контроль прокуратуры), ожидается, что в 2024–2025 гг. область выйдет на нужный уровень (>95% ликвидации выявляемых свалок). Борьба с опустыниванием. Дано поручение сохранять водно-болотные угодья, расширять орошаемые земли. ЗКО ведет эту работу — дополнительно подано воды в Урал, восстанавливаются ирригационные сети на тысячах гектаров. В настоящее время ведется подготовка к возведению крупных объектов, таких как Жалпакталское водохранилище и водохранилище на реках Большой и Малый Узень. Темпы реализации соответствующих задач во многом зависят от проектных сроков, финансовых возможностей, а также внешних факторов, включая международное сотрудничество в сфере водных ресурсов. В целом экологическая обстановка в области оценивается как средняя по стране: крупных экологических катастроф нет, но и хвастаться особыми прорывами нельзя. Природа ЗКО относительно чиста (мало тяжелой промышленности), но точечные экологические проблемы ощутимо влияют на качество жизни людей. Жители часто поднимают эти вопросы — мусор, вода, выбросы — требуя от властей более жестких действий. В ответ руководство ужесточает контроль, привлекает инвестиции в экологические проекты. Общественно-политическая обстановка Социальная стабильность Общественно-политическая ситуация в ЗКО традиционно характеризуется относительной стабильностью. В I половине 2025 года в регионе не зафиксировано крупных протестных выступлений или массовых акций. Однако нельзя утверждать, что протестные настроения полностью отсутствуют. Они проявляются в отдельных попытках активистов провести митинги, критических публикациях в соцсетях, а также в частных сходах граждан по проблемным вопросам. Основные поводы для недовольства среди населения — социально- экономические проблемы: рост цен и тарифов, отсутствие доступного жилья, безработица и низкие доходы, экологические вопросы (чистая вода, свалки). Также влияют общегосударственные политические темы — требования реформ, правосудие по событиям прошлого (например, январь 2022 г.) и др. Межэтническая ситуация в области стабильна и не вызывает беспокойства. Население региона достаточно однородно (примерно 79% казахов и около 16% русских, проживающих компактно и без конфликтов). Уровень преступности стабилен и постепенно снижается. Случаев межэтнической напряженности или проявлений организованной преступности в последнее время не зафиксировано. Стоит отметить отдельные локальные инциденты, например, конфликт вокруг переименования села Щапово в «Қосжайық». Жители села собрали свыше 300 подписей под обращением к местным властям, протестуя против переименования. По их мнению, название села, существующее более 200 лет, связано с именем основателя населенного пункта А. Щапова, поэтому его изменение может вызвать напряженность и недовольство в местном сообществе. Сторонники же переименования, напротив, утверждают, что название «Қосжайық» исторически обосновано и отражает географические особенности местности, где река Урал разделяется на два русла. В поддержку переименования выступает, в частности, профессор Г. Хасанов, приводящий исторические свидетельства и архивные данные. Геополитический фон и информационная безопасность Геополитический фон оказывает умеренное влияние. Область граничит с РФ, и в 2022 г. после начала кризиса в Украине здесь наблюдался приток релокантов — как бизнеса, так и частных лиц из РФ. Это вызвало краткий всплеск цен на аренду жилья в Уральске и некоторое напряжение на рынке труда, но в целом интеграция прошла спокойно, без социальных волнений. Также сохраняется напряженность в регионе на фоне обнаружения БПЛА. Согласно информации первого замминистра обороны — начальника Генштаба С. Камалетдинова беспилотники были запущены с территории испытательного полигона 926-го главного лётного испытательного центра РФ. Несмотря на официальные заявления об отсутствии нарушений и законности испытательных полётов возможен рост напряженности среди местных жителей. К 2025 г. большинство переехавших россиян либо обосновались, либо уехали дальше, ситуация стабилизировалась. Влияния зарубежной пропаганды или политических организаций извне не прослеживается — местные правоохранительные органы внимательно контролируют инфополе и пресекают деструктивные проявления. Отдельно можно упомянуть, что ЗКО — родина активиста М. Бокаева и ряда участников январских событий, что накладывает определенный отпечаток. Но сейчас активной оппозиционной деятельности в регионе не наблюдается. Тем не менее это не означает полного доверия к власти — скорее, люди находятся в режиме «выжидательного недовольства», предпочитая пассивные формы протеста прямой конфронтации. Обращения граждан и доверие к власти Население области активно пользуется каналами обратной связи для донесения своих проблем. В акиматы области и районов ежемесячно поступают тысячи обращений граждан. Только за май–июнь 2025 г. зарегистрированы потоки жалоб на традиционные темы: плохие дороги, отсутствие или качество воды, трудности с получением жилья, трудоустройство, социальные пособия. Часто жители жалуются одновременно на конкретную проблему и на формальный подход чиновников на местах. Распространена ситуация, когда люди пишут на имя областного акима или в столичные инстанции, минуя районный уровень, потому что не доверяют нижестоящим руководителям (получают формальные ответы). Сельчане могут сразу обратиться к областному руководству с вопросом по своей улице, минуя акима села, так как не верят в его эффективность. Это говорит о низком доверии к районным и городским властям. Социальные сети стали важным инструментом коммуникации. В Уральске популярны паблики, где жители публикуют фото ям на дорогах, стихийных свалок, пишут открытые обращения. Областной аким и его заместители мониторят соцсети и иногда лично реагируют. Известны случаи, когда после поста в Facebook профильное управление оперативно выезжало разбираться. Весной 2025 г. широкий резонанс получил пост жительницы Уральска Е. Каировой, обвинившей полицейских в превышении полномочий при задержании — после публикации акимат инициировал проверку инцидента, подключилась прокуратура. Такой пример показал, что «голос граждан через интернет» может достучаться до власти. Вместе с тем традиционные институты вроде общественных приемных при акиматах порой работают формально — люди жалуются, что их заявления рассматриваются долго и часто приходят шаблонные ответы. В I полугодии 2025 г. из ЗКО поступило в ЦГО несколько коллективных писем — от жителей с. Зеленое по вопросу газификации, от родителей учеников по капитальному ремонту сельской школы, от группы граждан по пересмотру тарифа на электроэнергию. Все они были перенаправлены обратно в область, что вызвало у людей разочарование в эффективности таких обращений. Отсутствие диалога между гражданами и властью на местах прослеживается на примере информации, которая получила умеренное распространение в СМИ о том, что что на выборах акима в п. Канай Бурлинского района жители выразили протест, выбрав графу «против всех». По информации т. н. «независимых наблюдателей», явка составила 46%, «против всех» проголосовали 48% пришедших на выборы. Тем не менее ситуация не безнадежна. Многие отмечают позитивные изменения последних лет: стало меньше коррупционных скандалов, власть чаще на виду и прислушивается к людям. Руководство демонстрирует открытость — аким проводит регулярные личные приемы, объезды районов, отчетные встречи. На таких сходах граждане озвучивают самые острые проблемы (на встрече в апреле 2025 г. в селах Бәйтерекского района люди потребовали отремонтировать водопровод и дорогу — аким тут же поручил включить их в план). Но системности в решениях порой не хватает: часть обещаний буксует из-за бюрократии или недостатка финансирования. Люди это видят, и доверие подтачивается, когда по прошествии времени нет реальных сдвигов. Важный индикатор настроений — реакция на деятельность самого акима области. Прямого негатива в его адрес среди населения пока не наблюдается. Во многом это объясняется его местным происхождением (он уроженец ЗКО, знает специфику и проблемы) и умением вести диалог без конфронтации. Неформальные онлайн-опросы показывали, что около 50% жителей оценивают его работу положительно, порядка 30% — отрицательно, остальные затрудняются. Главный упрек — медленное решение наболевших проблем. Люди устают ждать быстрых результатов, а постоянные оптимистичные отчеты власти воспринимают как «очередную галочку». Деятельность руководства области Аким области Нариман Турегалиев возглавляет регион с декабря 2022 г. (до этого он был сенатором от ЗКО и ранее акима Уральска). За ~1,5 года на посту он показал себя как прагматичный хозяйственник, избегающий скандалов. Отмечается, что Турегалиев проявляет себя «управленцем, умеющим решать практические задачи». Действительно, за время его руководства ЗКО удалось избежать острых кризисов, которые случались в других областях. Аким много внимания уделяет поездкам на места: все 12 районов области он объехал в первые полгода 2025 г., проверяя ход посевной, строительство объектов, встречаясь с жителями сел. СМИ создают образ Турегалиева как активного лидера «в полях». Показателем открытости стало то, что аким ведет аккаунты в соцсетях на двух языках, где выкладывает отчеты о поездках, ответы на часто задаваемые вопросы. После трагедии в Жымпиты в июне 2025 г. он одним из первых обратился к общественности — выразил соболезнования, пообещал поддержку семье, что произвело на людей хорошее впечатление. Также по инициативе областного руководства в апреле 2025 г., когда ожидался несанкционированный митинг, городской аким сам встретился с активистами и объяснил позицию — это расценили как стремление власти к диалогу, а не подавлению. В то же время Н. Турегалиев сам признает, что проблем накопилось много и ожидания людей высоки. Он открыто говорит о низкой исполнительской дисциплине на местах — мол, поручения даются, но на районном уровне буксуют. В 2023–2024 гг. областной аким произвел ряд кадровых перестановок — сменил четырех районных акимов, назначил нового заместителя по социальным вопросам. Кадровая политика прошла без потрясений — громких коррупционных дел не было (что хорошо), но и появления «звездных» управленцев тоже не случилось. В сентябре 2023 г. местные СМИ активно обсуждали проблему оттока молодежи, цитируя мнение, что «молодежь не верит отчетам чиновников и не видит перспектив». Аким области тогда отреагировал в интервью, что «цифры соответствуют действительности, но есть отдельные проблемы, которые будем решать». Этот ответ не всех убедил: в глазах части общества существующий стиль все равно выглядит как приукрашивание. В целом, благодаря местному авторитету и умеренной открытости, Турегалиев пока сохраняет кредит доверия у населения. Многое будет зависеть от того, удастся ли ему в ближайший год-два довести до результата наиболее острые вопросы (вода, дороги, жилье) — именно по ним люди судят эффективность власти. Исполнение президентских поручений и госпрограмм Руководством страны перед Западно-Казахстанской областью был поставлен ряд важных социально-экономических задач и целевых показателей, которые необходимо достичь к концу 2025 года. Нацпроект «Келешек мектептері» Цель — к 2025/26 учебному году ликвидировать обучение в три смены и дефицит ученических мест по всей стране. В ЗКО, как указано выше, строятся шесть новых школ (вместимость ~3900 учащихся). По состоянию на июнь 2025 г. строительство идет по графику (60–80% готовности), и к началу учебного 2025/26 г. школы планируют открыть. Дополнительно за счет Комплексного плана развития в регионе возводятся школы вне рамок нацпроекта. Текущий статус: близок к завершению. Ожидается, что к концу 2025 года все учащиеся области будут учиться в современных школах и преимущественно в одну смену Нацпроект «Модернизация сельского здравоохранения» Цель — построить в 2023–2024 гг. по стране сотни медобъектов на селе. Для ЗКО план — 50 сельских медучреждений (ФАПы, амбулатории, больницы). На середину 2024 г. выполнено ~78%: введено 39 объектов, оставшиеся 11 будут сданы до конца 2024 г. Это обеспечит полное покрытие всех сел медицинским обслуживанием «шаговой доступности» (либо ФАП, либо мобильный пункт в каждом ауле). Текущий статус: опережающий по инфраструктуре, но недостаточный по обеспечению врачебными кадрами. Газификация населения Президент поставил общенациональную цель — довести газификацию до 65% населения страны к 2030 г. (охват 12,8 млн чел.). ЗКО уже практически выполнила свою часть: газом обеспечено свыше 99% населения области. Специальных целевых показателей на 2025 г. для ЗКО не ставилось, так как регион и так лидер. Основные задачи — дотянуть газ до последних 1–2% жителей (14 малых поселков) и обеспечить надежность сети. В 2024–2025 гг. из республиканского бюджета выделено финансирование на ветки газопровода в отдаленные села Бокейординского района и пригородные поселки, чтобы закрыть оставшиеся «белые пятна». Также по поручению Президента прорабатываются меры по повышению давления газа зимой: установка дополнительных компрессоров уже начата. Текущий статус: опережающий, регион является одним из лидеров по газификации и близок к полному завершению задачи. 100% обеспечение питьевой водой Поручение — к концу 2025 г. обеспечить всех казахстанцев качественной питьевой водой. ЗКО в официальных цифрах уже имеет 100% (городская часть). С учетом текущих проектов реальный охват чистой водой приближается к 98–99%. Оставшиеся ~100 сел, где ведутся работы, будут подключены в 2024–2025 гг. Текущий статус: инфраструктурно практически завершен, однако остается проблема обеспечения стабильного качества воды. Экологические поручения (воздух, отходы, свалки) Президент поручил снизить уровень загрязнения воздуха в крупных городах на 15% к 2025 г., довести долю переработки ТБО до 30%, ликвидировать все незаконные свалки, бороться с опустыниванием. По ЗКО — выбросы сокращаются за счет модернизации промпредприятий (в Уральске планируется перевод ТЭЦ на газ, что дальше снизит выбросы, хотя город и так не в числе грязных). Уровень переработки отходов в регионе пока низок — предпринимаются меры (поиск инвесторов, сортировка), но 30% к 2025 г. вряд ли будет достигнуто, возможно ~20%. Ликвидация свалок — как отмечалось, в 2022 г. была неудовлетворительной (56%), после вмешательства органов показатель улучшился (в 2023 г. ~70–80%), работа продолжается. Ожидается, что за 2024–2025 гг. область приблизится к 100% ликвидации выявляемых свалок, но проблема их повторного появления требует просвещения населения. По борьбе с опустыниванием — реализуется комплекс мер (подпитка Урала, лесопосадки, восстановление орошения), ЗКО участвует в комплексном плане по сохранению водных ресурсов Запада. Текущий статус: частично выполнено, наиболее остро стоит проблема переработки отходов. Создание рабочих мест и рост доходов Национальный план предусматривает к 2025 г. увеличение реальных доходов населения минимум на 25% (от уровня 2020 г.) и устойчивую занятость. В ЗКО, как упомянуто, реальные зарплаты пока не выросли, а даже снизились (индекс ~95% к 2020 г.). Формально план по уровню безработицы выполняется (4,8% — в рамках целевого), ежегодно создаются тысячи рабочих мест. Но качество этих рабочих мест вызывает вопросы — многие носят временный характер (на период строительства) или являются низкооплачиваемыми. Текущий статус: достигнут формально, но фактически требует улучшения. Привлечение инвестиций Поручение — обеспечить рост инвестиций в основной капитал не менее 20% к 2025 г. ЗКО находится на пути к выполнению: совокупный рост инвестиций за 2022–2024 гг. ~10%, но ожидается скачок в 2025 г. благодаря нефтегазовым проектам. Планка 841 млрд тг инвестиций на 2025 г. выглядит достижимой. Текущий статус: при благоприятной конъюнктуре будет выполнено. Комплексный план развития ЗКО на 2022–2025 гг. План предполагает реализацию 116 мероприятий на сумму 2,6 трлн тг, включающих строительство дорог, газопроводов, школ и больниц. На середину 2025 года реализовано около 70%. Часть важных проектов отстает от утвержденного графика (строительство моста в Уральске перенесено на 2026 год, а модернизация аэропорта идет с опозданием). Несмотря на это, в ходе инспекционной поездки премьер-министра в апреле 2025 года в целом реализация Комплексного плана была оценена удовлетворительно. Текущий статус: удовлетворительный, хотя ряд крупных проектов задерживается.