NotebookLM: Конституционная реформа

NotebookLM neutral 2026-04-11 210 чанков ~309 мин чтения

Сущности

# NotebookLM: Конституционная реформа Количество источников: 29 Количество заметок: 2 --- # ЗАМЕТКИ ## Заметка: Конституционная реформа Казахстана_ Путь к Спр(1) { "name": "Конституционная реформа в Казахстане", "children": [ { "name": "Предпосылки и цели", "children": [ { "name": "Системная трансформация полит. модели" }, { "name": "Оптимальный баланс ветвей власти" }, { "name": "Эффективный диалог государства и общества" }, { "name": "Реализация президентских полит. реформ" }, { "name": "Основана на запросах общества" }, { "name": "Всенародный референдум (29 апреля)" }, { "name": "Кульминация полит. преобразований" }, { "name": "Ответ на январский кризис" }, { "name": "Преодоление политического застоя" }, { "name": "Восстановление справедливости" }, { "name": "Конституционный апгрейд" }, { "name": "Исторический символизм (как в 1995 году)" } ] }, { "name": "Направления реформы", "children": [ { "name": "Отход от суперпрезидентской модели", "children": [ { "name": "Запрет членства Президента в партиях" }, { "name": "Запрет родственникам Президента занимать гос. должности" }, { "name": "Исключение права Первого Президента на неограниченные сроки" }, { "name": "Исключение упоминаний «Елбасы» и «Первый Президент»" }, { "name": "Исключение полномочий Президента отменять акты акимов" }, { "name": "Сокращение президентской квоты в Сенате (с 15 до 10)" }, { "name": "Акимы назначаются Президентом с согласия маслихатов (на альтернативной основе)" }, { "name": "Исключение полномочий Президента снимать акимов районов/сел" } ] }, { "name": "Усиление Парламента", "children": [ { "name": "Мажилис принимает законы, Сенат одобряет" }, { "name": "Сокращение числа депутатов Мажилиса (со 107 до 98)" }, { "name": "Смешанная избирательная система Мажилиса" }, { "name": "Счетный комитет -> Высшая аудиторская палата" }, { "name": "Отмена квоты АНК в Мажилисе" }, { "name": "Отзыв мандата для мажоритарных депутатов Мажилиса" }, { "name": "Конституционные законы принимаются на совм. заседании Палат" }, { "name": "Правительство может принимать акты, имеющие силу закона, в условиях угрозы" }, { "name": "Мажилис заслушивает отчет Высшей аудиторской палаты" } ] }, { "name": "Защита прав граждан", "children": [ { "name": "Запрет смертной казни" }, { "name": "Усиление статуса Уполномоченного по правам человека" }, { "name": "Независимость Омбудсмена" }, { "name": "Принудительный труд только по суд. акту" }, { "name": "Иммунитеты Омбудсмена" } ] }, { "name": "Создание Конституционного Суда", "children": [ { "name": "Замена Конституционного Совета" }, { "name": "Граждане могут обращаться в Суд" }, { "name": "Признание НПА неконституционными" }, { "name": "11 судей (4 Президентом, 6 Парламентом)" }, { "name": "Генпрокурор и Омбудсмен могут обращаться" }, { "name": "Высший орган конституционного надзора" }, { "name": "Председатель назначается Президентом с согласия Сената" } ] }, { "name": "Модернизация избир. системы", "children": [ { "name": "Смешанная система (пропорционально-мажоритарная)" }, { "name": "Прямые выборы депутатов" }, { "name": "Отзыв депутатов по одномандатным округам" }, { "name": "Упрощение регистрации полит. партий" }, { "name": "Снижение порога инициативной группы (1000 до 700 чел.)" }, { "name": "Снижение порога регистрации партий (20 тыс. до 5 тыс.)" }, { "name": "Снижение численности региональных представительств (600 до 200)" }, { "name": "Перевод ТИКов на проф. основу" }, { "name": "Регулирование деятельности наблюдателей" }, { "name": "Разрешение агитации в соцсетях" }, { "name": "Ограничение пожертвований в избир. фонды" } ] }, { "name": "Местное самоуправление", "children": [ { "name": "Расширение полномочий маслихатов" }, { "name": "Назначение акимов областей/городов с согласия маслихатов" }, { "name": "Закон «О местном самоуправлении»" }, { "name": "Введение должности Председателя маслихата" }, { "name": "Прямое финансирование бюджетов местного самоуправления" }, { "name": "Запрет акимам/заместителям занимать должности в парт. филиалах" }, { "name": "Ограничение числа заместителей акимов" } ] }, { "name": "Собственность на землю", "children": [ { "name": "Земля и недра принадлежат народу" }, { "name": "Государство осуществляет право собственности от имени народа" } ] }, { "name": "Институты гражданского общества и СМИ", "children": [ { "name": "Создание Национального Курултая" }, { "name": "Новый закон о СМИ (до конца 2023 г.)" }, { "name": "Общественные обсуждения нацпроектов" }, { "name": "Публикация фин. отчетности НПО" } ] }, { "name": "Судебная и правоохранительная системы", "children": [ { "name": "Конституционный закон «О прокуратуре»" }, { "name": "Расширение дел для суда присяжных" }, { "name": "Онлайн-трансляции конкурсных процедур судей" }, { "name": "Председатель Высшего Судебного Совета назначается с согласия Сената" }, { "name": "Лишение неприкосновенности Омбудсмена Сенатом" } ] } ] }, { "name": "Вторая Республика", "children": [ { "name": "Новый этап институционального развития" }, { "name": "Период с январских событий 2022 года" }, { "name": "Преемственность с Первой Республикой" }, { "name": "Институциональное отображение «Жаңа Қазақстан»" }, { "name": "Отход от суперпрезидентской системы" }, { "name": "Построение справедливого Казахстана" }, { "name": "Постоянное совершенствование государственности" } ] }, { "name": "Кампания референдума (5-7 июня)", "children": [ { "name": "День голосования (5 июня)", "children": [ { "name": "Открытие избир. участков" }, { "name": "Брифинг ЦКР" }, { "name": "Посещение участков гос. деятелями" }, { "name": "Голосование Главы государства" }, { "name": "Отчеты ЦИК по явке" }, { "name": "Проведение экзитполов" }, { "name": "Пик явки (12:00-14:00)" }, { "name": "Посещение участков медиа-персонами" }, { "name": "Освещение закрытия участков" }, { "name": "Публикация предварительных итогов" } ] }, { "name": "Постреферендумный период (6-7 июня)", "children": [ { "name": "Заявления партий в поддержку результатов" }, { "name": "Заявления обществ. штабов" }, { "name": "Публикации мнений экспертов/граждан" }, { "name": "Заявления молодежных организаций" }, { "name": "Мероприятие Национального Курултая" }, { "name": "Заявления творческой/научной интеллигенции" }, { "name": "Демонстрация прозрачности/законности" }, { "name": "Позитивная международная оценка" } ] }, { "name": "Информационная работа", "children": [ { "name": "Демонстрация прозрачности голосования" }, { "name": "Освещение высокой явки" }, { "name": "Показ позитивного отношения" }, { "name": "Запрет агитации в день тишины/голосования" }, { "name": "Разрешена нейтральная разъяснит. работа" }, { "name": "Избегать освещения провокаций/протестов" }, { "name": "Отработка негативного контента" }, { "name": "Продвижение позитивного контента" }, { "name": "Использование хэштегов (#Референдум2022, #НовыйКазахстан)" } ] }, { "name": "Повышение явки", "children": [ { "name": "Конкурс «Голосуем всей семьей»" }, { "name": "Мировой рекорд по селфи" }, { "name": "Акция «Я делаю свой выбор»" }, { "name": "Танцевальный марафон" }, { "name": "Конкурс на лучший стикер" }, { "name": "Форум молодых избирателей" }, { "name": "Раздача билетов на концерты" }, { "name": "Флэшмоб #ЯИдуНаРеферендум" }, { "name": "Автопробег" }, { "name": "Спортивный фестиваль" }, { "name": "Организация ярмарок у участков" }, { "name": "Бесплатный проезд до участков" } ] } ] }, { "name": "Критика и ответы", "children": [ { "name": "Вопросы оппонентов", "children": [ { "name": "Сильный парламент в президентской республике?" }, { "name": "Суть реформы от суперпрезидентской системы?" }, { "name": "Что усилит парламент?" }, { "name": "Сокращение депутатов Мажилиса и качество?" }, { "name": "Смысл реформы Счетного комитета?" }, { "name": "Конституционный Совет на Суд?" }, { "name": "Почему нет открытых выборов акимов?" }, { "name": "Как будут выборы акимов городов/областей?" }, { "name": "Меры против семейно-кланового правления?" }, { "name": "Сложность смены названия столицы?" }, { "name": "Что будет со статусом Первого Президента?" }, { "name": "Привилегии семьи Назарбаева?" }, { "name": "Недостаточное развитие казахского языка?" }, { "name": "Приостановка латинизации из-за РФ?" }, { "name": "Репрессии национал-патриотов?" }, { "name": "Надо было создать Новую Конституцию?" }, { "name": "Государство не имеет права пользоваться богатствами народа?" }, { "name": "Богатства от недр должны делиться поровну?" }, { "name": "Выход из ОДКБ?" }, { "name": "ЕАЭС тянет экономику вниз?" }, { "name": "ЕАЭС создает угрозу вторичных санкций?" }, { "name": "Нет различий между Первой и Второй республикой?" }, { "name": "Вторая Республика - подражание французским ценностям?" }, { "name": "Барьеры по созданию партии?" }, { "name": "Отсутствие прозрачности в расследовании январских событий?" }, { "name": "Политзаключенные до сих пор отбывают наказание?" } ] }, { "name": "Аргументация", "children": [ { "name": "Референдум - выявление мнения граждан" }, { "name": "Законодательство обеспечивает прозрачность" }, { "name": "Участие отечественных/международных наблюдателей" }, { "name": "Реформы - ответ экстремистам, коррупционерам" }, { "name": "Новая Конституция может дестабилизировать" }, { "name": "Устойчивый прогресс без полит. модернизации невозможен" }, { "name": "Референдум не несет преференций для власти" }, { "name": "Законом не предусмотрено «обнуление» сроков" }, { "name": "Конституция 1995 года имеет все правовые инструменты" }, { "name": "Казахский язык - единственный государственный" }, { "name": "Переход на латиницу идет эволюционно" }, { "name": "ОДКБ - важный союз для нац. безопасности" }, { "name": "ЕАЭС - огромный рынок, льготный транзит" }, { "name": "Казахстан не способствует обходу санкций" }, { "name": "Вторая Республика - эволюция госаппарата" }, { "name": "Регистрация партий имеет законные критерии" }, { "name": "Расследование январских событий активно ведется" }, { "name": "В Казахстане нет полит. заключенных за убеждения" }, { "name": "Демонополизация экономики идет" }, { "name": "Процесс возврата выведенных активов долог" } ] } ] } ] } ## Заметка: Конституционная реформа Казахстана_ Путь к Спр { "name": "Конституционная реформа в Казахстане", "children": [ { "name": "Предпосылки и цели", "children": [ { "name": "Системная трансформация полит. модели" }, { "name": "Оптимальный баланс ветвей власти" }, { "name": "Эффективный диалог государства и общества" }, { "name": "Реализация президентских полит. реформ" }, { "name": "Основана на запросах общества" }, { "name": "Всенародный референдум (29 апреля)" }, { "name": "Кульминация полит. преобразований" }, { "name": "Ответ на январский кризис" }, { "name": "Преодоление политического застоя" }, { "name": "Восстановление справедливости" }, { "name": "Конституционный апгрейд" }, { "name": "Исторический символизм (как в 1995 году)" } ] }, { "name": "Направления реформы", "children": [ { "name": "Отход от суперпрезидентской модели", "children": [ { "name": "Запрет членства Президента в партиях" }, { "name": "Запрет родственникам Президента занимать гос. должности" }, { "name": "Исключение права Первого Президента на неограниченные сроки" }, { "name": "Исключение упоминаний «Елбасы» и «Первый Президент»" }, { "name": "Исключение полномочий Президента отменять акты акимов" }, { "name": "Сокращение президентской квоты в Сенате (с 15 до 10)" }, { "name": "Акимы назначаются Президентом с согласия маслихатов (на альтернативной основе)" }, { "name": "Исключение полномочий Президента снимать акимов районов/сел" } ] }, { "name": "Усиление Парламента", "children": [ { "name": "Мажилис принимает законы, Сенат одобряет" }, { "name": "Сокращение числа депутатов Мажилиса (со 107 до 98)" }, { "name": "Смешанная избирательная система Мажилиса" }, { "name": "Счетный комитет -> Высшая аудиторская палата" }, { "name": "Отмена квоты АНК в Мажилисе" }, { "name": "Отзыв мандата для мажоритарных депутатов Мажилиса" }, { "name": "Конституционные законы принимаются на совм. заседании Палат" }, { "name": "Правительство может принимать акты, имеющие силу закона, в условиях угрозы" }, { "name": "Мажилис заслушивает отчет Высшей аудиторской палаты" } ] }, { "name": "Защита прав граждан", "children": [ { "name": "Запрет смертной казни" }, { "name": "Усиление статуса Уполномоченного по правам человека" }, { "name": "Независимость Омбудсмена" }, { "name": "Принудительный труд только по суд. акту" }, { "name": "Иммунитеты Омбудсмена" } ] }, { "name": "Создание Конституционного Суда", "children": [ { "name": "Замена Конституционного Совета" }, { "name": "Граждане могут обращаться в Суд" }, { "name": "Признание НПА неконституционными" }, { "name": "11 судей (4 Президентом, 6 Парламентом)" }, { "name": "Генпрокурор и Омбудсмен могут обращаться" }, { "name": "Высший орган конституционного надзора" }, { "name": "Председатель назначается Президентом с согласия Сената" } ] }, { "name": "Модернизация избир. системы", "children": [ { "name": "Смешанная система (пропорционально-мажоритарная)" }, { "name": "Прямые выборы депутатов" }, { "name": "Отзыв депутатов по одномандатным округам" }, { "name": "Упрощение регистрации полит. партий" }, { "name": "Снижение порога инициативной группы (1000 до 700 чел.)" }, { "name": "Снижение порога регистрации партий (20 тыс. до 5 тыс.)" }, { "name": "Снижение численности региональных представительств (600 до 200)" }, { "name": "Перевод ТИКов на проф. основу" }, { "name": "Регулирование деятельности наблюдателей" }, { "name": "Разрешение агитации в соцсетях" }, { "name": "Ограничение пожертвований в избир. фонды" } ] }, { "name": "Местное самоуправление", "children": [ { "name": "Расширение полномочий маслихатов" }, { "name": "Назначение акимов областей/городов с согласия маслихатов" }, { "name": "Закон «О местном самоуправлении»" }, { "name": "Введение должности Председателя маслихата" }, { "name": "Прямое финансирование бюджетов местного самоуправления" }, { "name": "Запрет акимам/заместителям занимать должности в парт. филиалах" }, { "name": "Ограничение числа заместителей акимов" } ] }, { "name": "Собственность на землю", "children": [ { "name": "Земля и недра принадлежат народу" }, { "name": "Государство осуществляет право собственности от имени народа" } ] }, { "name": "Институты гражданского общества и СМИ", "children": [ { "name": "Создание Национального Курултая" }, { "name": "Новый закон о СМИ (до конца 2023 г.)" }, { "name": "Общественные обсуждения нацпроектов" }, { "name": "Публикация фин. отчетности НПО" } ] }, { "name": "Судебная и правоохранительная системы", "children": [ { "name": "Конституционный закон «О прокуратуре»" }, { "name": "Расширение дел для суда присяжных" }, { "name": "Онлайн-трансляции конкурсных процедур судей" }, { "name": "Председатель Высшего Судебного Совета назначается с согласия Сената" }, { "name": "Лишение неприкосновенности Омбудсмена Сенатом" } ] } ] }, { "name": "Вторая Республика", "children": [ { "name": "Новый этап институционального развития" }, { "name": "Период с январских событий 2022 года" }, { "name": "Преемственность с Первой Республикой" }, { "name": "Институциональное отображение «Жаңа Қазақстан»" }, { "name": "Отход от суперпрезидентской системы" }, { "name": "Построение справедливого Казахстана" }, { "name": "Постоянное совершенствование государственности" } ] }, { "name": "Кампания референдума (5-7 июня)", "children": [ { "name": "День голосования (5 июня)", "children": [ { "name": "Открытие избир. участков" }, { "name": "Брифинг ЦКР" }, { "name": "Посещение участков гос. деятелями" }, { "name": "Голосование Главы государства" }, { "name": "Отчеты ЦИК по явке" }, { "name": "Проведение экзитполов" }, { "name": "Пик явки (12:00-14:00)" }, { "name": "Посещение участков медиа-персонами" }, { "name": "Освещение закрытия участков" }, { "name": "Публикация предварительных итогов" } ] }, { "name": "Постреферендумный период (6-7 июня)", "children": [ { "name": "Заявления партий в поддержку результатов" }, { "name": "Заявления обществ. штабов" }, { "name": "Публикации мнений экспертов/граждан" }, { "name": "Заявления молодежных организаций" }, { "name": "Мероприятие Национального Курултая" }, { "name": "Заявления творческой/научной интеллигенции" }, { "name": "Демонстрация прозрачности/законности" }, { "name": "Позитивная международная оценка" } ] }, { "name": "Информационная работа", "children": [ { "name": "Демонстрация прозрачности голосования" }, { "name": "Освещение высокой явки" }, { "name": "Показ позитивного отношения" }, { "name": "Запрет агитации в день тишины/голосования" }, { "name": "Разрешена нейтральная разъяснит. работа" }, { "name": "Избегать освещения провокаций/протестов" }, { "name": "Отработка негативного контента" }, { "name": "Продвижение позитивного контента" }, { "name": "Использование хэштегов (#Референдум2022, #НовыйКазахстан)" } ] }, { "name": "Повышение явки", "children": [ { "name": "Конкурс «Голосуем всей семьей»" }, { "name": "Мировой рекорд по селфи" }, { "name": "Акция «Я делаю свой выбор»" }, { "name": "Танцевальный марафон" }, { "name": "Конкурс на лучший стикер" }, { "name": "Форум молодых избирателей" }, { "name": "Раздача билетов на концерты" }, { "name": "Флэшмоб #ЯИдуНаРеферендум" }, { "name": "Автопробег" }, { "name": "Спортивный фестиваль" }, { "name": "Организация ярмарок у участков" }, { "name": "Бесплатный проезд до участков" } ] } ] }, { "name": "Критика и ответы", "children": [ { "name": "Вопросы оппонентов", "children": [ { "name": "Сильный парламент в президентской республике?" }, { "name": "Суть реформы от суперпрезидентской системы?" }, { "name": "Что усилит парламент?" }, { "name": "Сокращение депутатов Мажилиса и качество?" }, { "name": "Смысл реформы Счетного комитета?" }, { "name": "Конституционный Совет на Суд?" }, { "name": "Почему нет открытых выборов акимов?" }, { "name": "Как будут выборы акимов городов/областей?" }, { "name": "Меры против семейно-кланового правления?" }, { "name": "Сложность смены названия столицы?" }, { "name": "Что будет со статусом Первого Президента?" }, { "name": "Привилегии семьи Назарбаева?" }, { "name": "Недостаточное развитие казахского языка?" }, { "name": "Приостановка латинизации из-за РФ?" }, { "name": "Репрессии национал-патриотов?" }, { "name": "Надо было создать Новую Конституцию?" }, { "name": "Государство не имеет права пользоваться богатствами народа?" }, { "name": "Богатства от недр должны делиться поровну?" }, { "name": "Выход из ОДКБ?" }, { "name": "ЕАЭС тянет экономику вниз?" }, { "name": "ЕАЭС создает угрозу вторичных санкций?" }, { "name": "Нет различий между Первой и Второй республикой?" }, { "name": "Вторая Республика - подражание французским ценностям?" }, { "name": "Барьеры по созданию партии?" }, { "name": "Отсутствие прозрачности в расследовании январских событий?" }, { "name": "Политзаключенные до сих пор отбывают наказание?" } ] }, { "name": "Аргументация", "children": [ { "name": "Референдум - выявление мнения граждан" }, { "name": "Законодательство обеспечивает прозрачность" }, { "name": "Участие отечественных/международных наблюдателей" }, { "name": "Реформы - ответ экстремистам, коррупционерам" }, { "name": "Новая Конституция может дестабилизировать" }, { "name": "Устойчивый прогресс без полит. модернизации невозможен" }, { "name": "Референдум не несет преференций для власти" }, { "name": "Законом не предусмотрено «обнуление» сроков" }, { "name": "Конституция 1995 года имеет все правовые инструменты" }, { "name": "Казахский язык - единственный государственный" }, { "name": "Переход на латиницу идет эволюционно" }, { "name": "ОДКБ - важный союз для нац. безопасности" }, { "name": "ЕАЭС - огромный рынок, льготный транзит" }, { "name": "Казахстан не способствует обходу санкций" }, { "name": "Вторая Республика - эволюция госаппарата" }, { "name": "Регистрация партий имеет законные критерии" }, { "name": "Расследование январских событий активно ведется" }, { "name": "В Казахстане нет полит. заключенных за убеждения" }, { "name": "Демонополизация экономики идет" }, { "name": "Процесс возврата выведенных активов долог" } ] } ] } ] } --- # ИСТОЧНИКИ ## Источник: АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ТЕМЫ АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ТЕМЫ АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ТЕМЫ: ВОЗМОЖНЫЕ ТРЕНДЫ МЕДИА ПОВЕСТКИ На период электоральной кампании, связанной с референдумом, возникают потенциальные риски в информационном поле, которые могут привести к различным провокациям или волнениям. В связи с этим, предлагается традиционный механизм отвлечения общественного взора от каких-либо тематик несущих в себе потенциальную угрозу. В рамках этого, видится необходимым создание трендов по двум основным принципам: Актуализация негативных трендов — были обнаружены обсуждения резонансных поводов на текущий момент, используя которые возможно восстановить обсуждения. Информационные вбросы — по итогам анализа обсуждаемых трендов за год был подготовлен список предлагаемых для отработки тем. Инструменты: Публикации на различных сайтах; Размещение постов в телеграм-каналах и фейсбук-группах; Создание петиций на Egov.press; Площадки для продвижения: TIkTok, Instagram, Telegram, Facebook, YouTube, Мессенджеры 1. Актуализация негативных трендов Скандал вокруг блогера А. Байтугаевой Среди традиционной религиозной общиной критики подверглась сетевая продажа «целебных ниток» со стороны блогерши А. Байтугаевой «super.mamasita». Все еще остается актуальным вопрос по продаже якобы фейковых курсов. Участники курсов обратились в правоохранительные органы из-за проведения «бесполезных курсов». Как сообщается в открытых источниках, расследование по данному факту продолжается. Блогер А. Аскар (сестра певца «Беркута») Медиа персона известна скандальными высказываниями: – критика казахской традиции «Сәлем салу»; – заявление касательно половых органов разных типов женщин (толстых и худых); – фраза про «повышенную сексуальную энергию у изнасилованных в раннем возрасте девочек». Реклама скандальных компаний Рекламы финансовых пирамид Mudarabah Capital, Qnet, «Гарант Ломбард 24» и т. д; букмекерских контор FonBet, 1Xbet, MelBet, PariMatch, Tennesi и т. д. А также продвижение через Gif-акции. В этой связи отмечаются следующие известные личности: М. Туребаев, М. Шерниязов, А. Саидбаев, А. Байзакова, С.Токтарбек, Т. Тореали, К. Нуртас, Р. Умарова, Л. Каринбаева и др. Казахстанская телепередача «QosLike» Скандально известная программа в народе именуемым, как «казахстанский Дом 2». Данная программа общеизвестна конфликтами в ходе передачи и провокационными высказываниями для казахоязычной аудитории (традиции, половая жизнь и т. д.) Казахфильм неэффективно тратит бюджетные средства На фоне периодических резонансных выступления персон по кассовым сборам киностудии АО «Казахфильм», общественность требует запретить оказание государственной поддержки компании. «Талибан» хочет напасть на Центральную Азию Часто всплывала информации о намерении террористической организации «Талибан» напасть на Узбекситан и Казахстан, с целью дестабилизации ситуации. Распространялась неподтвержденная информация о боестолкновениях между таджикской армией и талибами на границе. Отстрел бродячих собак Проблема бродячих собак актуальна для многих городов страны. В Караганде резонансным стал случай с нападением собаки на двух детей, один из которых впоследствии скончался. В Атырау жители организовали митинг с требованием законодательного разрешения на отстрел собак. Несмотря на потребности граждан в обществе присутствуют зоозащитники, принципиально выступающие против умерщвления собак. Мусульманка-сексолог Анель Нуржаубаева В Youtube функционирует канал Syr Bilim, который ведёт религиозный сексолог А. Нуржаубаева. На канале публикуются материалы неоднозначного содержания под непристойными заголовками. Например: «Минетті тек жезөкшелер жасайды ма? Тегін сабақ?», «Қынапты не үшін тарылту керек?», «10 жыл оргазм алмаймын» и т. д. Отношение певицы А. Матай к религии на фоне распространения её фотографий в хиджабе Среди интернет-аудитории нет уверенности в искренности звёзд относительно религии. Так, пользователи уже обвиняли А. Матай в подражании М. Ауелбековой с целью собственной популяризации. Секусальные домогательства Социальный проект AiyelBolsam запустил платформу stopharass.kz — проект, созданный с целью изменить отношение общества к проблеме вербальных и физических домогательств и насилия в отношении женщин. В то же время т. н. «противники западничества», традиционалисты могут принимать данную тему, как попытка навязывания западом своего мировоззрения казахстанцам. ИГИЛ снова угрожают миру В Сирии и Ираке вновь возобновили свою деятельность боевики Исламского государства. Лидеры планируют построить новый халифат от Востока до Запада и грозятся напасть на страны Центральной Азии. Таджикистан хочет начать военную операцию против Кыргызстана Возобновились военные столкновения между Таджикистаном и Кыргызстаном. Официальный Душанбе намерен захватить Бишкек. В Казахстане нашли могилу Шынгызхана Распространить информацию о легендарной находке, которую уже многие века пытаются найти археологи. Могила предка Шынгыстаха, это наследие казахского народа, которое принесет удачу и богатство. Создание государства «Туран» Президент Эрдоган объявил о создание единого тюркского государства Туран, которое будет включать в себя все тюркские страны. Сообщается, что каждое государство подписало такое соглашение и оно вступит в 2030 году. На данном этапе будут проводиться подготовительные работы интеграции. Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан хотят создать свой военный альянс. Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан подписали секретное сотрудничество о создание военного блока против внешних угроз. Страны планируют действовать сообща и помогать друг другу в случае военной агрессии извне. 2. Информационные вбросы «Димаш Кудайберген женится на китаянке» Известный казахстанский певец сообщил о планах сыграть свадьбу в Актобе на фанатке-этнической китаянке, с которой познакомился во время съемок клипа «Илон Маск открывает Tesla Motors в Казахстане» Известный бизнесмен анонсировал строительство завода по сборке автомобилей марки Tesla (ранее Б. Алибеков сообщал о планах открытия бизнеса в конце 2021 года или в 2022 году). Казашка стала депутатом Парламента в Словении Этническая казашка родившаяся в Словении стала депутатом Парламента данной страны в текущем году «Игра в кальмара в BiGroup» Во время проведения официальных «жестоких игр «Bi team Race» погибают люди из-за несчастных случаев или переутомления. «Закрытые клубы миллионеров» По сообщению анонимного источника в Алматы и Нур-Султане существуют закрытые клубы для представителей богатой прослойки общества. «Федерация футбола Казахстана запрещает проведение «Шоу Матчей» Федерация запретила проведение матчей из-за высокой посещаемости «шоу матчей блогеров и звезд», на фоне отсутствия зрителей на обычных матчах. «Sony и Apple открывают представительства в Казахстане» Из-за антироссийских санкций названные компании сообщили о намерениях перенести представительства на территорию Казахстана. «Известный рэп исполнитель JahKhalib попал под бомбежку в Украине» Во время бомбежки населенных пунктов вблизи Киева, музыкант попал под артобстрел. Дальнейшая судьба казахстанца неизвестна. «В тюрьме повесился один из участников Q-pop группы Mad Men» Сообщается о факте самоубийства одного участника группы Mad Men, которые были задержаны за организацию нарколаборатории. «Команду Cs-Go Virtus выкупает Казахтелеком» На фоне санкций в киберспортивном сообществе, со ссылкой на информированные источники, сообщается, что казахстанская телекоммуникационная компания АО «Казахтелеком» выкупает весь состав российской команды Virtus Pro, в которой главным тренером и менеджером являются граждане Казахстана. Комета рекордных размеров направляется к Земле Гигантская комета приближается к планете со скоростью около 35 тысяч км/час. Отмечается, что если она не поменяет свою траекторию в течение недели, станет представлять угрозы для Земли. Игра-убийца на просторах Казнета В Сети распространяется игра-убийца, т. н. «Последний звонок». После вступления в игру, приглашение в которую приходит через мессенджеры, школьники вовлекаются в опасную череду заданий, итогом которых становится уход из жизни на выпускной. В зоне риска оказываются выпускники 11 классов. Известный американский режиссер снимает фильм об Оробулакской битве Историк Айболат Кушкумбаев сообщил о том, что к нему прибыли представители американского режиссёра Зака Снайдера (режиссёр фильма «300 спартанцев») с целью получения консультация для нового фильма, посвященного Оробулакской битве, в которой 600 казахских воинов под предводительством Жангир хана противостояли 20-тысячному джунгарскому войску. Звезда сериала «Саке» намеревается идти в акимы Актёр и комик Рустем Омаров, звезда сериалов «Патруль» и «Саке», уроженец Талдыкоргана, заявил о намерении стать первым акимом новосозданной Жетысуской области. Казахстан закупит у турции беспилотники Казахстан намерен купить байрактар с целью усилить свой военный потенциал в эпоху мировой нестабильности. Главная задача, это высокий уровень маневренности и защита от внешних врагов. Россию исключат из числа постоянных членов СБ ООН Страны ООН пришли к мнению, что Россия нарушает основные ценности организации и решили проголосовать против России. В свою очередь, этого не хватило, в итоге их исключили в одностороннем порядке и выслали дипломатов. В Узбекистане пройдет первый гей-парад в Центральной азии Власти Ташкента решили провести первый гей-парад в Центральной Азии по девизом “Мы все хотим любви”. Власти считают, это первый шаг к демократизации и отхода от консерватизма. Мехрибан Алиева стала президентом Азербайджана Ильхам Алиев объявил о своем уходе на заслуженный отдых и оставил все полномочия президента страны своей жене. В свою очередь, на данный момент Мехрибан Алиева будет исполняющим обязанности президента, а после на выборах выдвинет свою кандидатуру. Иракские курды объявили референдум о вступлении в состав Турции В 2023 году заканчивается Лозанское соглашения, в результате Турция может претендовать на земли Сирии и Ирака. В связи с этим иракские курды решили демократическим путем выбрать присоединение к Турции. Ванга предсказала Третью мировую войну Известная предсказательница Ванга в свои последние годы жизни сказала о третьей разрушительной войне. Внук предсказательницы показал ее записи, где написано о каждой детали в подробностях. Начало было заключено с войны между Россией и Украиной. ВОЗ обещает очередную вспышку смертельного вируса В Индии был зафиксирован новый вид заболевания, вызывающий почечную недостаточность. Вирус мутирует и уже погибло более сотни людей. В Индийском штате Мадхья Прадеш уже принимают все меры, но не могут найти решения. Казгидромед предупреждает о катастрофических буранах в Нур-Султане По предварительным данным на столицу могут обрушиться бураны способные нанести большой ущерб инфраструктуре и горожанам. Населению стоит быть готовыми к ситуации и запастись едой, а также товарами первой необходимости. В Казахстане намечаются катаклизмы Известный казахстанский астролог предупреждает, что в ближайшее время в стране пройдут различного рода природные катаклизмы, которые повлекут за собой разрушения. В этой связи следует наблюдать за всеми непонятными явлениями и звонить по горячей линии. В южной части Казахстана будет ужасная жара В различных областях Казахстана будет зафиксированы высокие цифры температуры. Это приведет к засухе. Власти рекомендует жителям подготовиться к сезону и в случае жаркой температуры находиться в прохладных помещениях. Тенгрианство – истинная религия казахов В некоторых кругах историков и религиоведов часто поднимается вопрос восприятия тенгрианства как религии, а не как систем ценностей и традиции, что сильно раздражает религиозно настроенной аудитории. Моргенштерн собирается переехать в Казахстан Известный рэпер сообщил что покидает РФ, но не сообщил куда намерен переезжать. Инфоцыгане Засилье рекламы и бесконтрольного маркетинга со стороны вайнеров, блогеров окончилась осуждением за создание финансовой пирамиды, общество требуют начать контроль и расследования всех причастных. Санжар Бокаев намерен забрать под себя кампанию автопроизводства Бокаев имеет широкие связи в мире автопродаж, и ранее наведывался с проверками на места производства автомобилей. Роза Рымбаева хочет снять клип с Иманбеком Ранее получивший широкую известность конфликт Розы Рымбаевой и Иманбека, окончился примирением сторон. Баян Есентаева хочет вернуть имущество мужа. Ранее Баян Есентаева заявила о причастности членов семьи первого Президента в рейдерстве бизнеса ее мужа. Скриптонит построит школу в родном городе Ранее в интервью рэпер заявил, что не тратит деньги на благотворительность, и желает тратить деньги адресно. Известный вайнер «Сека» объявил о свадьбе Не женатый видео блогер намерен жениться, и объявил о качествах своей будущей невесты. Землетяресение в Алматы По данным сейсмологов ожидается по циклу сильнейшее землетрясение происходящее раз в сто лет. Сексуальное просвещение в школах Инициатива гражданских активистов за внедрение в школах Казахстана как отдельного предмета сексуального просвещения, традиционно вызовет споры и отторжение со стороны консервативно настроенной общественности. Возвращение головы хана Кенесары Уже давно обсуждается возвращение головы хана Кенесары, в обществе, особенно в казахоязычной части захоронение останков последнего хана воспринимается как сакральная обязанность. Хабиб Нурмагомедов собирает деньги с олигархов в Казахстане Последний приезд россйиского бойца MMA ознаменовался личным приемом и теплой встречей с олигархами страны, Масимов, Сатыбалды, Ракишев и т.д. Игровая зависимость у детей С повелением новых игр, чаще всего шутеров таких как ПАБДЖи мобайл, и Фри Фаер зависимость у школьников усилилась, дети играют сутками на пролет, и тратят деньги на донаты. ## Источник: АНАЛИЗ ЛИНИЙ КРИТИКИ АНАЛИЗ ЛИНИЙ КРИТИКИ АНАЛИЗ ЛИНИЙ КРИТИКИ ПО РЕФЕРЕНДУМ У В социальных сетях имеется определенное число протестно настроенных пользователей, выражающих недовольство по отношению к реформам Президента. Однако такая критика не является системной и не отражает мнения всего общества. Прослеживается хаотичность в критике — основная часть авторов ориентируются на возникающие тренды и движутся по принципу флюгера. Основная критика замечена по нескольким направлениям: фальсификация результатов референдума; целесообразность референдума; создание новой Конституции; отмена русского языка в Конституции; Переименование столицы; выход из ОДКБ и ЕАЭС; формальность изменений от реформ. В целом, критика не имеет под собой серьезных оснований и носит часто популистский характер.Авторы опираются на эмоциональную составляющую и на основе манипуляций подают искаженную информацию в нужном для них ракурсе. Стоит отметить, на какие целевые группы в большей степени опираются авторы: казахоязычная аудитория; западные и южные регионы; социально уязвимые слои населения; молодежь; люди с низким уровнем образования; жители сельской местности. Основной фронт критики разворачивается на Facebook-площадках, далее происходит ретрансляции отдельных цитат на более мультимедийные соцсети. В Приложении 1 представлено более 300 авторов и площадок, распространяющий критический контент. В таблице ниже — 50 основных критикующих авторов, с нередко, общими позициями, по ним ведется работа. СВОДНАЯ ТАБЛИЦА КРИТИКОВ ПРОВОДИМЫХ РЕФОРМ Имя Ссылка на публикацию Позиция Виктор Ковтуновский непримиримый facebook.com/vkovtunovskiy/posts/5090123434403215 Мнение о том, что на предстоящем референдуме будут использованы массовые фальсификации. Шынар Кыянова facebook.com/permalink.php? story_fbid=745395319956215&id=100034572610756 Мирас Нурмуханбетов непримиримый t.me/miraspics/234 facebook.com/miras.almaty.kz/posts/5826603187356629 Предполагает, что референдум – это часть противостояния казахстанских элит, неспособная повлиять на состояние государственной системы. Также заявляет о нарушении законодательства о референдуме, комментируя сроки его проведения. Булат Абилов непримиримый facebook.com/permalink.php? story_fbid=121992790473310&id=100079877684770 Считает, что проведение референдума по поправкам в Конституцию нецелесообразно. По мнению Б. Абилова, необходимо принятие новой Конституции. Аскар Джапаров договороспособный facebook.com/askar.japarov/posts/5055252691177900 Мнение о необходимости исключения из Основного закона статуса русского языка. Айман Турсынкан facebook.com/permalink.php? story_fbid=3197629140565976&id=100009567645859 Бакытжан Ниязов договороспособный facebook.com/groups/2048552712029983/ posts/3170653969819846/ Серикказы Кокенай facebook.com/serikkazy/posts/5041329055904236 Руслан Тусупбеков договороспособный facebook.com/permalink.php? story_fbid=5123481681060711&id=100001967901904 Максат Илиясулы непримиримый facebook.com/MaksatIlyasuly/posts/1141755953049861 Марат Толибаев договороспособный facebook.com/marat.tolibayev.rus/posts/5226689174058799 Серик Калимбетов facebook.com/permalink.php? story_fbid=1966189060238488&id=100005422394394 Бейбит Кулмагамбет facebook.com/permalink.php? story_fbid=557105715976214&id=100050303718162 Жумаш Кенебай facebook.com/zhumash.kenebay/posts/5005259036260258 Гульжан Ергалиева непримиримый facebook.com/guljan.tama/posts/2146105268897644 Недовольство голосованием по поправкам в Конституцию за целый пакет изменений, а не поблочной. Критикует проведение референдума в течение месяца из-за невозможности граждан более взвешенно оценить предлагаемые поправки. Ырысбек Токтасын facebook.com/permalink.php? story_fbid=1031861150753313&id=100017883137903 Недоверие прозрачности проведения референдума, мнение о фиктивном характере предстоящего голосования. Дмитрий Попов facebook.com/dmitriy.popov.7967/posts/5006260389501967 Мнение о неосведомлённости населения о сути принимаемых поправок. Требование опубликовать полное содержание бюллетеня, который будет предложен гражданам на референдуме. Серик Жумадилов facebook.com/permalink.php? story_fbid=5137432606315755&id=100001471998740 Критикует проведение референдума в течение месяца из-за невозможности граждан более взвешенно оценить предлагаемые поправки. Мария Лобачёва facebook.com/mlobacheva/posts/5649226968439617 «Дом с паранормальными явлениями» договороспособный t.me/house_of_cards_qr/4932 Айгуль Омарова facebook.com/aygul.omarova.77/posts/5151730698247582 Мнение о фиктивности принимаемых поправок, отсутствии реальных изменений в государственном строе. Шалкар Нурсеитов непримиримый facebook.com/shalkar.nurseitov/posts/4784742554981516 Рустем Турсунбаев facebook.com/rustem.tursunbayev/posts/5344019545649171 Димаш Альжанов непримиримый t.me/alzhanovchannel/320 Амиржан Косанов договороспособный facebook.com/akossanovkz/posts/5108508299217179 Недовольство отсутствием свободного доступа текста принимаемых на референдуме поправок на государственном языке. Булат Абишев (опубликовано на странице журналиста Жарылкапа Калыбая) facebook.com/zharylkap.kalybay/posts/2754552254688610 Мнение о необоснованной спешке с проведением референдума. Призыв отложить плебисцит для выработки новой редакции Конституции с учетом мнения общественности. Айнаш Керней договороспособный facebook.com/permalink.php? story_fbid=10221376635908822&id=1336761048 Считает, что поправки в Конституцию должны качественно разъясняться государственными деятелями (министрами, акимами и т. д.). Подчёркивает, что перед референдумом у населения должно быть время на полноценное ознакомление с поправками. Нурул Рахимбеков facebook.com/nurul.rakhimbekov.5/ posts/10159634327735056 Мнение об отсутствии реальных изменений в государственном строе, несмотря на упразднение статуса Первого Президента. Нұрлан Сәдір непримиримый facebook.com/sadirov.uk/posts/4993001170747004 Мнение о необходимости вынесения на референдум целого ряда вопросов помимо изменения Конституции. Например, выход из ЕАЭС, роспуск АНК. Акылбек Темиргалинов facebook.com/permalink.php? story_fbid=2225979550887768&id=100004272338463 Недовольство голосованием за весь пакет изменений в Конституцию. Ботагоз Иса непримиримый facebook.com/i.botagoz/posts/4870031889786484 Абзал Достияров непримиримый dpkkz.com/abzal-dostiyarov-to%d2%9baevty%d2%a3-referendumy-%d2%9bit%d2%b1r%d2%9by-zhospar/ Недоверие к референдуму, заявляет о возможности продления Президентских сроков для Токаева Бигельды Габдуллин непримиримый facebook.com/permalink.php? story_fbid=775422810097254&id=100028886266618 Считает необходимым разрабатывать поправки в Конституцию только с учетом мнения народа. Также опасается фальсификаций итогов голосования. Султан Амиркенов facebook.com/ASI1962/posts/1366899993794393 facebook.com/ASI1962/posts/1367949500356109 Мнение о необходимости вынести на референдум вопрос запрета ввода иностранных войск на территорию РК. Призыв к образованию независимого ЦИК из представителей общественности. Казбек Бейсебаев t.me/kazbekbeisebayev/288 Требование переименования столицы. Александр Борейко facebook.com/groups/308893905807397/?multi_permalinks=5738417746188292 Жанар Ахметова непримиримый t.me/zhannabota1/2428 Мнение о том, что реформа и референдум якобы нужны Главе государства для «устранения» Н. Назарбаева. Андрей Андреев договороспособный facebook.com/Andrey007Almaty/posts/ pfbid01CQY6HHpPUqZTTBopcS55q2iByVJbCnt7VZy27 AwL9vVeAsav6dpHMLQHackcqQ8l Недовольство форматом проведения референдума из-за возможности фальсификаций и затратности для бюджета. Мухтар Аблязов непримиримый facebook.com/mukhtar.ablyazov/posts/2539690689498809 Недовольство сохранением в Конституции текущего названия столицы – Нур-Султан. Аян Шарипбаев непримиримый facebook.com/ayansharip/posts/5185077928223471 Недоверие окончачтельному исключению статуса Первого Президента из Конституции. Белла Орынбетова непримиримый facebook.com/bellaormanbet/posts/2173932672765611 Недоверие референдуму и возможности изменения государственного строя в связи с задержаниями протестных и оппозиционных активистов. Асем Жапишева непримиримый facebook.com/zhapisheva/posts/5429288803748043 Мнение о фиктивном характере референдума. Обосновывает критику тем, что ранее важные решения для страны, в т.ч. переименование столицы, принимались Главой государства единолично, без референдума. Антон Фабрый facebook.com/permalink.php? story_fbid=1349377252212946&id=100014220528095 Призыв к бойкоту референдума. Требование внести поправки с учетом мнения народа, особенно по вопросам земельной собственности. Макс Бокаев непримиримый facebook.com/max.bokay/posts/7358390084232390 Требование создания новой Конституции. Евгений Жовтис непримиримый rus.azattyq.org/a/kazakhstan-constitutional-amendments-interview-zhovtis/31825643.html Предложение создания новой Конституции. Общая критика Конституции 1995 года за якобы авторитарный характер. Аскар Шайгумаров непримиримый facebook.com/permalink.php? story_fbid=5443422452357822&id=100000703637445 facebook.com/permalink.php? story_fbid=5427238220642912&id=100000703637445 Недовольство отсутствием полных сведений о конституционной реформе, несмотря на объявление референдума. Мнение о необходимости всенародного обсуждения поправок перед вынесением их на плебисцит Сергей Дуванов непримиримый facebook.com/sergey.duvanov.14/posts/5300597913324845 Недоверие референдуму и возможности преобразования государственного строя, вкупе с недовольством «частыми» изменениями Конституции. Владимир Ким facebook.com/permalink.php? story_fbid=5154107504665665&id=100001993985092 Требование к возврату Конституции 1993 года. Альнур Ильяшев непримиримый facebook.com/alnur.ilyashev/posts/10159962403322748 Мнение о том, что целью реформы является исключение упоминаний Первого Президента, т.н. «деелбасизация» . Асылбек Абдулов Публикация удалена Недовольство непрозрачным процессом разработки поправок в Конституцию. Сергей Шутов https://www.facebook.com/shutov2.0/posts/pfbid0adYmZrEonoRxFggMS5tRCpMcRrbkoa3mfn9tNkrgAuMEJbL14NvuiS7moT92LSTbl Обвинение Главы государства с смертях в период “январский событий”. Ботаг Жугуниз https://www.facebook.com/s.jbm.n/posts/pfbid0321bBV9mk1ifKFejUD3c1GejWA82xveL6baFxJZgLRFjLH2Zs93Tmnca4EB8rtKr1l Критики изменений в Конституцию РК, в особенности по праву собственности недр. Серик Жумадилов https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=pfbid0jpvukSiz7Cv6jwUuLGrSLmH3UcM9ZkJTbpfyMDNtgkyqkjVmCjEVLuuEMEuhcUHUl&id=100001471998740 Требование отсрочки проведения референдума. Серик Жолдасбай https://www.facebook.com/serik.joldaibai/posts/pfbid0vxactciadXG9cLqXG8AcAkxYq7uS74ZHmc55uDK797mpdcjbj8H7iRHscYpjjW3Dl Задается вопросами относительно статуса русского языка и переименования столицы. Ибраш Нусупбаев https://www.facebook.com/formulas.kz/posts/pfbid02PGnr9fVtkifLoani3TyqYHbPHNNtgLCeQVGfyaJY4viS48sqPpMXQindX4HtRodjl Критика власти за то, что ранее поддерживали Первого Президента, а сейчас заняты референдумом. Бахытжан Торигожина https://www.facebook.com/toregozhina/posts/pfbid0z75283Et6Njupib27vPa64wxxqLNFxqKS9aEwk6pcFyy7jW7hLuuyCZcZTkx6dCgl Считает невозможным проведение референдума, пока есть политические заключенные. Анатолий Черноусов https://www.facebook.com/anatoly.chernoussov/posts/pfbid024o7UgtHUfZ9FyhaPq7jhLkTbjKBUfYjeLKrxjtnVi8MYyCHwJL9sdBvdfCudQsLml Сомнения относительно всех пунктов изменений в Конституцию РК. Зауреш Баталова https://www.facebook.com/battalova/posts/pfbid023GS6R5oNzFpgBLVZipHzhhJ7BhNVXHvJ4cwFaQKuYagnULaoYWrsMhaVkH7nKx7jl Считает, что депутаты не должны заниматься разъяснением поправок в Конституцию РК. Ардак Ашим https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=pfbid02zUh49Ernxq3eEjZhxeSCZLK4WmJreHnnpHaoJrzFTUAmgKsVt2dt8KCaNEoXtv6Jl&id=100025242695084 Активно выступает против изменений в Конституцию РК по статье 3 о недрах. Самал Ибраева https://www.facebook.com/samal.ibrayeva/posts/pfbid0qbf6JgRpCi3QaDCq6uuZjMRnRaqrobSC6UrVUFBVsySifxX2SjYXv9ki7wtCgvLRl Намекает о нецелесообразности больших трат на референдум Жулдызай Баданова https://www.facebook.com/juldyz.badanova/posts/pfbid0QLbyytfC8Cm11TtazviDhThveuwKUxskdHDZCJeBJ6SP4D6rfVwijQgtyJuAA74Fl Считает, что тратить огромные деньги на референдум нет смысла. Қыдырәлі Оразұлы https://www.facebook.com/100014974632691/posts/1334889983686810/?d=n Предложение перенести референдум на 30 аувгуста Динамика и тональность упоминаемости Распределение по источникам Топ авторов по упоминаниям и по вовлечению ## Источник: Алгоритм КР Алгоритм КР 10 ответов на 10 ключевых вопросов конституционной реформы Почему и как сокращаются полномочия Президента страны? В соответствии с Конституцией Республики Казахстан Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Он представляет интересы всех граждан страны. Исходя из этого на конституционном уровне предусмотрены: запрет на занятие близкими родственниками Главы государства должностей политических государственных служащих, руководящих должностей; запрета членства Главы государства в политических партиях на период его президентства; исключение права Президента по приостановлению или отмене актов акимов областей и городов республиканского значения, а также права снимать с должностей районных и сельских акимов. Также изменяются процедуры назначения членов и председателя Высшего Судебного Совета, а также акимов областей и городов республиканского значения. Данная реформа должна поспособствовать усилению местных представительных и исполнительных органов и, в целом, политической модернизации. Как меняется система сдержек и противовесов между ветвями государственной власти? Система сдержек и противовесов заключается в усилении полномочий Парламента на фоне ослабления Президентских полномочий. Вводится новая процедура принятия законов. Законы принимаются Мажилисом Парламента, в котором все депутаты избраны на основе политической конкуренции. Отменяется квота АНК в Мажилисе. Мажилис будет полностью формироваться по смешанной избирательной системе на основе партийных списков и по одномандатным территориальным округам. Конституционные законы будут приниматься на совместном заседании Палат Парламента. Сейчас, как и все законы, они рассматриваются последовательно сначала в Мажилисе, затем в Сенате. Парламент будет обязан немедленно на совместном заседании его Палат рассмотреть законопроект, внесенный Правительством, в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны. При этом, на период рассмотрения Парламентом Правительство сможет принять под свою ответственность акт, имеющий силу закона. Усиливаются контрольные функции Мажилиса. Счетный Комитет становится Высшей аудиторской палатой. Председатель палаты отчитывается в Мажилисе о своей работе два раза в год. Как и почему меняется избирательная система страны? Изменение избирательной системы повысит степень непосредственного участия граждан в формировании Мажилиса и маслихатов. Ключевое новшество - введение смешанной системы (пропорционально-мажоритарной). Элементы мажоритарной системы предполагают прямое голосование за кандидатов. Так, при избрании депутатов Мажилиса 30% будут избраны по мажоритарному принципу, в областных маслихатах – 50% депутатов. На уровне районов и сельских округов маслихаты будут избираться только прямым голосованием, по мажоритарной системе. В связи с внедрением мажоритарной системы выборов вводится дополнительное основание для лишения депутатского мандата – отзыв избирателями депутата, избранного по одномандатному территориальному избирательному округу. В свою очередь законодательное регулирование деятельности наблюдателей упорядочит процесс наблюдения за выборами. Почему нужна демократизация партийной системы страны? Для вовлечения граждан в процесс управления государством необходимо обеспечить им реальные возможности создания политических организаций. Теперь партию можно создать меньшими силами. Предполагается сокращение минимальной численности инициативной группы граждан для создания партии почти на треть, с 1000 до 700 человек. Снижение порогового уровня, необходимого для регистрации партий с 20 тысяч до 5 тысяч человек, и снижение минимальной численности региональных представительств партий в три раза – с 600 до 200 человек. Таким образом у казахстанцев появляется реальная возможность создать свою партию и участвовать в политике страны. Система выборщиков при назначениях акимов: в чем суть изменений? Глава государства будет вносить на рассмотрение депутатов маслихатов, расположенных на территории области, на альтернативной основе кандидатов на должность акима области. В настоящее время кандидатура вносится на заседание маслихата области. Депутаты маслихатов, расположенных на территории области, будут голосовать за одну из предложенных Главой государства кандидатур. Кандидат, набравший большинство голосов, по сути победитель, считается получившим согласие и будет назначен Главой государства на должность акима. Конкретный механизм будет предусмотрен на уровне Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении». Как будут защищены права человека? В рамках защиты фундаментальных прав граждан будет окончательно отменена смертная казнь. Будет усилен статус Уполномоченного по правам человека на уровне Конституции и Конституционного закона. В период расследования январских событий в активную работу практически с первых дней включилась Уполномоченный по правам человека. Омбудсмен, независимые общественные комиссии во главе с авторитетными юристами тесно взаимодействовали с органами прокуратуры, открыто выражали и отстаивали свои позиции. Как итог, удалось значительно снизить риски неправомерных приговоров. Будет закреплена независимость и неподотчетность Омбудсмена государственным органам и должностным лицам, а также гарантии его неприкосновенности. Правовое положение и организация деятельности Уполномоченного будут регламентированы конституционным законом. Почему создается Конституционный Суд и в чем его предназначение? В соответствии с Посланием создается Конституционный Суд. Теперь каждый, кто посчитает, что нормативно-правовые акты (это могут быть законы, инструкции, правила) нарушают их конституционные права смогут обратиться в Суд и получить защиту. Суд будет признавать НПА соответствующим или не соответствующим Конституции. Акты признанные неконституционными отменяются и не подлежат применению со дня принятия Конституционным Судом решения или с даты, им установленной. Это новые возможности для наших граждан. Такая модель Конституционного Суда имеется в большинстве развитых стран и позволяет установить верховенство права. Кроме того, право обращения в Конституционный Суд получают Генеральный Прокурор и Уполномоченный по правам человека. Это те, кто наиболее часто могут сталкиваться с различными нарушениями конституционных прав граждан и смогут поставить вопрос о соответствии нормативных правовых актов Конституции. Сам Суд будет состоять из 11 судей, включая председателя. Четырех судей назначает Президент, шестерых судей назначает Парламент, по три каждая Палата. Какие новые возможности появятся у гражданского общества и СМИ? В рамках реформ большое внимание уделяется развитию институтов гражданского общества, либерализации СМИ. Создаётся площадка Национального курултая – это новый институт широкого общественного договора, который даст возможность представителям общественности из всех регионов страны участвовать в обсуждении широкого круга вопросов развития страны на центральном уровне. Кроме того, будет разработан новый закон о СМИ, нацеленный на укрепление связей НПО и государства. Данным законопроектом предполагается пересмотреть действующий Закон о средствах массовой информации с учетом интересов государства, запросов общества и тенденции развития медиасферы. Общественные обсуждения всех нацпроектов и стратегических документов с участием экспертов, НПО, СМИ. Принятие законопроекта запланировано до конца 2023 года. Как будет усилена роль маслихатов? В целях расширения самостоятельности регионов разрабатывается отдельный Закон «О местном самоуправлении в Республике Казахстан». В этой работе задействованы непосредственно сами регионы, так и представители гражданского общества. Главной задачей является расширение полномочий органов местного самоуправления (маслихаты), дебюрократизация процессов и укрепление их финансовой самостоятельности, т.е. основные подходы буду направлены на обеспечение эффективности работы, как местных исполнительных органов, так и органов местного самоуправления. Укрепление экономической самостоятельности органов местного самоуправления. Так, для расширения финансовых возможностей сел на ряду с программой «Ауыл – ел бесігі» будет внедрен механизм прямого финансирования бюджетов местного самоуправления. Почему мы говорим о Второй Республике? При исполнении всех пунктов Послания и конституционных реформ государство перейдёт на новый этап своего институционального развития – будет сформирована Вторая республика. Первая Республика – это период с 1991 по 2022 годы, с момента обретения Независимости и упрочения государства до январских событий 2022 года. В Первой республике 1991-2022 гг. были заложены основы конституционного строя, экономики, сохранена государственная целостность. Серьёзные внутренние, глобальные и региональные вызовы суверенитету Казахстана ставят в повестку дня задачу срочного и системного обновления власти. Поэтому только создание Второй Республики через обширные реформы, озвученные Главой государства – единственный путь к укреплению государственности. Вторая Республика – эволюционное развитие государственного аппарата, институциональное отображение «Жаңа Қазақстан» и отхода от суперпрезидентской республики. Она предполагает постоянное совершенствование основ государственности, устранение прошлых недостатков. ## Источник: Заги 2904 Заги 2904 Эксперт: Дальнейшее углубление политических реформ невозможно без проведения референдума ФИО: Для поэтапного перехода от суперпрезидентской формы к Новому Казахстану необходим референдум Пусть решит народ: Реформы Нового Казахстана нуждаются во всенародном обсуждении Эксперт: Без всенародного голосования бесповоротного перехода ко Второй Республики не произойдет Нужны ли нам сильный Парламент и государство с системой сдержек и противовесов — решать всенародному референдуму Конституционные реформы Президента: для эффективного развития необходим всенародный референдум ФИО: Конституционные перемены назрели, но без учета мнения народа их не реализовать Для придания законности конституционным реформам Нового Казахстана необходимо волеизъявление народа Конституционные реформы: всенародная поддержка на референдуме обязательна Эксперт: Референдум нужен чтобы установить новый баланс между ветвями власти ФИО: Чтобы Казахстану окончательно уйти от суперпрезидентской республики нужен референдум Эксперт: В рамках Послания обозначены 10 приоритетных направлений политических реформ Конституционные реформы повлияют на системную трансформацию Казахстана — мнение Эксперт: Конституционные преобразования определяет новую парадигму развития государства Поставлены амбициозные цели перезапуска политической системы страны — Имярек Мнение: Фундаментальные изменения произойдут по пяти основным направлениям Эксперт: Конституционные поправки приведут к глубокой демократизации политической системы Состоится окончательный отход от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом — анализ Эксперт: Дальнейшее совершенствование системы сдержек и противовесов ветвей власти — парадигма Второй Республики Мнение: Одно из направлений реформ — демократизация избирательной системы и либерализация создания партий Конституционные поправки направлены на повышение роли маслихатов, их самостоятельности — эксперт Аналитик: Поправки в Конституцию откроют новую главу в истории независимого Казахстана Грядет важная веха в строительстве Нового Казахстана — мнение Сделан первый принципиальный шаг, знаменующий начало президентских реформ — экспертное мнение Эксперт: В новой парадигме сокращаются полномочия президента, значительно усиливается роль парламента и маслихатов Конституционные реформы знаменуют собой отход от излишней концентрации президентских полномочий — мнение Эксперт: Установлен запрет на членство Главы государства в политических партиях на период его президентства Политолог: Конституционными поправками решается проблема сращивания госаппарата с партийными структурами Как изменятся полномочия Президента в отношении Высшего Судебного Совета — мнение эксперта Эксперт: Исключается право Президента по приостановлению или отмене актов акиматов Мнение: Как после поправок в Конституцию будет формироваться депутатского корпуса Парламента Аналитик: Как усиливаются функции Мажилиса в Конституции 2022 Конституционные законы будут приниматься на совместном заседании Палат Парламента — мнение Эксперт: Главой государства предложено сократить президентскую квоту в Сенате на треть В Закон о политических партиях будут внесены поправки по упрощению процедур их регистрации — мнение К чему приведут конституционные поправки о переходе к смешанной избирательной системе — мнение аналитика Эксперт: Поправки предусматривают большую политическую и экономическую самостоятельность акиматов и маслихатов Мнение: На что повлияет запрет на смертную казнь в Конституции Эксперт: Будет усилен статус Уполномоченного по правам человека на уровне Конституции В соответствии с Посланием создается Конституционный Суд — мнение Каждый гражданин будет вправе обратиться в Конституционный суд за защитой прав — эксперт Эксперт: Будет разработан отдельный проект Закона по вопросам средств массовой информации Президентские поправки в Конституцию: Земля и ее природные ресурсы принадлежат народу Эксперт: в статье 46 будет исключен пункт 4 о статусе и полномочиях Первого Президента Казахстана ФИО: Вторая республика — период новейшей истории Казахстана, начавшийся сразу после января Эксперт: Вторая республика — это институциональное отражение концепции «Нового Казахстана» Конституционный суд станет опорой модернизации судебной системы Казахстана — Юрист Эксперт: Референдум по поправкам в Конституцию станет важным элементом новой политической культуры Без референдума и всенародной поддержки Второй Республике не состояться — мнение Эксперт: Референдум по конституционным поправкам — это мост к Новому Казахстану Большой совет с народом: быть или не быть конституционным преобразованиям Референдум – это билет на экспресс «Вторая Республика» — мнение Конституционный референдум: каждое мнение важно для построения Второй Республики «Должны решать люди»: эксперты прокомментировали поправки в Конституцию Референдум-2020. Как изменится основной закон страны ФИО: Мировой кризис актуализировал необходимость поправок в Конституцию По каким поправкам в Конституцию проголосуют казахстанцы Референдум — Разбираемся в конституционных поправках Максимально подробно: Какие поправки предлагают внести в Конституцию Как пройдет референдум по поправкам в Конституцию в 2022 Эксперт: актуальность внесения поправок в Конституцию растет Конституция 2022: Ключевые моменты простыми словами Это важно: разъясняем поправки к Конституции Референдум: наша конституция — наше решение. Конституция 2022. Какой ей быть, решит народный референдум Насколько актуальны и важны поправки в Конституцию-2022 Референдум — поправки в Конституцию жизненно необходимы Политолог считает, что причин для низкой явки на референдум по Конституции нет Что могут поменять в Конституции РК: топ поправок, предложенных в главный документ Эксперт считает поправки в Конституцию «мощным рычагом» Список поправок в Конституцию Казахстана: что предложил Президент Токаев Имярек: Поправки в Конституцию создадут в Казахстане условия для развития парламентаризма Поправки в Конституцию поспособствуют укреплению суверенитета Казахстана Президент Токаев призвал сограждан присоединиться к референдуму по поправкам в Конституцию Политологи дали прогнозы по явке на Референдум 2022 День Референдума в 2022 году станет исторической датой для страны — ФИО «За или против?»: эксперты выразили мнение о поправках в Конституцию Политолог: Поправки в Конституцию — это укрепление фундамента нашего общего дома ЦИК рассмотрит вопрос о порядке Референдума по поправкам в Конституцию РК Референдум по поправкам в Конституцию как главная демократическая реформа — эксперт Президент, Конституция и Референдум: политолог оценил перспективы демократизации Поправки к конституции обеспечат условия для развития страны — ФИО Молния! Токаев предложил организовать всенародное голосование по пакету поправок в Конституцию. Молния! Президент Казахстана объявил о конституционном плебисците Токаев объявил о конституционном плебисците Токаев заявил о важности общенародного голосования по Конституции для будущего страны Токаев: мнение наших граждан, как главного источника власти должно быть определяющим Поправки в Конституцию: Токаев предложил общенародное обсуждение и референдум по поправкам в Конституцию Референдум по Конституции определит волю народа для строительства Нового Казахстана Токаев призвал провести референдум граждан по пакету конституционных поправок Токаев предложил гражданам Казахстана проголосовать за Конституционные поправки на референдуме Референдум по самым значимым для Казахстана вопросам — прямое волеизъявление народа Токаев сделал смелый политический шаг, предложив вынести поправки в Конституцию на референдум По поправкам Конституцию должно быть всенародное голосование — Токаев Важен каждый голос: Глава государства обратился к казахстанцам по изменениям в Конституции К. К. Токаев: Конституционная реформа — отход от суперпрезидентской республики Токаев предложил референдум по внесению поправок в Конституцию ради курса обновления жизни и большей социальной справедливости Токаев: изменения в Основной закон определят принципы последующего государственного устройства страны. Токаев заявил о важности голосования по Конституции для будущего Казахстана Президент объявил, что вопросы изменения Конституции РК будут решаться на референдуме Токаев предложил вынести на общественное обсуждение ряд поправок в Конституцию. Президент считает важным провести референдум о внесении изменений в Конституцию Казахстана Токаев предложил решить судьбу поправок в Основной закон через всенародный референдум Президент Токаев в обращении к казахстанцам разъяснил важность всенародного голосования по конституции Токаев призвал граждан принять активное участие в референдуме по конституции Референдум 2022: Какие ключевые изменения глава государства предложил внести в основной закон страны Токаев: Референдум ответ на ключевой запрос граждан по изменению политической системы Сплочение граждан перед лицом угроз, выбор модели государственного строительства — дело сохранения государственности Референдум — результат последовательной реформаторской политики Токаева, полноценный отход от суперпрезидентской республики. Вынесение поправок на референдум демонстрирует последовательность политического курса Главы государства. Все на референдум! Президент Токаев предложил изменить Конституцию. Поправки к Конституции через референдум дадут народную поддержку для строительства Второй Республики Важно мнение каждого: Токаев предложил казахстанцам референдум по Конституции По поправкам к Основному закону будет всенародный референдум. Граждане Казахстана получат возможность самим принять Основной закон страны. Президент Токаев предложил референдум ## Источник: Конституционная реформа от ГС Конституционная реформа от ГС Конституционная реформа Концептуальные основы и особенности конституционной реформы Системная трансформация действующей политической модели Формирование оптимального баланса взаимоотношений ветвей власти Выстраивание эффективного диалога государства и общества Всего в действующей Конституции – 99 статей. Вносятся изменения – в 33 статьи (фактически меняется 1/3 Конституции) Конституционная реформа – это реализация президентской программы политических реформ, которая основана на запросах и предложениях общественности. Направления конституционной реформы Окончательный переход от суперпрезидентской модели к президентской республике Перераспределение ряда властных полномочий Изменение роли и статуса Парламента Расширение участия населения в управлении страной Усиление механизмов защиты прав граждан Окончательный переход от суперпрезидентской модели к президентской республике На период осуществления своих полномочий Президент Республики Казахстан не должен состоять в политической партии. Близкие родственники Президента Республики Казахстан не вправе занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора. Исключается право Первого Президента занимать должность неограниченное число сроков подряд. Исключение всех норм, касающихся полномочий Первого Президента Исключена норма о неизменном статусе Первого Президента как основателя независимого Казахстана. Из Конституции полностью исключены термины «Елбасы» и «Первый Президент». Исключение полномочий Президента по отмене либо приостановлении полностью или частично действие актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы. Президент назначает не 15 депутатов Сената, а 10 депутатов Сената, 5 из которых по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом на альтернативной основе (не менее двух кандидатур) с согласия депутатов маслихатов региона (города). Исключение полномочий Президента снимать с должностей акимов районов, городов, сельских округов Перераспределение ряда властных полномочий Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом на альтернативной основе (не менее двух кандидатур) с согласия депутатов маслихатов региона (города). Председатель Конституционного Суда и Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом с согласия Сената Парламента Состав Конституционного суда формируется: 6 судей назначаются Парламентом (по 3 члена Мажилисом и Сенатом), 4 судьи назначаются Президентом, Председатель назначается Президентом с согласия Сената. Институт «Государственный секретарь» преобразуется в институт «Государственный советник», который будет заниматься формированием предложений и рекомендаций по внутренней политике Изменение роли и статуса Парламента Сенат Председатель Конституционного Суда и Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом с согласия Сената Парламента Президент назначает не 15 депутатов Сената, а 10 депутатов Сената, 5 из которых по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Мажилис Мажилис принимает законы (ранее рассматривал и одобрял законопроекты), а Сенат одобряет/не одобряет законы (ранее Сенат принимал законы). Мажилис состоит не из 107 депутатов, а 98 депутатов. Депутаты Мажилиса по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам. Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета преобразуется в Высшую аудиторскую палату. Председатель Высшей аудиторской палаты отчитывается в Мажилисе два раза в год. Квота АНК в Мажилисе исключается Появляется возможность отзыва мандата для депутатов Мажилиса, избранных по одномандатному территориальному избирательному округу Конституционные законы принимаются Парламентом на совместном заседании Палат, в не менее двух чтениях. Законопроекты, внесенные в порядке законодательной инициативы Правительства Республики в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны, подлежат рассмотрению Парламентом немедленно на совместном заседании его Палат. На период рассмотрения данных законопроектов, Правительство Республики вправе принимать временные нормативные правовые акты, имеющие силу закона. Повышение участия населения в управлении страной Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа права собственности осуществляет государство. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом на альтернативной основе (не менее двух кандидатур) с согласия всех депутатов маслихатов региона (города). Депутаты Мажилиса по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам. Появляется возможность отзыва мандата для депутатов Мажилиса, избранных по одномандатному территориальному избирательному округу Усиление механизмов защиты прав граждан Конституционный совет преобразуется в Конституционный суд Конституционный Суд по обращениям граждан рассматривает на соответствие Конституции Республики нормативные правовые акты Республики Казахстан, непосредственно затрагивающие их права и свободы, закрепленные Конституцией. Смертная казнь запрещается. Закону о Прокуратуре придается конституционный статус Уполномоченному по правам человека предоставляются конституционные гарантии и иммунитеты. Уполномоченный по правам человека имеет право обращаться в Конституционный суд. Закону по Уполномоченному по правам человека придается конституционный статус. Принудительный труд допускается только на основании судебного акта о признании виновным в совершении уголовного или административного правонарушения Почему именно РЕФЕРЕНДУМ? 11 января Президент призвал казахстанцев: «Вместе мы построим Новый Казахстан!» 16 марта Президент предложил программу политических реформ, основанной на общественных запросах с учетом мнений и предложений экспертов (в том числе НСОД и в регионах) 22 апреля рабочей группой (ведущие ученые, юристы, правоведы) был подготовлен проект изменений и дополнений в Конституцию, которые необходимы для реализации политических реформ 29 апреля Президент принял решение провести конституционную реформу через всенародный референдум. Новый Казахстан мы будем строить ВМЕСТЕ. ## Источник: Копия Сравнительная таблица фин Копия Сравнительная таблица фин ПОЛНАЯ СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА по проекту внесения изменений и дополнений в Конституцию РК Элемент Действующая редакция Предлагаемая редакция Статья 4 П. 1 1. Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики. 1. Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Суда и Верховного Суда Республики. Статья 6 П. 3 3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. 3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. Статья 15 П. 2 2. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании. 2.Никто не вправе произвольно лишать человека жизни.Смертная казнь запрещается. Статья 23 П. 2 2. Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. 2. Председатели и судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и иных судов, председатели и члены Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты Республики, военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов не должны состоять в политических партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. Статья 24 П. 1 1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается толькопо приговору судалибо в условиях чрезвычайного или военного положения. 1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только на основании судебного акта о признании виновным в совершении уголовного или административного правонарушениялибо в условиях чрезвычайного или военного положения. Статья 42 П. 2 2. Присяга приносится во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, членов Конституционного Совета, судей Верховного Суда, а также всех бывших Президентов Республики. В случае, предусмотренном статьей 48 Конституции, лицом, принявшим на себя полномочия Президента Республики Казахстан, присяга приносится в течение одного месяца со дня принятия полномочий Президента Республики. 2. Присяга приносится во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, судей Конституционного Суда, Верховного Суда, а также экс-Президентов Республики. В случае, предусмотренном статьей 48 Конституции, лицом, принявшим на себя полномочия Президента Республики Казахстан, присяга приносится в течение одного месяца со дня принятия полномочий Президента Республики. Статья 42 Часть вторая п. 5 5. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Настоящее ограничение не распространяется на Первого Президента Республики Казахстан. 5. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Статья 43 1. Президент Республики Казахстан не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. 2. Исключен 1. Президент Республики Казахстан не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. 2. Исключен 3. На период осуществления своих полномочий Президент Республики Казахстан не должен состоять в политической партии. 4. Близкие родственники Президента Республики Казахстан не вправе занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора. Статья 44 Пп. 2) Президент Республики Казахстан: 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его Палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Сенатом Парламента закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; Президент Республики Казахстан: 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его Палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Парламентом закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; Статья 44 Пп. 3) Президент Республики Казахстан: 3) после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра Республики; с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики; освобождает от должности Премьер-Министра Республики; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства; по представлению Премьер-Министра, внесенному после консультаций с Мажилисом Парламента, назначает на должности членов Правительства; самостоятельно назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; при необходимости председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы; Президент Республики Казахстан: 3) после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра Республики; с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики; освобождает от должности Премьер-Министра Республики; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства; по представлению Премьер-Министра, внесенному после консультаций с Мажилисом Парламента, назначает на должности членов Правительства; самостоятельно назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; при необходимости председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; Статья 44 Пп. 4) Президент Республики Казахстан: 4) с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; освобождает их от должностей; Президент Республики Казахстан: 4) с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Конституционного Суда , Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета , Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; освобождает их от должностей; Статья 44 Пп. 7) Президент Республики Казахстан: 7) назначает на должности сроком на пять лет Председателя и двух членов Центральной избирательной комиссии, Председателя и двух членовСчетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; Президент Республики Казахстан: 7) назначает на должности сроком на пять лет Председателя и двух членов Центральной избирательной комиссии, Председателя и двух членов Высшей аудиторской палаты; Статья 44 Пп. 10-1) Президент Республики Казахстан: 10-1) в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства направляет обращение в Конституционный Совет о рассмотрении вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Конституции Республики, о даче заключения в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 91 Конституции Республики Казахстан; Президент Республики Казахстан: 10-1) в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства направляет обращение в Конституционный Суд о рассмотрении вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Конституции Республики, о даче заключения в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 91 Конституции Республики Казахстан; Статья 44 Пп. 19) Президент Республики Казахстан: 19) назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Республики Казахстан, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента Республики; Президент Республики Казахстан: 19) назначает на должность и освобождает от должности Государственного советникаРеспублики Казахстан, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента Республики; Статья 46 П. 4 4. Статус и полномочия Первого Президента Казахстана определяются Конституцией Республики и конституционным законом. 4. Исключить Статья 47 П. 1 1. Президент Республики Казахстан может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни. В этом случае Парламент образует комиссию, состоящую из равного от каждой Палаты числа депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины. Решение о досрочном освобождении принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов каждой из Палат на основании заключения комиссии и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур. 1. Президент Республики Казахстан может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни. В этом случае Парламент образует комиссию, состоящую из равного от каждой Палаты числа депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины. Решение о досрочном освобождении принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов каждой из Палат на основании заключения комиссии и заключения Конституционного Суда о соблюдении установленных конституционных процедур. Статья 47 П. 2 2. Президент Республики несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены и может быть за это отрешен от должности Парламентом. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании может быть принято большинством от общего числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее чем одной трети его депутатов. Расследование обвинения организуется Сенатом, и его результаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената передаются на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента. Окончательное решение по данному вопросу принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа голосов депутатов каждой из Палат при наличии заключения Верховного Суда об обоснованности обвинения и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур. Непринятие окончательного решения в течение двух месяцев с момента предъявления обвинения влечет за собой признание обвинения против Президента Республики отклоненным. Отклонение обвинения Президента Республики в совершении государственной измены на любой его стадии влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса. 2. Президент Республики несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены и может быть за это отрешен от должности Парламентом. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании может быть принято большинством от общего числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее чем одной трети его депутатов. Расследование обвинения организуется Сенатом, и его результаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената передаются на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента. Окончательное решение по данному вопросу принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа голосов депутатов каждой из Палат при наличии заключения Верховного Суда об обоснованности обвинения и заключения Конституционного Суда о соблюдении установленных конституционных процедур. Непринятие окончательного решения в течение двух месяцев с момента предъявления обвинения влечет за собой признание обвинения против Президента Республики отклоненным. Отклонение обвинения Президента Республики в совершении государственной измены на любой его стадии влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса. Статья 50 П. 2 2. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Пятнадцатьдепутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. 2. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Десять депутатов Сената назначаются Президентом Республики , пять из которых – по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Статья 50 П. 3 3. Мажилис состоит из ста семи депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом. 3. Мажилис состоит из девяноста восьми депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам. Статья 51 П. 1 1. Избраниедевяноста восьмидепутатовМажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. 1. Избрание депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. Статья 52 П. 5 5. Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях подачи в отставку, его смерти, признания депутата по вступившему в законную силу решению суда недееспособным, умершим или безвестно отсутствующим и иных предусмотренных Конституцией и конституционным законом случаях. Депутат Мажилиса Парламента лишается своего мандата при: 1) выходе или исключении депутата из политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом он избран; 2) прекращении деятельности политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избран. 5. Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях подачи в отставку, его смерти, признания депутата по вступившему в законную силу решению суда недееспособным, умершим или безвестно отсутствующим и иных предусмотренных Конституцией и конституционным законом случаях. Депутат Мажилиса Парламента лишается своего мандата при: 1) выходе или исключении депутата из политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом он избран на основе партийного списка; 2) прекращении деятельности политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избранна основе партийного списка; 3) отзыве избирателями в порядке, определяемом конституционным законом, депутата, избранного по одномандатному территориальному избирательному округу. Статья 53 Новый пп. 1-1) Парламент на совместном заседании Палат: отсутствует; Парламент на совместном заседании Палат: 1-1) принимает конституционные законы; Статья 53 Новый пп. 1-2) Парламент на совместном заседании Палат: отсутствует; Парламент на совместном заседании Палат: 1-2) проводит повторное обсуждение и голосование по конституционным законам или статьям конституционного закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Парламент большинством в три четверти голосов от общего числа депутатов каждой из Палат преодолеет возражения Президента, Президент в течение одного месяца подписывает конституционный закон. Если возражения Президента не преодолены, конституционный закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом; Статья 53 Пп. 2) Парламент на совместном заседании Палат: 2) утверждает отчеты Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета. Неутверждение Парламентом отчета Правительства об исполнении республиканского бюджета означает выражение Парламентом вотума недоверия Правительству; Парламент на совместном заседании Палат: 2) утверждает отчеты Правительства и Высшей аудиторской палатыоб исполнении республиканского бюджета. Неутверждение Парламентом отчета Правительства об исполнении республиканского бюджета означает выражение Парламентом вотума недоверия Правительству; Статья 53 Пп. 6) Парламент на совместном заседании Палат: 6) заслушивает ежегодные послания Конституционного Совета о состоянии конституционной законности в Республике; Парламент на совместном заседании Палат: 6)заслушиваетежегодные послания Конституционного Суда о состоянии конституционной законности в Республике; Статья 54 П. 1 1. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате принимает конституционные законы и законы, в том числе: 1. Парламент принимает законы в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате, в том числе: Статья 54 Пп. 2) п7 2. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: 2) проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Не соблюдениеэтого срока означает принятие возражений Президента. Если Мажилис и Сенат большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат подтвердят ранее принятое решение, Президент в течение одного месяца подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены хотя бы одной из Палат, закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом. Возражения Главы государства на принятые Парламентом конституционные законы рассматриваются в предусмотренном настоящим подпунктом порядке. При этом возражения Президента на конституционные законы преодолеваются Парламентом не менее чем тремя четвертями голосов от общего числа депутатов каждой из Палат; 2. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: 2) проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдениеэтого срока означает принятие возражений Президента. Если Мажилис и Сенат большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат преодолеют возражения Президента, Президент в течение одного месяца подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены хотя бы одной из Палат, закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом; Статья 55 Пп. 2) К исключительному ведению Сената относится: 2) дача согласия на назначение Президентом Республики Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики; К исключительному ведению Сената относится: 2) дача согласия на назначение Президентом Республики Председателя Конституционного Суда , Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета , Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики; Статья 55 Пп. 3) К исключительному ведению Сената относится: 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики; К исключительному ведению Сената относится: 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики , Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан; Статья 56 Пп. 1) п. 1 1. К исключительному ведению Мажилиса относится: 1) принятие к рассмотрению внесенных в Парламент проектов конституционных законов и законов и рассмотрение этих проектов ; 1. К исключительному ведению Мажилиса относится: 1) принятие к рассмотрению внесенных в Парламент проектов конституционных законов и законов; Статья 56 Новый пп. 3-1) п. 1 1. К исключительному ведению Мажилиса относится: 3-1) отсутствует; 1. К исключительному ведению Мажилиса относится: 3-1) заслушивание два раза в год отчета Председателя Высшей аудиторской палаты; Статья 57 Пп. 1) Каждая из Палат Парламента самостоятельно, без участия другой Палаты: 1) назначает на должности двух членов Конституционного Совета; назначает на пятилетний срок на должности двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членовСчетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; Каждая из Палат Парламента самостоятельно, без участия другой Палаты: 1) назначает на должности трех судей Конституционного Суда; назначает на пятилетний срок на должности двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членов Высшей аудиторской палаты; Статья 58 Пп. 7) п. 3 3. Председатели Палат Парламента: 7) представляют Палатам кандидатуры для назначения на должности членов Конституционного Совета, Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; 3. Председатели Палат Парламента: 7) представляют Палатам кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, членов Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты; Статья 61 Новая часть вторая п. 2 2. Президент Республики имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, означающее, что соответствующие законопроекты должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев. 2. Президент Республики имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, означающее, что соответствующие законопроекты должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев. Законопроекты, внесенные в порядке законодательной инициативы Правительства Республики в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны, подлежат рассмотрению Парламентом немедленно на совместном заседании его Палат. Статья 61 Новая часть третья п. 3 3. Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся: 1) правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц; 2) режима собственности и иных вещных прав; 3) основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы; 4) налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей; 5) республиканского бюджета; 6) вопросов судоустройства и судопроизводства; 7) образования, здравоохранения и социального обеспечения; 8) приватизации предприятий и их имущества; 9) охраны окружающей среды; 10) административно-территориального устройства Республики; 11) обеспечения обороны и безопасности государства. Все иные отношения регулируются подзаконными актами. 3. Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся: 1) правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц; 2) режима собственности и иных вещных прав; 3) основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы; 4) налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей; 5) республиканского бюджета; 6) вопросов судоустройства и судопроизводства; 7) образования, здравоохранения и социального обеспечения; 8) приватизации предприятий и их имущества; 9) охраны окружающей среды; 10) административно-территориального устройства Республики; 11) обеспечения обороны и безопасности государства. Все иные отношения регулируются подзаконными актами. В случае внесения в Парламент законопроектов, предусмотренных частью второй пункта 2 настоящей статьи, Правительство Республики вправе принимать под свою ответственность временные нормативные правовые акты, имеющие силу закона, по вопросам, указанным в части первой настоящего пункта, которые действуют до вступления в силу принятых Парламентом законов или до непринятия Парламентом законов. Статья 61 П. 4, 5 и 5-1 4. Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект становится законом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Отклоненный в целом большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобрит проект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и голосования. Повторно отклоненный проект закона не может быть вновь внесен в течение той же сессии. 5. Внесенные большинством голосов от общего числа депутатов Сената изменения и дополнения в законопроект направляются в Мажилис. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенными изменениями и дополнениями, закон считается принятым. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против внесенных Сенатом изменений и дополнений, разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. 5-1. Проект конституционного закона, рассмотренный и одобренный не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Сената проект становится конституционным законом и в течение десяти дней представляется Президенту Республики на подпись. Отклонение в целом проекта конституционного закона осуществляется Мажилисом или Сенатом большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Внесенные Сенатом не менее чем двумя третями голосов его депутатов изменения и дополнения в проект конституционного закона направляются в Мажилис. Если Мажилис не менее чем двумя третями голосов его депутатов согласится с внесенными Сенатом изменениями и дополнениями, конституционный закон считается принятым. Если Мажилис при голосовании по внесенным Сенатом изменениям и дополнениям не согласился с ними не менее чем двумя третями голосов депутатов, то разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. 4. Закон, принятый большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Мажилис вправе в целом отклонить проект закона большинством голосов от общего числа депутатов. Отклоненный законопроект считается непринятым и возвращается инициатору. Закон, одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Сената, в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если Сенат не одобрит закон в целом или отдельные его статьи, то закон возвращается в Мажилис. При этом Сенат вправе предложить Мажилису новую редакцию отдельных статей закона. В случае, если Сенат в течение шестидесяти дней не принял соответствующего решения, закон представляется Президенту на подпись. 5. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенной Сенатом редакцией отдельных статей закона, закон считается принятым Мажилисом в новой редакции и одобренным Сенатом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против предложенной Сенатом редакции отдельных статей закона, а также в случае, если Сенат не одобрил закон в целом, разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. Выработанная согласительной комиссией редакция закона подлежит рассмотрению Мажилисом и Сенатом в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи. В случаях, когда Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов Палаты не принял закон в редакции, предложенной согласительной комиссией, Мажилис проводит повторное голосование по закону в ранее принятой редакции. Если при повторном голосовании Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Палаты подтвердит ранее принятое решение, закон в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если закон не наберет указанного большинства голосов депутатов Мажилиса, закон считается непринятым и возвращается инициатору. Статья 62 П. 5 5. Законодательные акты Парламента и его Палатпринимаютсябольшинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. 5. Законы принимаются Мажилисом, одобряются Сенатомбольшинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. Постановления Парламента и его Палатпринимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. Статья 62 П. 6 6. Проведение не менее двух чтений по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан обязательно. 6. Проведение не менее двух чтений по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан , по проектам конституционных законов обязательно. Раздел VI КонституционныйСовет Конституционный Суд Статья 71 1. Конституционный Совет Республики Казахстан состоит из семи членов, полномочия которых длятся шесть лет. Пожизненными членами Конституционного Совета являются по праву экс-Президенты Республики. 2. Председатель Конституционного Совета назначается Президентом Республики, и в случае разделения голосов поровну его голос является решающим. 3. Два членаКонституционного Совета назначаются Президентом Республики, по два члена Конституционного Совета назначаются соответственно Сенатом и Мажилисом. Половина членов Конституционного Совета обновляется каждые три года. 4. Должность Председателя и члена Конституционного Совета несовместимы с депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. 5. Председатель и члены Конституционного Совета в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 6. Организация и деятельность Конституционного Совета регулируются конституционным законом. 1. КонституционныйСудРеспублики Казахстан состоит изодиннадцати судей, включая Председателя , полномочия которых длятся шесть лет. Одно и то же лицо не может быть назначено судьей Конституционного Суда более двух раз подряд. 2. Председатель Конституционного Суда назначаетсяПрезидентом Республики с согласия Сената Парламента. 3 . Четверо судейКонституционногоСуданазначаются Президентом Республики, потрое судейКонституционногоСуданазначаются соответственно Сенатом и Мажилисом. Заместитель Председателя Конституционного Суда назначается Президентом Республики по представлению Председателя Конституционного Суда из числа судей Конституционного Суда. 4. Должность судьи Конституционного Суда несовместимас депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождениемв состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. 5. СудьиКонституционногоСуда в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 6. Организация и деятельность Конституционного Сударегулируются конституционным законом. Статья 72 1. Конституционный Советпо обращению Президента Республики Казахстан, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министра: … 2. Конституционный Совет рассматривает обращения Президента Республики в случаях, предусмотренных подпунктом 10-1) статьи 44 Конституции, а также обращения судов в случаях, установленных статьей 78 Конституции. 1. Конституционный Судпо обращению Президента Республики Казахстан, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министра: … 2. Конституционный Судрассматривает обращения Президента Республики в случаях, предусмотренных подпунктом 10-1) статьи 44 Конституции, а также обращения судов в случаях, установленных статьей 78 Конституции. 3. Конституционный Суд по обращениям граждан рассматривает на соответствие Конституции Республики нормативные правовые акты Республики Казахстан, непосредственно затрагивающие их права и свободы, закрепленные Конституцией. Порядок и условия обращения граждан в Конституционный Суд определяются конституционным законом. 4. Конституционный Суд по обращениям Генерального Прокурора Республики рассматривает вопросы, указанные в подпунктах 3) и 4) пункта 1 настоящей статьи, а также нормативные правовые акты Республики Казахстан на их соответствие Конституции Республики. 5. Конституционный Суд по обращениям Уполномоченного по правам человека рассматривает на соответствие Конституции Республики нормативные правовые акты, затрагивающие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Статья 73 1. В случае обращения в Конституционный Советпо вопросам, указанным в подпункте 1) пункта 1 статьи 72 Конституции, вступление в должность Президента, регистрация избранных депутатов Парламента либо подведение итогов республиканского референдума приостанавливаются. 2. В случае обращения в Конституционный Совет по вопросам, указанным в подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 72 Конституции, течение сроков подписания либо ратификации соответствующих актов приостанавливается. 3. Конституционный Совет выносит свое решение в течение месяца со дня поступления обращения. Этот срок по требованию Президента Республики может быть сокращен до десяти дней, если вопрос не терпит отлагательства. 1. В случае обращения в Конституционный Суд по вопросам, указанным в подпункте 1) пункта 1 статьи 72 Конституции, вступление в должность Президента, регистрация избранных депутатов Парламента либо подведение итогов республиканского референдума приостанавливаются. 2. В случае обращения в Конституционный Суд по вопросам, указанным в подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 72 Конституции, течение сроков подписания либо ратификации соответствующих актов приостанавливается. 3. Конституционный Суд выносит свое решение в сроки, установленные конституционным законом. Статья 74 П. 2 2. Законы и иные правовые акты, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению. 2. Законы и иные правовые акты , их отдельные положения, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению со дня принятия Конституционным Судом решения или с даты, им установленной . Статья 74 П. 3 3. Решения Конституционного Совета вступают в силу со дня их принятия, являются общеобязательными на всей территории Республики, окончательными и обжалованию не подлежат. 3. Решения Конституционного Суда вступают в силу со дня их принятия, являются общеобязательными на всей территории Республики, окончательными и обжалованию не подлежат. Раздел VII Суды и правосудие Суды и правосудие . Прокуратура. Уполномоченный по правам человека. Статья 78 Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным. Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Суд с представлением о признании этого акта неконституционным. Статья 82 П. 4, 5 4. Высший Судебный Совет состоит из Председателя и других лиц, назначаемых Президентом Республики. 5. Статус и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законом. 4. Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом Республики с согласия Сената Парламента. 5. Статус, порядок формирования состава и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законом. Статья 83 П. 4 4. Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры Республики определяются законом. 4. Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры Республики определяются конституционным законом. Статья 83-1 Новая Отсутствует. 1. Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан содействует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, способствует продвижению прав и свобод человека и гражданина. 2. При осуществлении своих полномочий Уполномоченный по правам человека независим и неподотчетен государственным органам и должностным лицам. 3. Уполномоченный по правам человека в течение срока своих полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 4. Правовое положение и организация деятельности Уполномоченного по правам человека определяются конституционным законом. Статья 87 П. 4, 5 4. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики с согласия маслихатов соответственно областей, городов республиканского значения и столицы. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность, а также освобождаются от должности в порядке, определяемом законом. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей . 5. По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом Республики либо вышестоящим акимом. Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики. Статья 87 4. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики с согласия депутатов маслихатов , расположенных на территории области, или депутатов маслихатов городов республиканского значения и столицы соответственно. Президент Республики предлагает не менее двух кандидатур, по которым проводится голосование. Кандидат, набравший большее количество голосов депутатов маслихатов, принявших участие в голосовании, считается получившим согласие. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность, а также освобождаются от должности в порядке, определяемом законом. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать от должностей акимов областей, городов республиканского значения и столицы. 5. По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом Республики в отношении акимов областей, городов республиканского значения и столицы либо вышестоящим акимом в отношении акимов иных административно-территориальных единиц. Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики. Статья 88 П. 4 4. Решения и распоряжения акимов могут быть отменены, соответственно, Президентом, Правительством Республики Казахстан либо вышестоящим акимом, а также в судебном порядке. 4. Решения и распоряжения акимов могут быть отменены, соответственно, Правительством Республики Казахстан либо вышестоящим акимом, а также в судебном порядке. Статья 91 П. 2 2. Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, а также основополагающие принципы деятельности Республики , заложенные Основателем независимого Казахстана, Первым Президентом Республики Казахстан – Елбасы, и его статус являются неизменными. 2. Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, основополагающие принципы деятельности Республики являются неизменными. Статья 91 П. 3 3. Изменения и дополнения в Конституцию Республики выносятся на республиканский референдум или на рассмотрение Парламента Республики при наличии заключения Конституционного Совета об их соответствии требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи. 3. Изменения и дополнения в Конституцию Республики выносятся на республиканский референдум или на рассмотрение Парламента Республики при наличии заключения Конституционного Суда об их соответствии требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи. Статья 99 Новая Отсутствует. 1. До формирования Конституционного Суда и Высшей аудиторской палаты председатели и члены Конституционного Совета и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета сохраняют свои полномочия. До формирования Конституционного Суда функции Конституционного Суда, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 72 Конституции, осуществляет Конституционный Совет. 2. Нормативные постановления Конституционного Совета применяются в части, не противоречащей Конституции, до их пересмотра Конституционным Судом. 3. Положения Конституции Республики Казахстан о формировании Палат Парламента применяются начиная с выборов депутатов Мажилиса Парламента восьмого созыва. Статья 2 проекта Закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию 1. Положения Конституции Республики Казахстан, определяющие порядок принятия конституционных законов и законов, а также деятельность Конституционного Суда, вводятся в действие с 1 января 2023 года. Законопроекты, одобренные Мажилисом и находящиеся на рассмотрении Парламента на 1 января 2023 года, считаются законами и рассматриваются в порядке, установленном статьей 61 Конституции Республики Казахстан. 2. Нормы Конституции Республики Казахстан, устанавливающие новый порядок наделения полномочиями должностных лиц, вводятся в действие по мере истечения срока полномочий или прекращения полномочий этих должностных лиц, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Казахстан. 3. До формирования состава Высшей аудиторской палаты Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета продолжает осуществлять функции и полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. Статья 3 проекта Закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию Статья 3. Настоящий Закон вводится в действие со дня официального опубликования сообщения об итогах референдума с учетом положений статьи 2 настоящего Закона. ## Источник: Краткий отчет по реагированию Краткий отчет по реагированию Продвижение положительного контента Материалы были подготовлены по тезисам и опубликованы в социальных сетях Facebook, Instagram, Telegram Twitter, YouTube, Tik Tok. Также была проделана работа по распространению материалов во всевозможных пабликах, группах и сообществах. Основной упор делался на разъяснение по внесенным поправкам в регионах. Работа по продвижению положительных материалов и разъяснениям: По Имиджу главы государства (апрель-июнь) было написано 400 постов; Исполнение поручений Президента по линии Правительства: «Сказано-сделано» (апрель) было написано 250 постов; «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации» и идеологема «Вторая республика» более 130 постов; По внесенным поправкам в конституцию (апрель-июнь) было написано более 300 постов; По январским событиям (апрель) – 50 постов; Распространение через сеть Региональных служб коммуникации и лояльную инфраструктуру обеспечило около 10 000 репостов этих публикаций. Противодействие негативному контенту СЦК была выстроена работа по мониторингу в социальных сетях, и на основе полученных данных, проводилась широкая комментарийная работа во всех основных социальных сетях: Facebook, Instagram, Telegram Twitter, YouTube, Tik Tok. В работу брались публикации с негативным контекстом и рисками большого охвата. Комментарии писали по тезисам СЦК для работы в социальных сетях и с учетом сегментации аудитории на двух языках (государственном и русском). по защите имиджа главы государства и госаппарата (апрель-июнь) было опубликовано более 600 комментариев; по январским событиям (апрель-июнь) было написано более 700 комментариев; По внесенным поправкам в конституцию (апрель-июнь) было написано более 1800 комментариев; Отработка негатива по персоналиям Жанболат Мамай, Мухтар Аблязов, Мухтар Тайжан, Санжар Бокаев, Динара Егеубаева, Шалкар Нурсеитов, Димаш Альжанов, Бакытжан Букарбай, Асем Жапишева (апрель-июнь) было написано более 1900 комментариев; по продвижению тезиса о необходимости проведения референдума (апрель-июнь) было написано более 2400 комментариев; по продвижению тезиса об отсутствие административного ресурса при проведении референдума (июнь) было написано более 120 комментариев; по продвижению тезиса о ~70% явке избирателей (июнь) было опубликовано более 350 комментариев. Также публиковались и распространялись публикации критического и разоблачительного характера по акторам М. Тайжан, , С. Бокаев, Б. Абилов, Д. Альжанов, Ж. Мамай, М. Аблязов, Д. Егеубаева, Ш. Нурсеитов, А. Жапишева и др. Реагирование на негативные публикации в день Референдума В ходе работы оперативного штаба по результатам мониторинга было выявлено свыше 1200 негативных материалов, обладающих различным риск-потенциалом. Из общего массива было выбрано и отработано с уполномоченными органами 145 материалов: приняты оперативные меры по удалению 10 материалов; в работу Генеральной прокуратуры передано 37 публикаций; направлено для рассмотрения и принятия мер реагирования в ЦИК 64 материалов в СМИ; обеспечена комментарийная работа по 54 негативных постам в социальных сетях. Основная часть информации составлена публикациями представителей незарегистрированных партий, движений «Oyan, Qazaqstan» и экстремистских организаций, запрещенных в РК; уполномоченным государственным органам (МОН, МКС, МИД, МИОР, МЦРИАП) для орфографической и смысловой корректировки публикаций было передано 12 материалов. были также выявлены публикации с призывами: против голосования – 5 материалов; бойкотирования – 8; голосовать «нет» – 3. Штабом были отработаны 7 материалов по информации о вбросах бюллетеней и иным нарушениям. Основными платформами, где распространялись негативные материалы, стали социальные сети Facebook, Instagram, мессенджер Telegram и некоторые онлайн-порталы. Что касается остальных материалов из общего количества обработанных данных – они не представляли из себя значительной ценности ввиду малого охвата и низкой вовлеченности аудитории. В течение двух дней также проводилась методическая работа с экспертами КИОР и КИСИ. По итогам был выпущен 31 материал в социальных сетях Facebook и Instagram. Публикации были направлены на позитивную оценку прошедшего референдума, а также демонстрацию отсутствия применения административного ресурса для повышения явки. Отдельным акцентом являлся показ общенародной консолидации, большой вовлеченности населения в электоральном процессе, заинтересованности в голосовании. Такие материалы были успешно распространены представителями экспертного сообщества. ## Источник: МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ РАБОТЫ СМИ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ РАБОТЫ СМИ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ СПИКЕРОВ, ЭКСПЕРТОВ И СМИ : СИТУАЦИЯ В ЗАПАДНЫХ ОБЛАСТЯХ КАЗАХСТАНА Май, 2022 Содержание: Часть 1. День тишины 1 1.1 Правовые основы 1 1.2 Рекомендации 1 Часть 2. День референдума: информационная картина дня 5 2.1 Задачи информационной работы 5 2.2 Акценты информационной работы 6 2.3 Топики для информационной работы 8 2.4 Противодействие манипуляциям в медиаполе 11 Часть 3. Постреферендумный период 13 3.1 Задачи информационной работы 13 3.2 Акценты информационной работы 14 3.3 Топики для информационной работы 14 Часть 1. День тишины 1.1 Правовые основы В соответствии с п. 4 ст. 7 Конституционного Закона «О республиканском референдуме», в предшествующий референдум день и в день проведения голосования агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, плакаты, ранее вывешенные вне помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах. !!! Предупреждение: В соответствии со ст. 102 КоАП, проведение предвыборной агитации до окончания срока регистрации кандидата, партийного списка, выдвинутого политической партией, в день выборов либо предшествующий им день, а также проведение агитации в день проведения республиканского референдума либо предшествующий ему день влекут штрафы: для физических лиц в размере 15 МРП, для малого бизнеса или некоммерческих организаций – 20 МРП, субъектов среднего предпринимательства – 25 МРП, крупного бизнеса – 35 МРП. Исходя из вышесказанного, агитационная кампания завершится 3 июня. С 4 по 5 июня включительно агитация будет запрещена . 1.2 Рекомендации !!! З апрещается: Выражение своего мнения по вопросу, вынесенному на референдум гражданами, общественными объединениями РК; Использовать в баннерах, визуальной информации, выступлениях слов «Жана Казахстан» «с галочкой» , «Голосуй за новый Казахстан/за перемены» ; «Вместе построим Новый Казахстан» и т. п. Призывать принять участие в референдуме ЗА поправки в Конституцию, оценивая их с положительной стороны. Акцентировать внимание на формулировках «Вторая Республика» и «Жаңа Қазақстан» , «Новый Казахстан» чтобы это не было сочтено косвенной агитацией, нарушающей закон. !!! Разрешается: Проводить нейтральную разъяснительную работу, без выражения своего мнения, по поправкам в Конституцию. Призывать принять к участию в референдуме без выражения своего мнения по поправкам в конституцию. Следует обратить внимание на используемые формулировки. Примеры формулировок даны ниже и призваны не допустить перехода спикеров за рамки информационно-разъяснительной работы. Так, в разделе «неправильно» представлены весьма популярные утверждения и фразы, которые, несмотря на отсутствие видимых признаков агитации, могут быть сочтены недопустимыми и привести к административной ответственности. Например: «Голосовать ЗА поправки» – голосование возможно только ПО поправкам , т. к. ЗА в данном контексте может расцениваться, как призыв к участию в голосовании с выбором соответствующего варианта в бюллетени. «Поправки дадут возможность» – возможности, блага и т. д. – это, косвенно, позитивная оценка выносимого на референдум вопроса и, соответственно, может трактоваться как призыв к голосованию, а значит запрещено к использованию. «Поправки конституируют Новый Казахстан» – использование концепций «Вторая Республика» и «Новый Казахстан» – косвенная агитация, т. к. предполагают призыв к голосованию ЗА поправки , что также недопустимо по закону (Вторая Республика и Новый Казахстан будут созданы только после осуществления конституционной реформы, т. е. вследствие ее поддержки большинством граждан на референдуме). «Граждане должны проголосовать на референдуме» – подобное изречение может содержать признаки принуждения к голосованию. Правильно Неправильно Референдум по поправкам в Конституцию Референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию РК Референдум за поправки в Конституцию В рамках поправок предполагается… Поправками предусматривается… Поправки дадут возможность… Поправки позволят гражданам… Принятие поправок даст… Благодаря поправкам граждане получат… Основной замысел конституционных поправок – изменение формы государственного устройства. Поправки приведут к созданию Второй Республики. Поправки конституируют Новый Казахстан. Поправки предполагают создание системы сдержек и противовесов. Поправки нужны для дальнейшей демократизации общества. Поправки сделают общество более свободным. Проголосовать на референдуме – право каждого гражданина. Граждане должны проголосовать на референдуме. Чтобы реализовать свое конституционное право, гражданам нужно проголосовать за попраки. Часть 2. День референдума: информационная картина дня 2.1 Задачи информационной работы Основные задачи информационной работы в день референдума 5 июня: Демонстрация прозрачности голосования. Освещение высокой явки граждан. Показ позитивного отношения населения к мероприятию. Для их реализации предлагается провести работу по следующим тематическим линиям : Во-первых, для демонстрации ответственного подхода к организации, поддержании транспарентности голосования 5 июня необходимо фокусировать внимание на деятельности ЦИК, в частности на: контроле за соблюдением законодательства при голосовании; отчетов ЦИК о явке на текущий момент и поддержании законности проведения референдума; Во-вторых, населению необходимо показать высокую явку избирателей. Это необходимо для ее увеличения при недопустимости агитации. Для этого требуется: проводить прямые включения, видеорепортажи на участках с высокой явкой граждан; тиражировать комментарии участников голосования, подтверждающих наплыв граждан на участки. В-третьих, закрепление позитивного восприятия референдума у населения достигается за счет голосования официальных лиц государства, медиа-персон, рядовых граждан. 2.2 Акценты информационной работы Основные акценты для информационной работы в День голосования на республиканском уровне : Репортажи с избирательных участков, отображающих увеличение потока граждан и с перечислением имен первых проголосовавших в столице и за рубежом; Посещение избирательного участка Главой государства; Посещение избирательных участков заслуженными государственными деятелями, именитыми политиками прошлых лет; Посещение участка премьер-министром А. Смаиловым Посещение избирательных участков главами МНЭ, МФ, МЭ РК. Посещение участка спикером Сената М. Ашимбаевым Участие в голосовании сенаторов. Посещение избирательного участка главами МИД, МИОР, МКС. Посещение участка спикером Мажилиса, партии Amanat Е. Кошановым. Участие в голосовании членов партии, депутатов Мажилиса. Посещение участка акимом Нур-Султана А. Кульгиновым. Посещение избирательного участка главами иных ведомств, агентств. Голосование ветеранов ВОВ, аксакалов. Голосование представителей политических партий. Голосование долгожителей, представителей старшего поколения, обладателей госнаград и др. Посещение участков представителями эстрады, шоу-бизнеса. Освещение участия в голосовании представителей творческой интеллигенции. Посещение участков известными казахстанскими блогерами. Посещение избирательного участков казахстанскими спортсменами. Посещение избирательного участков казахстанскими музыкальными исполнителями и селебрити. В разрезе регионов также важно обратить внимание на: Посещение избирательного участка акимом города/области. Посещение участка заместителями акима, знаковыми лицами региона. Участие в голосовании руководителей управлений акимата. Посещение участка секретарем Маслихата. Участие в голосовании депутатов Маслихата, членов партий. Голосование ветеранов ВОВ, аксакалов, обладателей госнаград. Участие в голосовании представителей творческой интеллигенции. Голосование местных ЛОМ, известных блогеров Посещение избирательных участков представителями эстрады, шоу-бизнеса по месту жительства, в родных регионах Участие в голосовании местных именитых спортсменов. Посещение избирательных участков известными казахстанскими блогерами (по месту жительства). Участие в голосовании популярных деятелей спорта (по месту жительства). Необходимо получить позитивные отклики официальных и публичных личностей о проходящем голосовании. Кроме того, СМИ необходимо наладить взаимодействие с пресс-службами государственных деятелей для выпуска соответствующих пресс-релизов. Помимо этого необходимо распространение откликов граждан позитивного характера о дне голосования. Важно не допустить оценки с их стороны выносимого на референдум вопроса, дабы не нарушить законодательство. Требуется, чтобы спикеры в новостных сюжетах акцентировали внимание на важности проведения референдума. Также позитивный облик референдума может укрепить демонстрация семейного посещения участков, а также увеселительных мероприятий в этот день. 2.3 Топики для информационной работы Кроме того, для продолжения информационно-разъяснительной работы 4 и 5 июня подготовленысоответствующие топики для спикеров , которые можно взять за основу адаптируя под целевые аудитории и площадки: Референдум однозначно имеет исторический характер. Он происходит у нас впервые за 27 лет. Выносимые на него поправки направлены на изменение формы государственного устройства. Это которая предполагает изменение баланса в ветвях власти. Например, перераспределение полномочий между властными институтами, и т. д. То, что такой масштабный пакет изменений выносится на референдум – логичное решение. Сегодня у граждан есть возможность высказать свое отношение к предлагаемым изменениям через голосование. Предлагаемые поправки, по сути, меняют порядок взаимодействия государства и общества. Во-первых, поправки предполагают установление президентской республики с влиятельным Парламентом и подотчетным Правительством. Это значит, что часть президентских полномочий будет ослаблена, а полномочия Парламента наоборот, усилены. Во-вторых, предполагается введение нормы согласования назначения акимов маслихатами областей, городов республиканского значения и столицы. В-третьих, предлагается создание Конституционного Суда, полномочия которого шире в сравнении с Конституционным советом. Поправки масштабны, поэтому их вынесение на всенародное голосование – логически обоснованное решение. Вынесенные на референдум поправки значительно меняют законотворческий процесс. Если поправки будут приняты, то законы будут приниматься на уровне Мажилиса и потом поступать в Сенат, где они могут быть одобрены или отклонены. В целом, данная практика соответствует международным стандартам и для Казахстана является новшеством. Следующий масштабный блок – это переход от суперпрезидентской к президентской системе управления. Это означает сокращение текущих президентских полномочий с пропорциональным усилением других ветвей власти, в особенности Парламента. В поправках также заложены возможности для усиления Конституционного Суда и Правительства в части выпуска постановлений, имеющих силу закона в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю и т. д. Интерес вызывает и запрет на членство Президента, глав ЦИК и Счетного Комитета в политических партиях. Для Казахстана это было бы новой практикой. В числе поправок в Основной закон весьма большой интерес вызывает создание Конституционного суда. Если обратиться к международной практике, то таковой институт сейчас работает в более чем 70 странах мира. В нашей стране действует Конституционный Совет. Если проводить объективное сравнение двух институтов, то можно утверждать, что в поправках Конституционный Суд предполагается, как более полномочный орган. К тому же предусматривается возможность обращения к нему граждан, юридических лиц по вопросам, затрагивающим Конституцию. Так, в настоящее время в Конституционный Совет полномочны обращаться 6 субъектов, а в Конституционный Суд смогут обращаться 9. В рамках поправок предполагается изменение порядка обращения в Конституционный Суд непосредственно через омбудсмена, генерального прокурора или общие суды. Конечно, для реализации подобных планов потребуется разработка соответствующих законодательных и подзаконных актов. Каждому гражданину Казахстана следует глубоко понять суть предлагаемых конституционных изменений – содержание, роль в будущем. Ключевым аспектом реформ является создание своеобразной системы сдержек и противовесов в виде перераспределения полномочий Президента, Парламента, Правительства. Поправки охватывают почти треть всей Конституции – 33 статьи, что говорит об их масштабности. Однозначно, что вынесение их на референдум – объяснимый с точки зрения государственного строительства шаг. В целом, общенародное голосование – один из традиционных путей выражения гражданами своего мнения по тому или иному вопросу. Кроме того, это соответствует международной практике. В вопросе, вынесенном на референдуме, мы можем увидеть предложение об исключении из Конституции смертной казни. Несмотря на то, что с 2004 года начал действовать мораторий на смертную казнь ее статус в Конституции сохраняется до сих пор для особых случаев. Следует более детально рассмотреть вопрос с точки зрения международных обязательств. В начале 2021 года Казахстан ратифицировал Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни. В октябре 2021 года Мажилис Парламента РК одобрил законопроект об изменениях в Уголовный кодекс страны по вопросам смертной казни. Таким образом вполне ожидаемо, что данный пункт был включен и в проект поправок на референдуме, учитывая международные тренды. Многие из нас впервые застают референдум, который в последний раз проводился 27 лет назад, в 1995 году. К слову, символично, что и сегодня референдум проводится по вопросу внесения поправок в Конституцию как и в 1995 году. Замысел поправок, как можно судить из представленных нам ранее документов, заключается, помимо усиления децентрализации власти, в придании правовым институтам нового статуса. В целом, реформы затрагивают права и свободы человека, например, в вопросе создания Конституционного Суда или закрепления в Основном законе статуса Уполномоченного по правам человека. Хотелось бы подробнее остановиться на правах омбудсмена. Характерно, что ранее в Казахстане такой институт действовал, однако предложенная норма вызывает интерес, так как упоминание уполномоченного по правам человека в тексте Основного закона – это качественно новый статус для омбудсмена в сравнении с текущим положением дел. Если говорить о наделении омбудсмена правом обращения в Конституционный Суд, то это логически вытекающая из предыдущего утверждения новелла. Конституционные реформы предполагают изменения самой сути избирательной системы. Поправками предусматривается введение мажоритарной системы на уровне Мажилиса. В рамках новых поправок предусматривается, что депутаты Мажилиса будут избираться по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа и по одномандатным территориальным избирательным округа. Говоря простым языком, в поправках предусматривается введение прямых выборов депутатов. Как известно, любая действующая Конституция – это политико-правовой документ, который должен чутко реагировать на любые принципиальные изменения, которые происходят в обществе и государстве. Это в полной мере относится и к Основному Закону Казахстана, который в процессе конституционного развития страны менялся и совершенствовался Никто не будет спорить с тем, что проект конституционной реформы предполагает трансформацию государственного аппарата. Вместе с тем нужно более детально разобрать предлагаемые нам поправки. Так, они декларируют переход от «суперпрезидентской» формы правления к президентской республике с влиятельным Парламентом и подотчетным Правительством с соответствующим изменением полномочий каждой из ветви властей. В поправках говорится и о внедрении смешанной мажоритарно-пропорциональной модели избрания депутатов Мажилиса Парламента. Если смотреть на аппаратную роль предполагается усиление Мажилиса Парламента с помощью передачи ему законодательных полномочий. Правительство, в свою очередь, получает право на выпуск постановлений имеющих силу закона в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю и т. д. Новый статус обретают и правозащитные институты. Действительно, вопрос референдума объемен, однако не стоит забывать, что Конституционная реформа по своей сути зависит от принятия соответствующих подзаконных актов, способных раскрыть каждое из ее направлений. В целом, то, что сегодня внесение поправок в Основной закон обсуждается на референдуме – показатель исторической преемственности, ведь, как мы помним, действующая Конституция также принималась путем всенародного голосования. 2.4 Противодействие манипуляциям в медиаполе В День голосования 5 июня вероятна активизация протестных элементов, с намерениями срыва проведения референдума. Деятельность несистемной оппозиции заключается в недопущении принятия поправок в Конституцию. Для этого ими предлагаются: Участвовать в референдуме и проголосовать против (сложить бюллетень «гармошкой» и опустить в урну). Также организацией ДВК предлагается после голосования организовать митинги во всех городах. Требование перенесения даты голосования для якобы детального обсуждения проекта общественностью. Снижение явки путем отказа в участии на референдуме. Пользователи ссылаясь на закон о необходимости участия более 50% граждан, заявляют о целесообразности данного метода бойкотирования. Порча бюллетеней для того, чтобы продемонстрировать якобы мнения большинства граждан, выступающих против поправок. Прогнозируется несколько направлений информационных атак: Борьба за картинку. Оппоненты и протестные гражданские активисты будут распространять видео в соцсетях пустых (малолюдных) участков для голосования, отсутствие очередей, равнодушие граждан. Борьба за статистику. Оппозиция будет со своей стороны вбрасывать якобы данные каких-либо опросов и «экзитполов», свидетельствующие о якобы очень низкой активности голосования. Борьба за легитимность. Необходимо быть готовыми к организованным провокациям на отдельных участках – инсценировки масштабных «фальсификаций». Деятельность оппонентов должна нивелироваться в рамках следующих мер: 5-6 июня СМИ и соцсети должны быть плотно заполнены сюжетами, подтверждающими высокую явку и поддержку политике Президента. В СМИ и социальных сетях должны быть в полной мере отражены очереди на участках, толпы на подходах к участкам, моменты голосования знаменитых людей, атмосфера праздника; Важно предотвратить опросы псевдо-социологов на выходе из участков. Такие «экзитполы» не более, чем инсценировка. Вне зависимости от результатов организаторы и спонсоры опросов будут утверждать, что референдум не состоялся по причине низкой явки. Фейковые экзитполы – инструмент давления на общество. В целях обеспечения свободы волеизъявления граждан вокруг каждого из участков нужно создать зоны безопасности. К опросам допускаются только социологические службы, получившие аккредитацию; апеллировать к деятельности ЦИК по поддержанию прозрачного процесса голосования вкупе с тиражированием информации по пресечению любых нарушений избирательного процесса членами Центризбиркома. Часть 3. Постреферендумный период 3.1 Задачи информационной работы Основные задачи информационной работы в постреферендумный период: Через республиканский референдум выйти на новый уровень общенародной консолидации и добиться позитивной международной оценки. Обеспечение и демонстрация прозрачности и законности всех процедур по проведению референдума. Закрепить в общественном восприятии понимание референдума, как начала нового пути Казахстана, старта Второй Республики. Для реализации этих задач важно: Продвигать тезисы о высокой явке во время голосования и о проявлении гражданской активности, акцентируя внимание на поддержке населением референдума. Распространять позитивные комментарии от наблюдателей (в особенности международных) относительно прозрачности избирательного процесса и легитимности референдума. !!! При необходимости характеризовать возможные нарушения избирательного процесса, как сугубо технические с акцентом на отсутствие их влияния на итоги выборов. Также в постреферендумный период до оглашения результатов голосования планируются мероприятия, которые направлены на демонстрацию одобрения общественностью проведения референдума и его результатов. В работе принимают участие как парламентские фракции, так и представители гражданского общества. Кроме того планируется вовлечение в легитимацию референдума членов Национального Курултая. 3.2 Акценты информационной работы Следует также обратить внимание на основные акценты в период после референдума : Заявление штаба партии «Amanat» результатов референдума. Заявление Республиканского общественного штаба. Заявления партий «Ак жол», НПК, «Ауыл» в поддержку результатов. Встреча на площадке КИСИ об итогах конституционной реформы. Заявление молодежных организаций в поддержку итогов референдума. Мероприятие Национального Курултая в поддержку результатов. Заявления представителей творческой и научной интеллигенции в поддержку результатов референдума. Итоговое заседание ЦКР. Отклики членов Национального Курултая в поддержку результатов. Отклики представителей научно-творческой интеллигенции в поддержку результатов референдума. Серия экспертных круглых столов с участием зарубежных экспертов на базе дипломатических миссий. Объявление итогов голосования в ЦИК. Музыкальный фестиваль, посвященный итогам референдума. 3.3 Топики для информационной работы Для продолжения информработы после 5 июня подготовлены топики для спикеров , которые можно взять за основу: Голосование состоялось согласно законодательству Казахстана. Центральная комиссия референдума работала слаженно. Нарушения во время голосования носили технический характер – о фальсификациях речи не идет. При такой активности населения обеспечить все это было нелегко, но организаторы справились с такой задачей. В целом, можно позитивно оценить проведение референдума. Проведение процесса голосования в рамках международных стандартов и конвенций – показатель приверженности РК демократическим ценностям. Можно утверждать, что республиканский референдум состоялся. В ходе голосования была отмечена высокая явка на многих избирательных участках. Что не менее важно, наблюдатели заявляют, что во время референдума не выявлялись факты крупных нарушений законодательства Казахстана и международных соглашений. Это говорит о прозрачности данного мероприятия и поддержке государством своих обязательств. Хочется позитивно оценить работу ответственных органов по организации данного процесса. Были созданы все необходимые условия для граждан с ограниченными возможностями, голосование проходило без перебоев. Учитывая высокую явку сомнений в легитимности прошедшего референдума не возникает. Данные экзитпула, проведенного социологическими структурами, совокупно отражает высокую социальную активность казахстанцев. Свою роль сыграли также результаты информационной работы и, что более важно, результаты работы с населением и присутствие в информационной повестке общественных штабов поддержки референдума. Кроме того среди них высок уровень запроса на улучшение функционирования системы государственной власти и управления. Так что широкий перечень реформы, отраженных в конституционных поправках сыграл решающую роль в формировании явки казахстанцев. Конечно, следует дождаться официальных окончательных итогов референдума, однако очевиден факт, что народ Казахстана сделал свой выбор и референдум считается состоявшимся. Главное, что показал сегодняшний референдум – общественность Казахстана смогла продемонстрировать свою зрелость, показав высокую явку на референдуме. На самом деле это ожидаемый результат: в преддверии голосования социологические исследования показывали весьма высокий уровень явки, а также поддержки Главы государства и предлагаемых им конституционных реформ. Казахстан выполнил определенные задачи, предоставив равные права всем избирателям, выборы прошли в соответствии с самыми основными международными документами – это и обязательства ОБСЕ по демократическим выборам, и Стамбульские встречи на высшем уровне, и Копенгагенское совещание. Можно с уверенностью сказать, что прошедший референдум состоялся и является легитимным выражением воли народа Казахстана. Несмотря на то, что говорить об итогах рано, можно констатировать, что 5 июня народ Казахстана в полной мере реализовал свое конституционное право голоса, определив дальнейшую судьбу нашей страны. ——————— ## Источник: Методические рекомендации_ Методические рекомендации: Методические рекомендации: Проведение кампании по референдуму Часть 1. Правовая база проведения референдума. Что необходимо знать организаторам? 1. Старт конституционной реформы 22 апреля т. г. Президент страны К. К. Токаев провел финальную встречу с Рабочей группой по разработке законопроекта и внес пакет поправок в Конституцию для рассмотрения в Конституционный совет. 29 апреля на XXXI сессии АНК Глава государства предложил вынести вопрос принятия конституционных поправок на референдум. Тем самым был сделан первый принципиальный шаг, знаменующий старт кампании по конституционной реформе. Активная фаза кампании: май–июнь 2022 года. Политический смысл конституционной реформы — это конституирование Второй Республики с целью перехода от суперпрезидентской к президентской форме правления. Поэтому, информационно-политический блок страны должен выстроить работу по сопровождению процесса конституционных изменений. 2. Правовая база Так как Референдум проводится впервые с 1995 года подготовлена правовая база, где представлена основная информация о порядке проведения кампании. Необходимо её изучить и обеспечить правовой всеобуч на местах тех лиц, которые будут задействованы в реализации. Согласно законодательству, решение о референдуму выносится Президентом путем издания соответствующего Указа, где будут прописаны: Дата проведения референдума; Формулировка выносимых вопросов; Иные вопросы, связанные с проведением. После появления соответствующей информации в СМИ, комиссии референдума информируют граждан о своей работе по организации проведения, об образовании участков для голосования, составе, месте нахождения и времени работы комиссий, о списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме. На референдуме могут присутствовать представители общественных объединений, иностранные наблюдатели, полномочия которых удостоверяются в установленном Центральной комиссией референдума порядке. Их вмешательство в работу комиссий не допускается. Ключевыми отличиями кампании по проведению референдума от электоральной являются: Сроки проведения более сжатые. Минимальный срок, установленный законом — один месяц. Установлены пороги явки и голосования. Референдум считается состоявшимся, если приняло участие более половины голосующих граждан. Изменения в Конституцию, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании, не менее чем в двух третях областей, городов республиканского значения и столицы. Отсутствуют этапы кампании. Сразу после назначения референдума начинается агитация, которая заканчивается в день, предшествующий референдуму. Агитация предусмотрена как выражение своего мнения по вопросу, вынесенному на референдум. Избирательные фонды не создаются. Финансирование агитации из бюджета не проводится. Условиями агитации, помимо сроков, является запрет на распространение анонимных агитматериалов, насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности РК, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия. Избирательные комиссии называются комиссиями республиканского референдума. Ими становятся ЦИК, территориальные и УИК. В бюллетене не ставится привычная галочка, а вычеркивается ответ, с которым голосующий не согласен. Присутствие наблюдателей на референдуме будет регламентировано порядком, установленным Центральной комиссией по референдуму. 1. Назначение республиканского референдума Сроки — Согласно Указу На следующий день тексты Указа и проекта Закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию необходимо опубликовать в средствах массовой информации 2. Общественные штабы Сроки — со дня опубликования Указа о проведении референдума до дня тишины Определить: Места по размещению региональных общественных штабов Руководителей и состав штабов Ответственных лиц по юридическому и финансовому сопровождению деятельности штабов 3. Проведение агитационных мероприятий Сроки — со дня опубликования Указа о проведении референдума до дня тишины ТОЛЬКО гражданам и общественным объединениям РК гарантируются право выражать свое мнение по вопросам, вынесенным на референдум Агитационные мероприятия могут проводиться ТОЛЬКО на собраниях, митингах, сходах граждан, в средствах массовой информации НЕ ДОПУСКАЕТСЯ агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности РК, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия. Все агитационные печатные материалы ДОЛЖНЫ содержать сведения об организации, выпустившей данные материалы, месте их печатания и тираже, лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов ЗАПРЕЩАЕТСЯ. ЗАПРЕЩАЕТСЯ проведение предвыборной агитации с использованием изображения какого-либо лица без его письменного разрешения, а в случае его смерти – без письменного разрешения наследников. НЕ ДОПУСКАТЬ присутствие детей, подростков, несовершеннолетних на агитационных мероприятиях. Проводимые региональными общественными штабами мероприятия по агитации должны быть согласованы с республиканским общественным штабом 4. Наружная реклама (билборды, баннеры и т. д.) Сроки — со дня опубликования Указа о проведении референдума до дня тишины Размещаемая региональными общественными штабами агитационная продукция должна быть согласована с республиканским общественным штабом. Печатные агитационные материалы, плакаты, ранее вывешенные вне помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах. 5. Агитация в интернете Сроки — со дня опубликования Указа о проведении референдума до дня тишины Размещаемая региональными общественными штабами агитационная продукция должна быть согласована с республиканским общественным штабом. ПРЕКРАТИТЬ размещение агитации в интернете в день дня тишины и день голосования. 6. Размещение, распространение печатных агитационных материалов Сроки — со дня опубликования Указа о проведении референдума до дня тишины Размещаемая региональными общественными штабами агитационная продукция должна быть согласована с республиканским общественным штабом По окончании предвыборной агитации, в день тишины и в день голосования вся ранее распространенная продукция может сохраняться на прежних местах При размещении и распространении продукции: НЕ ДОПУСКАТЬ вывешивание агитматериалов на памятниках, обелисках, зданиях и сооружениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещении для голосования. в иных местах – ТРЕБУЕТСЯ письменное согласие собственника на размещение агитматериалов Создать волонтерские группы в соответствии с нормативами распространения агитационных материалов. Обучить их, разработать маршрутные схемы и план-задание распространения агитматериалов Образовать Мобильные агитационные группы (МАГ), обеспечить их оснащение штендерами (переносная рекламная установка) с согласованными символикой и агитационной продукцией. Согласовать с местными исполнительными органами места их работы 7. Проведение митингов, собраний Сроки — со дня опубликования Указа о проведении референдума до дня тишины Проведение митингов, собраний должно быть в СТРОГОМ СООТВЕТСТВИИ с Законом «О порядке организации проведения мирных собраний в РК» 8. Негативная агитация Сроки — со дня опубликования Указа о проведении референдума до дня тишины своевременно создать мониторинговую группу для незамедлительного реагирования и доклада по штабной вертикали форм и форматов негативной агитации 9. Обеспечение референдума и оплата агитационных мероприятий Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, производятся исключительно за счет республиканского бюджета Госорганы, органы местного самоуправления, а также организации, независимо от формы собственности, предоставляют в распоряжение комиссий референдума помещения, оборудование и транспортные средства, необходимые для подготовки и проведения референдума Финансирование агитации из республиканского бюджета Законом о референдуме НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО, соответственно нет определенных требований по оплате. 10. СМИ Сроки — с даты опубликования Указа о проведении референдума СМИ освещают ход подготовки и проведения референдума, их представителям, аккредитованным при комиссиях референдума, гарантируется доступ на мероприятия, связанные с проведением референдума 11. Опросы общественного мнения Конституционным законом «О республиканском референдуме» не регламентировано 12. Представители общественных объединений для наблюдения за референдумом Подобрать достаточное количество представителей общественных объединений от разнообразных лояльных общественных объединений, как представителей гражданского сообщества Проработать вопросы их финансирования и обеспечения деятельности (связь, питание) Вмешательство представителей в работу комиссий референдума НЕ ДОПУСКАЕТСЯ 13. День тишины Сроки — предшествующий референдуму день ЗАПРЕЩАЕТСЯ проводить какие-либо агитационные мероприятия при выявлении фактов проведения агитации в день тишины – незамедлительно информировать Республиканский и региональный общественные штабы 16. День голосования Сроки — согласно Указу ЗАПРЕЩАЕТСЯ проводить какие-либо агитационные мероприятия Часть 2. Информационно-идеологическое обеспечение 1. Главные цели и задачи Политический смысл рассматриваемого пакета поправок – это конституирование Второй Республики с целью перехода от суперпрезидентской к президентской форме правления. Поэтому, главная цель информационной политики состоит из четырех блоков: Обеспечить и укреплять в обществе консенсус по внесенному пакету конституционных поправок. Зафиксировать переход от Первой ко Второй Республике. Через общенародную поддержку обновленной Конституции выйти на новый уровень общенародной консолидации. Обеспечить позитивную международную оценку и признание обновленной Конституции в нынешних условиях геополитического противостояния. Ожидаемый результат – признание и поддержка обновленной Конституции самыми широкими слоями населения. Общественное мнение страны должно быть в абсолютном большинстве единым в поддержке поправок Конституции. 2. На что нам делать акцент в работе? Особенность момента состоит в том, что в обществе уже сложился консенсус по поддержке пакета конституционных поправок, 95% которых было заявлено в Послании Главы государства в марте т. г. Они в целом не вызовут разногласий кроме ряда новых поправок, связанных с вопросом о земле и статусом Первого Президента. Кроме того, необходимо быть готовым к отражению критических ситуаций, связанных с появлением т. н. «черных лебедей» и рисками, вызванным повышением гражданской и общественно-политической активности по всей стране на неблагоприятном внешнеполитическом и социально-экономическом фоне. 3. Первый приоритет. Информационная нейтрализации основных рисков Необходимо понимать, что в ходе обсуждения конституционных поправок произойдет повышение протестной активности. Выделяется комплекс рисков и вызовов, по которым необходимо обеспечить мониторинг и оперативное реагирование. Данный вопрос требуется держать на особом контроле. 3.1. Социально-экономические риски Ключевым аспектом блиц-кампании станет социально-экономический фактор, что предопределяет необходимость освещения соответствующей работы Правительства и акиматов. Актуальные темы: Показ исполнения социально-экономических поручений Президента по линии исполнительной власти; Рост доходов населения; Создание рабочих мест, Борьба с безработицей; Борьба с коррупцией; Борьба с ростом цен. Тема инфляции; Антикризисные меры в свете санкционных вызовов угроз; Снижение деловой активности (ВВП); Продовольственная безопасность; Трудовые конфликты на предприятиях; Межнац и другие. Карта основных социально-экономических рисков Апрель Май Июнь * Повышение цен на продукты, товары и услуги * Трудовые конфликты на предприятиях * Требования полной отмены утильсбора (петиция набрала 206 тысяч подписей). * Распространение деструктивных религиозных идеологий * Вопрос членства в ЕАЭС, ОДКБ * Продовольственная безопасность * Межнациональная напряженность (рост антироссийских и проукраинских настроений, георгиевские ленточки (9 мая, рост национал-патриотической риторики) * Повышение цен на продукты, товары и услуги * Снижение деловой активности (ВВП) * Повышение безработицы, в т. ч. ввиду геополитических вызовов * Снижение реальных доходов населения и рост потребительского кредитования для покрытия текущих расходов населения * Засуха в регионах страны В этой связи необходимо выстроить систему оперативного информирования о проводимой работе по нивелированию рисков. Главная задача – незамедлительная выработка и освещение реализации антикризисных мер. Также необходимо освещать перечень позитивных социально-экономических решений Правительства, Парламента и акиматов, которые создадут положительный морально-психологический настрой среди целевых групп. На их основе необходимо будет развернуть показ реализации социальных поручений Президента и процесса качественных улучшений в конкретных сферах, затрагивающих базовые группы нашего электората. Эту работу необходимо показывать в том числе через брифинги на СЦК и региональных площадок (РСК). 3.2. Попытки навязывания иных поправок В ходе обсуждения поправок в Конституцию прогнозируются возможные попытки определенных сил «навязать» обществу и власти другие поправки в Конституцию. Среди них, выделяются следующие возможные тематические линии, при появлении которых необходимо организовать контрпропагандистское освещение и их купирование: ПЕРВОЕ Вопрос возвращения прежнего названия столицы – Астана. Наша позиция здесь выработана. На это власть не может пойти, так как имеются политические и иные издержки. ВТОРОЕ Возможны дискуссии по конституционному статусу Первого Президента, отмены Закона РК «О первом Президенте». В пакете поправок определена позиция государства по этому вопросу. Сохранен конституционный статус Первого Президента как Основателя Независимого Казахстана. Это принципиальный вопрос с учетом январских событий, поэтому надо быть готовым к коррекции общественных дискуссий в вопросах названия столицы и статуса Первого Президента. Третья возможная тематическая линия атак с целью навязать иные поправки может быть связана с «русским вопросом» - интеграционными объединениями и конституционным статусом языка. Возможна постановка вопросов о выходе РК из ОДКБ и ЕАЭС. Данный вопрос может подниматься локально, отдельными группами национал-патриотической направленности, вместе с тем, к ним необходимо быть готовыми. По всем возможным линиям атак соответствующие методические рекомендации подготовлены, но их надо будет использовать при необходимости в конкретных случаях (переданы от СЦК). 4. Второй приоритет. Медиа-дизайн и алгоритмы кампании Для решения наших стратегических мобилизационных задач нам в публичной информационно-разъяснительной работе надо подвигнуть население поддержать пакет поправок. Для этого необходимо сыграть на их ожиданиях и мотивах. 4.1. Три важных мотива поддержать обновление Конституции С учетом анализа данных социологии и настроений в сетях, нам надо убедительно объяснить электорату три важных мотива. Чрезвычайные обстоятельства внутри страны: вопрос Будущего. Пакет поправок и сама кампания по ее принятию – должен подаваться как ответ на главный запрос народа на изменения политической системы страны и на создание благополучного будущего после январского кризиса: страна выходит из «политического застоя», открываются новые возможности и социальные лифты для граждан, бизнеса, роста экономики. Отход от суперпрезидентской формы правления позволит лучше учитывать интересы большинства населения и находить общественный консенсус. Чрезвычайные обстоятельства в мире: внешние угрозы. Широкая кампания по обсуждению пакет поправок Основного закона жизни страны необходима, так как суверенитету народа угрожают небывалые ранее внешние угрозы. В этих условиях, принятие обновлённой Конституции дает консенсус народа и государства (своего рода новый общественный договор), как мы будем развиваться дальше. Конституция даст платформу для объединения народа на основе осознания угроз стране и будущему каждого гражданина, понимания путей выхода из трудного периода развития. Безальтернативность курса «Новый Казахстан». Путь восстановления справедливости. Выход на путь строительства Второй Республики при опоре на народ и его более широкое вовлечение в процесс госуправления достался непросто. Страна пережила попытку госпереворота со стороны олигополии. На принципах социальной справедливости базово сформулирован социальный и экономический пакет курса «Новый Казахстан». Поэтому каждый гражданин должен принять участие в кампании и поддержать реформы Президента, которые помогут выйти из этого периода испытаний. Три ответа на вопрос: Почему необходим референдум? Внешние угрозы. Чрезвычайный рост глобальной неопределенности угрожает Суверенитету. Референдум необходим для выбора модели дальнейшего государственного строительства. Будущее страны. Референдум необходим для преодоления чрезвычайных обстоятельств внутри страны и единства народа в выборе пути развития. Безальтернативность курса «Жаңа Қазақстан». Путь восстановления справедливости. Все эти три мотива должны стать стержнем публичной коммуникации по обоснованию референдума. Базовая технология публичной информационно-разъяснительной работы – контрастная демонстрация масштабных угроз на фоне курса «Новый Казахстан» и программы политреформ. Трехшаговый алгоритм медиа-кампании Запуск масштабной медиа-кампании по внедрению в массовое сознание опасностей и возможных последствий от внутренних и внешних угроз Параллельная демонстрация реализации курса «Жаңа Қазақстан» Медиа-кампания сопровождения блицкриг сценария референдума В поддержку кампании необходимо задействовать все общественные религиозные, этнокультурные каналы коммуникаций для нейтрализации политических рисков. 4.2. Публичное толкование нового этапа развития страны как особого Направление 1. Надо внедрить в общественное сознание базовое представление о том, что сейчас происходит в стране и почему нужно единство нации и «Сабыр». Чрезвычайная ситуация в мире и внутри страны непростые. Это – особый период в истории страны. Главное – не допустить роковых ошибок, которые навредят Суверенитету и Независимости государства. Предлагаемый Президентом путь дает ответы на происходящие события и явления по принципу «нужный человек в нужное время». Переход ко Второй Республике и построение Нового Казахстана – это не кампания, не марш-бросок, а именно переход – процесс. Для его обозначения надо ввести в общественный дискурс на уровне толкования понятие: «Ел жолы», «Ұлы асу» (суть перехода – кардинальная смена политсистемы для усиления государства и уверенного будущего). И на этом пути необходимы сабыр – терпение, сдержанность, особенно в условиях новой холодной войны, санкционных угроз и вызовов. Необходимо разъяснение «особого периода» и «Ұлы асу» как идеологических концептов перехода страны ко Второй Республике и «Новому Казахстану» через вызовы чрезвычайного времени. Также в пропаганде необходимо отразить важные вехи процесса строительства Второй Республики (например, 2022 – год создания законодательной базы Второй Республики и т. д.). Нужно также давать образ будущего – Второй Республики – как системы, которая дает гражданами наибольшие возможности и прогресс (для этого по линии экономического блока необходим показ четких индикаторов/параметров оценки перехода к новой системе). Направление 2. Для владения информационной инициативой и управления рисковыми темами нужен показ решительных и последовательных действий по отстройке от недостатков Первой Республики (реализация заявленных шагов по демонополизации, возврату капиталов, национализации, реформе «Самрук Казына» и т. д). Социология фиксирует критически низкий уровень доверия к правоохранительной и судебной системе. Такая ситуация создаёт дополнительные политические риски. Поэтому, целесообразно в предстоящий период начать политические спецпроекты по реформе судебной системы и реформе правоохранительной системы. Учитывая общественные запросы, будет востребованы личные вмешательства Главы Государства в конкретных ситуациях восстановления справедливости и в практической защите прав и свобод граждан Казахстана. 4.3. Инструментарий публичной упаковки каждой поправки МИОР совместно с СЦК и рабочей группой по каждой поправке конституционной реформы нужно будет подготовить толкование и тактику для публичного продвижения. Толкование и тактика для публичного продвижения поправок конституционной реформы: Примеры и подходы Инициатива 1. Запрет для близких родственников Президента РК на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей квазигосударственного сектора Основной месседж «Глава государства должен выступать незыблемым гарантом равенства возможностей для всех граждан. Поэтому для ближайших родственников Президента будет введен законодательный запрет на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе». Инструменты продвижения: Инструмент – соцсети: продвижение визуального контента в массовых группах и сообществах: ролики-«нарезки», анимация, тизеры, инфографика, мемы; таргетинг для охвата всех сегментов населения. Образ Президента как простого человека, близкого к народу, который знает и понимает чаяния простых казахстанцев. Неофициальные фотографии для визуализации (баннеры, мемы, фото + текст с цитатой Президента): живые эмоции, фотографии в неофициальной одежде. Активное тиражирование видеонарезок на казахском и русском языках из выступления Президента 16 марта с основным месседжем. Акцент на охват большого количества простого населения в регионах, особенно казахоязычного, в качестве фона используется казахская динамичная музыка, звуки домбры и т. д. Задача: охватить максимальное количество населения через сообщества, группы, популярные региональные паблики, контент должен быть рассчитан на аудиторию от 14 до 40 лет. Комментарийная поддержка данного месседжа о равных возможностях для молодого поколения. Инициатива 2. Пересмотр порядка формирования и ряда функций Сената Парламента РК, в том числе: сокращение президентской квоты в Сенате Парламента РК с 15 до 10 депутатов; предусмотрение права Сената Парламента РК одобрять или не одобрять законы, принятые Мажилисом Парламента РК; дополнение полномочия Сената Парламента РК правом согласования кандидатур на посты председателей Конституционного Совета РК и Высшего Судебного Совета РК. Основной месседж «Сильный независимый парламент – один из главных признаков демократичного государства». Инструменты продвижения: Информационная работа выстраивается многоступенчато по принципу секторальной подачи информации: Аудитория 35+: Серия постов «независимых» экспертов в Facebook о снижении власти президента в пользу усиления Парламента, с главным тезисом усиления демократии в нашей стране. Аудитория 18+: Создание роликов для YouTube о важности роли парламента с историческим экскурсом «степной демократии». Аудитория 15+: Запуск серии роликов в сети Tik-Tok по типу «вопрос – ответ» с разъяснением функции парламента и того, что дают изменения. Проведение в соцсетях опросов-голосований, рейтингов с вопросами на тему: кто из действующих мажилисменов достоин остаться, и кто из гражданских активистов, лидеров мнений достоин стать сенатором. Возможно создание в соцсетях ситуации управляемого негатива, который вызовет приток активности и большой охват темы. Инициатива 3. Создание Ұлттық құрылтай (Национального курултая) в продолжение работы Национального совета общественного доверия при Президенте РК на общенациональном уровне. Основной месседж «Казахстанцы – единый народ, имеющий исторический опыт степной демократии». Инструменты продвижения: Провести историческую параллель, вспомнить принципы степной демократии через творчество, призвать к сотрудничеству творческую интеллигенцию. Работа будет выстроена вокруг серии круглых столов, где будет дана возможность народу выбирать кандидатов в Ұлттық құрылтай (Национальный курултай) голосуя за спикеров онлайн. Для этого предлагается создание платформы электронного голосования. Серия постов с аналитическим материалом в сети Facebook. Распространение в Tik Tok и Instagram, серии роликов с целью запуска тренда с предложением своего достойного кандидата в Ұлттық құрылтай (Национальный курултай). 5. Третий приоритет. Финал кампании Ключевой вопрос – легитимация результата, то есть принятие обновленной Конституции. Приоритеты информационно работы: Выстраивание работы по легитимации итогов в общественном сознании внутри страны. Конструктивное толкование итогов общественных дискуссий Нейтрализация возможных проявлений критических и протестных настроений. Приоритеты информационно-политической работы в СМИ и соцсетях, общественно-политической сфере: показ принятия обновлённой Конституции как нового уровня гражданской консолидации и показателя консенсуса и единства общества на платформе Президента; продвижение новой политической и правовой культуры общества по эволюционному и созидательному решению внутренних проблем в противовес революционным и силовым методам; показ консолидации и единства общества, упрочения общественной стабильности. Таковы базовые задачи к выстраиванию работы каждой уполномоченной структурой и СМИ на период кампании. ## Источник: Методичка таблицы Методичка таблицы Отход от излишней концентрации президентских полномочий Статья 43 1. Президент РК не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. 2. Исключен Статья 43 1. Президент РК не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. 2. Исключен 3. На период осуществления своих полномочий Президент РК не должен состоять в политической партии. 4. Близкие родственники Президента РК не вправе занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора. Статья 44, пп. 2 Президент РК: 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его Палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Сенатом Парламента закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; Статья 44, пп. 2 Президент РК: 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его Палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Парламентом закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; Статья 44, пп. 3 Президент РК: 3) после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра РК; с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики; освобождает от должности Премьер-Министра РК; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства; по представлению Премьер-Министра, внесенному после консультаций с Мажилисом Парламента, назначает на должности членов Правительства; самостоятельно назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; при необходимости председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы; Статья 44, пп. 3 Президент РК: 3) после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра Республики; с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра РК; освобождает от должности Премьер-Министра РК; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства; по представлению Премьер-Министра, внесенному после консультаций с Мажилисом Парламента, назначает на должности членов Правительства; самостоятельно назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; при необходимости председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; Статья 44, пп. 4 Президент РК: 4) с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности РК; освобождает их от должностей; Статья 44, пп. 4 Президент РК: 4) с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Конституционного Суда, Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета, Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности РК; освобождает их от должностей; Усиление Парламента Статья 50 2. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы РК. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом РК с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. Статья 50 2. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы РК. Десять депутатов Сената назначаются Президентом РК, пять из которых – по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Статья 50, п. 3 3. Мажилис состоит из ста семи депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом. Статья 50, п. 3 3. Мажилис состоит из девяноста восьми депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам. Статья 51, п. 1 1. Избрание девяноста восьми депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. Статья 51, п. 1 1. Избрание депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. Статья 52, п. 5 5. Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях подачи в отставку, его смерти, признания депутата по вступившему в законную силу решению суда недееспособным, умершим или безвестно отсутствующим и иных предусмотренных Конституцией и конституционным законом случаях. Депутат Мажилиса Парламента лишается своего мандата при: 1) выходе или исключении депутата из политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом он избран; 2) прекращении деятельности политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избран. Статья 52, п. 5 5. Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях подачи в отставку, его смерти, признания депутата по вступившему в законную силу решению суда недееспособным, умершим или безвестно отсутствующим и иных предусмотренных Конституцией и конституционным законом случаях. Депутат Мажилиса Парламента лишается своего мандата при: 1) выходе или исключении депутата из политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом он избран на основе партийного списка; 2) прекращении деятельности политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избран на основе партийного списка; 3) отзыве избирателями в порядке, определяемом конституционным законом, депутата, избранного по одномандатному территориальному избирательному округу. Статья 53, пп. 1-1 Парламент на совместном заседании Палат: 1-1) отсутствует; Статья 53, пп. 1-1 Парламент на совместном заседании Палат: 1-1) принимает конституционные законы; Статья 53, пп. 1-2 Парламент на совместном заседании Палат: 1-2) отсутствует; Статья 53, пп. 1-2 Парламент на совместном заседании Палат: 1-2) проводит повторное обсуждение и голосование по конституционным законам или статьям конституционного закона, вызвавшим возражения Президента РК, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Парламент большинством в три четверти голосов от общего числа депутатов каждой из Палат преодолеет возражения Президента, Президент в течение одного месяца подписывает конституционный закон. Если возражения Президента не преодолены, конституционный закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом; Статья 54, п. 1 1. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате принимает конституционные законы и законы, в том числе: Статья 54, п. 1 1. Парламент принимает законы в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате, в том числе: Статья 54, пп. 2 п. 2 2. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: 2) проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Не соблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Мажилис и Сенат большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат подтвердят ранее принятое решение, Президент в течение одного месяца подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены хотя бы одной из Палат, закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом. Возражения Главы государства на принятые Парламентом конституционные законы рассматриваются в предусмотренном настоящим подпунктом порядке. При этом возражения Президента на конституционные законы преодолеваются Парламентом не менее чем тремя четвертями голосов от общего числа депутатов каждой из Палат; Статья 54, пп. 2 п. 2 2. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: 2) проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента РК, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Мажилис и Сенат большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат преодолеют возражения Президента, Президент в течение одного месяца подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены хотя бы одной из Палат, закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом; Статья 55, п. 2 К исключительному ведению Сената относится: 2) дача согласия на назначение Президентом РК Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики; Статья 55, п. 2 К исключительному ведению Сената относится: 2) дача согласия на назначение Президентом РК Председателя Конституционного Суда, Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики; Статья 55, п. 3 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики; Статья 55, п. 3 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики , Уполномоченного по правам человека в РК; Статья 57, п. 1 Каждая из Палат Парламента самостоятельно, без участия другой Палаты: 1) назначает на должности двух членов Конституционного Совета; назначает на пятилетний срок на должности двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; Статья 57, п. 1 Каждая из Палат Парламента самостоятельно, без участия другой Палаты: 1) назначает на должности трех судей Конституционного Суда; назначает на пятилетний срок на должности двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членов Высшей аудиторской палаты; Статья 61, п. 2, 3 2. Президент РК имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, означающее, что соответствующие законопроекты должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев. 3. Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся: 1) правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц; … 11) обеспечения обороны и безопасности государства. Все иные отношения регулируются подзаконными актами. Статья 61, п. 2, 3 2. Президент РК имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, означающее, что соответствующие законопроекты должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев. Законопроекты, внесенные в порядке законодательной инициативы Правительства РК в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны, подлежат рассмотрению Парламентом немедленно на совместном заседании его Палат. 3. Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся: 1) правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц; … 11) обеспечения обороны и безопасности государства. Все иные отношения регулируются подзаконными актами. В случае внесения в Парламент законопроектов, предусмотренных частью второй пункта 2 настоящей статьи, Правительство РК вправе принимать под свою ответственность временные нормативные правовые акты, имеющие силу закона, по вопросам, указанным в части первой настоящего пункта, которые действуют до вступления в силу принятых Парламентом законов или до непринятия Парламентом законов. Статья 61, п. 4, 5, 5-1 4. Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект становится законом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Отклоненный в целом большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобрит проект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и голосования. Повторно отклоненный проект закона не может быть вновь внесен в течение той же сессии. 5. Внесенные большинством голосов от общего числа депутатов Сената изменения и дополнения в законопроект направляются в Мажилис. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенными изменениями и дополнениями, закон считается принятым. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против внесенных Сенатом изменений и дополнений, разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. 5-1. Проект конституционного закона, рассмотренный и одобренный не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Сената проект становится конституционным законом и в течение десяти дней представляется Президенту РК на подпись. Отклонение в целом проекта конституционного закона осуществляется Мажилисом или Сенатом большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Внесенные Сенатом не менее чем двумя третями голосов его депутатов изменения и дополнения в проект конституционного закона направляются в Мажилис. Если Мажилис не менее чем двумя третями голосов его депутатов согласится с внесенными Сенатом изменениями и дополнениями, конституционный закон считается принятым. Если Мажилис при голосовании по внесенным Сенатом изменениям и дополнениям не согласился с ними не менее чем двумя третями голосов депутатов, то разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. Статья 61, п. 4, 5, 5-1 4. Закон, принятый большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Мажилис вправе в целом отклонить проект закона большинством голосов от общего числа депутатов. Отклоненный законопроект считается непринятым и возвращается инициатору. Закон, одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Сената, в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если Сенат не одобрит закон в целом или отдельные его статьи, то закон возвращается в Мажилис. При этом Сенат вправе предложить Мажилису новую редакцию отдельных статей закона. В случае, если Сенат в течение шестидесяти дней не принял соответствующего решения, закон представляется Президенту на подпись. 5. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенной Сенатом редакцией отдельных статей закона, закон считается принятым Мажилисом в новой редакции и одобренным Сенатом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против предложенной Сенатом редакции отдельных статей закона, а также в случае, если Сенат не одобрил закон в целом, разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. Выработанная согласительной комиссией редакция закона подлежит рассмотрению Мажилисом и Сенатом в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи. В случаях, когда Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов Палаты не принял закон в редакции, предложенной согласительной комиссией, Мажилис проводит повторное голосование по закону в ранее принятой редакции. Если при повторном голосовании Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Палаты подтвердит ранее принятое решение, закон в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если закон не наберет указанного большинства голосов депутатов Мажилиса, закон считается непринятым и возвращается инициатору. Статья 62, п. 5 5. Законодательные акты Парламента и его Палат принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. Статья 62, п. 5 5. Законы принимаются Мажилисом, одобряются Сенатом большинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. Постановления Парламента и его Палат принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. Статья 62, п. 6 6. Проведение не менее двух чтений по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию РК обязательно. Статья 62, п. 6 6. Проведение не менее двух чтений по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию РК , по проектам конституционных законов обязательно. Местные исполнительные и представительные органы власти Статья 87, п. 4, 5 4. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом РК с согласия маслихатов соответственно областей, городов республиканского значения и столицы. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность, а также освобождаются от должности в порядке, определяемом законом. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей. 5. По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом РК либо вышестоящим акимом. Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента РК. Статья 87, п. 4, 5 4. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом РК с согласия депутатов маслихатов, расположенных на территории области, или депутатов маслихатов городов республиканского значения и столицы соответственно. Президент РК предлагает не менее двух кандидатур, по которым проводится голосование. Кандидат, набравший большее количество голосов депутатов маслихатов, принявших участие в голосовании, считается получившим согласие. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность, а также освобождаются от должности в порядке, определяемом законом. Президент РК вправе по своему усмотрению освобождать от должностей акимов областей, городов республиканского значения и столицы. 5. По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом РК в отношении акимов областей, городов республиканского значения и столицы либо вышестоящим акимом в отношении акимов иных административно-территориальных единиц. Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента РК. Защита фундаментальных прав граждан Статья 15, п. 2 2. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании. Статья 15, п. 2 2.Никто не вправе произвольно лишать человека жизни.Смертная казнь запрещается. Статья 24, п. 1 1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения. Статья 24, п. 1 1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только на основании судебного акта о признании виновным в совершении уголовного или административного правонарушения либо в условиях чрезвычайного или военного положения. Статья 55, пп. 3 К исключительному ведению Сената относится: 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда РК; Статья 55, пп. 3 К исключительному ведению Сената относится: 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда РК, Уполномоченного по правам человека в РК; Отсутствует. Новая статья 83-1 1. Уполномоченный по правам человека в РК содействует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, способствует продвижению прав и свобод человека и гражданина. 2. При осуществлении своих полномочий Уполномоченный по правам человека независим и неподотчетен государственным органам и должностным лицам. 3. Уполномоченный по правам человека в течение срока своих полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 4. Правовое положение и организация деятельности Уполномоченного по правам человека определяются конституционным законом. Конституционный Суд Статья 71 1. Конституционный Совет РК состоит из семи членов, полномочия которых длятся шесть лет. Пожизненными членами Конституционного Совета являются по праву экс-Президенты РК. 2. Председатель Конституционного Совета назначается Президентом РК, и в случае разделения голосов поровну его голос является решающим. 3. Два члена Конституционного Совета назначаются Президентом РК, по два члена Конституционного Совета назначаются соответственно Сенатом и Мажилисом. Половина членов Конституционного Совета обновляется каждые три года. 4. Должность Председателя и члена Конституционного Совета несовместимы с депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. 5. Председатель и члены Конституционного Совета в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 6. Организация и деятельность Конституционного Совета регулируются конституционным законом. Статья 71 1. Конституционный Суд РК состоит из одиннадцати судей, включая Председателя, полномочия которых длятся шесть лет. Одно и то же лицо не может быть назначено судьей Конституционного Суда более двух раз подряд. 2. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом Республики с согласия Сената Парламента. 3. Четверо судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики, по трое судей Конституционного Суда назначаются соответственно Сенатом и Мажилисом. Заместитель Председателя Конституционного Суда назначается Президентом РК по представлению Председателя Конституционного Суда из числа судей Конституционного Суда. 4. Должность судьи Конституционного Суда несовместима с депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. 5. Судьи Конституционного Суда в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 6. Организация и деятельность Конституционного Суда регулируются конституционным законом. Статья 72 1. Конституционный Совет по обращению Президента РК, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министра: 1) решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента РК, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума; 2) рассматривает до подписания Президентом принятые Парламентом законы на их соответствие Конституции РК; 2-1) рассматривает на соответствие Конституции Республики принятые Парламентом и его Палатами постановления; 3) рассматривает до ратификации международные договоры Республики на соответствие их Конституции; 4) дает официальное толкование норм Конституции; 5) дает заключения в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 47 Конституции. 2. Конституционный Совет рассматривает обращения Президента Республики в случаях, предусмотренных подпунктом 10-1) статьи 44 Конституции, а также обращения судов в случаях, установленных статьей 78 Конституции. Статья 72 1. Конституционный Суд по обращению Президента РК, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министра: 1) решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента РК, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума; 2) рассматривает до подписания Президентом принятые Парламентом законы на их соответствие Конституции РК; 2-1) рассматривает на соответствие Конституции Республики принятые Парламентом и его Палатами постановления; 3) рассматривает до ратификации международные договоры Республики на соответствие их Конституции; 4) дает официальное толкование норм Конституции; 5) дает заключения в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 47 Конституции. 2. Конституционный Суд рассматривает обращения Президента Республики в случаях, предусмотренных подпунктом 10-1) статьи 44 Конституции, а также обращения судов в случаях, установленных статьей 78 Конституции. 3. Конституционный Суд по обращениям граждан рассматривает на соответствие Конституции Республики нормативные правовые акты РК, непосредственно затрагивающие их права и свободы, закрепленные Конституцией. Порядок и условия обращения граждан в Конституционный Суд определяются конституционным законом. 4. Конституционный Суд по обращениям Генерального Прокурора Республики рассматривает вопросы, указанные в подпунктах 3) и 4) пункта 1 настоящей статьи, а также нормативные правовые акты РК на их соответствие Конституции РК. 5. Конституционный Суд по обращениям Уполномоченного по правам человека рассматривает на соответствие Конституции РК нормативные правовые акты, затрагивающие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Статья 73 1. В случае обращения в Конституционный Совет по вопросам, указанным в подпункте 1) пункта 1 статьи 72 Конституции, вступление в должность Президента, регистрация избранных депутатов Парламента либо подведение итогов республиканского референдума приостанавливаются. 2. В случае обращения в Конституционный Совет по вопросам, указанным в подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 72 Конституции, течение сроков подписания либо ратификации соответствующих актов приостанавливается. 3. Конституционный Совет выносит свое решение в течение месяца со дня поступления обращения. Этот срок по требованию Президента РК может быть сокращен до десяти дней, если вопрос не терпит отлагательства. Статья 73 1. В случае обращения в Конституционный Суд по вопросам, указанным в подпункте 1) пункта 1 статьи 72 Конституции, вступление в должность Президента, регистрация избранных депутатов Парламента либо подведение итогов республиканского референдума приостанавливаются. 2. В случае обращения в Конституционный Суд по вопросам, указанным в подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 72 Конституции, течение сроков подписания либо ратификации соответствующих актов приостанавливается. 3. Конституционный Суд выносит свое решение в сроки, установленные конституционным законом. Статья 74, п. 2 2. Законы и иные правовые акты, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению. Статья 74, п. 2 2. Законы и иные правовые акты, их отдельные положения, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению со дня принятия Конституционным Судом решения или с даты, им установленной. Совершенствование судебной и правоохранительной систем Статья 23, п. 2 2. Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. Статья 23, п. 2 2. Председатели и судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и иных судов, председатели и члены Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты Республики, военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов не должны состоять в политических партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. Статья 42, п. 2 2. Присяга приносится во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, членов Конституционного Совета, судей Верховного Суда, а также всех бывших Президентов РК. В случае, предусмотренном статьей 48 Конституции, лицом, принявшим на себя полномочия Президента РК, присяга приносится в течение одного месяца со дня принятия полномочий Президента Республики. Статья 42, п. 2 2. Присяга приносится во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, судей Конституционного Суда, Верховного Суда, а также экс-Президентов РК. В случае, предусмотренном статьей 48 Конституции, лицом, принявшим на себя полномочия Президента РК, присяга приносится в течение одного месяца со дня принятия полномочий Президента Республики. Раздел VII Суды и правосудие Раздел VII Суды и правосудие. Прокуратура. Уполномоченный по правам человека Статья 82, п. 4, 5 4. Высший Судебный Совет состоит из Председателя и других лиц, назначаемых Президентом Республики. 5. Статус и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законом. Статья 82, п. 4, 5 4. Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом Республики с согласия Сената Парламента. 5. Статус, порядок формирования состава и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законом. Статья 83, п. 4 4. Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры Республики определяются законом. Статья 83, п. 4 4. Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры Республики определяются конституционным законом. Отсутствует. Новая статья 99 1. До формирования Конституционного Суда и Высшей аудиторской палаты председатели и члены Конституционного Совета и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета сохраняют свои полномочия. До формирования Конституционного Суда функции Конституционного Суда, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 72 Конституции, осуществляет Конституционный Совет. 2. Нормативные постановления Конституционного Совета применяются в части, не противоречащей Конституции, до их пересмотра Конституционным Судом. 3. Положения Конституции РК о формировании Палат Парламента применяются начиная с выборов депутатов Мажилиса Парламента восьмого созыва. Собственность на землю Статья 6, п. 3 3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. Статья 6, п. 3 3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. Статус Первого Президента Статья 42, п. 5, ч. 2 5. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Настоящее ограничение не распространяется на Первого Президента РК. Статья 42, п. 5, ч. 2 5. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Статья 46, п. 4 4. Статус и полномочия Первого Президента Казахстана определяются Конституцией Республики и конституционным законом. Статья 46, п. 4 4. Исключить Статья 91, п. 2 2. Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, а также основополагающие принципы деятельности Республики, заложенныеОснователем независимого Казахстана, Первым Президентом РК – Елбасы, и его статус являются неизменными. Статья 91, п. 2 2. Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, основополагающие принципы деятельности Республики, а также статус Первого Президента РК как Основателя независимого Казахстана являются неизменными. ## Источник: Методичка текст Методичка текст Методическое пособие по разъяснению Конституционной реформы В рамках Послания Президента народу: «Новый Казахстан: Путь обновления и модернизации» были обозначены 10 приоритетных политических реформ: О полномочиях Президента. Переформатирование представительной ветви власти. Совершенствование избирательной системы. Расширение возможностей для партийной системы. Модернизация выборного процесса. Усиление правозащитных институтов. Повышение конкурентоспособности СМИ и укреплении роли институтов гражданского общества. Совершенствование административно-территориального устройства страны. Децентрализация местного самоуправления. О первоочередных антикризисных мерах. Они влияют на системную трансформацию Казахстана в целом, и определяет новую парадигму долгосрочного развития государства. Фундаментальные изменения произойдут по пяти основным направлениям: В направлении глубокой демократизации политической системы; В окончательном отходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом; Совершенствование системы сдержек и противовесов ветвей власти: ограничение президентских полномочий, изменение работы обеих палат Парламента и усилении Мажилиса, создания Конституционного суда; Демократизация избирательной системы – переход на смешанную пропорционально-мажоритарную модель, и дальнейшая либерализация регистрации партий; Повышение роли маслихатов, их субъектности и самостоятельности. Реформы Конституции имеют комплексный характер. Речь идет о поправках в 31 статью и дополнение 2 новыми статьями. Политический смысл конституционной реформы – это конституирование Второй Республики: «По своей сути они означают переход Казахстана к качественно новой модели формирования и взаимодействия институтов власти, укоренение новой политической культуры. Для более четкого и емкого понимания я обозначил эту модель, этот процесс, как Вторая республика. В соответствии с новой парадигмой сокращаются полномочия президента, значительно усиливается роль парламента и маслихатов, существенно расширяется участие граждан, системно укрепляется правозащитная сфера». 1. Отход от излишней концентрации президентских полномочий Установление запрета членства действующего Президента в политических партиях. Также запрет коснется председателей и членов Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета и Конституционного совета. Это окажет положительный эффект на работу всего госаппарата и будет развивать политическую конкуренцию — создаст равные условия для всех партий. Установление на Конституционном уровне запрета на занятие близкими родственниками (родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки) Президента руководящих должностей в государственных и квазигосударственных структурах. Изменятся полномочия Президента в отношении формирования состава Высшего Судебного Совета. Так, сейчас Президент сам формирует состав ВСС, и назначает председателя Конституционного Совета. Теперь согласование кандидатур на посты председателей КС и ВСС будет передано депутатам Сената. Будут упразднены полномочия Президента по приостановлению или отмене актов акимов областей и городов республиканского значения, а также право снимать с должностей районных и сельских акимов. Эта реформа должна способствовать усилению местных представительных и исполнительных органов и, в целом, политической модернизации. 2. Усиление Парламента Будет осуществлен пересмотр порядка формирования депутатского корпуса Парламента, компетенции Парламента и полномочия палат, их самостоятельность: Введение механизма отзыва для депутатов, избранных по мажоритарной системе позволит гражданам отзывать депутатов, не оправдавших доверие избирателей. Счетный комитет становится Высшей аудиторской палатой. Председатель палаты отчитывается в Мажилисе о своей работе два раза в год. Усиливаются контрольные функции Мажилиса. Отмена квоты АНК в Мажилисе. Мажилис будет полностью формироваться по смешанной избирательной системе на основе партийных списков и по одномандатным территориальным округам. Конституционные законы будут приниматься на совместном заседании палат Парламента. Сейчас, как и все законы они рассматриваются последовательно сначала в Мажилисе затем в Сенате. Сократится президентская квоту в Сенате с 15 до 10 депутатов, пять из которых теперь будут рекомендованы АНК, а не избраны ею. Вводится новая процедура принятия законов. После рассмотрения законопроекта Мажилис принимает закон или отклоняет законопроект. Сенат одобряет принятый Мажилисом закон и направляет Президенту на подпись, либо не одобряет и возвращает в Мажилис. В этом случае проводятся согласительные процедуры. У Мажилиса есть право повторно проголосовать за закон в ранее принятой редакции. Тогда закон без Сената сразу направляется на подпись Президенту. Парламент будет обязан немедленно на совместном заседании его Палат рассмотреть законопроект, внесенный Правительством, в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны. При этом, на период рассмотрения Парламентом Правительство сможет принять под свою ответственность акт, имеющий силу закона. 3. Упрощение процедуры регистрации политических партий У граждан появляется реальная возможность создать свою партию и участвовать в политике страны. Теперь партию можно создать меньшими силами. В Закон о политических партиях будут внесены поправки по упрощению процедур регистрации партий. Предполагается сокращение минимальной численности инициативной группы граждан для создания партии с 1000 до 700 чел.; снижение порогового уровня для регистрации партий с 20 000 до 5000 чел.; и снижение минимальной численности региональных представительств партий с 600 до 200 чел.; Разрабатывается проект Закона, предусматривающего поправки в законы о политических партиях, о местном госуправлении, о государственном аудите и ряд других законов. 4. Модернизация избирательного процесса Новшеством является введение смешанной системы (пропорционально- мажоритарная) формирования Мажилиса в соотношении 70/30 и избрания депутатов областных маслихатов в соотношении 50/50. Также произойдет переход к мажоритарной системе выборов городских и районных маслихатов. Мера повысит степень участия граждан в формировании Мажилиса и маслихатов. Готовятся поправки в рамках проекта Конституционного закона о переходе к смешанной избирательной системе для предоставления возможности избираться гражданам с введением процедуры отзыва депутатов, избранных по мажоритарной системе. Перевод ТИКов на профессиональную основу позволит проводить выборы на более качественном уровне. С учетом выборов и периодических перевыборов акимов сел, городов, районов, депутатов маслихатов по одномандатным округам количество выборных процедур в год увеличивается в разы. Законодательное регулирование деятельности наблюдателей упорядочит процесс наблюдения за выборами. Разрешение агитации в социальных сетях — обусловлено развитием коммуникационных технологий. Будут установлены предельные размеры пожертвований в избирательные фонды с целью недопустимости влияния отдельных лиц и усиление принципа недопустимости иностранного вмешательства в избирательный процесс. 5. Местные исполнительные и представительные органы власти Поправки предусматривают большую политическую и экономическую самостоятельность акимов и маслихатов, расширение их полномочий одновременно с уменьшением степени влияния на них Президента и центральных госорганов. Будут расширены полномочия маслихатов в части осуществления местного самоуправления. Так, Президент вносит на альтернативной основе не менее двух кандидатур на должность акима для получения согласия депутатов маслихатов, расположенных на территории области, и депутатами маслихатов городов республиканского значения, столицы. Это усиливает роль и полномочия маслихатов при назначении акимов областей, дает им фактическое право выбора. Разрабатывается Закон «О местном самоуправлении в РК». В работе задействованы непосредственно сами регионы, так и представители гражданского общества. Задачей является расширение полномочий органов местного самоуправления, дебюрократизация процессов и укрепление их финансовой самостоятельности. Введение должности Председателя маслихата. Укрепление экономической самостоятельности органов местного самоуправления. Так, для расширения финансовых возможностей сел на ряду с программой «Ауыл – ел бесігі» будет внедрен механизм прямого финансирования местных бюджетов. Законодательный запрет акимам и их заместителям занимать должности в филиалах политической партии. Ограничение на число заместителей акимов (не больше 3, в исключительных случаях – 4). 6. Защита фундаментальных прав граждан В Конституции будет запрещена смертная казнь. Будет усилен статус Уполномоченного по правам человека на уровне Конституции и Конституционного закона. Будет закреплена независимость и неподотчетность Омбудсмена госорганам и должностным лицам, а также гарантии его неприкосновенности. Правовое положение и организация деятельности Уполномоченного будут регламентированы конституционным законом. 7. Конституционный Суд Создается Конституционный Суд — теперь каждый, кто посчитает, что нормативно-правовые акты (законы, инструкции, правила) нарушают их конституционные права смогут обратиться в Суд и получить защиту. Суд будет признавать НПА соответствующим или не соответствующим Конституции. Акты признанные неконституционными отменяются и не подлежат применению со дня принятия Конституционным Судом решения или с даты, им установленной. Суд будет состоять из 11 судей, включая Председателя. 4 судей назначает Президент, 6 судей назначает Парламент, по три каждая Палата. Председатель Суда назначается Президентом с согласия Сената, заместитель Председателя назначается Президентом по представлению Председателя Суда из числа судей. Экс-Президенты в Конституционный Суд, в отличие от Совета входить не будут. Суд также продолжит рассматривать вопросы, которые до изменений рассматривал Совет (это вопросы правильности проведения выборов и референдума, толкование Конституции в определенных случаях и т. д.). В отличие от Конституционного Совета, который носит статус политического органа, Суд является высшим органом конституционного надзора и осуществляет свою деятельность в соответствии с правилами конституционного судопроизводства. Кроме того, право обращения в Конституционный Суд получают Генеральный Прокурор и Уполномоченный по правам человека. Они чаще других сталкиваются с различными нарушениями конституционных прав и смогут ставить вопросы о соответствии нормативных правовых актов Конституции. 8. Совершенствование судебной и правоохранительной систем Генеральной прокуратурой совместно с Министерством юстиции будет разработан Конституционный закон «О прокуратуре», раскрывающий правовой статус, компетенцию и вопросы организации деятельности. С января 2023 года расширяется перечень дел, подлежащих рассмотрению судом присяжных заседателей. Эта работа будет продолжена, с 1 января 2024 года также будет еще увеличена доля дел с участием присяжных. Предусматривается введение онлайн-трансляции конкурсных процедур на должности судей. 9. Усиление роли институтов гражданского общества и СМИ В рамках реформ большое внимание уделяется развитию институтов гражданского общества, либерализации СМИ. Площадка Национального Курултая – это новый институт широкого общественного договора, который даст возможность представителям общественности из всех регионов страны участвовать в обсуждении широкого круга вопросов развития страны на центральном уровне. По вопросам повышения конкурентоспособности СМИ и укрепления роли институтов гражданского общества МИОР РК до конца 2023 года будет разработан проект Закона по вопросам средств массовой информации. Сейчас собираются предложения, и ведутся переговоры с ключевыми СМИ. Этим законопроектом планируется пересмотреть действующий Закон о СМИ с учетом интересов государства, запросов общества и тенденции развития медиасферы. Принятие законопроекта запланировано до конца 2023 года. Общественные обсуждения всех нацпроектов и стратегических документов с участием экспертов, НПО, СМИ. Обязательная публикация финансовой отчетности, состава учредителей, имущества, источников доходов и расходов всех некоммерческих организаций. 10. Собственность на землю Сейчас в Конституции закреплены фундаментальные положения о праве собственности. Так, в п. 3 ст. 6 указывается, что земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся только в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. Наравне с госсобственностью признается право частной собственности на землю. Поправка будет принята в следующей редакции: «Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом». 11. Статус Первого Президента В рамках дискуссии о статусе Первого Президента были приняты сбалансированные и объективные решения. Некоторые из статей изжили себя и требуют корректировок. Вместе с тем, в поправках дается четкое определение статусу Первого Президента – изменения определяют его историко-политическую роль. Изменения затронули следующие статьи Конституции: в ст. 41 42 исключена возможность Первого Президента избираться более двух раз на пост Главы государства; в ст. 46 исключен п. 4: «Статус и полномочия Первого Президента Казахстана определяется Конституцией Республики и конституционным законом»; в ст. 91 оставлено определение «Статус Первого Президента Республики Казахстан как основателя независимого Казахстана». Это означает, что несмотря на отмену конституционных полномочий, историческая роль Первого Президента сохраняется. В п. 4 ст. 46 действующей Конституции закреплено, что статус и полномочия Первого Президента Казахстана определяются Конституцией и конституционным законом. Данная норма реализована в п. 2 ст. 91 и в Конституционном законе «О Первом Президенте РК - Елбасы». Предложено исключить п. 4 ст. 46 Конституции и внести редакционные правки в пункт 2 ст. 91. Это позволит поставить на утрату Конституционный закон о Первом Президенте. Кроме того, исключается ч. 2 п. 5 ст. 42, согласно которой ограничение о том, что одно и тоже лицо не может быть избрано Президентом более двух раз подряд, не распространяется на Первого Президента. ## Источник: Мет.Конст.Реф_фин2 Мет.Конст.Реф_фин2 ВТОРАЯ РЕСПУБЛИКА МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО РАЗЪЯСНЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ Для встреч с населением в регионах Май, 2022 г. Содержание Введение Концептуальные основы и особенности конституционной реформы Системная трансформация действующей политической модели Формирование оптимального баланса взаимоотношений ветвей власти Выстраивание эффективного диалога государства и общества Всего в действующей Конституции – 99 статей. Вносятся изменения – в 33 статьи (фактически меняется 1/3 Конституции) Конституционная реформа – это реализация президентской программы политических реформ, которая основана на запросах и предложениях общественности. Направления конституционной реформы Окончательный переход от суперпрезидентской модели к президентской республике Перераспределение ряда властных полномочий Изменение роли и статуса Парламента Расширение участия населения в управлении страной Усиление механизмов защиты прав граждан Почему именно референдум? 11 января Президент призвал казахстанцев: «Вместе мы построим Новый Казахстан!» 16 марта Президент предложил программу политических реформ, основанной на общественных запросах с учетом мнений и предложений экспертов (в том числе НСОД и в регионах) 22 апреля рабочей группой (ведущие ученые, юристы, правоведы) был подготовлен проект изменений и дополнений в Конституцию, которые необходимы для реализации политических реформ 29 апреля Президент принял решение провести конституционную реформу через всенародный референдум. Новый Казахстан мы будем строить ВМЕСТЕ. Поставлены амбициозные цели перезапуска политической системы страны, которые всесторонне влияют на жизнь общества и страны. Фундаментальные изменения произойдут по пяти основным направлениям: Глубокая демократизации политической системы. Окончательный отход от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным Парламентом. Совершенствование системы сдержек и противовесов ветвей власти: ограничение президентских полномочий, изменение работы обеих палат Парламента и усилении Мажилиса, создания Конституционного суда. Демократизация избирательной системы – переход на смешанную пропорционально-мажоритарную модель, и дальнейшая либерализация регистрации партий. Повышение роли маслихатов, их субъектности и самостоятельности. Реформы имеют системный, комплексный характер. Речь идет о больших изменениях в Конституцию, предусматривающих поправки в 31 статью и дополнение 2 новыми статьями. Для проработки поправок распоряжением Президента была создана Рабочая группа из видных учёных-правоведов, Уполномоченного по правам человека, представителей Парламента и государственных органов. 22 апреля К.К. Токаев провел финальную встречу с Рабочей группой по разработке законопроекта и внес пакет поправок в Конституцию для рассмотрения в Конституционный Совет. Таким образом, сделан первый принципиальный шаг, знаменующий начало конституционной реформы. Политический смысл конституционной реформы – это конституирование Второй республики с целью перехода от суперпрезидентской к президентской форме правления. «По своей сути они означают переход Казахстана к качественно новой модели формирования и взаимодействия институтов власти, укоренение новой политической культуры. Для более четкого и емкого понимания я обозначил эту модель, этот процесс, как Вторая Республика. В соответствии с новой парадигмой сокращаются полномочия Президента, значительно усиливается роль Парламента и маслихатов, существенно расширяется участие граждан, системно укрепляется правозащитная сфера». Часть I. Особенности и направления политических реформ 1. Окончательный переход от суперпрезидентской модели к президентской республике Установление запрета членства действующего Президента в политических партиях. Также запрет коснется председателей и членов Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета и Конституционного совета. Это окажет положительный эффект на работу всего госаппарата и будет развивать политическую конкуренцию — создаст равные условия для всех партий. Установление на Конституционном уровне запрета на занятие близкими родственниками (родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки) Президента руководящих должностей в государственных и квазигосударственных структурах. Изменятся полномочия Президента в отношении формирования состава Высшего Судебного Совета. Так, сейчас Президент сам формирует состав Высшего Судебного Совета, и назначает председателя Конституционного Совета. Теперь согласование кандидатур на посты председателей Конституционного Совета и Судебного Совета будет передано депутатам Сената. Будут упразднены полномочия Президента по приостановлению или отмене актов акимов областей и городов республиканского значения, а также право снимать с должностей районных и сельских акимов. Эта реформа должна способствовать усилению местных представительных и исполнительных органов и, в целом, политической модернизации. На период осуществления своих полномочий Президент Республики Казахстан не должен состоять в политической партии. Близкие родственники Президента Республики Казахстан не вправе занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора. Исключается право Первого Президента занимать должность неограниченное число сроков подряд. Исключение всех норм, касающихся полномочий Первого Президента Исключена норма о неизменном статусе Первого Президента как основателя независимого Казахстана. Из Конституции полностью исключены термины «Елбасы» и «Первый Президент». Исключение полномочий Президента по отмене либо приостановлении полностью или частично действие актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы. Президент назначает не 15 депутатов Сената, а 10 депутатов Сената, 5 из которых по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом на альтернативной основе (не менее двух кандидатур) с согласия депутатов маслихатов региона (города). Исключение полномочий Президента снимать с должностей акимов районов, городов, сельских округов Из Конституции будут исключены положения о Первом Президенте. в статье 42 исключена возможность Первого Президента избираться более двух раз на пост Главы государства; в статье 46 исключен пункт 4: «Статус и полномочия Первого Президента Казахстана определяются Конституцией Республики и конституционным законом.»; в статье 91 в пункте 2 будет исключена формулировка, определяющая особый статус Первого Президента как Основателя независимого Казахстана. 2. Усиление Парламента Будет осуществлен пересмотр порядка формирования депутатского корпуса Парламента, компетенции Парламента и полномочия палат, их самостоятельность: Введение механизма отзыва для депутатов, избранных по мажоритарной системе позволит гражданам отзывать депутатов, не оправдавших доверие избирателей. Счетный комитет становится Высшей аудиторской палатой. Председатель палаты отчитывается в Мажилисе о своей работе два раза в год. Усиливаются контрольные функции Мажилиса. Отмена квоты АНК в Мажилисе. Мажилис будет полностью формироваться по смешанной избирательной системе на основе партийных списков и по одномандатным территориальным округам. Конституционные законы будут приниматься на совместном заседании палат Парламента. Сейчас, как и все законы они рассматриваются последовательно сначала в Мажилисе затем в Сенате. Сократится президентская квоту в Сенате с 15 до 10 депутатов, пять из которых теперь будут рекомендованы АНК, а не избраны ею. Мажилис принимает законы (ранее рассматривал и одобрял законопроекты), а Сенат одобряет/не одобряет законы (ранее Сенат принимал законы). Парламент будет обязан немедленно на совместном заседании его Палат рассмотреть законопроект, внесенный Правительством, в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны. При этом, на период рассмотрения Парламентом Правительство сможет принять под свою ответственность акт, имеющий силу закона. Депутаты Мажилиса по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам. Председатель Конституционного Суда и Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом с согласия Сената Парламента 3. Упрощение процедуры регистрации политических партий У граждан появляется реальная возможность создать свою партию и участвовать в политике страны. Теперь партию можно создать меньшими силами. В Закон о политических партиях будут внесены поправки по упрощению процедур регистрации партий. Предполагается сокращение минимальной численности инициативной группы граждан для создания партии с 1000 до 700 человек; снижение порогового уровня для регистрации партий с 20 000 до 5000; и снижение минимальной численности региональных представительств партий с 600 до 200 человек; Разрабатывается проект Закона, предусматривающего поправки в законы о политических партиях, о местном госуправлении, о государственном аудите и ряд других законов. 4. Модернизация избирательного процесса Новшеством является введение смешанной системы (пропорционально- мажоритарная) формирования Мажилиса в соотношении 70/30 и избрания депутатов областных маслихатов в соотношении 50/50. Также произойдет переход к мажоритарной системе выборов городских и районных маслихатов. Мера повысит степень участия граждан в формировании Мажилиса и маслихатов. Готовятся поправки в рамках проекта Конституционного закона о переходе к смешанной избирательной системе для предоставления возможности избираться гражданам с введением процедуры отзыва депутатов, избранных по мажоритарной системе. Перевод ТИКов на профессиональную основу позволит проводить выборы на более качественном уровне. С учетом выборов и периодических перевыборов акимов сел, городов, районов, депутатов маслихатов по одномандатным округам количество выборных процедур в год увеличивается в разы. Законодательное регулирование деятельности наблюдателей упорядочит процесс наблюдения за выборами. Разрешение агитации в социальных сетях — обусловлено развитием коммуникационных технологий. Будут установлены предельные размеры пожертвований в избирательные фонды с целью недопустимости влияния отдельных лиц и усиление принципа недопустимости иностранного вмешательства в избирательный процесс. 5. Местные исполнительные и представительные органы власти Поправки предусматривают большую политическую и экономическую самостоятельность акимов и маслихатов, расширение их полномочий одновременно с уменьшением степени влияния на них Президента и центральных госорганов. Будут расширены полномочия маслихатов в части осуществления местного самоуправления. Так, Президент вносит на альтернативной основе не менее двух кандидатур на должность акима для получения согласия депутатов маслихатов, расположенных на территории области, и депутатами маслихатов городов республиканского значения, столицы. Это усиливает роль и полномочия маслихатов при назначении акимов областей, дает им фактическое право выбора. Разрабатывается Закон «О местном самоуправлении в РК». В работе задействованы непосредственно сами регионы, так и представители гражданского общества. Задачей является расширение полномочий органов местного самоуправления, дебюрократизация процессов и укрепление их финансовой самостоятельности. Введение должности Председателя маслихата. Укрепление экономической самостоятельности органов местного самоуправления. Так, для расширения финансовых возможностей сел на ряду с программой «Ауыл – ел бесігі» будет внедрен механизм прямого финансирования местных бюджетов. Законодательный запрет акимам и их заместителям занимать должности в филиалах политической партии. Ограничение на число заместителей акимов (не больше 3, в исключительных случаях – 4). 6. Защита фундаментальных прав граждан В Конституции будет окончательно запрещена смертная казнь. Будет усилен статус Уполномоченного по правам человека на уровне Конституции и Конституционного закона. Будет закреплена независимость и неподотчетность Омбудсмена госорганам и должностным лицам, а также гарантии его неприкосновенности. Правовое положение и организация деятельности Уполномоченного будут регламентированы конституционным законом. Принудительный труд допускается только на основании судебного акта о признании виновным в совершении уголовного или административного правонарушения 7. Конституционный суд Создается Конституционный Суд — теперь каждый, кто посчитает, что нормативно-правовые акты (законы, инструкции, правила) нарушают их конституционные права смогут обратиться в Суд и получить защиту. Суд будет признавать НПА соответствующим или не соответствующим Конституции. Акты признанные неконституционными отменяются и не подлежат применению со дня принятия Конституционным Судом решения или с даты, им установленной. Суд будет состоять из 11 судей, включая Председателя. 4 судей назначает Президент, 6 судей назначает Парламент, по три каждая Палата. Председатель Суда назначается Президентом с согласия Сената, заместитель Председателя назначается Президентом по представлению Председателя Суда из числа судей. Экс-Президенты в Конституционный Суд, в отличие от Совета входить не будут. Суд также продолжит рассматривать вопросы, которые до изменений рассматривал Совет (это вопросы правильности проведения выборов и референдума, толкование Конституции в определенных случаях и т. д.). В отличие от Конституционного Совета, который носит статус политического органа, Суд является высшим органом конституционного надзора и осуществляет свою деятельность в соответствии с правилами конституционного судопроизводства. Кроме того, право обращения в Конституционный Суд получают Генеральный Прокурор и Уполномоченный по правам человека. Они чаще других сталкиваются с различными нарушениями конституционных прав и смогут ставить вопросы о соответствии нормативных правовых актов Конституции. 8. Совершенствование судебной и правоохранительной систем Генеральной прокуратурой совместно с Министерством юстиции будет разработан Конституционный закон «О прокуратуре», раскрывающий правовой статус, компетенцию и вопросы организации деятельности. С января 2023 года расширяется перечень дел, подлежащих рассмотрению судом присяжных заседателей. Эта работа будет продолжена, с 1 января 2024 года также будет еще увеличена доля дел с участием присяжных. Предусматривается введение онлайн-трансляции конкурсных процедур на должности судей. 9. Усиление роли институтов гражданского общества и СМИ В рамках реформ большое внимание уделяется развитию институтов гражданского общества, либерализации СМИ. Площадка Национального Курултая – это новый институт широкого общественного договора, который даст возможность представителям общественности из всех регионов страны участвовать в обсуждении широкого круга вопросов развития страны на центральном уровне. По вопросам повышения конкурентоспособности СМИ и укрепления роли институтов гражданского общества МИОР РК до конца 2023 года будет разработан проект Закона по вопросам средств массовой информации. Сейчас собираются предложения, и ведутся переговоры с ключевыми СМИ. Этим законопроектом планируется пересмотреть действующий Закон о СМИ с учетом интересов государства, запросов общества и тенденции развития медиасферы. Принятие законопроекта запланировано до конца 2023 года. Общественные обсуждения всех нацпроектов и стратегических документов с участием экспертов, НПО, СМИ. Обязательная публикация финансовой отчетности, состава учредителей, имущества, источников доходов и расходов всех некоммерческих организаций. 10. Собственность на землю Сейчас в Конституции закреплены фундаментальные положения о праве собственности. Так, в п. 3 ст. 6 указывается, что земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся только в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. Наравне с госсобственностью признается право частной собственности на землю. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа права собственности осуществляет государство. Статьей 1 Конституции установлено, что одним из основополагающих принципов деятельности РК является экономическое развитие на благо всего народа. Поэтому предложенное Главой государства положение о собственности народа на землю является важным шагом, направленным на усиление защиты фундаментальных и конституционных прав народа Казахстана. 12. Сравнительная таблица по проекту внесения изменений в Конституцию Элемент Действующая редакция Предлагаемая редакция Статья 4 П. 1 1. Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики. 1. Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Суда и Верховного Суда Республики. Статья 6 П. 3 3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. 3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. Статья 15 П. 2 2. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании. 2.Никто не вправе произвольно лишать человека жизни.Смертная казнь запрещается. Статья 23 П. 2 2. Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. 2. Председатели и судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и иных судов, председатели и члены Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты Республики, военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов не должны состоять в политических партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. Статья 24 П. 1 1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается толькопо приговору судалибо в условиях чрезвычайного или военного положения. 1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только на основании судебного акта о признании виновным в совершении уголовного или административного правонарушениялибо в условиях чрезвычайного или военного положения. Статья 42 П. 2 2. Присяга приносится во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, членов Конституционного Совета, судей Верховного Суда, а также всех бывших Президентов Республики. В случае, предусмотренном статьей 48 Конституции, лицом, принявшим на себя полномочия Президента Республики Казахстан, присяга приносится в течение одного месяца со дня принятия полномочий Президента Республики. 2. Присяга приносится во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, судей Конституционного Суда, Верховного Суда, а также экс-Президентов Республики. В случае, предусмотренном статьей 48 Конституции, лицом, принявшим на себя полномочия Президента Республики Казахстан, присяга приносится в течение одного месяца со дня принятия полномочий Президента Республики. Статья 42 Часть вторая п. 5 5. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Настоящее ограничение не распространяется на Первого Президента Республики Казахстан. 5. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Статья 43 1. Президент Республики Казахстан не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. 2. Исключен 1. Президент Республики Казахстан не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. 2. Исключен 3. На период осуществления своих полномочий Президент Республики Казахстан не должен состоять в политической партии. 4. Близкие родственники Президента Республики Казахстан не вправе занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора. Статья 44 Пп. 2) Президент Республики Казахстан: 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его Палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Сенатом Парламента закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; Президент Республики Казахстан: 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его Палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Парламентом закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; Статья 44 Пп. 3) Президент Республики Казахстан: 3) после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра Республики; с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики; освобождает от должности Премьер-Министра Республики; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства; по представлению Премьер-Министра, внесенному после консультаций с Мажилисом Парламента, назначает на должности членов Правительства; самостоятельно назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; при необходимости председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы; Президент Республики Казахстан: 3) после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра Республики; с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики; освобождает от должности Премьер-Министра Республики; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства; по представлению Премьер-Министра, внесенному после консультаций с Мажилисом Парламента, назначает на должности членов Правительства; самостоятельно назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; при необходимости председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; Статья 44 Пп. 4) Президент Республики Казахстан: 4) с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; освобождает их от должностей; Президент Республики Казахстан: 4) с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Конституционного Суда , Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета , Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; освобождает их от должностей; Статья 44 Пп. 7) Президент Республики Казахстан: 7) назначает на должности сроком на пять лет Председателя и двух членов Центральной избирательной комиссии, Председателя и двух членовСчетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; Президент Республики Казахстан: 7) назначает на должности сроком на пять лет Председателя и двух членов Центральной избирательной комиссии, Председателя и двух членов Высшей аудиторской палаты; Статья 44 Пп. 10-1) Президент Республики Казахстан: 10-1) в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства направляет обращение в Конституционный Совет о рассмотрении вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Конституции Республики, о даче заключения в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 91 Конституции Республики Казахстан; Президент Республики Казахстан: 10-1) в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства направляет обращение в Конституционный Суд о рассмотрении вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Конституции Республики, о даче заключения в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 91 Конституции Республики Казахстан; Статья 44 Пп. 19) Президент Республики Казахстан: 19) назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Республики Казахстан, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента Республики; Президент Республики Казахстан: 19) назначает на должность и освобождает от должности Государственного советникаРеспублики Казахстан, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента Республики; Статья 46 П. 4 4. Статус и полномочия Первого Президента Казахстана определяются Конституцией Республики и конституционным законом. 4. Исключить Статья 47 П. 1 1. Президент Республики Казахстан может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни. В этом случае Парламент образует комиссию, состоящую из равного от каждой Палаты числа депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины. Решение о досрочном освобождении принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов каждой из Палат на основании заключения комиссии и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур. 1. Президент Республики Казахстан может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни. В этом случае Парламент образует комиссию, состоящую из равного от каждой Палаты числа депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины. Решение о досрочном освобождении принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов каждой из Палат на основании заключения комиссии и заключения Конституционного Суда о соблюдении установленных конституционных процедур. Статья 47 П. 2 2. Президент Республики несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены и может быть за это отрешен от должности Парламентом. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании может быть принято большинством от общего числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее чем одной трети его депутатов. Расследование обвинения организуется Сенатом, и его результаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената передаются на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента. Окончательное решение по данному вопросу принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа голосов депутатов каждой из Палат при наличии заключения Верховного Суда об обоснованности обвинения и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур. Непринятие окончательного решения в течение двух месяцев с момента предъявления обвинения влечет за собой признание обвинения против Президента Республики отклоненным. Отклонение обвинения Президента Республики в совершении государственной измены на любой его стадии влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса. 2. Президент Республики несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены и может быть за это отрешен от должности Парламентом. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании может быть принято большинством от общего числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее чем одной трети его депутатов. Расследование обвинения организуется Сенатом, и его результаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената передаются на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента. Окончательное решение по данному вопросу принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа голосов депутатов каждой из Палат при наличии заключения Верховного Суда об обоснованности обвинения и заключения Конституционного Суда о соблюдении установленных конституционных процедур. Непринятие окончательного решения в течение двух месяцев с момента предъявления обвинения влечет за собой признание обвинения против Президента Республики отклоненным. Отклонение обвинения Президента Республики в совершении государственной измены на любой его стадии влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса. Статья 50 П. 2 2. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Пятнадцатьдепутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. 2. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Десять депутатов Сената назначаются Президентом Республики , пять из которых – по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Статья 50 П. 3 3. Мажилис состоит из ста семи депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом. 3. Мажилис состоит из девяноста восьми депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам. Статья 51 П. 1 1. Избраниедевяноста восьмидепутатовМажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. 1. Избрание депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. Статья 52 П. 5 5. Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях подачи в отставку, его смерти, признания депутата по вступившему в законную силу решению суда недееспособным, умершим или безвестно отсутствующим и иных предусмотренных Конституцией и конституционным законом случаях. Депутат Мажилиса Парламента лишается своего мандата при: 1) выходе или исключении депутата из политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом он избран; 2) прекращении деятельности политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избран. 5. Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях подачи в отставку, его смерти, признания депутата по вступившему в законную силу решению суда недееспособным, умершим или безвестно отсутствующим и иных предусмотренных Конституцией и конституционным законом случаях. Депутат Мажилиса Парламента лишается своего мандата при: 1) выходе или исключении депутата из политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом он избран на основе партийного списка; 2) прекращении деятельности политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избранна основе партийного списка; 3) отзыве избирателями в порядке, определяемом конституционным законом, депутата, избранного по одномандатному территориальному избирательному округу. Статья 53 Новый пп. 1-1) Парламент на совместном заседании Палат: отсутствует; Парламент на совместном заседании Палат: 1-1) принимает конституционные законы; Статья 53 Новый пп. 1-2) Парламент на совместном заседании Палат: отсутствует; Парламент на совместном заседании Палат: 1-2) проводит повторное обсуждение и голосование по конституционным законам или статьям конституционного закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Парламент большинством в три четверти голосов от общего числа депутатов каждой из Палат преодолеет возражения Президента, Президент в течение одного месяца подписывает конституционный закон. Если возражения Президента не преодолены, конституционный закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом; Статья 53 Пп. 2) Парламент на совместном заседании Палат: 2) утверждает отчеты Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета. Неутверждение Парламентом отчета Правительства об исполнении республиканского бюджета означает выражение Парламентом вотума недоверия Правительству; Парламент на совместном заседании Палат: 2) утверждает отчеты Правительства и Высшей аудиторской палатыоб исполнении республиканского бюджета. Неутверждение Парламентом отчета Правительства об исполнении республиканского бюджета означает выражение Парламентом вотума недоверия Правительству; Статья 53 Пп. 6) Парламент на совместном заседании Палат: 6) заслушивает ежегодные послания Конституционного Совета о состоянии конституционной законности в Республике; Парламент на совместном заседании Палат: 6)заслушиваетежегодные послания Конституционного Суда о состоянии конституционной законности в Республике; Статья 54 П. 1 1. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате принимает конституционные законы и законы, в том числе: 1. Парламент принимает законы в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате, в том числе: Статья 54 Пп. 2) п7 2. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: 2) проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Не соблюдениеэтого срока означает принятие возражений Президента. Если Мажилис и Сенат большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат подтвердят ранее принятое решение, Президент в течение одного месяца подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены хотя бы одной из Палат, закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом. Возражения Главы государства на принятые Парламентом конституционные законы рассматриваются в предусмотренном настоящим подпунктом порядке. При этом возражения Президента на конституционные законы преодолеваются Парламентом не менее чем тремя четвертями голосов от общего числа депутатов каждой из Палат; 2. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: 2) проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдениеэтого срока означает принятие возражений Президента. Если Мажилис и Сенат большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат преодолеют возражения Президента, Президент в течение одного месяца подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены хотя бы одной из Палат, закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом; Статья 55 Пп. 2) К исключительному ведению Сената относится: 2) дача согласия на назначение Президентом Республики Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики; К исключительному ведению Сената относится: 2) дача согласия на назначение Президентом Республики Председателя Конституционного Суда , Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета , Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики; Статья 55 Пп. 3) К исключительному ведению Сената относится: 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики; К исключительному ведению Сената относится: 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики , Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан; Статья 56 Пп. 1) п. 1 1. К исключительному ведению Мажилиса относится: 1) принятие к рассмотрению внесенных в Парламент проектов конституционных законов и законов и рассмотрение этих проектов ; 1. К исключительному ведению Мажилиса относится: 1) принятие к рассмотрению внесенных в Парламент проектов конституционных законов и законов; Статья 56 Новый пп. 3-1) п. 1 1. К исключительному ведению Мажилиса относится: 3-1) отсутствует; 1. К исключительному ведению Мажилиса относится: 3-1) заслушивание два раза в год отчета Председателя Высшей аудиторской палаты; Статья 57 Пп. 1) Каждая из Палат Парламента самостоятельно, без участия другой Палаты: 1) назначает на должности двух членов Конституционного Совета; назначает на пятилетний срок на должности двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членовСчетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; Каждая из Палат Парламента самостоятельно, без участия другой Палаты: 1) назначает на должности трех судей Конституционного Суда; назначает на пятилетний срок на должности двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членов Высшей аудиторской палаты; Статья 58 Пп. 7) п. 3 3. Председатели Палат Парламента: 7) представляют Палатам кандидатуры для назначения на должности членов Конституционного Совета, Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; 3. Председатели Палат Парламента: 7) представляют Палатам кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, членов Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты; Статья 61 Новая часть вторая п. 2 2. Президент Республики имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, означающее, что соответствующие законопроекты должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев. 2. Президент Республики имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, означающее, что соответствующие законопроекты должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев. Законопроекты, внесенные в порядке законодательной инициативы Правительства Республики в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны, подлежат рассмотрению Парламентом немедленно на совместном заседании его Палат. Статья 61 Новая часть третья п. 3 3. Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся: 1) правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц; 2) режима собственности и иных вещных прав; 3) основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы; 4) налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей; 5) республиканского бюджета; 6) вопросов судоустройства и судопроизводства; 7) образования, здравоохранения и социального обеспечения; 8) приватизации предприятий и их имущества; 9) охраны окружающей среды; 10) административно-территориального устройства Республики; 11) обеспечения обороны и безопасности государства. Все иные отношения регулируются подзаконными актами. 3. Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся: 1) правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц; 2) режима собственности и иных вещных прав; 3) основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы; 4) налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей; 5) республиканского бюджета; 6) вопросов судоустройства и судопроизводства; 7) образования, здравоохранения и социального обеспечения; 8) приватизации предприятий и их имущества; 9) охраны окружающей среды; 10) административно-территориального устройства Республики; 11) обеспечения обороны и безопасности государства. Все иные отношения регулируются подзаконными актами. В случае внесения в Парламент законопроектов, предусмотренных частью второй пункта 2 настоящей статьи, Правительство Республики вправе принимать под свою ответственность временные нормативные правовые акты, имеющие силу закона, по вопросам, указанным в части первой настоящего пункта, которые действуют до вступления в силу принятых Парламентом законов или до непринятия Парламентом законов. Статья 61 П. 4, 5 и 5-1 4. Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект становится законом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Отклоненный в целом большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобрит проект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и голосования. Повторно отклоненный проект закона не может быть вновь внесен в течение той же сессии. 5. Внесенные большинством голосов от общего числа депутатов Сената изменения и дополнения в законопроект направляются в Мажилис. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенными изменениями и дополнениями, закон считается принятым. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против внесенных Сенатом изменений и дополнений, разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. 5-1. Проект конституционного закона, рассмотренный и одобренный не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Сената проект становится конституционным законом и в течение десяти дней представляется Президенту Республики на подпись. Отклонение в целом проекта конституционного закона осуществляется Мажилисом или Сенатом большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Внесенные Сенатом не менее чем двумя третями голосов его депутатов изменения и дополнения в проект конституционного закона направляются в Мажилис. Если Мажилис не менее чем двумя третями голосов его депутатов согласится с внесенными Сенатом изменениями и дополнениями, конституционный закон считается принятым. Если Мажилис при голосовании по внесенным Сенатом изменениям и дополнениям не согласился с ними не менее чем двумя третями голосов депутатов, то разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. 4. Закон, принятый большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Мажилис вправе в целом отклонить проект закона большинством голосов от общего числа депутатов. Отклоненный законопроект считается непринятым и возвращается инициатору. Закон, одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Сената, в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если Сенат не одобрит закон в целом или отдельные его статьи, то закон возвращается в Мажилис. При этом Сенат вправе предложить Мажилису новую редакцию отдельных статей закона. В случае, если Сенат в течение шестидесяти дней не принял соответствующего решения, закон представляется Президенту на подпись. 5. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенной Сенатом редакцией отдельных статей закона, закон считается принятым Мажилисом в новой редакции и одобренным Сенатом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против предложенной Сенатом редакции отдельных статей закона, а также в случае, если Сенат не одобрил закон в целом, разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. Выработанная согласительной комиссией редакция закона подлежит рассмотрению Мажилисом и Сенатом в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи. В случаях, когда Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов Палаты не принял закон в редакции, предложенной согласительной комиссией, Мажилис проводит повторное голосование по закону в ранее принятой редакции. Если при повторном голосовании Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Палаты подтвердит ранее принятое решение, закон в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если закон не наберет указанного большинства голосов депутатов Мажилиса, закон считается непринятым и возвращается инициатору. Статья 62 П. 5 5. Законодательные акты Парламента и его Палатпринимаютсябольшинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. 5. Законы принимаются Мажилисом, одобряются Сенатомбольшинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. Постановления Парламента и его Палатпринимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. Статья 62 П. 6 6. Проведение не менее двух чтений по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан обязательно. 6. Проведение не менее двух чтений по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан , по проектам конституционных законов обязательно. Раздел VI КонституционныйСовет Конституционный Суд Статья 71 1. Конституционный Совет Республики Казахстан состоит из семи членов, полномочия которых длятся шесть лет. Пожизненными членами Конституционного Совета являются по праву экс-Президенты Республики. 2. Председатель Конституционного Совета назначается Президентом Республики, и в случае разделения голосов поровну его голос является решающим. 3. Два членаКонституционного Совета назначаются Президентом Республики, по два члена Конституционного Совета назначаются соответственно Сенатом и Мажилисом. Половина членов Конституционного Совета обновляется каждые три года. 4. Должность Председателя и члена Конституционного Совета несовместимы с депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. 5. Председатель и члены Конституционного Совета в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 6. Организация и деятельность Конституционного Совета регулируются конституционным законом. 1. КонституционныйСудРеспублики Казахстан состоит изодиннадцати судей, включая Председателя , полномочия которых длятся шесть лет. Одно и то же лицо не может быть назначено судьей Конституционного Суда более двух раз подряд. 2. Председатель Конституционного Суда назначаетсяПрезидентом Республики с согласия Сената Парламента. 3 . Четверо судейКонституционногоСуданазначаются Президентом Республики, потрое судейКонституционногоСуданазначаются соответственно Сенатом и Мажилисом. Заместитель Председателя Конституционного Суда назначается Президентом Республики по представлению Председателя Конституционного Суда из числа судей Конституционного Суда. 4. Должность судьи Конституционного Суда несовместимас депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождениемв состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. 5. СудьиКонституционногоСуда в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 6. Организация и деятельность Конституционного Сударегулируются конституционным законом. Статья 72 1. Конституционный Советпо обращению Президента Республики Казахстан, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министра: … 2. Конституционный Совет рассматривает обращения Президента Республики в случаях, предусмотренных подпунктом 10-1) статьи 44 Конституции, а также обращения судов в случаях, установленных статьей 78 Конституции. 1. Конституционный Судпо обращению Президента Республики Казахстан, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министра: … 2. Конституционный Судрассматривает обращения Президента Республики в случаях, предусмотренных подпунктом 10-1) статьи 44 Конституции, а также обращения судов в случаях, установленных статьей 78 Конституции. 3. Конституционный Суд по обращениям граждан рассматривает на соответствие Конституции Республики нормативные правовые акты Республики Казахстан, непосредственно затрагивающие их права и свободы, закрепленные Конституцией. Порядок и условия обращения граждан в Конституционный Суд определяются конституционным законом. 4. Конституционный Суд по обращениям Генерального Прокурора Республики рассматривает вопросы, указанные в подпунктах 3) и 4) пункта 1 настоящей статьи, а также нормативные правовые акты Республики Казахстан на их соответствие Конституции Республики. 5. Конституционный Суд по обращениям Уполномоченного по правам человека рассматривает на соответствие Конституции Республики нормативные правовые акты, затрагивающие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Статья 73 1. В случае обращения в Конституционный Советпо вопросам, указанным в подпункте 1) пункта 1 статьи 72 Конституции, вступление в должность Президента, регистрация избранных депутатов Парламента либо подведение итогов республиканского референдума приостанавливаются. 2. В случае обращения в Конституционный Совет по вопросам, указанным в подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 72 Конституции, течение сроков подписания либо ратификации соответствующих актов приостанавливается. 3. Конституционный Совет выносит свое решение в течение месяца со дня поступления обращения. Этот срок по требованию Президента Республики может быть сокращен до десяти дней, если вопрос не терпит отлагательства. 1. В случае обращения в Конституционный Суд по вопросам, указанным в подпункте 1) пункта 1 статьи 72 Конституции, вступление в должность Президента, регистрация избранных депутатов Парламента либо подведение итогов республиканского референдума приостанавливаются. 2. В случае обращения в Конституционный Суд по вопросам, указанным в подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 72 Конституции, течение сроков подписания либо ратификации соответствующих актов приостанавливается. 3. Конституционный Суд выносит свое решение в сроки, установленные конституционным законом. Статья 74 П. 2 2. Законы и иные правовые акты, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению. 2. Законы и иные правовые акты , их отдельные положения, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению со дня принятия Конституционным Судом решения или с даты, им установленной . Статья 74 П. 3 3. Решения Конституционного Совета вступают в силу со дня их принятия, являются общеобязательными на всей территории Республики, окончательными и обжалованию не подлежат. 3. Решения Конституционного Суда вступают в силу со дня их принятия, являются общеобязательными на всей территории Республики, окончательными и обжалованию не подлежат. Раздел VII Суды и правосудие Суды и правосудие . Прокуратура. Уполномоченный по правам человека. Статья 78 Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным. Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Суд с представлением о признании этого акта неконституционным. Статья 82 П. 4, 5 4. Высший Судебный Совет состоит из Председателя и других лиц, назначаемых Президентом Республики. 5. Статус и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законом. 4. Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом Республики с согласия Сената Парламента. 5. Статус , порядок формирования состава и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законом. Статья 83 П. 4 4. Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры Республики определяются законом. 4. Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры Республики определяются конституционным законом. Статья 83-1 Новая Отсутствует. 1. Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан содействует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, способствует продвижению прав и свобод человека и гражданина. 2. При осуществлении своих полномочий Уполномоченный по правам человека независим и неподотчетен государственным органам и должностным лицам. 3. Уполномоченный по правам человека в течение срока своих полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 4. Правовое положение и организация деятельности Уполномоченного по правам человека определяются конституционным законом. Статья 87 П. 4, 5 4. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики с согласия маслихатов соответственно областей, городов республиканского значения и столицы. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность, а также освобождаются от должности в порядке, определяемом законом. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей . 5. По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом Республики либо вышестоящим акимом. Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики. 4. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики с согласия депутатов маслихатов , расположенных на территории области, или депутатов маслихатов городов республиканского значения и столицы соответственно. Президент Республики предлагает не менее двух кандидатур, по которым проводится голосование. Кандидат, набравший большее количество голосов депутатов маслихатов, принявших участие в голосовании, считается получившим согласие. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность, а также освобождаются от должности в порядке, определяемом законом. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать от должностей акимов областей, городов республиканского значения и столицы. 5. По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом Республики в отношении акимов областей, городов республиканского значения и столицы либо вышестоящим акимом в отношении акимов иных административно-территориальных единиц. Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики. Статья 88 П. 4 4. Решения и распоряжения акимов могут быть отменены, соответственно, Президентом, Правительством Республики Казахстан либо вышестоящим акимом, а также в судебном порядке. 4. Решения и распоряжения акимов могут быть отменены, соответственно, Правительством Республики Казахстан либо вышестоящим акимом, а также в судебном порядке. Статья 91 П. 2 2. Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, а также основополагающие принципы деятельности Республики , заложенные Основателем независимого Казахстана, Первым Президентом Республики Казахстан – Елбасы, и его статус являются неизменными. 2. Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, основополагающие принципы деятельности Республики являются неизменными. Статья 91 П. 3 3. Изменения и дополнения в Конституцию Республики выносятся на республиканский референдум или на рассмотрение Парламента Республики при наличии заключения Конституционного Совета об их соответствии требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи. 3. Изменения и дополнения в Конституцию Республики выносятся на республиканский референдум или на рассмотрение Парламента Республики при наличии заключения Конституционного Суда об их соответствии требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи. Статья 99 Новая Отсутствует. 1. До формирования Конституционного Суда и Высшей аудиторской палаты председатели и члены Конституционного Совета и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета сохраняют свои полномочия. До формирования Конституционного Суда функции Конституционного Суда, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 72 Конституции, осуществляет Конституционный Совет. 2. Нормативные постановления Конституционного Совета применяются в части, не противоречащей Конституции, до их пересмотра Конституционным Судом. 3. Положения Конституции Республики Казахстан о формировании Палат Парламента применяются начиная с выборов депутатов Мажилиса Парламента восьмого созыва. Статья 2 проекта Закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию 1. Положения Конституции Республики Казахстан, определяющие порядок принятия конституционных законов и законов, а также деятельность Конституционного Суда, вводятся в действие с 1 января 2023 года. Законопроекты, одобренные Мажилисом и находящиеся на рассмотрении Парламента на 1 января 2023 года, считаются законами и рассматриваются в порядке, установленном статьей 61 Конституции Республики Казахстан. 2. Нормы Конституции Республики Казахстан, устанавливающие новый порядок наделения полномочиями должностных лиц, вводятся в действие по мере истечения срока полномочий или прекращения полномочий этих должностных лиц, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Казахстан. 3. До формирования состава Высшей аудиторской палаты Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета продолжает осуществлять функции и полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. Статья 3 проекта Закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию Статья 3. Настоящий Закон вводится в действие со дня официального опубликования сообщения об итогах референдума с учетом положений статьи 2 настоящего Закона. Часть II. Вторая Республика При исполнении всех пунктов Послания и конституционных реформ государство перейдёт на новый этап своего институционального развития – будет сформирована Вторая Республика. Первая республика – это период с 1991 по 2022 годы, с момента обретения независимости и упрочения государства до январских событий 2022 года. Основные успехи Первой Республики связаны с построением суверенной государственности после распада СССР, решением вопроса госграницы международным сообществом, построением рыночной экономики, становлением Казахстана как самостоятельного игрока в международной политике. Вместе с тем, в условиях быстроменяющегося мира и процессов глобализации, политическая система Первой Республики не успевала структурно трансформироваться и подстроиться к современным реалиям и вызовам времени. Начали проявляться застойные явления , прежде всего отразившиеся на политической сфере, которая уже не обеспечивала общественный консенсус. Вторая Республика означает период новейшей истории Казахстана, начавшийся сразу после января 2022 года, когда в стране произошла попытка государственного переворота и захвата власти. Поражение заговорщиков и запрос граждан на реформы в стране на фоне серьезных внутренних, глобальных и региональных вызовов суверенной государственности ставили в повестку дня задачу срочного и системного обновления власти. Президент К.К. Токаев избирает стратегию либерализации страны. Следует понимать, что Вторая Республика – это прежде всего конституционный апгрейд. Вторая Республика – это институциональное отражение концепции «Нового Казахстана» , через призму отхода от суперпрезидентской системы к становлению президентской формы правления. Часть III. Системные ответы на насущные вопросы в обществе Топ актуальных вопросов по реформам — Почему на референдум не выставили проект новой Конституции? — Вторая Республика – эволюционное развитие государственного аппарата. Это предполагает постоянное совершенствование основ государственности, устранение прошлых недостатков. На сегодняшний день в Конституции 1995 года есть все правовые инструменты для успешного развития страны и стабильности общества. Принимаемые поправки позволят применять их более эффективно, отвечая запросам граждан и современным реалиям. — Возможен ли сильный парламент в классической модели президентской системы? — Важно понимать, что сильный парламент невозможен лишь в условиях сильной концентрации власти в руках президента по образу суперпрезидентской формы. В данном случае концепция предполагает трансформацию широкого формата с совершенствованием системы и отхода от излишней власти в лице президента. Фактически, отход от суперпрезидентской системы будет толчком в развитие политической культуры, а также станет важным шагом в демократизации избирательной системы. — Зачем нужна формулировка о том, что государство осуществляет право народа на землю? — Поправка на общем фоне реформ предполагает декларирование ведущей роли народа в политических процессах. Подтверждение его права собственности равнозначно подтверждению возросшей роли народа в политике. Кроме того, реализация права собственности народа на землю государством – это нормальный процесс. Госаппарат выступает в качестве управляющей компании, эффективно распределяя и осваивая недра. — В чём принципиальное различие Второй Республики и Первой Республики? — Первая Республика – это период с 1991 по 2022 годы, с момента обретения Независимости и упрочения государства до январских событий 2022 года. Вторая Республика показывает преемственность с предыдущей системой государственного устройства – Первой Республикой. Концепция Вторая Республика отображает эволюцию государственного строя. Если во времена «Первой республики» 1991-2022 гг. были заложены основы конституционного строя, экономики, сохранена государственная целостность, то «Вторая республика» возьмет направление на преумножение успехов и устранение недочетов прошлого периода. Иными словами, Вторая Республика – это институциональное отображение концепции «Жаңа Қазақстан». — Почему АНК имеет особые привилегии в Парламенте? — С внесением Конституционных поправок будет и изменен порядок представительства АНК в Парламенте, то есть отменяется квота АНК в Мажилисе. С учетом изменений, будет осуществлена передача квоты Ассамблеи народа Казахстана из Мажилиса в Сенат. В свою очередь планируется сокращение президентской квоты в Сенате с 15 до 10 депутатов (из них 5 депутатов, рекомендованных АНК). Такой подход установит демократические нормы и равные права избрания депутатов в Мажилис. — Можно ли доверять реформам инициируемых властями? — Говоря о «подводных камнях», сравним предстоящий референдум с аналогичными мероприятиями в Турции, РФ, Кыргызстане или Беларуси. В этих странах плебисцит был использован для наращивания силы власти, тогда как казахстанская конституционная реформа не несёт для государства преференций, усиливая народные права. Реформа будет служить основой для построения справедливого общества. — Почему государство не позволяет выборы акимов городов республиканского значения и областей? — В реформе заложен выбор акимов областей и городов республиканского значения через согласование кандидатур, вынесенных (не менее двух) Президентом, народными избранниками – депутатами маслихата. Это значительное усиление местного самоуправления, не говоря о введении прямых выборов акимов нижестоящих по иерархии территориальных единиц. — В чем основная причина сохранения преград для регистрации политических партий? — Существующие стадии регистрации партий не являются преградами, а представляют собой логичные и законные критерии для наделения определенными правами. Подобные ограничения существуют во многих государствах и не являются исключительными для Казахстана. При этом принятые послабления (снижение регистрационного порога с 20 до 5 тыс. человек, региональных представителей – с 600 до 200) значительно облегчат регистрацию объединениям, которые соответствуют критериям. — Каким образом закрепляется статус Первого Президента с учетом конституционных поправок? — Из Основного закона были удалены все упоминания и законные полномочия Первого Президента. Статус Елбасы также поставлен на утрату. Таким образом вопрос закрыт. Вопросы оппонентов конституционной реформы — где они ошибаются Анализ обсуждений в социальных медиа показал ряд ключевых вопросов, вокруг которых разворачивается критические дискуссии. В связи с чем, по каждому из них подготовлены рекомендации: — В чем существенная суть реформы отхода от суперпрезидентской системы? — Стране необходимо переустроить политическую модель. Переход к президентской республике с сильным парламентом обеспечит оптимальный баланс институтов власти и будет способствовать развитию страны. — Что послужит усилению парламента? — В настоящее время Мажилис не принимает законы самостоятельно, требуется согласование Сената. В новой версии Мажилис сможет принимать их и при возражении со стороны Сената, будет в состоянии преодолеть вето и направить документ к Президенту. — Отразится ли как-то сокращение числа депутатов Мажилиса на качестве? — В первую очередь сокращение будет произведено за счёт ликвидации квоты АНК. Избрание депутатов от этой структуры вызывало вопросы, прежде всего, с точки зрения юридических процедур. По инициативе Президента эта квота переносится в Сенат. Фактически число депутатов Мажилиса остаётся на том же уровне, что и ранее. — В чем заключается смысл реформы Счетного комитета? — Данные инициативы уже практикуются во многих развитых странах. Счетный комитет, как независимый от Правительства высший орган госаудита, обеспечит внешний аудит бюджетных средств. Это позволяет снизить неэффективные расходы бюджета. Реформа направлена на укрепление базовых обязанностей СК по обеспечению подотчетности правительства на благо населения. — Смысл системных изменений Конституционного Совета на Конституционный Суд? — Это новые возможности для наших граждан. Право обращения в Конституционный Суд получают Генеральный Прокурор и Уполномоченный по правам человека. Это те, кто наиболее часто могут сталкиваться с различными нарушениями конституционных прав граждан и смогут поставить вопрос о соответствии нормативных правовых актов Конституции. Помимо этого, Суд будет рассматривать вопросы, которые до изменений рассматривал Конституционный Совет (это вопросы правильности проведения выборов и референдума, толкование Конституции в определенных случаях и т. д.). — Почему не проводятся открытые выборы акимов? — Выборы акимов являются эволюционным подходом избирательной системы и демократизации местной исполнительной власти. В 2021 г. состоялись первые выборы акимов сел и сельских округов, а к 2024 г. состоятся первые выборы акимов районов. С учетом потенциальных угроз процесс по избранию акимов городов и областей будет проходить планомерно. — Как будут проводиться выборы акимов городов и областей? — Президент будет вносить на рассмотрение всех депутатов маслихатов, расположенных на территории региона, кандидатов на должность акима области. Сейчас кандидатура вносится на заседание только маслихата области. Это является примером косвенных выборов руководителей регионов и в будущем эволюционно перейдет на новый этап. Такая система уже на текущем этапе лучше защищает интересы населения. — Какие меры предпримут чтобы не допустить семейно-кланового правления? — Данные инициатива нивелируют риски семейно-кланового правления, которое имело место быть, и задают новые этические стандарты для будущих лидеров страны. Это положительно отразится на формировании антикоррупционной культуры у казахстанцев. Так, когда близким родственникам высшего руководства страны запрещено занимать должности, это закономерно станет стандартом для всех госслужащих. Подобная практика позволит дать чёткий сигнал, что подобные действия подвергаются резкому осуждению и также станет подспорьем для граждан не бояться открыто заявлять о подобных случаях. Для искоренения культуры непотизма в недостаточно просто говорить об этом, необходимы конкретные действия и, как правильно определил К. Токаев, необходимо начинать с верхов. — В чем сложность смены названия столицы? — Важно понимать, что переименование города не решает социально-экономических вопросов для населения и не является приоритетными. В свою очередь, переименование в условиях трудной социально-экономической ситуации – пустая трата бюджетных средств. — Что будет со статусом Первого Президента? — Из Основного закона были удалены все упоминания и законные полномочия Первого Президента. Статус Елбасы также поставлен на утрату. Таким образом вопрос закрыт. — Оставят ли за собой привилегии члены семьи Н. Назарбаева? — С учетом внесенных правок отменяется все привилегии одной определенной семьи и ближайших родственников. Согласно Конституции лишь экс-президент имеет статус неприкосновенности по принятию тех или иных решений в период срока пребывания им на посту президента. — Почему не прилагает больших усилий для развития государственного языка? — Казахский язык единственный имеющий статус государственного в Конституции страны. С учетом демографии язык становится востребованным в обществе и его значимость увеличивается. В рамках страны казахский является основным в делопроизводстве и в системной работе страны. Государством проводится значительная работа по развитию языка и его свободного изучения. — Что повлияло на приостановление процесса перехода на латинскую графику? — Процесс перехода на латинскую графику не приостановилось, а идет по эволюционному принципу. Резкая смена может привести к значительным проблемам, как в делопроизводстве, так и в обычной жизнедеятельности страны. — В связи с чем в государственных учреждениях нет возможности получения услуг на казахском языке? — Любой гражданин страны в праве получить услуг на государственном языке, так как для принятия на работу в государственные и окологосударственные структуры предполагается владение казахского языком. — Не было бы лучшим вариантом создать Новую Конституцию? — На сегодняшний день в Конституции 1995 года есть все правовые инструменты для успешного развития страны и стабильности общества. Новые поправки позволят применять их более эффективно, отвечая запросам граждан и современным реалиям. Следовательно, нет необходимости в создание новой Конституции. — Почему государство будет пользоваться недрами, которые принадлежат народу? — Госаппарат выступает в качестве управляющей компании, эффективно распределяя и осваивая недра. — Получит ли народ какие-то дивиденды от недр? — После принятия поправок будут рассматриваться вопросы дальнейшего совершенствования законодательных актов и разрабатываться соответствующие механизмы. — Для чего Казахстан все еще остается членом ОДКБ? — Январские события говорят о том, что ОДКБ важный союз в рамках которого Казахстан получает дополнительные возможности в рамках осуществления национальной безопасности. Данная организация работает в разных направлениях. — Есть ли какая-то пользова для Казахстана от союзнических отношений в рамках ЕАЭС? — Казахстан использует Россию и Беларусь как транзитные мосты, и за счет инструментов ЕАЭС имеет льготный транзит товаров через РФ, по этому маршруту проходит 75% экспорта страны. Как пример, до создания Таможенного союза, в 2009 году, только $12 из $72 млрд казахстанского экспорта была продукция переработки. Открылись таможенные границы, и уже в 2013 году экспорт переработки составил $18,4 из $122 млрд, проданных за рубеж. — Может ли Казахстан попасть под вторичные санкции из-за России? — Официальная позиция РК, высказанная Президентом — Казахстан не будет способствовать обходу санкций со стороны России. Таким образом, это снимает с Казахстана угрозу попадания под вторичные санкции. — В чем различие Первой и Второй Республики? — Первая и Вторая Республики подразумевает историческое разделение. Период Первой Республики охватывает с 1991 года до январских событий 2022 года. — В чем особенность Второй Республики? Серьёзные внутренние, глобальные и региональные вызовы суверенитету Казахстана ставят задачу срочного и системного обновления власти. Поэтому только создание Второй Республики через обширные реформы – единственный путь к укреплению государственности. Вторая Республика – эволюционное развитие госаппарата, институциональное отображение «Жаңа Қазақстан» и полных переход от суперпрезидентской республики к президентской. Главный принцип – это построение справедливого Казахстана. Она предполагает постоянное совершенствование основ государственности, устранение прошлых недостатков. — Имеют ли что-то общее Вторая Республика во Франции и в Казахстане? История показывает, что в мире использование порядковых чисел применительно к республикам практиковалось не только во Франции. К не менее известным можно отнести Испанию (1931-39 гг.), Южную Корею (1960-61 гг.), Польшу (1918-39 гг.) и т. д. — В чем заключаются основные преграды в регистрации партии? — Существующие стадии регистрации партий и они не являются преградами, а представляют собой логичные и законные критерии. Подобные ограничения существуют во многих странах и не являются исключительными для Казахстана. При этом принятые послабления (снижение регистрационного порога с 20 до 5 тыс. человек, региональных представителей – с 600 до 200) значительно облегчат регистрацию объединениям, которые соответствуют критериям. — Почему открыто не освящаются расследования по «январским событиям»? — Всего возбуждено 234 уголовных дела о пытках, проводится активное расследование всех фактов, однако предоставление информации не производится полноценно в интересах следствия. Действительно, граждане столкнулись с правовой незащищенностью. С этими целями в реформу заложено конституирование статуса Уполномоченного по правам человека. Это даст ему новые полномочия и возможности для защиты прав казахстанцев, противодействия неправомерным действиям. — Если Президент объявил курс на демократизацию, то почему казахстанские политзаключенные до сих пор отбывают наказание? — В Казахстане нет политических заключенных, которые привлечены за свои убеждения. Данный факт подтверждает открытость государства. Приложение 1 ПЯТЬ ПАКЕТОВ РЕФОРМ ПРЕЗИДЕНТА Настоящие изменения в Конституцию и Послание Главы государства от 16 марта т. г. являются продолжением (по сути пятым) четырёх пакетов реформ: Первый пакет реформ (20 декабря 2019 года – второе заседание НСОД) Изменение порядка организации мирных собраний, разграничение прав и обязанностей из организаторов, участников, наблюдателей. Снижение регистрационного барьера для создания политических партий с 40 тыс. до 20 тыс. человек. Введение 30% квоты для женщин и молодежи в избирательных партийных списках. Введение института парламентской оппозиции. Декриминализация ст. 130 и гуманизация статьи 174 УК РК. Смягчение финансовых ограничений в отношении лиц, отбывших уголовное наказание по ст. 174 УК и имеющих положительное заключение правоохранительных органов. Проведение процедуры присоединения ко Второму Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах. Второй пакет реформ (1 сентября 2020 года Послание Президента) Разработка и принятие Концепции развития местного самоуправления. Проведение прямых выборов сельских акимов с 2021 года. Разработка Закона «Об общественном контроле», направленного на повышение открытости и подотчетности обществу государственных органов и квазигосударственного сектора. Создание единого легитимного института онлайн-петиций для инициирования гражданами реформ и предложений. Совершенствование национального законодательства по борьбе с пытками, приведение его в соответствие с положениями Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных действий. Принятие новых мер по защите прав человека, включая: принятие законодательных мер по защите граждан, особенно детей, от кибербуллинга; присоединение к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся процедуры сообщений. Совершенствование правоохранительными органами практики досудебного расследования уголовных правонарушений, связанных с торговлей людьми. Третий пакет реформ (15 января 2021 года на открытии первой сессии Мажилиса Парламента РК VII созыва) Снижение порога для прохождения политических партий в Мажилис Парламента с 7 до 5% голосов избирателей. Введение графы «против всех» в бюллетенях на выборах всех уровней. Внедрение Индекса развития молодежи. После проведения выборов сельских акимов, будет введена выборность районных акимов. Законодательное оформление института онлайн-петиций. Принятие закона об Омбудсмене. Укрепление аппарата Уполномоченного по правам человека (вплоть до создания его региональных представительств). Разработка механизмов стимулирования благотворительной деятельности. Дальнейшее совершенствование системы общественного контроля. Четвертый пакет реформ (Послание Президента, сентябрь 2021 года) Законодательное закрепление нормы о 30% квоте для женщин и молодежи в избирательных списках партий при распределении депутатских мандатов. Расширение перечня квотируемых категорий граждан с включением лиц с особыми потребностями. Проработка эффективного механизма поддержки гражданских инициатив в сельской местности. Принятие конкретных мер по соблюдению прав и обеспечению безопасности правозащитников. Введение положений Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах в Уголовный кодекс РК. В фокусе внимания Главы государства находятся также вопросы защиты прав и свобод граждан. Отдельные из них отражены в рассматриваемых пакетах реформ. По ряду других приняты либо разрабатываются соответствующие законы или подзаконные акты. Посланию Президента предшествует 2 значимых выступления 11 января и 1 марта т. г., в рамках которых были очерчены контуры предстоящих политических реформ. На заседании Мажилиса Парламента РК 11 января Глава государства заявил о том, что в очередном Послании будет представлен новый пакет политических реформ , который подготовлен на основе широкого и конструктивного диалога с гражданским обществом и экспертами. На внеочередном ХХІІ съезде партии Nur Otan 1 марта объявлено о трансформации партии Nur Otan. ## Источник: Направления конституционной реформы Направления конституционной реформы Направления конституционной реформы Окончательный переход от суперпрезидентской модели к президентской республике Перераспределение ряда властных полномочий Изменение роли и статуса Парламента Расширение участия населения в управлении страной Усиление механизмов защиты прав граждан 1 Окончательный переход от суперпрезидентской модели к президентской республике На период осуществления своих полномочий Президент Республики Казахстан не должен состоять в политической партии. Близкие родственники Президента Республики Казахстан не вправе занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора. Исключается право Первого Президента занимать должность неограниченное число сроков подряд. Исключение всех норм, касающихся полномочий Первого Президента Исключена норма о неизменном статусе Первого Президента как основателя независимого Казахстана. Из Конституции полностью исключены термины «Елбасы» и «Первый Президент». Исключение полномочий Президента по отмене либо приостановлении полностью или частично действие актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы. Президент назначает не 15 депутатов Сената, а 10 депутатов Сената, 5 из которых по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом на альтернативной основе (не менее двух кандидатур) с согласия депутатов маслихатов региона (города). Исключение полномочий Президента снимать с должностей акимов районов, городов, сельских округов 2 Перераспределение ряда властных полномочий Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом на альтернативной основе (не менее двух кандидатур) с согласия депутатов маслихатов региона (города). Председатель Конституционного Суда и Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом с согласия Сената Парламента Состав Конституционного суда формируется: 6 судей назначаются Парламентом (по 3 члена Мажилисом и Сенатом), 4 судьи назначаются Президентом, Председатель назначается Президентом с согласия Сената. Институт «Государственный секретарь» преобразуется в институт «Государственный советник», который будет заниматься формированием предложений и рекомендаций по внутренней политике 3 Изменение роли и статуса Парламента Сенат Председатель Конституционного Суда и Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом с согласия Сената Парламента Президент назначает не 15 депутатов Сената, а 10 депутатов Сената, 5 из которых по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Мажилис Мажилис принимает законы (ранее рассматривал и одобрял законопроекты), а Сенат одобряет/не одобряет законы (ранее Сенат принимал законы). Мажилис состоит не из 107 депутатов, а 98 депутатов. Депутаты Мажилиса по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам. Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета преобразуется в Высшую аудиторскую палату. Председатель Высшей аудиторской палаты отчитывается в Мажилисе два раза в год. Квота АНК в Мажилисе исключается Появляется возможность отзыва мандата для депутатов Мажилиса, избранных по одномандатному территориальному избирательному округу Конституционные законы принимаются Парламентом на совместном заседании Палат, в не менее двух чтениях. Законопроекты, внесенные в порядке законодательной инициативы Правительства Республики в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны, подлежат рассмотрению Парламентом немедленно на совместном заседании его Палат. На период рассмотрения данных законопроектов, Правительство Республики вправе принимать временные нормативные правовые акты, имеющие силу закона. 4 Повышение участия населения в управлении страной Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа права собственности осуществляет государство. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом на альтернативной основе (не менее двух кандидатур) с согласия всех депутатов маслихатов региона (города). Депутаты Мажилиса по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам. Появляется возможность отзыва мандата для депутатов Мажилиса, избранных по одномандатному территориальному избирательному округу 5 Усиление механизмов защиты прав граждан Конституционный совет преобразуется в Конституционный суд Конституционный Суд по обращениям граждан рассматривает на соответствие Конституции Республики нормативные правовые акты Республики Казахстан, непосредственно затрагивающие их права и свободы, закрепленные Конституцией. Смертная казнь запрещается. Закону о Прокуратуре придается конституционный статус Уполномоченному по правам человека предоставляются конституционные гарантии и иммунитеты. Уполномоченный по правам человека имеет право обращаться в Конституционный суд. Закону по Уполномоченному по правам человека придается конституционный статус. Принудительный труд допускается только на основании судебного акта о признании виновным в совершении уголовного или административного правонарушения ## Источник: Новый документ Новый документ Детализация задач Трафик на сайт, гонка с Тенгри по Лайвинтернету Увеличение посещаемости Выяснить причины падения посещаемости Уменьшение негативных факторов Подготовить решения по росту посещаемости Органический трафик SEO и поисковые форматы Структура сайта Стабильность сайта Скорость сайта Синтетический трафик Решение Liveinternet Решение Яндекс Покупной трафик Редакция Разработка Продвижение и SEO Продажи Увеличение доходности Увеличение показателей сайта Формирование отдела продаж ## Источник: Ориентировки Ориентировки Ориентировки для главных редакторов Глава государства на XXXI сессии АНК озвучил судьбоносное для Казахстана решение о проведении референдума по внесению поправок в Конституцию. В информационной работе необходимо подчеркнуть, что данное решение демонстрирует последовательность политического курса Главы государства . Так, Президент указывал на необходимость проведения масштабных политических реформ ещё в начале своего срока полномочий — в настоящее же время его планы находят реализацию. 11 мая 2019 года была представлена предвыборная программа кандидата в президенты К. К. Токаева «Благополучие для всех! Преемственность. Прогресс. Справедливость». Данная программа послужила основой первому Посланию Главы государства 2 сентября 2019 года. В Послании Президент озвучил важнейшие месседжи, фактически предваряющие настоящую конституционную реформу заявил: «Обещанная мной политическая трансформация будет постепенно и неуклонно осуществляться с учетом интересов нашего государства и народа». «Мировой опыт свидетельствует, что взрывная политическая либерализация приводит к нестабильности. Поэтому мы будем осуществлять политические реформы без забегания вперед, но продуманно. Наш принцип – экономические реформы невозможны без политической модернизации» «”Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство”. Это еще не свершившийся факт, а цель, к которой мы должны двигаться ускоренными темпами. Эта формула политической системы является основой стабильности государства». Приверженность Президента курсу на реформы демонстрировалась неоднократно . Так, в инаугурационной речи Глава государства сказал: «Наших граждан сильно волнует развитие диалога власти и общества. Такой диалог должен строиться на признании плюрализма мнений. Разные мнения, но единая нация. Вот главный ориентир». Тем самым, было положено начало Национальному совету общественного доверия. Уже 6 сентября 2019 года на I заседании НСОД Президент Казахстана заявил, что политические реформы будут осуществляться продуманно и постепенно. Усилия государства будут направлены на развитие и плодотворную работу: «Развитие должно быть последовательным и поступательным. Только так мы сможем выполнить свой гражданский и политический долг – сохранить и укрепить государственность». Сразу после инаугурации, 13 июня в интервью американскому изданию The Wall Street Journal К. К. Токаев заявил: «Я реформатор, поэтому не будет никакого статус-кво. Без политических преобразований Казахстан не станет успешным. Без политических реформ не будет прогресса в экономических реформах». В настоящее время происходит кульминация политических преобразований. Ранее озвученные политические принципы Главы государства были дополнительно закреплены в Послании 16 марта, и легли в основу концепции «Нового Казахстана» и «Второй республики». Проведение референдума по данному вопросу – логически обоснованное решение: Референдум — отображение легитимности реформ в глазах народа, залог всеобщей консолидации для претворения реформы в жизнь. Референдум — ответ на главный запрос граждан на изменение политической системы и общественного договора. Нынешняя Конституция 1995 года принималась на референдуме. Внесение масштабных поправок отвечает исторической традиции. В текущих условиях референдум необходим по следующим причинам : Геополитическая неопределенность и глобальные вызовы угрожают суверенитету Казахстана. Сплочение граждан перед их лицом, выбор модели государственного строительства — дело сохранения государственности; Казахстан пережил попытку государственного переворота из-за политического застоя. Текущие реформы — единственный способ стабилизации ситуации в стране, и их народная поддержка на референдуме критически важна в сложившихся условиях. Перезагрузка государственной системы и общественного договора — залог дальнейшего развития государства, повышения благополучия граждан. Принятие реформ на референдуме — способ восстановить социальную справедливость, а также обеспечить будущее для Казахстана. В данном ключе важно развивать следующие тематические линии в освещении решения о референдуме: Предстоящая конституционная реформа — результат последовательной реформаторской политики Главы государства, полноценный отход от суперпрезидентской республики. Законодательная реализация реформы через референдум — надежный способ закрепить у граждан понимание Второй республики, как всенародного и общенационального выбора. Глава государства сделал смелый политический шаг, предложив вынести поправки в Конституцию на референдум. Проведение референдума — прямое отображение концепции «Слышащее государство». Нынешнее решение имеет исторический символизм: так, действующая Конституция 1995 года была также принята на референдуме. Масштабные политические преобразования получат всенародную легитимность через плебисцит. Мнение казахстанцев как главного источника власти должно быть определяющим. ## Источник: Очтет СЦК Референдум Очтет СЦК Референдум ОТЧЕТ О РАБОТЕ СЛУЖБЫ ЦЕНТРАЛЬНЫХ КОММУНИКАЦИЙ В РАМКАХ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО РЕФЕРЕНДУМА 29 апреля – 6 июня 2022 года Содержание: Этап 1. Подготовка к Референдуму 1.1 Методические обеспечение кампании В период с 29 апреля по 5 июня была разработан 21 пакет методических рекомендаци . 1.1. Подготовлены методические рекомендации по разъяснению конституционной реформы в различных вариациях, адаптированных под разные целевые аудитории и институты. Всего создано три версии для госорганов, информационно-разъяснительных групп и экспертного сообщества. Для ИРГ разработаны два отдельных документа: «10 ответов на 10 актуальных вопросов», «20 ответов на 20 острых вопросов» о конституционной реформе. 1.2. Подготовлены методические рекомендации по проведению кампании референдума . Помимо обозначения правовых основ кампании в вопросах агитации, в документе описано информационно-идеологическое обеспечение референдума с ожидаемыми итогами. Также создан материал о способах повышения явки на базе международного опыта. На период второй волны агитационной кампании для методического обеспечения экспертов и СМИ разработано два материала в формате топиков : 1) по актуальным тематическим линиям конституционной реформы; 2) на тему «Для чего нужно идти на референдум». Подготовлены ориентировки для госорганов, НПО, экспертов по работе со СМИ в День тишины, День голосования и в постреферендумный период . С учетом юридических аспектов была выработана стратегия информационного сопровождения Референдума в условиях запрета на агитацию (4 и 5 июня), а также представлены тематические линии и акценты разъяснительной работы по толкованию итогов голосования. В преддверии дня Референдума на основе этих документов СЦК были выпущены оперативные рекомендации на 5 и 6 июня — краткие рекомендации для экспертного сообщества по комментированию процесса голосования, его итогов (с учетом юридической составляющей вопроса), и в постреферендумный период (с 6 июня, по закреплению итогов). 1.3. Проведена работа по подготовке рекомендаций по агитации в СМИ. Были подготовлены аудиоджинглы для трансляции на радио, а также предложены рекомендации по оптимизации фото-, видео- и аудиоконтента ЦИК РК. 1.4. Разработана серия документов для упреждающего информреагирования на навязываемые дискуссионные тренды. Их цель – недопущение возникновения в информационном поле неконтролируемых линий дискуссии по различным тематикам. 1.2 Социологическое обеспечение кампании СЦК в период кампании проводилось непрерывное обеспечение социологическими данными общественного мнения. В отчетный период СЦК проведено 6 социологических исследований в формате онлайн-опросов. Для каждого социсследования СЦК системно разрабатывались анкетные вопросы (6 материалов), выборка (6), техническое задание по предоставлению результатов опроса (6), также подготовлены отчеты (5), и сравнительный обзор (1) по результатам исследований. Онлайн-опросы проведены через платформу Qalaisyn.kz. Результаты социологических опросов СЦК (3 материала) опубликованы в СМИ и социальных сетях. Кроме того, в отчетный период подготовлены два информационных обзора по социсследованиям, проводимым профильными институтами, популярными сообществами в социальных сетях, на телеграм каналах для информационно-разъяснительных групп. Помимо широкого тиражирования результатов соцопросов в СМИ, СЦК проводила необходимые подготовительные работы для организации экзитполов в День голосования, а также непосредственно осуществляла координацию данной деятельности. СЦК подготовлены справка об организации и проведении экзитпола в день референдума для Главы государства (1 материал), методические рекомендации для акиматов всех регионов по подготовке к проведению экзитпол в день референдума (1), список точек опросов для освещения СМИ экзитпол (1). 1.3 Parsing-исследования Parsing — это процесс автоматического сбора данных и их структурирования. Специальные программы или сервисы-парсеры «обходят» сайт и собирают данные, которые соответствуют заданному условию. Сбор и обработка персональных данных из социальных сетей на основе открытой информации Meta (Instagram). Parsing позволяет осуществлять работу с данными любой тематики. Среди основных сфер применения такой технологии можно выделить: поиск и наполнение ресурсов текстовым и мультимедийным контентом; поиск и сбор контактных данных пользователей; в рамках социальных сетей (например, отзывы и комментарии); Этапы парсинга Поиск данных. В программу-парсер загружается исходный HTML-код страницы сайта. С кодом начинает работать скрипт, который разбивает весь текст на лексемы, выделяя необходимую информацию. Извлечение информации. Поиск данных происходит благодаря определенному набору знаков, описывающих цель поиска. Этот набор также называется регулярными выражениями. Они позволяют выделить из всего массива только интересующие фрагменты. Сохранение данных. После получения информация сохраняется в виде таблиц или вносится в базу данных. В отчетный период проведено 3 исследования через Parsing с целью изучения охвата и реакции аудитории по заданным тематикам: Анализ данных по поводу выступлений в Мажилисе РК 14 марта по январским событиям; Анализ данных по Посланию Президента РК 16 марта; Исследование общественного мнения по республиканскому референдуму. 1.4 Пресс-мероприятия СЦК по разъяснению Конституционных поправок. С момента объявления Президентом Казахстана о проведении в стране Референдума по поправкам в Конституцию на площадке СЦК с 29 апреля проведено 10 экспертных пресс-мероприятий, в том числе 5 пресс-конференций, 3 круглых стола, 2 экспертных интервью. Мероприятия проводились в прямом эфире и записи на официальном сайте, YouTube и Facebook СЦК, подготовлены и распространены в социальных сетях и популярных пабликах (в том числе и через РСК) 48 видео-нарезок. Данные пресс-мероприятия проведены с участием спикеров из числа членов рабочей группы по выработке предложений о внесении изменений и дополнений в Конституцию РК и депутатской группы «Жаңа Қазақстан» в Мажилисе Парламента РК, Уполномоченного по правам человека, представителей МЮ РК, а также экспертов общественно-политических, научно-исследовательских, экономических институтов (КИСИ, КИОР, Экспертный институт Европейского права и прав человека, ЦАИ «Евразийский мониторинг» и т. д.). Кроме того, для усиления разъяснения по каждому направлению Конституционных поправок были организованы YouTube-каналы: «Үш анық» с Макат Садык – 5 выпусков (хронометраж до 5-7 минут); Алмас Алтай – 5 выпусков (5-10 минут); «Коротко о важном с Асетом Мукажановым» – 10 выпусков (5-10 минут). 1.5 Продвижение положительного контента Материалы были подготовлены по тезисам и опубликованы в социальных сетях Facebook, Instagram, Telegram Twitter, YouTube, Tik Tok. Также была проделана работа по распространению материалов во всевозможных пабликах, группах и сообществах. Основной упор делался на разъяснение по внесенным поправкам в регионах. Работа по продвижению положительных материалов и разъяснениям: По Имиджу главы государства (апрель-июнь) было написано 400 постов Исполнение поручений Президента по линии Правительства: «Сказано-сделано» (апрель) было написано 250 постов «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации» и идеологема «Вторая республика» более 130 постов По внесенным поправкам в конституцию (апрель-июнь) было написано более 300 постов По январским событиям (апрель) – 50 постов Распространение через сеть Региональных служб коммуникации и лояльную инфраструктуру обеспечило около 10 000 репостов этих публикаций. 1.6 Противодействие негативному контенту СЦК была выстроена работа по мониторингу в социальных сетях, и на основе полученных данных, проводилась широкая комментарийная работа во всех основных социальных сетях: Facebook, Instagram, Telegram Twitter, YouTube, Tik Tok. В работу брались публикации с негативным контекстом и рисками большого охвата. Комментарии писали по тезисам СЦК для работы в социальных сетях и с учетом сегментации аудитории на двух языках (государственном и русском). по защите имиджа главы государства и госаппарата (апрель-июнь) было опубликовано более 600 комментариев; по январским событиям (апрель-июнь) было написано более 700 комментариев; По внесенным поправкам в конституцию (апрель-июнь) было написано более 1800 комментариев; Отработка негатива по персоналиям Жанболат Мамай, Мухтар Аблязов, Мухтар Тайжан, Санжар Бокаев, Динара Егеубаева, Шалкар Нурсеитов, Димаш Альжанов, Бакытжан Букарбай, Асем Жапишева (апрель-июнь) было написано более 1900 комментариев; по продвижению тезиса о необходимости проведения референдума (апрель-июнь) было написано более 2400 комментариев; по продвижению тезиса об отсутствие административного ресурса при проведении референдума (июнь) было написано более 120 комментариев; по продвижению тезиса о ~70% явке избирателей (июнь) было опубликовано более 350 комментариев. 1.7 Контрпропаганда СЦК была выстроена работа по мониторингу в социальных сетях, и на основе полученных данных, проводилась широкая комментарийная работа во всех основных социальных сетях: Facebook, Instagram, Telegram Twitter, YouTube, Tik Tok. В работу брались публикации с негативным контекстом и рисками большого охвата. Комментарии писали по тезисам СЦК для работы в социальных сетях и с учетом сегментации аудитории на двух языках (государственном и русском). Этап 2. День проведения Референдума 2.1 «РЕФЕРЕНДУМ. ОНЛАЙН-МАРАФОН» В день Республиканского Референдума 5 июня 2022 года СЦК организовано три информационные площадки в рамках онлайн-марафона: в Киноконцертном зале «Қазмедиа орталығы», в прямом эфире и совместно с МИД РК работы Информационного центра содействия международным наблюдателям в отеле «Hilton Astana». Подготовлены и распространены в социальных сетях и популярных пабликах (в том числе и через региональные службы коммуникаций) по итогам выступления спикеров в онлайн-марафоне – 24 видео-нарезок, в Информационном центре содействия международным наблюдателям – 7 видео роликов. Площадка брифингов СЦК. Модератором от СЦК выступила Кожамжарова Маржан. На площадке брифингов СЦК в рамках Онлайн-Марафона проведено 9 подключений в прямом эфире до 10 минут в начале каждого часа. Всего выступили 19 спикеров, например, как вице-министр МИД РК Василенко Р. Ю., председатель «Центра непартийного наблюдения» Кунадилов Т. Н., Координатор группы представителей и Генеральный секретарь МПА СНГ Кобицкий Д. А., журналист, старший корреспондент «EURACTIV.com» (Бельгия) Готев Г., а также другие представители международных СМИ наблюдатели, сотрудники ГП и МВД (по 2 выхода), ЛОМы, эксперты. Организовано объявление результатов экзитпола «Института комплексных социальных исследований – Астана» в 00:01 в прямом эфире, а также информационное сопровождение объявления результатов Научно-исследовательской ассоциации «Институт демократии» и исследовательского института «Қоғамдық пікір» на телеканалах «КТК» и «31 канал». Подключение регионов на базе РСК в рамках онлайн-марафона Проведено 10 подключений в прямой эфир из регионов страны по 5 минут в течение каждого часа. Всего выступили 20 спикеров, в том числе региональные координаторы представителей «Центра непартийного наблюдения», ЛОМы, эксперты. Информационный центр содействия международным наблюдателям Модератором от СЦК выступила Агылтаева Айгерим. Работа в Информационном центре содействия международным наблюдателям в отеле «Hilton Astana» организована совместно с МИД РК. Проведено 16 брифингов, в том числе 14 – в день Референдума с участием представителей зарубежных ЦИКов, международных организаций (Тюркская академия, Межпарламентская академия ОДКБ, СВМДА, ОИС, ТюркПА, ШОС), а также Уполномоченного по правам человека РК Азимовой Э. А., президента ОЮЛ «Гражданской альянс» Нургазиевой Б. Г., представителнй КИСИ, и 2 брифинга – 6 июня с участием международных организаций (ШОС, Организация Тюркских государств и Исполком СНГ). 2.2 Информационный штаб СЦК и ОГИР Организация работы Во исполнение поручения Руководителя Администрации Президента РК 31 мая был создан постоянно действующий Информационный штаб на базе Службы центральных коммуникаций, куда вошли представители: МИОР, ЦАИ, Фонда «Медиа дамыту қоры», КИОР, КНБ, МВД, ГП, РГП — всего 8 человек. Задачи штаба: мониторинг и выявление рисковых тем, оценка степеней риска, своевременное реагирование на резонансные события и публикации. 1 июня с участием ОВП Администрации Президента было проведено установочное совещание с ответственными представителями по ОГИР от каждого ЦГО касательно информационного реагирования в день референдума. 5 июня на базе СЦК был организован штаб по ОГИР, куда вошли представители всех центральных государственных органов в ранге не ниже директоров департаментов в количестве 29 человек. В день Референдума, на базе СЦК было организовано дежурство с 7:00 до 00:00. В регионах созданы аналогичные Информационные штабы, которые 5 июня каждые два часа информировали СЦК по направлениям: позитивные сюжеты на ТВ и радио, положительные материалы на интернет-ресурсах и посты в соцсетях, материалы на радио; негативные публикации в социальных медиа и реагирование на них. 3 июня с ответственными лицами из регионов было проведено установочное совещание, по форматам и срокам информирования СЦК. В день референдума СЦК формировались ежечасные отчеты касательно негативных публикаций и мер реагирования, которые направлялись в ОВП АП и секретариат Государственного секретаря РК. Следует отметить высокую степень ответственности и качества работы представителей ГП, МВД и ЦАИ. Реагирование на негативные публикации В ходе работы оперативного штаба по результатам мониторинга было выявлено свыше 1200 негативных материалов, обладающих различным риск-потенциалом. Из общего массива было выбрано и отработано с уполномоченными органами 145 материалов: приняты оперативные меры по удалению 10 материалов; в работу Генеральной прокуратуры передано 37 публикаций; направлено для рассмотрения и принятия мер реагирования в ЦИК 64 материалов в СМИ; обеспечена комментарийная работа по 54 негативных постам в социальных сетях. Основная часть информации составлена публикациями представителей незарегистрированных партий, движений «Oyan, Qazaqstan» и экстремистских организаций, запрещенных в РК; уполномоченным государственным органам (МОН, МКС, МИД, МИОР, МЦРИАП) для орфографической и смысловой корректировки публикаций было передано 12 материалов. были также выявлены публикации с призывами: против голосования – 5 материалов; бойкотирования – 8; голосовать «нет» – 3. Штабом были отработаны 7 материалов по информации о вбросах бюллетеней и иным нарушениям. Основными платформами, где распространялись негативные материалы, стали социальные сети Facebook, Instagram, мессенджер Telegram и некоторые онлайн-порталы. Что касается остальных материалов из общего количества обработанных данных – они не представляли из себя значительной ценности ввиду малого охвата и низкой вовлеченности аудитории. В течение двух дней также проводилась методическая работа с экспертами КИОР и КИСИ. По итогам был выпущен 31 материал в социальных сетях Facebook и Instagram. Публикации были направлены на позитивную оценку прошедшего референдума, а также демонстрацию отсутствия применения административного ресурса для повышения явки. Отдельным акцентом являлся показ общенародной консолидации, большой вовлеченности населения в электоральном процессе, заинтересованности в голосовании. Такие материалы были успешно распространены представителями экспертного сообщества. 2.3 Организации информационного освещения Exit-poll. В рамках подготовки к проведению экзитпола в День референдума СЦК совместно с Комитетом информации МИОР, Научно-исследовательской ассоциацией «Институт демократии», Исследовательским институтом «Қоғамдық пікір» и «Институтом комплексных социальных исследований – Астана» проведена работа по организации информационного освещения: сформирован медиаплан информационного освещения экзитпола; на 49 участках для голосования организованы съемки телеканалов, радио, редакции газет по освещению работы экзитпола; проведена работа с интервьюерами, находящимися на участках, были составлены примерные вопросы от журналистов и ответы на них; для работников СМИ были разработаны технические задания по соблюдению всех законодательных аспектов при съемках на участках. Приложения Приложение 1. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАМПАНИИ Методическое пособие для работы информационно-разъяснительных групп; Методическое пособие по разъяснению конституционной реформы; Вторая республика. Методическое пособие по разъяснению конституционной реформы для встреч с населением в регионах; Методические рекомендации: Проведение кампании; Методические рекомендации для работы со СМИ: День тишины, День референдума, Постреферендумный период; «10 ответов на 10 актуальных вопросов»; «20 ответов на 20 острых вопросов» о конституционной реформе; Навязываемые дискуссионные тренды: земельный вопрос (в контексте поправок в ст. 6 Конституции) ; Навязываемые дискуссионные тренды: статус Первого Президента; Навязываемые дискуссионные тренды: переименование Столицы; Навязываемые дискуссионные тренды: языковая ситуация; Оперативные рекомендации 5 июня; Оперативные рекомендации по толкованию результатов референдума; Оперативные рекомендации по закреплению политических результатов референдума; Информационный обзор социологических исследований с 9 по 19 мая; Информационный обзор социологических исследований с 20 по 30 мая; Возгонка явки (способы повышения явки); Топики по актуальным тематическим линиям конституционной реформы; Топики на тему «Для чего нужно идти на референдум?». Аудиоджинглы; Рекомендации по оптимизации фото, видео и радиоконтента ЦИК РК. Приложение 2. СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАМПАНИИ Опрос «Отношение казахстанцев к референдуму», 3-5 мая 2022 г. (Выборка: 1172 респондента, население РК от 18 лет и старше, пользователи интернета. География опроса: гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент и 14 областей страны с охватом городов и сел в каждой области) ; Опрос «Отношение казахстанцев к референдуму», 11-17 мая 2022 г. (Выборка: 1200 респондентов, население РК от 18 лет и старше, пользователи интернета. География опроса: гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент и 14 областей страны с охватом городов и сел в каждой области) . (Важно: за исключением основного пакета документов по данному опросу отчёт не предоставлялся); Опрос «Отношение казахстанцев к референдуму», 17-19 мая 2022 г. ( Выборка: 4000 респондентов, население РК от 18 лет и старше, пользователи интернета. География опроса: гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент и 14 областей страны с охватом городов и сел в каждой области) ; Опрос «Отношение казахстанцев к референдуму», 24-29 мая 2022 г. (Выборка: 1200 респондентов, население РК от 18 лет и старше, пользователи интернета. География опроса: гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент и 14 областей страны с охватом городов и сел в каждой области) ; Опрос «Отношение казахстанцев к референдуму», 30 мая – 2 июня 2022 г. (Выборка: 1200 респондентов, население РК от 18 лет и старше, пользователи интернета. География опроса: гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент и 14 областей страны с охватом городов и сел в каждой области) ; Опрос «Отношение к конституционной реформе», 7-9 июня 2022 г. (Выборка: 1200 респондентов, население РК от 18 лет и старше, пользователи интернета. География опроса: гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент и 14 областей страны с охватом городов и сел в каждой области) . Подготовленные документы : анкетные вопросы (6 материалов); выборка (6 материалов); техническое задание по предоставлению результатов опроса (6 материалов); отчеты (5 материалов); сравнительный обзор (1 материал); пресс-релиз на основе результатов опросов (3 материала); справка об организации и проведении экзитпол в день референдума для Главы государства (1 материал); методические рекомендации для акиматов всех регионов по подготовке к проведению экзитпол в день референдума (1 материал); список точек опросов для освещения СМИ экзитпол в день референдума (1 материал). ## Источник: ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО АЛГОРИТМУ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО АЛГОРИТМУ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО АЛГОРИТМУ НА 5-7 ИЮНЯ Время Событие 5 июня Часть 1. Общереспубликанское голосование 07:00 * Открытие избирательных участков по Казахстану (поправка на разные часовые пояса в западных областях). * Информация о голосовании на участках в других странах. 07:30 * Брифинг ЦКР для журналистов на площадке ЦИК. 08:00 * Репортажи с избирательных участков, отражающих увеличение потока граждан и с перечислением имен первых проголосовавших в Нур-Султане и за рубежом. 08:30 * Посещение избирательных участков заслуженными государственными деятелями, именитыми политиками прошлых лет. 09:00 * Посещение избирательных участков заслуженными государственными деятелями, именитыми политиками прошлых лет. 09:30 * Посещение избирательного участка Главой государства. * Распространение комментариев Президента по поводу референдума. 10:00 * Посещение участка премьер-министром А. Смаиловым * Отчёт ЦИК по явке избирателей (двухчасовым шагом). * Посещение участков главами МНЭ, МФ, МЭ РК. * Проведение экзитпола (до 11:00) 10:30 * Посещение участка спикером Сената М. Ашимбаевым * Участие в голосовании сенаторов. * Посещение участка главами МИД, МИОР, МКС. 11:00 * Посещение участка спикером Мажилиса, главой партии Amanat Е. Кошановым. * Участие в голосовании членов партии, депутатов Мажилиса. 11:30 * Посещение участка акимом Нур-Султана А. Кульгиновым. * Посещение избирательного участка главами иных ведомств, агентств. 12:00 * Отчёт ЦКР по явке избирателей (двухчасовым шагом). * Посещение избирательного участка представителями партии Aq Jol во главе с А. Перуашевым. * Начало пикового периода явки. * Проведение экзитпола (до начала спада явки в 14:00). 12:30 * Голосование группы сторонников партии НПК во главе с Е. Ертысбаевым. * Голосование ветеранов ВОВ, аксакалов. 13:00 * Голосование представителей партии «Ауыл» во главе с А. Бектаевым. * Голосование долгожителей, представителей старшего поколения, обладателей госнаград и др. 13:30 * Посещение избирательных участков представителями эстрады, шоу-бизнеса. Удержание явки до 18:00. 14:00 * Отчёт ЦКР по явке избирателей (двухчасовым шагом) * Окончание пикового периода явки. 14:30 * Посещение избирательного участка певцом К. Нуртасом. * Освещение участия в голосовании представителей творческой интеллигенции. 15:00 * Освещение голосования на участках за границей. * Голосование на избирательных участках казахстанских селебрити, находящихся за рубежом. * Проведение экзитпола (до 17:00). 15:30 * Посещение иностранного избирательного участка Г. Головкиным (репортаж) 16:00 * Отчет ЦКР по явке избирателей * Посещение избирательных участков известными казахстанскими блогерами (TikTok, Instagram). 16:30 * Посещение избирательного участка казахстанскими спортсменами. 17:00 * Посещение иностранного избирательного участка певцом Д. Кудайбергеном (репортаж) 17:30 * Посещение избирательного участка казахстанскими музыкальными исполнителями и селебрити. 18:00 * Отчёт ЦКР по явке избирателей (двухчасовым шагом). * Спад явки избирателей. * Проведение экзитпола (с 20:00). 18:00- 20:00 * Окончательный спад явки, последние проголосовавшие на участках. Подготовка к закрытию участков и пересчету голосов. 20:00 * Итоговый отчет ЦКР по явке избирателей за год. * Освещение закрытия избирательных участков по всей стране. * Закрытие избирательных участков в других странах. 20:00- 00:00 * Тиражирование комментариев граждан, проголосовавших на выборах. * Публикация в СМИ итоговых подборок новостей, фото- и видеоматериалов о дне референдума. 00:10- 01:00 * Опубликование предварительных итогов референдума. * Брифинг по результатам экзитпола. Часть 2. Алгоритм голосования в регионах 07:00 * Открытие избирательных участков по Казахстану (поправка на разные часовые пояса). 07:30 * Репортажи о начале голосования с упоминанием первых проголосовавших граждан по регионам страны. 08:00 * Посещение избирательного участка акимом города/области * Проведение экзитпола (до 11:00) 08:30 * Посещение участка заместителями акима * Участие в голосовании руководителей управлений акимата 09:00 * Посещение участка секретарем Маслихата. * Участие в голосовании депутатов Маслихата, членов партий. 09:30 * Голосование ветеранов ВОВ, аксакалов, обладателей госнаград. 10:00 * Участие в голосовании представителей творческой интеллигенции. * Проведение экзитпола (до начала спада явки в 14:00). 10:30 * Голосование местных лидеров общественного мнения, известных блогеров 11:00 * Посещение избирательных участков представителями эстрады, шоу-бизнеса по месту жительства, в родных регионах. Удержание явки до 18:00. 11:30 * Участие в голосовании местных спортсменов. 12:00 * Проведение экзитпола (до 17:00). 12:30 * Посещение избирательных участков известными казахстанскими блогерами (TikTok, Instagram) (по месту жительства). 13:00 * Участие в голосовании популярных деятелей спорта (по месту жительства). 13:30 * Проведение экзитпола (с 20:00), подготовка к закрытию местных избирательных участков. 14:00 * Тиражирование комментариев граждан, проголосовавших на выборах. 14:30 * Освещение закрытия избирательных участков по всей стране. * Закрытие избирательных участков в других странах. 15:00 * Публикация в СМИ итоговых подборок новостей, фото- и видеоматериалов о дне референдума. * Подготовка отчётов ТИК. 15:30 * Открытие избирательных участков по Казахстану (поправка на разные часовые пояса). 16:00 * Репортажи о начале голосования с упоминанием первых проголосовавших граждан по регионам страны. 16:30 * Посещение избирательного участка акимом города/области * Проведение экзитпола (до 11:00) 17:00 * Посещение участка заместителями акима * Участие в голосовании руководителей управлений акимата 17:30 * Посещение участка секретарем Маслихата. * Участие в голосовании депутатов Маслихата, членов партий. 18:00 * Голосование ветеранов ВОВ, аксакалов, обладателей госнаград. 18:00- 20:00 * Участие в голосовании представителей творческой интеллигенции. * Проведение экзитпола (до начала спада явки в 14:00). 20:00 * Голосование местных лидеров общественного мнения, известных блогеров 20:00- 00:00 * Посещение избирательных участков представителями эстрады, шоу-бизнеса по месту жительства, в родных регионах. Удержание явки до 18:00. 6 июня 10:00 * Заявление штаба партии Amanat в поддержку результатов референдума. 11:00- 13:00 * Заявления партий ДПК «Ак жол», НПК, НДПП «Ауыл» в поддержку результатов референдума. 14:00 * Заявления общественного штаба Республиканского общественного штаба в поддержку результатов референдума 10:00- 20:00 * Публикации мнений медиа-персон, экспертного сообщества, рядовых граждан и т. д. 7 июня 12:00 * Заявление молодежных общественных организаций в поддержку результатов референдума. — * Публичное мероприятие Национального Курултая в поддержку итогов референдума 15:00- 17:00 * Заявление представителей творческой и научной интеллигенции в поддержку результатов референдума. 10:00- 20:00 * Публикации мнений медиа-персон, экспертного сообщества, рядовых граждан и т. д. ## Источник: Повышение явки 27.05.2022 Повышение явки 27.05.2022 Способы повышения явки и информирования населения Общая информация Исходя из результатов проведенного исследования общественного мнения по теме референдума, имеются определенные проблемы в эффективности информационной кампании по привлечению избирателей. Исследование показывает, что существуют проблемы с выбором целевых аудиторий, качеством контента и коммуникаций, сложностью месседжей. Возможные механизмы повышения явки Рекомендуется усилить контент разъяснительного характера на государственном языке , так как имеются значительные проблемы в получение информации, нет полноценного понимания в получаемых возможностей населением от референдума. На основании мониторинга информационного поля, в частности опыта проведения аналогичных кампаний, предлагается использование следующих мер, направленных на повышение явки избирателей: Кроме того, предлагается осуществление иных мероприятий, связанных с повышением явки. Явочный проект ЦА Механика проекта Конкурс «Голосуем всей семьей» МЖ (26-35) МЖ (36-45) Выдача ценных призов победителям конкурса Мировой рекорд по селфи во время референдума МЖ (18-25) МЖ (26-35) Ж (18+) Привитие коллективной гражданской инициативы Акция «Я делаю свой выбор» МЖ (18+) Выдача ценных призов победителям конкурса «Танцевальный марафон» МЖ (18-25) Привлечение внимания к голосованию Конкурс селфи и видеороликов МЖ (18-25) Ж (18+) Выдача ценных призов победителям конкурса Конкурс на лучший стикер в поддержку референдума МЖ (18-25) Ж (18+) Выдача ценных призов победителям конкурса Первый городской форум молодых избирателей Впервые голосующие Образование, воспитание, повышение правовой культуры Раздача билетов на концерт популярного исполнителя МЖ (18-25) МЖ (26-35) Бесплатный концерт с участием популярного музыкального исполнителя Проект «Сделай выбор» МЖ (18-25) Распространение бесплатных билетов в кино для пришедших на голосование Акция «Моё право – голосовать» МЖ (36-45) Повышение правовой культуры граждан Флэшмоб в социальных сетях #ЯИдуНаРеферендум, с разъяснением поправок в Конституцию МЖ (26-35) МЖ (36-45) Ж (18+) Образование, воспитание, повышение правовой культуры Молодежный концерт МЖ (18-25) Бесплатный концерт с участием популярных музыкальных исполнителей Автопробег МЖ (36-45) Бесплатная национальная атрибутика, совместный проезд транспорта по регионам (поселкам и сёлам). Основной посыл – «мы едины в своем праве на голосование», «мы разные – мы равные» Проект «Референдум – что это?» МЖ (18+) Создание групп в социальных сетях, информирование граждан о референдуме Праздничный концерт в день голосования МЖ (18+) Бесплатный концерт с участием популярных творческих коллективов Спортивный фестиваль МЖ (36-45) Серия спортивных мероприятий, концертов, конкурсов, праздников, розыгрыш призов и подарков Проект «Лектор-просветитель» МЖ (18-25) Образование, воспитание, повышение правовой культуры Фотоконкурс МЖ (18-25) МЖ (26-35) Ж (18+) Повышение интереса молодёжи к теме референдума, а также их правовой культуры Селфи-конкурс в день референдума МЖ (18-25)Ж (18+) Выдача ценных призов победителям конкурса, использование тематических хэштегов ## Источник: Сравнительная таблица фин Сравнительная таблица фин ПОЛНАЯ СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА по проекту внесения изменений и дополнений в Конституцию РК Элемент Действующая редакция Предлагаемая редакция Статья 4 П. 1 1. Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики. 1. Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Суда и Верховного Суда Республики. Статья 6 П. 3 3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. 3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. Статья 15 П. 2 2. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании. 2.Никто не вправе произвольно лишать человека жизни.Смертная казнь запрещается. Статья 23 П. 2 2. Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. 2. Председатели и судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и иных судов, председатели и члены Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты Республики, военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов не должны состоять в политических партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. Статья 24 П. 1 1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается толькопо приговору судалибо в условиях чрезвычайного или военного положения. 1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только на основании судебного акта о признании виновным в совершении уголовного или административного правонарушениялибо в условиях чрезвычайного или военного положения. Статья 42 П. 2 2. Присяга приносится во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, членов Конституционного Совета, судей Верховного Суда, а также всех бывших Президентов Республики. В случае, предусмотренном статьей 48 Конституции, лицом, принявшим на себя полномочия Президента Республики Казахстан, присяга приносится в течение одного месяца со дня принятия полномочий Президента Республики. 2. Присяга приносится во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, судей Конституционного Суда, Верховного Суда, а также экс-Президентов Республики. В случае, предусмотренном статьей 48 Конституции, лицом, принявшим на себя полномочия Президента Республики Казахстан, присяга приносится в течение одного месяца со дня принятия полномочий Президента Республики. Статья 42 Часть вторая п. 5 5. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Настоящее ограничение не распространяется на Первого Президента Республики Казахстан. 5. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Статья 43 1. Президент Республики Казахстан не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. 2. Исключен 1. Президент Республики Казахстан не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. 2. Исключен 3. На период осуществления своих полномочий Президент Республики Казахстан не должен состоять в политической партии. 4. Близкие родственники Президента Республики Казахстан не вправе занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора. Статья 44 Пп. 2) Президент Республики Казахстан: 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его Палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Сенатом Парламента закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; Президент Республики Казахстан: 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его Палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Парламентом закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; Статья 44 Пп. 3) Президент Республики Казахстан: 3) после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра Республики; с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики; освобождает от должности Премьер-Министра Республики; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства; по представлению Премьер-Министра, внесенному после консультаций с Мажилисом Парламента, назначает на должности членов Правительства; самостоятельно назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; при необходимости председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы; Президент Республики Казахстан: 3) после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра Республики; с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики; освобождает от должности Премьер-Министра Республики; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства; по представлению Премьер-Министра, внесенному после консультаций с Мажилисом Парламента, назначает на должности членов Правительства; самостоятельно назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; при необходимости председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; Статья 44 Пп. 4) Президент Республики Казахстан: 4) с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; освобождает их от должностей; Президент Республики Казахстан: 4) с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Конституционного Суда , Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета , Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; освобождает их от должностей; Статья 44 Пп. 7) Президент Республики Казахстан: 7) назначает на должности сроком на пять лет Председателя и двух членов Центральной избирательной комиссии, Председателя и двух членовСчетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; Президент Республики Казахстан: 7) назначает на должности сроком на пять лет Председателя и двух членов Центральной избирательной комиссии, Председателя и двух членов Высшей аудиторской палаты; Статья 44 Пп. 10-1) Президент Республики Казахстан: 10-1) в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства направляет обращение в Конституционный Совет о рассмотрении вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Конституции Республики, о даче заключения в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 91 Конституции Республики Казахстан; Президент Республики Казахстан: 10-1) в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства направляет обращение в Конституционный Суд о рассмотрении вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Конституции Республики, о даче заключения в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 91 Конституции Республики Казахстан; Статья 44 Пп. 19) Президент Республики Казахстан: 19) назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Республики Казахстан, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента Республики; Президент Республики Казахстан: 19) назначает на должность и освобождает от должности Государственного советникаРеспублики Казахстан, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента Республики; Статья 46 П. 4 4. Статус и полномочия Первого Президента Казахстана определяются Конституцией Республики и конституционным законом. 4. Исключить Статья 47 П. 1 1. Президент Республики Казахстан может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни. В этом случае Парламент образует комиссию, состоящую из равного от каждой Палаты числа депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины. Решение о досрочном освобождении принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов каждой из Палат на основании заключения комиссии и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур. 1. Президент Республики Казахстан может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни. В этом случае Парламент образует комиссию, состоящую из равного от каждой Палаты числа депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины. Решение о досрочном освобождении принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов каждой из Палат на основании заключения комиссии и заключения Конституционного Суда о соблюдении установленных конституционных процедур. Статья 47 П. 2 2. Президент Республики несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены и может быть за это отрешен от должности Парламентом. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании может быть принято большинством от общего числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее чем одной трети его депутатов. Расследование обвинения организуется Сенатом, и его результаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената передаются на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента. Окончательное решение по данному вопросу принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа голосов депутатов каждой из Палат при наличии заключения Верховного Суда об обоснованности обвинения и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур. Непринятие окончательного решения в течение двух месяцев с момента предъявления обвинения влечет за собой признание обвинения против Президента Республики отклоненным. Отклонение обвинения Президента Республики в совершении государственной измены на любой его стадии влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса. 2. Президент Республики несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены и может быть за это отрешен от должности Парламентом. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании может быть принято большинством от общего числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее чем одной трети его депутатов. Расследование обвинения организуется Сенатом, и его результаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената передаются на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента. Окончательное решение по данному вопросу принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа голосов депутатов каждой из Палат при наличии заключения Верховного Суда об обоснованности обвинения и заключения Конституционного Суда о соблюдении установленных конституционных процедур. Непринятие окончательного решения в течение двух месяцев с момента предъявления обвинения влечет за собой признание обвинения против Президента Республики отклоненным. Отклонение обвинения Президента Республики в совершении государственной измены на любой его стадии влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса. Статья 50 П. 2 2. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Пятнадцатьдепутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. 2. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Десять депутатов Сената назначаются Президентом Республики , пять из которых – по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Статья 50 П. 3 3. Мажилис состоит из ста семи депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом. 3. Мажилис состоит из девяноста восьми депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам. Статья 51 П. 1 1. Избраниедевяноста восьмидепутатовМажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. 1. Избрание депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. Статья 52 П. 5 5. Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях подачи в отставку, его смерти, признания депутата по вступившему в законную силу решению суда недееспособным, умершим или безвестно отсутствующим и иных предусмотренных Конституцией и конституционным законом случаях. Депутат Мажилиса Парламента лишается своего мандата при: 1) выходе или исключении депутата из политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом он избран; 2) прекращении деятельности политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избран. 5. Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях подачи в отставку, его смерти, признания депутата по вступившему в законную силу решению суда недееспособным, умершим или безвестно отсутствующим и иных предусмотренных Конституцией и конституционным законом случаях. Депутат Мажилиса Парламента лишается своего мандата при: 1) выходе или исключении депутата из политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом он избран на основе партийного списка; 2) прекращении деятельности политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избранна основе партийного списка; 3) отзыве избирателями в порядке, определяемом конституционным законом, депутата, избранного по одномандатному территориальному избирательному округу. Статья 53 Новый пп. 1-1) Парламент на совместном заседании Палат: отсутствует; Парламент на совместном заседании Палат: 1-1) принимает конституционные законы; Статья 53 Новый пп. 1-2) Парламент на совместном заседании Палат: отсутствует; Парламент на совместном заседании Палат: 1-2) проводит повторное обсуждение и голосование по конституционным законам или статьям конституционного закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Парламент большинством в три четверти голосов от общего числа депутатов каждой из Палат преодолеет возражения Президента, Президент в течение одного месяца подписывает конституционный закон. Если возражения Президента не преодолены, конституционный закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом; Статья 53 Пп. 2) Парламент на совместном заседании Палат: 2) утверждает отчеты Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета. Неутверждение Парламентом отчета Правительства об исполнении республиканского бюджета означает выражение Парламентом вотума недоверия Правительству; Парламент на совместном заседании Палат: 2) утверждает отчеты Правительства и Высшей аудиторской палатыоб исполнении республиканского бюджета. Неутверждение Парламентом отчета Правительства об исполнении республиканского бюджета означает выражение Парламентом вотума недоверия Правительству; Статья 53 Пп. 6) Парламент на совместном заседании Палат: 6) заслушивает ежегодные послания Конституционного Совета о состоянии конституционной законности в Республике; Парламент на совместном заседании Палат: 6)заслушиваетежегодные послания Конституционного Суда о состоянии конституционной законности в Республике; Статья 54 П. 1 1. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате принимает конституционные законы и законы, в том числе: 1. Парламент принимает законы в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате, в том числе: Статья 54 Пп. 2) п7 2. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: 2) проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Не соблюдениеэтого срока означает принятие возражений Президента. Если Мажилис и Сенат большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат подтвердят ранее принятое решение, Президент в течение одного месяца подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены хотя бы одной из Палат, закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом. Возражения Главы государства на принятые Парламентом конституционные законы рассматриваются в предусмотренном настоящим подпунктом порядке. При этом возражения Президента на конституционные законы преодолеваются Парламентом не менее чем тремя четвертями голосов от общего числа депутатов каждой из Палат; 2. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: 2) проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдениеэтого срока означает принятие возражений Президента. Если Мажилис и Сенат большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат преодолеют возражения Президента, Президент в течение одного месяца подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены хотя бы одной из Палат, закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом; Статья 55 Пп. 2) К исключительному ведению Сената относится: 2) дача согласия на назначение Президентом Республики Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики; К исключительному ведению Сената относится: 2) дача согласия на назначение Президентом Республики Председателя Конституционного Суда , Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета , Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики; Статья 55 Пп. 3) К исключительному ведению Сената относится: 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики; К исключительному ведению Сената относится: 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики , Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан; Статья 56 Пп. 1) п. 1 1. К исключительному ведению Мажилиса относится: 1) принятие к рассмотрению внесенных в Парламент проектов конституционных законов и законов и рассмотрение этих проектов ; 1. К исключительному ведению Мажилиса относится: 1) принятие к рассмотрению внесенных в Парламент проектов конституционных законов и законов; Статья 56 Новый пп. 3-1) п. 1 1. К исключительному ведению Мажилиса относится: 3-1) отсутствует; 1. К исключительному ведению Мажилиса относится: 3-1) заслушивание два раза в год отчета Председателя Высшей аудиторской палаты; Статья 57 Пп. 1) Каждая из Палат Парламента самостоятельно, без участия другой Палаты: 1) назначает на должности двух членов Конституционного Совета; назначает на пятилетний срок на должности двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членовСчетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; Каждая из Палат Парламента самостоятельно, без участия другой Палаты: 1) назначает на должности трех судей Конституционного Суда; назначает на пятилетний срок на должности двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членов Высшей аудиторской палаты; Статья 58 Пп. 7) п. 3 3. Председатели Палат Парламента: 7) представляют Палатам кандидатуры для назначения на должности членов Конституционного Совета, Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; 3. Председатели Палат Парламента: 7) представляют Палатам кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, членов Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты; Статья 61 Новая часть вторая п. 2 2. Президент Республики имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, означающее, что соответствующие законопроекты должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев. 2. Президент Республики имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, означающее, что соответствующие законопроекты должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев. Законопроекты, внесенные в порядке законодательной инициативы Правительства Республики в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны, подлежат рассмотрению Парламентом немедленно на совместном заседании его Палат. Статья 61 Новая часть третья п. 3 3. Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся: 1) правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц; 2) режима собственности и иных вещных прав; 3) основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы; 4) налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей; 5) республиканского бюджета; 6) вопросов судоустройства и судопроизводства; 7) образования, здравоохранения и социального обеспечения; 8) приватизации предприятий и их имущества; 9) охраны окружающей среды; 10) административно-территориального устройства Республики; 11) обеспечения обороны и безопасности государства. Все иные отношения регулируются подзаконными актами. 3. Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся: 1) правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц; 2) режима собственности и иных вещных прав; 3) основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы; 4) налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей; 5) республиканского бюджета; 6) вопросов судоустройства и судопроизводства; 7) образования, здравоохранения и социального обеспечения; 8) приватизации предприятий и их имущества; 9) охраны окружающей среды; 10) административно-территориального устройства Республики; 11) обеспечения обороны и безопасности государства. Все иные отношения регулируются подзаконными актами. В случае внесения в Парламент законопроектов, предусмотренных частью второй пункта 2 настоящей статьи, Правительство Республики вправе принимать под свою ответственность временные нормативные правовые акты, имеющие силу закона, по вопросам, указанным в части первой настоящего пункта, которые действуют до вступления в силу принятых Парламентом законов или до непринятия Парламентом законов. Статья 61 П. 4, 5 и 5-1 4. Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект становится законом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Отклоненный в целом большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобрит проект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и голосования. Повторно отклоненный проект закона не может быть вновь внесен в течение той же сессии. 5. Внесенные большинством голосов от общего числа депутатов Сената изменения и дополнения в законопроект направляются в Мажилис. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенными изменениями и дополнениями, закон считается принятым. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против внесенных Сенатом изменений и дополнений, разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. 5-1. Проект конституционного закона, рассмотренный и одобренный не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Сената проект становится конституционным законом и в течение десяти дней представляется Президенту Республики на подпись. Отклонение в целом проекта конституционного закона осуществляется Мажилисом или Сенатом большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Внесенные Сенатом не менее чем двумя третями голосов его депутатов изменения и дополнения в проект конституционного закона направляются в Мажилис. Если Мажилис не менее чем двумя третями голосов его депутатов согласится с внесенными Сенатом изменениями и дополнениями, конституционный закон считается принятым. Если Мажилис при голосовании по внесенным Сенатом изменениям и дополнениям не согласился с ними не менее чем двумя третями голосов депутатов, то разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. 4. Закон, принятый большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Мажилис вправе в целом отклонить проект закона большинством голосов от общего числа депутатов. Отклоненный законопроект считается непринятым и возвращается инициатору. Закон, одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Сената, в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если Сенат не одобрит закон в целом или отдельные его статьи, то закон возвращается в Мажилис. При этом Сенат вправе предложить Мажилису новую редакцию отдельных статей закона. В случае, если Сенат в течение шестидесяти дней не принял соответствующего решения, закон представляется Президенту на подпись. 5. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенной Сенатом редакцией отдельных статей закона, закон считается принятым Мажилисом в новой редакции и одобренным Сенатом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против предложенной Сенатом редакции отдельных статей закона, а также в случае, если Сенат не одобрил закон в целом, разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. Выработанная согласительной комиссией редакция закона подлежит рассмотрению Мажилисом и Сенатом в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи. В случаях, когда Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов Палаты не принял закон в редакции, предложенной согласительной комиссией, Мажилис проводит повторное голосование по закону в ранее принятой редакции. Если при повторном голосовании Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Палаты подтвердит ранее принятое решение, закон в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если закон не наберет указанного большинства голосов депутатов Мажилиса, закон считается непринятым и возвращается инициатору. Статья 62 П. 5 5. Законодательные акты Парламента и его Палатпринимаютсябольшинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. 5. Законы принимаются Мажилисом, одобряются Сенатомбольшинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. Постановления Парламента и его Палатпринимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. Статья 62 П. 6 6. Проведение не менее двух чтений по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан обязательно. 6. Проведение не менее двух чтений по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан , по проектам конституционных законов обязательно. Раздел VI КонституционныйСовет Конституционный Суд Статья 71 1. Конституционный Совет Республики Казахстан состоит из семи членов, полномочия которых длятся шесть лет. Пожизненными членами Конституционного Совета являются по праву экс-Президенты Республики. 2. Председатель Конституционного Совета назначается Президентом Республики, и в случае разделения голосов поровну его голос является решающим. 3. Два членаКонституционного Совета назначаются Президентом Республики, по два члена Конституционного Совета назначаются соответственно Сенатом и Мажилисом. Половина членов Конституционного Совета обновляется каждые три года. 4. Должность Председателя и члена Конституционного Совета несовместимы с депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. 5. Председатель и члены Конституционного Совета в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 6. Организация и деятельность Конституционного Совета регулируются конституционным законом. 1. КонституционныйСудРеспублики Казахстан состоит изодиннадцати судей, включая Председателя , полномочия которых длятся шесть лет. Одно и то же лицо не может быть назначено судьей Конституционного Суда более двух раз подряд. 2. Председатель Конституционного Суда назначаетсяПрезидентом Республики с согласия Сената Парламента. 3 . Четверо судейКонституционногоСуданазначаются Президентом Республики, потрое судейКонституционногоСуданазначаются соответственно Сенатом и Мажилисом. Заместитель Председателя Конституционного Суда назначается Президентом Республики по представлению Председателя Конституционного Суда из числа судей Конституционного Суда. 4. Должность судьи Конституционного Суда несовместимас депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождениемв состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. 5. СудьиКонституционногоСуда в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 6. Организация и деятельность Конституционного Сударегулируются конституционным законом. Статья 72 1. Конституционный Советпо обращению Президента Республики Казахстан, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министра: … 2. Конституционный Совет рассматривает обращения Президента Республики в случаях, предусмотренных подпунктом 10-1) статьи 44 Конституции, а также обращения судов в случаях, установленных статьей 78 Конституции. 1. Конституционный Судпо обращению Президента Республики Казахстан, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министра: … 2. Конституционный Судрассматривает обращения Президента Республики в случаях, предусмотренных подпунктом 10-1) статьи 44 Конституции, а также обращения судов в случаях, установленных статьей 78 Конституции. 3. Конституционный Суд по обращениям граждан рассматривает на соответствие Конституции Республики нормативные правовые акты Республики Казахстан, непосредственно затрагивающие их права и свободы, закрепленные Конституцией. Порядок и условия обращения граждан в Конституционный Суд определяются конституционным законом. 4. Конституционный Суд по обращениям Генерального Прокурора Республики рассматривает вопросы, указанные в подпунктах 3) и 4) пункта 1 настоящей статьи, а также нормативные правовые акты Республики Казахстан на их соответствие Конституции Республики. 5. Конституционный Суд по обращениям Уполномоченного по правам человека рассматривает на соответствие Конституции Республики нормативные правовые акты, затрагивающие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Статья 73 1. В случае обращения в Конституционный Советпо вопросам, указанным в подпункте 1) пункта 1 статьи 72 Конституции, вступление в должность Президента, регистрация избранных депутатов Парламента либо подведение итогов республиканского референдума приостанавливаются. 2. В случае обращения в Конституционный Совет по вопросам, указанным в подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 72 Конституции, течение сроков подписания либо ратификации соответствующих актов приостанавливается. 3. Конституционный Совет выносит свое решение в течение месяца со дня поступления обращения. Этот срок по требованию Президента Республики может быть сокращен до десяти дней, если вопрос не терпит отлагательства. 1. В случае обращения в Конституционный Суд по вопросам, указанным в подпункте 1) пункта 1 статьи 72 Конституции, вступление в должность Президента, регистрация избранных депутатов Парламента либо подведение итогов республиканского референдума приостанавливаются. 2. В случае обращения в Конституционный Суд по вопросам, указанным в подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 72 Конституции, течение сроков подписания либо ратификации соответствующих актов приостанавливается. 3. Конституционный Суд выносит свое решение в сроки, установленные конституционным законом. Статья 74 П. 2 2. Законы и иные правовые акты, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению. 2. Законы и иные правовые акты , их отдельные положения, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению со дня принятия Конституционным Судом решения или с даты, им установленной . Статья 74 П. 3 3. Решения Конституционного Совета вступают в силу со дня их принятия, являются общеобязательными на всей территории Республики, окончательными и обжалованию не подлежат. 3. Решения Конституционного Суда вступают в силу со дня их принятия, являются общеобязательными на всей территории Республики, окончательными и обжалованию не подлежат. Раздел VII Суды и правосудие Суды и правосудие . Прокуратура. Уполномоченный по правам человека. Статья 78 Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным. Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Суд с представлением о признании этого акта неконституционным. Статья 82 П. 4, 5 4. Высший Судебный Совет состоит из Председателя и других лиц, назначаемых Президентом Республики. 5. Статус и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законом. 4. Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом Республики с согласия Сената Парламента. 5. Статус, порядок формирования состава и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законом. Статья 83 П. 4 4. Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры Республики определяются законом. 4. Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры Республики определяются конституционным законом. Статья 83-1 Новая Отсутствует. 1. Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан содействует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, способствует продвижению прав и свобод человека и гражданина. 2. При осуществлении своих полномочий Уполномоченный по правам человека независим и неподотчетен государственным органам и должностным лицам. 3. Уполномоченный по правам человека в течение срока своих полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 4. Правовое положение и организация деятельности Уполномоченного по правам человека определяются конституционным законом. Статья 87 П. 4, 5 4. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики с согласия маслихатов соответственно областей, городов республиканского значения и столицы. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность, а также освобождаются от должности в порядке, определяемом законом. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей . 5. По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом Республики либо вышестоящим акимом. Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики. Статья 87 4. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики с согласия депутатов маслихатов , расположенных на территории области, или депутатов маслихатов городов республиканского значения и столицы соответственно. Президент Республики предлагает не менее двух кандидатур, по которым проводится голосование. Кандидат, набравший большее количество голосов депутатов маслихатов, принявших участие в голосовании, считается получившим согласие. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность, а также освобождаются от должности в порядке, определяемом законом. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать от должностей акимов областей, городов республиканского значения и столицы. 5. По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом Республики в отношении акимов областей, городов республиканского значения и столицы либо вышестоящим акимом в отношении акимов иных административно-территориальных единиц. Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики. Статья 88 П. 4 4. Решения и распоряжения акимов могут быть отменены, соответственно, Президентом, Правительством Республики Казахстан либо вышестоящим акимом, а также в судебном порядке. 4. Решения и распоряжения акимов могут быть отменены, соответственно, Правительством Республики Казахстан либо вышестоящим акимом, а также в судебном порядке. Статья 91 П. 2 2. Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, а также основополагающие принципы деятельности Республики , заложенные Основателем независимого Казахстана, Первым Президентом Республики Казахстан – Елбасы, и его статус являются неизменными. 2. Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, основополагающие принципы деятельности Республики являются неизменными. Статья 91 П. 3 3. Изменения и дополнения в Конституцию Республики выносятся на республиканский референдум или на рассмотрение Парламента Республики при наличии заключения Конституционного Совета об их соответствии требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи. 3. Изменения и дополнения в Конституцию Республики выносятся на республиканский референдум или на рассмотрение Парламента Республики при наличии заключения Конституционного Суда об их соответствии требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи. Статья 99 Новая Отсутствует. 1. До формирования Конституционного Суда и Высшей аудиторской палаты председатели и члены Конституционного Совета и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета сохраняют свои полномочия. До формирования Конституционного Суда функции Конституционного Суда, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 72 Конституции, осуществляет Конституционный Совет. 2. Нормативные постановления Конституционного Совета применяются в части, не противоречащей Конституции, до их пересмотра Конституционным Судом. 3. Положения Конституции Республики Казахстан о формировании Палат Парламента применяются начиная с выборов депутатов Мажилиса Парламента восьмого созыва. Статья 2 проекта Закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию 1. Положения Конституции Республики Казахстан, определяющие порядок принятия конституционных законов и законов, а также деятельность Конституционного Суда, вводятся в действие с 1 января 2023 года. Законопроекты, одобренные Мажилисом и находящиеся на рассмотрении Парламента на 1 января 2023 года, считаются законами и рассматриваются в порядке, установленном статьей 61 Конституции Республики Казахстан. 2. Нормы Конституции Республики Казахстан, устанавливающие новый порядок наделения полномочиями должностных лиц, вводятся в действие по мере истечения срока полномочий или прекращения полномочий этих должностных лиц, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Казахстан. 3. До формирования состава Высшей аудиторской палаты Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета продолжает осуществлять функции и полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. Статья 3 проекта Закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию Статья 3. Настоящий Закон вводится в действие со дня официального опубликования сообщения об итогах референдума с учетом положений статьи 2 настоящего Закона. ## Источник: Статья по поправкам Статья по поправкам I. Отход от излишней концентрации президентских полномочий Статья 43 1. Президент РК не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. 2. Исключен Статья 43 1. Президент РК не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. 2. Исключен 3. На период осуществления своих полномочий Президент РК не должен состоять в политической партии. 4. Близкие родственники Президента РК не вправе занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора. Статья 44, пп. 2 Президент РК: 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его Палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Сенатом Парламента закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; Статья 44, пп. 2 Президент РК: 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его Палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Парламентом закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; Статья 44, пп. 3 Президент РК: 3) после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра РК; с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики; освобождает от должности Премьер-Министра РК; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства; по представлению Премьер-Министра, внесенному после консультаций с Мажилисом Парламента, назначает на должности членов Правительства; самостоятельно назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; при необходимости председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы ; Статья 44, пп. 3 Президент РК: 3) после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра Республики; с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра РК; освобождает от должности Премьер-Министра РК; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства; по представлению Премьер-Министра, внесенному после консультаций с Мажилисом Парламента, назначает на должности членов Правительства; самостоятельно назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; при необходимости председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; Статья 44, пп. 4 Президент РК: 4) с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности РК; освобождает их от должностей; Статья 44, пп. 4 Президент РК: 4) с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Конституционного Суда, Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета, Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности РК; освобождает их от должностей; II. Усиление Парламента Статья 50 2. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы РК. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом РК с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. Статья 50 2. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы РК. Десять депутатов Сената назначаются Президентом РК, пять из которых – по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Статья 50, п. 3 3. Мажилис состоит из ста семи депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом. Статья 50, п. 3 3. Мажилис состоит из девяноста восьми депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным избирательным округам. Статья 51, п. 1 1. Избрание девяноста восьми депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. Статья 51, п. 1 1. Избрание депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. Статья 52, п. 5 5. Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях подачи в отставку, его смерти, признания депутата по вступившему в законную силу решению суда недееспособным, умершим или безвестно отсутствующим и иных предусмотренных Конституцией и конституционным законом случаях. … Депутат Мажилиса Парламента лишается своего мандата при: 1) выходе или исключении депутата из политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом он избран; 2) прекращении деятельности политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избран. Статья 52, п. 5 5. Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях подачи в отставку, его смерти, признания депутата по вступившему в законную силу решению суда недееспособным, умершим или безвестно отсутствующим и иных предусмотренных Конституцией и конституционным законом случаях. … Депутат Мажилиса Парламента лишается своего мандата при: 1) выходе или исключении депутата из политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом он избран на основе партийного списка; 2) прекращении деятельности политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избран на основе партийного списка; 3) отзыве избирателями в порядке, определяемом конституционным законом, депутата, избранного по одномандатному территориальному избирательному округу. Статья 53, пп. 1-1 Парламент на совместном заседании Палат: 1-1) отсутствует; Статья 53, пп. 1-1 Парламент на совместном заседании Палат: 1-1) принимает конституционные законы; Статья 53, пп. 1-2 Парламент на совместном заседании Палат: 1-2) отсутствует; Статья 53, пп. 1-2 Парламент на совместном заседании Палат: 1-2) проводит повторное обсуждение и голосование по конституционным законам или статьям конституционного закона, вызвавшим возражения Президента РК, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Парламент большинством в три четверти голосов от общего числа депутатов каждой из Палат преодолеет возражения Президента, Президент в течение одного месяца подписывает конституционный закон. Если возражения Президента не преодолены, конституционный закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом; Статья 54, п. 1 1. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате принимает конституционные законы и законы, в том числе: Статья 54, п. 1 1. Парламент принимает законы в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате, в том числе: Статья 54, пп. 2 п. 2 2. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: … 2) проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Не соблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Мажилис и Сенат большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат подтвердят ранее принятое решение, Президент в течение одного месяца подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены хотя бы одной из Палат, закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом. Возражения Главы государства на принятые Парламентом конституционные законы рассматриваются в предусмотренном настоящим подпунктом порядке. При этом возражения Президента на конституционные законы преодолеваются Парламентом не менее чем тремя четвертями голосов от общего числа депутатов каждой из Палат; Статья 54, пп. 2 п. 2 2. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: … 2) проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента РК, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Мажилис и Сенат большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат преодолеют возражения Президента, Президент в течение одного месяца подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены хотя бы одной из Палат, закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом; Статья 55, п. 2 К исключительному ведению Сената относится: 2) дача согласия на назначение Президентом РК Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики; Статья 55, п. 2 К исключительному ведению Сената относится: 2) дача согласия на назначение Президентом РК Председателя Конституционного Суда, Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики; Статья 55, п. 3 К исключительному ведению Сената относится: 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики; Статья 55, п. 3 К исключительному ведению Сената относится: 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики , Уполномоченного по правам человека в РК; Статья 57, п. 1 Каждая из Палат Парламента самостоятельно, без участия другой Палаты: 1) назначает на должности двух членов Конституционного Совета; назначает на пятилетний срок на должности двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; Статья 57, п. 1 Каждая из Палат Парламента самостоятельно, без участия другой Палаты: 1) назначает на должности трех судей Конституционного Суда; назначает на пятилетний срок на должности двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членов Высшей аудиторской палаты; Статья 61, п. 2, 3 2. Президент РК имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, означающее, что соответствующие законопроекты должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев. 3. Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся: 1) правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц; 2) режима собственности и иных вещных прав; 3) основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы; 4) налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей; 5) республиканского бюджета; 6) вопросов судоустройства и судопроизводства; 7) образования, здравоохранения и социального обеспечения; 8) приватизации предприятий и их имущества; 9) охраны окружающей среды; 10) административно-территориального устройства РК; 11) обеспечения обороны и безопасности государства. Все иные отношения регулируются подзаконными актами. Статья 61, п. 2, 3 2. Президент РК имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, означающее, что соответствующие законопроекты должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев. Законопроекты, внесенные в порядке законодательной инициативы Правительства РК в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны, подлежат рассмотрению Парламентом немедленно на совместном заседании его Палат. 3. Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся: 1) правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц; 2) режима собственности и иных вещных прав; 3) основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы; 4) налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей; 5) республиканского бюджета; 6) вопросов судоустройства и судопроизводства; 7) образования, здравоохранения и социального обеспечения; 8) приватизации предприятий и их имущества; 9) охраны окружающей среды; 10) административно-территориального устройства РК; 11) обеспечения обороны и безопасности государства. Все иные отношения регулируются подзаконными актами. В случае внесения в Парламент законопроектов, предусмотренных частью второй пункта 2 настоящей статьи, Правительство РК вправе принимать под свою ответственность временные нормативные правовые акты, имеющие силу закона, по вопросам, указанным в части первой настоящего пункта, которые действуют до вступления в силу принятых Парламентом законов или до непринятия Парламентом законов. Статья 61, п. 4, 5, 5-1 4. Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект становится законом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Отклоненный в целом большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобрит проект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и голосования. Повторно отклоненный проект закона не может быть вновь внесен в течение той же сессии. 5. Внесенные большинством голосов от общего числа депутатов Сената изменения и дополнения в законопроект направляются в Мажилис. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенными изменениями и дополнениями, закон считается принятым. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против внесенных Сенатом изменений и дополнений, разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. 5-1. Проект конституционного закона, рассмотренный и одобренный не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Сената проект становится конституционным законом и в течение десяти дней представляется Президенту РК на подпись. Отклонение в целом проекта конституционного закона осуществляется Мажилисом или Сенатом большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Внесенные Сенатом не менее чем двумя третями голосов его депутатов изменения и дополнения в проект конституционного закона направляются в Мажилис. Если Мажилис не менее чем двумя третями голосов его депутатов согласится с внесенными Сенатом изменениями и дополнениями, конституционный закон считается принятым. Если Мажилис при голосовании по внесенным Сенатом изменениям и дополнениям не согласился с ними не менее чем двумя третями голосов депутатов, то разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. Статья 61, п. 4, 5, 5-1 4. Закон, принятый большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Мажилис вправе в целом отклонить проект закона большинством голосов от общего числа депутатов. Отклоненный законопроект считается непринятым и возвращается инициатору. Закон, одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Сената, в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если Сенат не одобрит закон в целом или отдельные его статьи, то закон возвращается в Мажилис. При этом Сенат вправе предложить Мажилису новую редакцию отдельных статей закона. В случае, если Сенат в течение шестидесяти дней не принял соответствующего решения, закон представляется Президенту на подпись. 5. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенной Сенатом редакцией отдельных статей закона, закон считается принятым Мажилисом в новой редакции и одобренным Сенатом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против предложенной Сенатом редакции отдельных статей закона, а также в случае, если Сенат не одобрил закон в целом, разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. Выработанная согласительной комиссией редакция закона подлежит рассмотрению Мажилисом и Сенатом в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи. В случаях, когда Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов Палаты не принял закон в редакции, предложенной согласительной комиссией, Мажилис проводит повторное голосование по закону в ранее принятой редакции. Если при повторном голосовании Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Палаты подтвердит ранее принятое решение, закон в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Если закон не наберет указанного большинства голосов депутатов Мажилиса, закон считается непринятым и возвращается инициатору. Статья 62, п. 5 5. Законодательные акты Парламента и его Палат принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. Статья 62, п. 5 5. Законы принимаются Мажилисом, одобряются Сенатом большинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. Постановления Парламента и его Палат принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. Статья 62 6. Проведение не менее двух чтений по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию РК обязательно. Статья 62 6. Проведение не менее двух чтений по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию РК , по проектам конституционных законов обязательно. III. Упрощение процедуры регистрации политических партий IV. Модернизация избирательного процесса V. Местные исполнительные и представительные органы власти Статья 87, п. 4, 5 4. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом РК с согласия маслихатов соответственно областей, городов республиканского значения и столицы. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность, а также освобождаются от должности в порядке, определяемом законом. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей. 5. По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом РК либо вышестоящим акимом. Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента РК. Статья 87, п. 4, 5 4. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом РК с согласия депутатов маслихатов, расположенных на территории области, или депутатов маслихатов городов республиканского значения и столицы соответственно. Президент РК предлагает не менее двух кандидатур, по которым проводится голосование. Кандидат, набравший большее количество голосов депутатов маслихатов, принявших участие в голосовании, считается получившим согласие. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность, а также освобождаются от должности в порядке, определяемом законом. Президент РК вправе по своему усмотрению освобождать от должностей акимов областей, городов республиканского значения и столицы. 5. По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом РК в отношении акимов областей, городов республиканского значения и столицы либо вышестоящим акимом в отношении акимов иных административно-территориальных единиц. Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента РК. VI. Защита фундаментальных прав граждан Статья 15, п. 2 2. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании. Статья 15, п. 2 2.Никто не вправе произвольно лишать человека жизни.Смертная казнь запрещается. Статья 24, п. 1 1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения. Статья 24, п. 1 1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только на основании судебного акта о признании виновным в совершении уголовного или административного правонарушения либо в условиях чрезвычайного или военного положения. Статья 55, пп. 3 К исключительному ведению Сената относится: … 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда РК; Статья 55, пп. 3 К исключительному ведению Сената относится: … 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда РК, Уполномоченного по правам человека в РК; Отсутствует. Новая статья 83-1 1. Уполномоченный по правам человека в РК содействует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, способствует продвижению прав и свобод человека и гражданина. 2. При осуществлении своих полномочий Уполномоченный по правам человека независим и неподотчетен государственным органам и должностным лицам. 3. Уполномоченный по правам человека в течение срока своих полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 4. Правовое положение и организация деятельности Уполномоченного по правам человека определяются конституционным законом. VII. Конституционный Суд Статья 71 1. Конституционный Совет РК состоит из семи членов, полномочия которых длятся шесть лет. Пожизненными членами Конституционного Совета являются по праву экс-Президенты РК. 2. Председатель Конституционного Совета назначается Президентом РК, и в случае разделения голосов поровну его голос является решающим. 3. Два члена Конституционного Совета назначаются Президентом РК, по два члена Конституционного Совета назначаются соответственно Сенатом и Мажилисом. Половина членов Конституционного Совета обновляется каждые три года. 4. Должность Председателя и члена Конституционного Совета несовместимы с депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. 5. Председатель и члены Конституционного Совета в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 6. Организация и деятельность Конституционного Совета регулируются конституционным законом. Статья 71 1. Конституционный Суд РК состоит из одиннадцати судей, включая Председателя, полномочия которых длятся шесть лет. Одно и то же лицо не может быть назначено судьей Конституционного Суда более двух раз подряд. 2. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом Республики с согласия Сената Парламента. 3. Четверо судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики, по трое судей Конституционного Суда назначаются соответственно Сенатом и Мажилисом. Заместитель Председателя Конституционного Суда назначается Президентом РК по представлению Председателя Конституционного Суда из числа судей Конституционного Суда. 4. Должность судьи Конституционного Суда несовместима с депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. 5. Судьи Конституционного Суда в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 6. Организация и деятельность Конституционного Суда регулируются конституционным законом. Статья 72 1. Конституционный Совет по обращению Президента РК, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министра: 1) решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента РК, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума; 2) рассматривает до подписания Президентом принятые Парламентом законы на их соответствие Конституции РК; 2-1) рассматривает на соответствие Конституции Республики принятые Парламентом и его Палатами постановления; 3) рассматривает до ратификации международные договоры Республики на соответствие их Конституции; 4) дает официальное толкование норм Конституции; 5) дает заключения в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 47 Конституции. 2. Конституционный Совет рассматривает обращения Президента Республики в случаях, предусмотренных подпунктом 10-1) статьи 44 Конституции, а также обращения судов в случаях, установленных статьей 78 Конституции. Статья 72 1. Конституционный Суд по обращению Президента РК, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министра: 1) решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента РК, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума; 2) рассматривает до подписания Президентом принятые Парламентом законы на их соответствие Конституции РК; 2-1) рассматривает на соответствие Конституции Республики принятые Парламентом и его Палатами постановления; 3) рассматривает до ратификации международные договоры Республики на соответствие их Конституции; 4) дает официальное толкование норм Конституции; 5) дает заключения в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 47 Конституции. 2. Конституционный Суд рассматривает обращения Президента Республики в случаях, предусмотренных подпунктом 10-1) статьи 44 Конституции, а также обращения судов в случаях, установленных статьей 78 Конституции. 3. Конституционный Суд по обращениям граждан рассматривает на соответствие Конституции Республики нормативные правовые акты РК, непосредственно затрагивающие их права и свободы, закрепленные Конституцией. Порядок и условия обращения граждан в Конституционный Суд определяются конституционным законом. 4. Конституционный Суд по обращениям Генерального Прокурора Республики рассматривает вопросы, указанные в подпунктах 3) и 4) пункта 1 настоящей статьи, а также нормативные правовые акты РК на их соответствие Конституции РК. 5. Конституционный Суд по обращениям Уполномоченного по правам человека рассматривает на соответствие Конституции РК нормативные правовые акты, затрагивающие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Статья 73 1. В случае обращения в Конституционный Совет по вопросам, указанным в подпункте 1) пункта 1 статьи 72 Конституции, вступление в должность Президента, регистрация избранных депутатов Парламента либо подведение итогов республиканского референдума приостанавливаются. 2. В случае обращения в Конституционный Совет по вопросам, указанным в подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 72 Конституции, течение сроков подписания либо ратификации соответствующих актов приостанавливается. 3. Конституционный Совет выносит свое решение в течение месяца со дня поступления обращения. Этот срок по требованию Президента РК может быть сокращен до десяти дней, если вопрос не терпит отлагательства. Статья 73 1. В случае обращения в Конституционный Суд по вопросам, указанным в подпункте 1) пункта 1 статьи 72 Конституции, вступление в должность Президента, регистрация избранных депутатов Парламента либо подведение итогов республиканского референдума приостанавливаются. 2. В случае обращения в Конституционный Суд по вопросам, указанным в подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 72 Конституции, течение сроков подписания либо ратификации соответствующих актов приостанавливается. 3. Конституционный Суд выносит свое решение в сроки, установленные конституционным законом. Статья 74, п. 2 2. Законы и иные правовые акты, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению. Статья 74, п. 2 2. Законы и иные правовые акты, их отдельные положения, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению со дня принятия Конституционным Судом решения или с даты, им установленной. VIII. Совершенствование судебной и правоохранительной систем Статья 23, п. 2 2. Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. Статья 23, п. 2 2. Председатели и судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и иных судов, председатели и члены Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты Республики, военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов не должны состоять в политических партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. Статья 42, п. 2 2. Присяга приносится во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, членов Конституционного Совета, судей Верховного Суда, а также всех бывших Президентов РК. В случае, предусмотренном статьей 48 Конституции, лицом, принявшим на себя полномочия Президента РК, присяга приносится в течение одного месяца со дня принятия полномочий Президента Республики. Статья 42, п. 2 2. Присяга приносится во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, судей Конституционного Суда, Верховного Суда, а также экс-Президентов РК. В случае, предусмотренном статьей 48 Конституции, лицом, принявшим на себя полномочия Президента РК, присяга приносится в течение одного месяца со дня принятия полномочий Президента Республики. Раздел VII Суды и правосудие Раздел VII Суды и правосудие. Прокуратура. Уполномоченный по правам человека Статья 82, п. 4, 5 4. Высший Судебный Совет состоит из Председателя и других лиц, назначаемых Президентом Республики. 5. Статус и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законом. Статья 82, п. 4, 5 4. Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом Республики с согласия Сената Парламента. 5. Статус, порядок формирования состава и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законом. Статья 83, п. 4 4. Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры Республики определяются законом. Статья 83, п. 4 4. Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры Республики определяются конституционным законом. Отсутствует. Новая статья 99 1. До формирования Конституционного Суда и Высшей аудиторской палаты председатели и члены Конституционного Совета и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета сохраняют свои полномочия. До формирования Конституционного Суда функции Конституционного Суда, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 72 Конституции, осуществляет Конституционный Совет. 2. Нормативные постановления Конституционного Совета применяются в части, не противоречащей Конституции, до их пересмотра Конституционным Судом. 3. Положения Конституции РК о формировании Палат Парламента применяются начиная с выборов депутатов Мажилиса Парламента восьмого созыва. X. Собственность на землю Статья 6, п. 3 3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. Статья 6, п. 3 3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. XI. Статус Первого Президента Статья 42, п. 5, ч. 2 5. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Настоящее ограничение не распространяется на Первого Президента РК. Статья 42, п. 5, ч. 2 5. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Статья 46, п. 4 4. Статус и полномочия Первого Президента Казахстана определяются Конституцией Республики и конституционным законом. Статья 46, п. 4 4. Исключить Статья 91, п. 2 2. Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, а также основополагающие принципы деятельности Республики, заложенныеОснователем независимого Казахстана, Первым Президентом РК – Елбасы, и его статус являются неизменными. Статья 91, п. 2 2. Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, основополагающие принципы деятельности Республики, а также статус Первого Президента РК как Основателя независимого Казахстана являются неизменными. ## Источник: ТОП-15 актуальных вопросов ТОП-15 актуальных вопросов ТОП-15 АКУТАЛЬНЫЙ ВОПРОСОВ И ОТВЕТОВ В ИНФОРМАЦИОННОМ ПОЛЕ 1. Переименование столицы Вопрос Почему Президент не переименовывает столицу в Астану, если из Конституции убираются все упоминания Первого Президента? Ответ Да, Конституционный совет поддержали исключение из Основного закона упоминаний Первого Президента, однако было отмечено, что его историческая роль понятна и без специального статуса. В данном ключе достижения Первого Президента и были отмечены Главой государства К.К. Токаевым в переименовании столицы страны. Это дань его исторической роли. 2. Статус Первого Президента Вопрос Каким образом закрепляется статус Первого Президента с учётом конституционных поправок? Ответ Из Основного закона были удалены все упоминания и законные полномочия Первого Президента. Статус Елбасы также поставлен на утрату. Таким образом вопрос закрыт. 3. Языковой вопрос Вопрос Зачем в Конституции присутствует упоминание русского языка? Согласно Основному закону государственный язык лишь один – казахский? Ответ Законодательно закреплён порядок использования казахского языка в деятельности госорганов, делопроизводстве. Русский язык – язык, имевший статус языка межнационального общения в прошлом, обеспечивает дополнительное средство для взаимодействия этносов внутри страны, однако он не замещает казахского языка в государственной сфере. Конкуренция между ними отсутствует. Кроме того, Казахстан стремится к гармонизации законодательства с международным правом. Так, в 1992 году Совет Европы принял специальную хартию о региональных языках и языковых меньшинствах. В Хартии говорилось о сохранении родных языков народов, составляющих меньшинство в государстве, тем самым поддерживая их культуру. При определённом процентаже этнического меньшинства в том или ином регионе, их языкам придаётся дополнительный функционал на государственном уровне. Подобные нормы действуют в Венгрии, Словакии, Румынии, Польше и других унитарных государствах. В Республике Казахстан полностью выполняются требования инструкции ООН и хартии Совета Европы. Наряду с государственным и русским языками в нашей стране в средних школах узбекским, таджикским, уйгурским языками обучения учащиеся имеют возможность изучать свой родной язык. 4. Новая Конституция Вопрос Если объём поправок такой большой, то почему на референдум не выставили проект новой Конституции? Разве это не лучший способ закрепить становление Второй Республики? Ответ Вторая Республика – эволюционное развитие государственного аппарата. Это предполагает постоянное совершенствование основ государственности, устранение прошлых недостатков. На сегодняшний день в Конституции 1995 года есть все правовые инструменты для успешного развития страны и стабильности общества. Принимаемые поправки позволят применять их более эффективно, отвечая запросам граждан. 5. Собственность на землю Вопрос Зачем нужна формулировка о том, что государство осуществляет право народа на землю? Разве это что-то меняет? Ответ Поправка на общем фоне реформ предполагает декларирование ведущей роли народа в политических процессах. Подтверждение его права собственности равнозначно подтверждению возросшей роли народа в политике. Кроме того, реализация права собственности народа на землю государством – это нормальный процесс. Госаппарат выступает в качестве управляющей компании, эффективно распределяя и осваивая недра. 6. Выход из ЕАЭС и ОДКБ Вопрос Счетный комитет становится Высшей аудиторской палатой. Председатель палаты отчитывается в Мажилисе о своей работе два раза в год. Усиливаются контрольные функции Мажилиса. Ответ ЕАЭС – это огромный рынок товаров и услуг, предоставляющий большие возможности для Казахстана как в вопросах торговли, так и производства. Потребитель имеет доступ к широкому ассортименту товаров, а открытые границы благотворно влияют на все сектора экономики. Выход из организации без наличия альтернатив принесёт больше минусов, чем плюсов. ОДКБ – это реальный коллективный механизм обеспечения безопасности, все решения в котором принимаются исключительно консенсусом, т.е. действует формула «шесть государств-членов – шесть равных голосов» и если одна из стран, в том числе Казахстан, не поддержит какую-либо идею или возразит по какому-либо документу или действию, то коллективного решения в рамках ОДКБ принято не будет. Этот «золотой принцип» обеспечивает равные права для всех участников данной Организации. 7. Украинский конфликт Вопрос Почему Казахстан не выступает против агрессии России против Украины? Ответ Казахстан продолжает сохранять нейтралитет в отношении ситуации в Украине. Мы не приемлем применение военной силы и любых санкций как меры решения международных споров и конфликтов, за исключением санкций, наложенных резолюциями Совета Безопасности ООН. Наша страна выступает за скорейшее разрешение российско-украинского конфликта за столом переговоров и путём дипломатических консультаций. 8. Вторая Республика Вопрос В чём принципиальное различие Второй Республики от периода правления Н.Назарбаева? Разве это не просто красивое название президентства К.К.Токаева? Ответ Первая Республика – это период с 1991 по 2022 годы, с момента обретения Независимости и упрочения государства до январских событий 2022 года. Вторая Республика показывает преемственность с предыдущей системой государственного устройства – Первой Республикой. Концепция Вторая Республика отображает эволюцию государственного строя. Если во времена «Первой республики» 1991-2022 гг. были заложены основы конституционного строя, экономики, сохранена государственная целостность, то «Вторая республика» возьмёт направление на преумножение успехов и устранение недочётов прошлого периода. Иными словами, Вторая Республика – это институциональное отображение концепции «Жаңа Қазақстан». 9. Общее недоверие реформе Вопрос Невозможно доверять государственной системе, при которой произошли «январские события», ущемляются политические права граждан. Референдум и предстоящая реформа не несут плюсов для граждан. Ответ Говоря о «подводных камнях», сравним предстоящий референдум с аналогичными мероприятиями в Турции, РФ, Кыргызстане или Беларуси. В этих странах плебисцит был использован для наращивания силы власти, тогда как казахстанская конституционная реформа не несёт для государства преференций, усиливая народные права. Реформа будет служить основой для построения справедливого общества. 10. Выборность акимов Вопрос Почему государство не позволяет выборы акимов городов республиканского значения и областей? Ответ В реформе заложен выбор акимов областей и городов республиканского значения через согласование кандидатур, вынесенных Президентом, народными избранниками – депутатами маслихата. Это значительное усиление местного самоуправления, не говоря о введении прямых выборов акимов нижестоящих по иерархии территориальных единиц. 11. Итоги расследования «январских событий» Вопрос О какой прозрачности действий власти может идти речь, если нет прозрачности расследования «январских событий»? Ответ Всего возбуждено 234 уголовных дела о пытках, проводится активное расследование всех фактов, однако предоставление информации не производится полноценно в интересах следствия. Действительно, граждане столкнулись с правовой незащищённостью. С этими целями в реформу заложено конституирование статуса Уполномоченного (или Омбудсмена) по правам человека. В последние годы он проявил свою высокую значимость для общества. Теперь его роль будет закреплена законодательно. Это даст ему новые полномочия и возможности для защиты прав казахстанцев, противодействия неправомерным действиям. 12. Антикризисные меры Вопрос Цена на пищевые продукты растут, инфляция усиливается. Целесообразно ли проводить политические преобразования на фоне тяжёлой социально-экономической обстановки? Ответ Формула «сначала экономика, потом политика» устаревает – политическое развитие страны стоит в приоритете, ведь только обеспечив социальную справедливость и дав уверенность гражданам в стабильности государственного курса мы можем уверенно наращивать темпы роста экономики. Несмотря на это реализуется целый комплекс антикризисных мер: * проводятся переговоры с другими странами в части наращивания как казахстанского экспорта, так и востребованного в РК импорта; * проведена работа по поиску контрпартнеров для казахстанских импортеров по закупу ранних овощей; * в целях нейтрализации последствий ухудшения внешнеэкономической ситуации для реального сектора экономики на 2022 год предусмотрено выделение 1,2 трлн тг и т.д. 13. Регистрация партий Вопрос Ослабление требований к регистрации партий не отменяет факта наличия административных преград к регистрации. Ответ Существующие стадии регистрации партий не являются преградами, а представляют собой логичные и законные критерии для наделения определенными правами. Подобные ограничения существуют во многих государствах и не являются исключительными для Казахстана. При этом принятые послабления (снижение регистрационного порога с 20 тысяч человек до 5 тысяч, региональных представителей – с 600 до 200 человек) значительно облегчат регистрацию объединениям, которые соответствуют критериям. 14. Демонополизация экономики Вопрос Президент заявил о необходимости демонополизации экономики. Почему дело не доходит до активов родственников и окружения Первого Президента? Ответ Процесс демонополизации идёт, и он не связан с конкретными персоналиями. Цели этой кампании гораздо масштабнее. Например, государству были переданы компании ЦТС, ТОО «Акмолит», ТОО «Мархит», ТОО «Топаз-НС». АО «Казахтелеком» вернуло государству 28,8% акций. Деятельность Правительства будет продолжена в рамках законодательства Республики. 15. Незаконно выведенные активы Вопрос Почему нет конкретных действий по возвращению незаконно выведенных активов? Государство не может или не хочет привлекать к ответственности коррупционеров и махинаторов, похищавших деньги налогоплательщиков? Ответ Процесс возвращения незаконно выведенных активов долог из-за множественных юридических процедур и препятствий, однако сотрудничество с иностранными государствами налаживается. Помимо сотрудничества с европейскими державами в рамках ГРЕКО, 10 марта было ратифицировано Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Соединенных Штатов Америки о совершенствовании международной налоговой дисциплины». Кроме того, было возбуждено 24 уголовных дела заведено по факту незаконного вывода за границу 600 млрд тенге. Неприкасаемых в нашей стране нет и потому усилия государства по восстановлению справедливости будут только возрастать. ## Источник: Тема_ Бойкот референдума Тема: Бойкот референдума Конфиденциально. Рабочие предложения БОЙКОТ РЕФЕРЕНДУМА В международной практике применяется два способа противодействия проведению референдума: 1) полный бойкот — не идти голосовать; 2) идти на голосование и портить бюллетени. В Казахстане имеются несколько групп, которые ранее выступали за бойкоты разных типов. В связи с объявленной кампанией по референдуму, прослеживаются новые выпады, среди критиков стоит выделить: Айгуль Омарова, Шалкар Нурсеитов, Рустем Турсунбаев, Виктор Ковтуновский, Эльбрус Иманбаев, Садыков Василий, Динара Егеубаева, Мирас Нурмухамбетов, Булат Абилов, Мухтар Аблязов и др. Активнее остальных продвигают тему сторонники «Oyan, Qazaqstan», в частности, Димаш Альжанов — открытый оппозиционер и участник протестных акций. Если ранее Д. Альжанов, выступал лишь за порчу бюллетеней, то сейчас его предложения приобрели более радикальную форму — системная работа по бойкотированию голосования. Он имеет ряд сторонников в соцмедиа и информационную поддержку со стороны некоторых СМИ. Потенциальные угрозы: Агитация в социальных сетях и СМИ с требованием бойкота. Организация митингов против референдума. Создание петиций против референдума. Подготовка наблюдателей с целью провокаций. Альтернативные (параллельные) платформы подсчета голосов и явки. Порча бюллетеней в ходе голосования. Создание провокационных видео и фото материалов по дискредитации референдума. ЗАДАЧИ: Предотвратить провокации в период агитационной работы и во время референдума. Усилить работу по недопущению вмешательства внешних сил. Дать конкретные обоснования противникам референдума о его значимости. Персональная отработка по спискам авторов, в особенности из числа движения «Oyan, Qazaqstan». Оперативные шаги и действия уполномоченных структур По административной части Профилактика критически настроенных активистов: Димаш Альжанов, Айгуль Омарова, Шалкар Нурсеитов, Рустем Турсунбаев, Виктор Ковтуновский, Эльбрус Иманбаев, Садыков Василий, Динара Егеубаева, Мирас Нурмухамбетов, Булат Абилов, Мухтар Аблязов КНБ, ГП, МИО, Уполномоченное лицо Мобилизация инфлюенсеров-мотиваторов с широкой аудиторией, выступающие за посещение референдума. Динара Сатжан, Звезды шоу бизнеса.. Уполномоченное лицо По медийной части Выступления и посты экспертов по линиям контраргументации. МИОР В местах распространения петиций — комментарийная отработка. МИОР, СЦК Запуск управляемого челленджа «независимый наблюдатель». Внедрение альтернативного тезиса в среде оппонентов, для повышения явки: «Они украдут твой голос, если ты не придешь». Закрепить за каждым активистом персонального ЛОМа для постоянного оппонирования в течении кампании. Организовать идейные противоречия между противниками референдума. Рекомендации по работе контрпропаганды Критика: Поправки в Конституцию не снизят степень концентрации власти у президента. Нужно бойкотировать голосование, так как ЦИК управляется властью. Главным приоритетом страны должно стать формирование парламентской республики. Вносимые поправки не меняют реальную картину дел. Не было достаточного обсуждения поправок с народом и экспертным сообществом. Страна нуждается в новой Конституции. Сроки референдума не соответствуют нормам закона. К. Токаев хочет «обнулить» свои президентские сроки. Аргументация по линиям критики: Главная цель референдума – выявить мнения граждан по важнейшему для страны вопросу – политической либерализации страны, и на основании этого принимать решения. Действующее законодательство обеспечивает прозрачность процедуры и подведения итогов голосования. В референдуме примут участие отечественные и международные наблюдатели. Референдум проходит после неудачной попытки госпереворота, связанной с масштабными террористическими атаками и погромами, сопровождающимися большими информационными атаками. Реформы — это наш ответ экстремистам, коррупционерам, олигархии и тем, кто лезет во внутренние вопросы Казахстана. Возможны организованные провокации для того, чтобы сорвать референдум, остановить реформы, дестабилизировать страну через запуск популистских идей, истинная цель которых – разрушить единство народа, посеять хаос в стране по принципу «чем хуже, тем лучше». Влиятельный парламент невозможен в условиях сильной концентрации власти в руках президента. Предполагается обширная трансформация и совершенствование политической системы с отходом от суперпрезидентской формы правления. Новая Конституция будет отражать те же основные принципы нынешнего государства, как его устройства, так и системное управление страной. Создание Новой Конституции может привести к внутренней дестабилизации с учетом внешних и внутренних рисков. Устойчивый прогресс страны и масштабные социально-экономические преобразования невозможны без политической модернизации Сравнивая предстоящий референдум с аналогичными мероприятиями в Турции, РФ, Кыргызстане или Беларуси, где они проводились для наращивания силы власти — казахстанская конституционная реформа не несет преференций для власти, но усиливая народные права. Референдум будет служить основой для построения справедливого общества. Законом не предусмотрена возможность «обнуления». Несмотря на внесение поправок в п. 5 ст. 42 Конституции, ограничение на переизбрание президентов не затрагивается. 11 января Президент призвал казахстанцев: «Вместе мы построим Новый Казахстан!». 16 марта Президент предложил программу политических реформ, основанной на общественных запросах с учетом мнений и предложений экспертов (в том числе членов НСОД и в регионах). 22 апреля рабочей группой (ведущие ученые, юристы, правоведы) был подготовлен проект изменений и дополнений в Конституцию, которые необходимы для реализации политических реформ. 29 апреля Президент предложил провести конституционную реформу через всенародный референдум. Новый Казахстан мы будем строить ВМЕСТЕ. ## Источник: ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЕ И РЕФЕРЕНДУМЕ Новая Конституция — Почему на референдум не выставили проект новой Конституции? — Вторая Республика – эволюционное развитие государственного аппарата. Это предполагает постоянное совершенствование основ государственности, устранение прошлых недостатков. На сегодняшний день в Конституции 1995 года есть все правовые инструменты для успешного развития страны и стабильности общества. Принимаемые поправки позволят применять их более эффективно, отвечая запросам граждан и современным реалиям. Полномочия Президента — Возможен ли сильный парламент в классической модели президентской системы? — Важно понимать, что сильный парламент невозможен лишь в условиях сильной концентрации власти в руках президента по образу суперпрезидентской формы. В данном случае концепция предполагает трансформацию широкого формата с совершенствованием системы и отхода от излишней власти в лице президента. Фактически, отход от суперпрезидентской системы будет толчком в развитие политической культуры, а также станет важным шагом в демократизации избирательной системы. Собственность на землю — Зачем нужна формулировка о том, что государство осуществляет право народа на землю? — Поправка на общем фоне реформ предполагает декларирование ведущей роли народа в политических процессах. Подтверждение его права собственности равнозначно подтверждению возросшей роли народа в политике. Кроме того, реализация права собственности народа на землю государством – это нормальный процесс. Госаппарат выступает в качестве управляющей компании, эффективно распределяя и осваивая недра. Вторая Республика — В чём принципиальное различие Второй Республики и Первой Республики? — Первая Республика – это период с 1991 по 2022 годы, с момента обретения Независимости и упрочения государства до январских событий 2022 года. Вторая Республика показывает преемственность с предыдущей системой государственного устройства – Первой Республикой. Концепция Вторая Республика отображает эволюцию государственного строя. Если во времена «Первой республики» 1991-2022 гг. были заложены основы конституционного строя, экономики, сохранена государственная целостность, то «Вторая республика» возьмет направление на преумножение успехов и устранение недочетов прошлого периода. Иными словами, Вторая Республика – это институциональное отображение концепции «Жаңа Қазақстан». Квота АНК в Парламенте — Почему АНК имеет особые привилегии в Парламенте? — С внесением Конституционных поправок будет и изменен порядок представительства АНК в Парламенте, то есть отменяется квота АНК в Мажилисе. С учетом изменений, будет осуществлена передача квоты Ассамблеи народа Казахстана из Мажилиса в Сенат. В свою очередь планируется сокращение президентской квоты в Сенате с 15 до 10 депутатов (из них 5 депутатов, рекомендованных АНК). Такой подход установит демократические нормы и равные права избрания депутатов в Мажилис. Недоверие к реформам — Можно ли доверять реформам инициируемых властями?. — Говоря о «подводных камнях», сравним предстоящий референдум с аналогичными мероприятиями в Турции, РФ, Кыргызстане или Беларуси. В этих странах плебисцит был использован для наращивания силы власти, тогда как казахстанская конституционная реформа не несёт для государства преференций, усиливая народные права. Реформа будет служить основой для построения справедливого общества. Выборность акимов — Почему государство не позволяет выборы акимов городов республиканского значения и областей? — В реформе заложен выбор акимов областей и городов республиканского значения через согласование кандидатур, вынесенных (не менее двух) Президентом, народными избранниками – депутатами маслихата. Это значительное усиление местного самоуправления, не говоря о введении прямых выборов акимов нижестоящих по иерархии территориальных единиц. Регистрация партий — В чем основная причина сохранения преград для регистрации политических партий? — Существующие стадии регистрации партий не являются преградами, а представляют собой логичные и законные критерии для наделения определенными правами. Подобные ограничения существуют во многих государствах и не являются исключительными для Казахстана. При этом принятые послабления (снижение регистрационного порога с 20 до 5 тыс. человек, региональных представителей – с 600 до 200) значительно облегчат регистрацию объединениям, которые соответствуют критериям. Статус Первого Президента — Каким образом закрепляется статус Первого Президента с учетом конституционных поправок? — Из Основного закона были удалены все упоминания и законные полномочия Первого Президента. Статус Елбасы также поставлен на утрату. Таким образом вопрос закрыт. ## Источник: ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЕ И РЕФЕРЕНДУМЕ — Почему на референдум не выставили проект новой Конституции? — Вторая Республика – эволюционное развитие государственного аппарата. Это предполагает постоянное совершенствование основ государственности, устранение прошлых недостатков. На сегодняшний день в Конституции 1995 года есть все правовые инструменты для успешного развития страны и стабильности общества. Принимаемые поправки позволят применять их более эффективно, отвечая запросам граждан и современным реалиям. — Возможен ли сильный парламент в классической модели президентской системы? — Важно понимать, что сильный парламент невозможен лишь в условиях сильной концентрации власти в руках президента по образу суперпрезидентской формы. В данном случае концепция предполагает трансформацию широкого формата с совершенствованием системы и отхода от излишней власти в лице президента. Фактически, отход от суперпрезидентской системы будет толчком в развитие политической культуры, а также станет важным шагом в демократизации избирательной системы. — Зачем нужна формулировка о том, что государство осуществляет право народа на землю? — Поправка на общем фоне реформ предполагает декларирование ведущей роли народа в политических процессах. Подтверждение его права собственности равнозначно подтверждению возросшей роли народа в политике. Кроме того, реализация права собственности народа на землю государством – это нормальный процесс. Госаппарат выступает в качестве управляющей компании, эффективно распределяя и осваивая недра. — В чём принципиальное различие Второй Республики и Первой Республики? — Первая Республика – это период с 1991 по 2022 годы, с момента обретения Независимости и упрочения государства до январских событий 2022 года. Вторая Республика показывает преемственность с предыдущей системой государственного устройства – Первой Республикой. Концепция Вторая Республика отображает эволюцию государственного строя. Если во времена «Первой республики» 1991-2022 гг. были заложены основы конституционного строя, экономики, сохранена государственная целостность, то «Вторая республика» возьмет направление на преумножение успехов и устранение недочетов прошлого периода. Иными словами, Вторая Республика – это институциональное отображение концепции «Жаңа Қазақстан». — Почему АНК имеет особые привилегии в Парламенте? — С внесением Конституционных поправок будет и изменен порядок представительства АНК в Парламенте, то есть отменяется квота АНК в Мажилисе. С учетом изменений, будет осуществлена передача квоты Ассамблеи народа Казахстана из Мажилиса в Сенат. В свою очередь планируется сокращение президентской квоты в Сенате с 15 до 10 депутатов (из них 5 депутатов, рекомендованных АНК). Такой подход установит демократические нормы и равные права избрания депутатов в Мажилис. — Можно ли доверять реформам инициируемых властями? — Говоря о «подводных камнях», сравним предстоящий референдум с аналогичными мероприятиями в Турции, РФ, Кыргызстане или Беларуси. В этих странах плебисцит был использован для наращивания силы власти, тогда как казахстанская конституционная реформа не несёт для государства преференций, усиливая народные права. Реформа будет служить основой для построения справедливого общества. — Почему государство не позволяет выборы акимов городов республиканского значения и областей? — В реформе заложен выбор акимов областей и городов республиканского значения через согласование кандидатур, вынесенных (не менее двух) Президентом, народными избранниками – депутатами маслихата. Это значительное усиление местного самоуправления, не говоря о введении прямых выборов акимов нижестоящих по иерархии территориальных единиц. — В чем основная причина сохранения преград для регистрации политических партий? — Существующие стадии регистрации партий не являются преградами, а представляют собой логичные и законные критерии для наделения определенными правами. Подобные ограничения существуют во многих государствах и не являются исключительными для Казахстана. При этом принятые послабления (снижение регистрационного порога с 20 до 5 тыс. человек, региональных представителей – с 600 до 200) значительно облегчат регистрацию объединениям, которые соответствуют критериям. — Каким образом закрепляется статус Первого Президента с учетом конституционных поправок? — Из Основного закона были удалены все упоминания и законные полномочия Первого Президента. Статус Елбасы также поставлен на утрату. Таким образом вопрос закрыт. ## Источник: +Алгоритм на 5-7 июня кратко +Алгоритм на 5-7 июня кратко ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО АЛГОРИТМУ НА 5-7 ИЮНЯ Время Событие 5 июня Часть 1. Общереспубликанское голосование 07:00 * Открытие избирательных участков по Казахстану (поправка на разные часовые пояса в западных областях). * Информация о голосовании на участках в других странах. 07:30 * Брифинг ЦКР для журналистов на площадке ЦИК. 08:00 * Репортажи с избирательных участков, отражающих увеличение потока граждан и с перечислением имен первых проголосовавших в Нур-Султане и за рубежом. 08:30 * Посещение избирательных участков заслуженными государственными деятелями, именитыми политиками прошлых лет. 09:00 * Посещение избирательного участка Главой государства. * Распространение комментариев Президента по поводу референдума. 09:30 * Посещение участка премьер-министром А. Смаиловым * Отчёт ЦИК по явке избирателей (двухчасовым шагом). * Посещение избирательных участков главами МНЭ, МФ, МЭ РК. * Проведение экзитпола (до 11:00) 10:00 * Посещение участка спикером Сената М. Ашимбаевым * Участие в голосовании сенаторов. * Посещение избирательного участка главами МИД, МИОР, МКС. 10:30 * Посещение участка спикером Мажилиса, главой партии Amanat Е. Кошановым. * Участие в голосовании членов партии, депутатов Мажилиса. 11:00 * Посещение участка акимом Нур-Султана А. Кульгиновым. * Посещение избирательного участка главами иных ведомств, агентств. 11:30 * Отчёт ЦКР по явке избирателей (двухчасовым шагом). * Посещение избирательного участка представителями партии Aq Jol во главе с А. Перуашевым. * Начало пикового периода явки. * Проведение экзитпола (до начала спада явки в 14:00). 12:00 * Голосование группы сторонников партии НПК во главе с Е. Ертысбаевым. * Голосование ветеранов ВОВ, аксакалов. 12:30 * Голосование представителей партии «Ауыл» во главе с А. Бектаевым. * Голосование долгожителей, представителей старшего поколения, обладателей госнаград и др. 13:00 * Посещение избирательных участков представителями эстрады, шоу-бизнеса. Удержание явки до 18:00. 13:30 * Отчёт ЦКР по явке избирателей (двухчасовым шагом) * Окончание пикового периода явки. 14:00 * Посещение избирательного участка певцом К. Нуртасом. * Освещение участия в голосовании представителей творческой интеллигенции. 14:30 * Освещение голосования на участках за границей. * Голосование на избирательных участках казахстанских селебрити, находящихся за рубежом. * Проведение экзитпола (до 17:00). 15:00 * Посещение иностранного избирательного участка Г. Головкиным (репортаж) 15:30 * Отчет ЦКР по явке избирателей * Посещение избирательных участков известными казахстанскими блогерами (TikTok, Instagram). 16:00 * Посещение избирательного участка казахстанскими спортсменами. 16:30 * Посещение иностранного избирательного участка певцом Д. Кудайбергеном (репортаж) 17:00 * Посещение избирательного участка казахстанскими музыкальными исполнителями и селебрити. 17:30 * Отчёт ЦКР по явке избирателей (двухчасовым шагом). * Спад явки избирателей. * Проведение экзитпола (с 20:00). 18:00 * Окончательный спад явки, последние проголосовавшие на участках. Подготовка к закрытию участков и пересчету голосов. 18:00-20:00 * Итоговый отчет ЦКР по явке избирателей за год. * Освещение закрытия избирательных участков по всей стране. * Закрытие избирательных участков в других странах. 20:00 * Тиражирование комментариев граждан, проголосовавших на выборах. * Публикация в СМИ итоговых подборок новостей, фото- и видеоматериалов о дне референдума. 20:00-00:00 * Опубликование предварительных итогов референдума. * Брифинг по результатам экзитпола. 00:10-01:00 * Открытие избирательных участков по Казахстану (поправка на разные часовые пояса в западных областях). * Информация о голосовании на участках в других странах. Часть 2. Алгоритм голосования в регионах 07:00 * Открытие избирательных участков по Казахстану (поправка на разные часовые пояса). 07:30 * Репортажи о начале голосования с упоминанием первых проголосовавших граждан по регионам страны. 08:00 * Посещение избирательного участка акимом города/области * Проведение экзитпола (до 11:00) 08:30 * Посещение участка заместителями акима * Участие в голосовании руководителей управлений акимата 09:00 * Посещение участка секретарем Маслихата. * Участие в голосовании депутатов Маслихата, членов партий. 09:30 * Голосование ветеранов ВОВ, аксакалов, обладателей госнаград. 10:00 * Участие в голосовании представителей творческой интеллигенции. * Проведение экзитпола (до начала спада явки в 14:00). 10:30 * Голосование местных лидеров общественного мнения, известных блогеров 11:00 * Посещение избирательных участков представителями эстрады, шоу-бизнеса по месту жительства, в родных регионах. Удержание явки до 18:00. 11:30 * Участие в голосовании местных спортсменов. 12:00 * Проведение экзитпола (до 17:00). 12:30 * Посещение избирательных участков известными казахстанскими блогерами (TikTok, Instagram) (по месту жительства). 13:00 * Участие в голосовании популярных деятелей спорта (по месту жительства). 13:30 * Проведение экзитпола (с 20:00), подготовка к закрытию местных избирательных участков. 14:00 * Тиражирование комментариев граждан, проголосовавших на выборах. 14:30 * Освещение закрытия избирательных участков по всей стране. * Закрытие избирательных участков в других странах. 15:00 * Публикация в СМИ итоговых подборок новостей, фото- и видеоматериалов о дне референдума. * Подготовка отчётов ТИК. 15:30 * Открытие избирательных участков по Казахстану (поправка на разные часовые пояса). 16:00 * Репортажи о начале голосования с упоминанием первых проголосовавших граждан по регионам страны. 16:30 * Посещение избирательного участка акимом города/области * Проведение экзитпола (до 11:00) 17:00 * Посещение участка заместителями акима * Участие в голосовании руководителей управлений акимата 17:30 * Посещение участка секретарем Маслихата. * Участие в голосовании депутатов Маслихата, членов партий. 18:00 * Голосование ветеранов ВОВ, аксакалов, обладателей госнаград. 18:00-20:00 * Участие в голосовании представителей творческой интеллигенции. * Проведение экзитпола (до начала спада явки в 14:00). 20:00 * Голосование местных лидеров общественного мнения, известных блогеров 20:00-00:00 * Посещение избирательных участков представителями эстрады, шоу-бизнеса по месту жительства, в родных регионах. Удержание явки до 18:00. 6 июня 10:00 * Заявление штаба партии Amanat в поддержку результатов референдума. 11:00-13:00 * Заявления партий ДПК «Ак жол», НПК, НДПП «Ауыл» в поддержку результатов референдума. 14:00 * Заявления общественного штаба Республиканского общественного штаба в поддержку результатов референдума 10:00-20:00 * Публикации мнений медиа-персон, экспертного сообщества, рядовых граждан и т. д. 7 июня 12:00 * Заявление молодежных общественных организаций в поддержку результатов референдума. — * Публичное мероприятие Национального Курултая в поддержку итогов референдума 15:00-17:00 * Заявление представителей творческой и научной интеллигенции в поддержку результатов референдума. 10:00-20:00 * Публикации мнений медиа-персон, экспертного сообщества, рядовых граждан и т. д. ## Источник: +Алгоритм на 5-7 июня +Алгоритм на 5-7 июня Предложение по алгоритму на 5-7 июня Время Событие Медиа-эффект 5 июня 07:00 * Открытие избирательных участков по Казахстану (поправка на разные часовые пояса в западных областях) * Информация о голосовании на участках в других странах. Освещение порядка голосования, распространение информации о доступных для посещения избирательных участков и т. д. 07:30 * Брифинг ЦКР для журналистов на площадке ЦИК. 08:00 * Посещение участка акимом Нур-Султана А. Кульгиновым. * Посещение избирательных участков акимами иных областей. Мобилизация государственных служащих на референдум до появления Главы государства. Активизация членов и сторонников партии Amanat, массовое посещение избирательных участков партийцами. С момента голосования А. Смаилова начинается посещение избирательных участков членами Кабмина. Посещение участков государственными служащими подготовит почву в информационном поле для голосования Главы государства. Президент будет замыкать череду государственных деятелей. 08:30 * Посещение участка спикером Мажилиса, главой партии Amanat Е. Кошановым. * Участие в голосовании членов партии, депутатов Мажилиса. 09:00 * Посещение участка спикером Сената М. Ашимбаевым * Участие в голосовании сенаторов. 09:30 * Посещение участка премьер-министром А. Смаиловым 10:00 * Отчёт ЦИК по явке избирателей (двухчасовым шагом). * Посещение избирательных участков главами МНЭ, МФ, МЭ РК. * Проведение экзитпола (до 11:00) Начало проведения экзитпола на различных участках по населённым пунктам. 10:30 * Посещение избирательного участка главами МИД, МИОР, МКС. 11:00 * Посещение избирательного участка главами иных ведомств, агентств. 11:30 * Посещение избирательного участка Главой государства. * Распространение комментариев Президента по поводу референдума. Участие Президента станет ключевым фактором роста явки. К 12:00 на участки сойдется большая часть избирателей. Так, показатели явки на выборах 2019 г. и на парламентских выборах 2021 г. в наибольшем значении за промежуток зафиксированы между 12:00 и 14:00 (в 2019 в указанный интервал, а в 2021 – 28,8% до 43,9%) . Дальше явка стабильно идёт на спад. 12:00 * Отчёт ЦКР по явке избирателей (двухчасовым шагом). * Посещение избирательного участка представителями партии Aq Jol во главе с А. Перуашевым. * Начало пикового периода явки. * Проведение экзитпола (до начала спада явки в 14:00). Активизация сторонников политических партий Казахстана, членов парламентских фракций. Завершение периода посещения избирательных участков депутатами. 12:30 * Голосование группы сторонников партии НПК во главе с Е. Ертысбаевым. * Голосование ветеранов ВОВ, аксакалов. 13:00 * Голосование представителей партии «Ауыл» во главе с А. Бектаевым. * Голосование долгожителей, представителей старшего поколения, обладателей госнаград и др. 13:30 * Посещение избирательных участков представителями эстрады, шоу-бизнеса. Удержание явки до 18:00. 14:00 * Отчёт ЦКР по явке избирателей (двухчасовым шагом) * Окончание пикового периода явки. 14:30 * Посещение избирательного участка певцом К. Нуртасом. * Освещение участия в голосовании представителей творческой интеллигенции. Участие в голосовании популярных личностей, звезд эстрады и прочих узнаваемых персон позволит удерживать явку относительно высокой до закрытия избирательных участков. Предполагается, что фанатская аудитория данных лиц будет активнее стягиваться к участкам, либо будет информирована о позиции селебрити относительно референдума через социальные сети. Посещение инфлюенсерами участков до 20:00 является исчерпывающим средством повышения явки. 15:00 * Освещение голосования в иных странах. * Голосование на избирательных участках казахстанских селебрити, находящихся за рубежом. * Проведение экзитпола (до 17:00). 15:30 * Посещение избирательного участка Г. Головкиным. 16:00 * Отчет ЦКР по явке избирателей * Посещение избирательных участков известными казахстанскими блогерами (TikTok, Instagram). 16:30 * Посещение избирательного участка казахстанскими спортсменами. 17:00 * Посещение избирательного участка певцом Д. Кудайбергеном. 17:30 * Посещение избирательного участка казахстанскими музыкальными исполнителями и селебрити. 18:00 * Отчёт ЦКР по явке избирателей (двухчасовым шагом). * Спад явки избирателей. * Проведение экзитпола (с 20:00). 18:00- 20:00 * Окончательный спад явки, последние проголосовавшие на участках. Подготовка к закрытию участков и пересчету голосов. 20:00 * Итоговый отчет ЦКР по явке избирателей за год. * Освещение закрытия избирательных участков по всей стране. * Закрытие избирательных участков в других странах. 20:00- 00:00 * Тиражирование комментариев граждан, проголосовавших на выборах. * Публикация в СМИ итоговых подборок новостей, фото- и видеоматериалов о дне референдума. Освещение прошедшего дня, подготовка к опубликованию результатов экзитпола. Повышение интереса аудитории по всей стране к предварительным итогам голосования. 00:10- 01:00 * Опубликование предварительных итогов референдума. * Брифинг по результатам экзитпола. 6 июня 10:00 * Заявление штаба партии Amanat в поддержку результатов референдума. Легитимация предварительных итогов референдума в глазах общественности через призму парламентских фракций и политический партий, закрепление поддержки конституционной реформы. 11:00- 13:00 * Заявления партий ДПК «Ак жол», НПК, НДПП «Ауыл» в поддержку результатов референдума. 14:00 * Заявления общественного штаба Республиканского общественного штаба в поддержку результатов референдума 10:00- 20:00 * Публикации мнений медиа-персон, экспертного сообщества, рядовых граждан и т. д. Массовое тиражирование мнений медиа-персон, участвовавших в референдуме с целью легитимации предварительных итогов в глазах общественности, навязывание фанатской аудитории необходимости конституционной реформы и поддержки прошедшего референдума. Экспертные оценки референдума с точки зрения качества его проведения, исторической важности и символизма, представление итогов плебисцита через перспективу (донесение до аудитории мысли о начале реформы и ее благах для общественности в будущем). 7 июня 12:00 * Заявление молодежных общественных организаций в поддержку результатов референдума. Легитимация предварительных итогов референдума в глазах общественности через призму парламентских фракций и политический партий, закрепление поддержки конституционной реформы. — * Публичное мероприятие Национального Курултая в поддержку итогов референдума По отдельному графику. Предполагается подтверждение предварительных итогов референдума через призму их признания в глазах широкой общественности с помощью её представителей-членов Курултая. 15:00- 17:00 * Заявление представителей творческой и научной интеллигенции в поддержку результатов референдума. Массовое тиражирование мнений медиа-персон, представителей творческой интеллигенции, ученых участвовавших в референдуме с целью легитимации предварительных итогов в глазах общественности, навязывание фанатской аудитории необходимости конституционной реформы и поддержки прошедшего референдума. Экспертные оценки референдума с точки зрения качества его проведения, исторической важности и символизма, представление итогов плебисцита через перспективу (донесение до аудитории мысли о начале реформы и ее благах для общественности в будущем). 10:00- 20:00 * Публикации мнений медиа-персон, экспертного сообщества, рядовых граждан и т. д. ## Источник: +Тезисы по 15 неудобным вопросам +Тезисы по 15 неудобным вопросам ВОПРОСЫ ОППОНЕНТОВ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ — В ЧЕМ ОНИ ОШИБАЮТСЯ Информационно-справочные материалы Анализ обсуждений в социальных медиа показал ряд ключевых вопросов, вокруг которых разворачивается критические дискуссии. По каждому из них подготовлены рекомендации: Вопрос Ответ Возможен ли сильный парламент в рамках классической президентской республике? Сильный Парламент невозможен лишь при суперпрезидентской системе, которая подразумевает концентрацию всей власти в одних руках. В чем существенная суть реформы отхода от суперпрезидентской системы? Стране необходимо переустроить политическую модель. Переход к президентской республике с сильным парламентом обеспечит оптимальный баланс институтов власти и будет способствовать развитию страны. Что послужит усилению парламента? В настоящее время Мажилис не принимает законы самостоятельно, требуется согласование Сената. В новой версии Мажилис сможет принимать их и при возражении со стороны Сената, будет в состоянии преодолеть вето и направить документ к Президенту. Отразится ли как-то сокращение числа депутатов Мажилиса на качестве? В первую очередь сокращение будет произведено за счёт ликвидации квоты АНК. Избрание депутатов от этой структуры вызывало вопросы, прежде всего, с точки зрения юридических процедур. По инициативе Президента эта квота переносится в Сенат. Фактически число депутатов Мажилиса остаётся на том же уровне, что и ранее. В чем заключается смысл реформы Счетного комитета? Данные инициативы уже практикуются во многих развитых странах. Счетный комитет, как независимый от Правительства высший орган госаудита, обеспечит внешний аудит бюджетных средств. Это позволяет снизить неэффективные расходы бюджета. Реформа направлена на укрепление базовых обязанностей СК по обеспечению подотчетности правительства на благо населения. Смысл системных изменений Конституционного Совета на Конституционный Суд? Это новые возможности для наших граждан. Право обращения в Конституционный Суд получают Генеральный Прокурор и Уполномоченный по правам человека. Это те, кто наиболее часто могут сталкиваться с различными нарушениями конституционных прав граждан и смогут поставить вопрос о соответствии нормативных правовых актов Конституции. Помимо этого, Суд будет рассматривать вопросы, которые до изменений рассматривал Конституционный Совет (это вопросы правильности проведения выборов и референдума, толкование Конституции в определенных случаях и т. д.). Почему не проводятся открытые выборы акимов? Выборы акимов являются эволюционным подходом избирательной системы и демократизации местной исполнительной власти. В 2021 г. состоялись первые выборы акимов сел и сельских округов, а к 2024 г. состоятся первые выборы акимов районов. С учетом потенциальных угроз процесс по избранию акимов городов и областей будет проходить планомерно. Как будут проводиться выборы акимов городов и областей? Президент будет вносить на рассмотрение всех депутатов маслихатов, расположенных на территории региона, кандидатов на должность акима области. Сейчас кандидатура вносится на заседание только маслихата области. Это является примером косвенных выборов руководителей регионов и в будущем эволюционно перейдет на новый этап. Такая система уже на текущем этапе лучше защищает интересы населения. Какие меры предпримут дабы не допустить семейно-кланового правления? Данные инициатива нивелируют риски семейно-кланового правления, которое имело место быть, и задают новые этические стандарты для будущих лидеров страны. Это положительно отразится на формировании антикоррупционной культуры у казахстанцев. Так, когда близким родственникам высшего руководства страны запрещено занимать должности, это закономерно станет стандартом для всех госслужащих. Подобная практика позволит дать чёткий сигнал, что подобные действия подвергаются резкому осуждению и также станет подспорьем для граждан не бояться открыто заявлять о подобных случаях. Для искоренения культуры непотизма в недостаточно просто говорить об этом, необходимы конкретные действия и, как правильно определил К. Токаев, необходимо начинать с верхов. В чем сложность смены названия столицы? Важно понимать, что переименование города не решает социально-экономических вопросов для населения и не является приоритетными. В свою очередь, переименование в условиях трудной социально-экономической ситуации – пустая трата бюджетных средств. Что будет со статусом Первого Президента? Из Основного закона были удалены все упоминания и законные полномочия Первого Президента. Статус Елбасы также поставлен на утрату. Таким образом вопрос закрыт. Несмотря на отмену статуса Назарбаев и его семья оставляет за собой привилегии. С учетом внесенных правок отменяется все привилегии одной определенной семьи и ближайших родственников. Согласно Конституции лишь экс-президент имеет статус неприкосновенности по принятию тех или иных решений в период срока пребывания им на посту президента. Недостаточное внимание к развитию казахского языка, что создает риски потери национальной идентичности и государственной суверенности. Казахский язык единственный имеющий статус государственного в Конституции страны. С учетом демографии язык становится востребованным в обществе и его значимость увеличивается. В рамках страны казахский является основным в делопроизводстве и в системной работе страны. Государством проводится значительная работа по развитию языка и его свободного изучения. Приостановка латинизации казахского языка из-за давления со стороны России. Процесс перехода на латинскую графику не приостановилось, а идет по эволюционному принципу. Резкая смена может привести к значительным проблемам, как в делопроизводстве, так и в обычной жизнедеятельности страны. Репрессии и гонения национал-патриотов и инициативных групп, требующих соблюдение своих прав, в части получения услуг на гос. языке. Любой гражданин страны в праве получить услуг на государственном языке, так как для принятия на работу в государственные и окологосударственные структуры предполагается владение казахским языком. Люди привлекаемые органами порядка зачастую нарушают закон и занимаются межнациональной рознью. Исходя из большого объема правок, надо было создать Новую Конституцию. На сегодняшний день в Конституции 1995 года есть все правовые инструменты для успешного развития страны и стабильности общества. Новые поправки позволят применять их более эффективно, отвечая запросам граждан и современным реалиям. Следовательно, нет необходимости в создание новой Конституции. Государство не имеет права пользоваться богатствами народа. Госаппарат выступает в качестве управляющей компании, эффективно распределяя и осваивая недра. Богатства от добычи из недр должны делиться поровну. После принятия поправок будут рассматриваться вопросы дальнейшего совершенствования законодательных актов и разрабатываться соответствующие механизмы. Казахстану следует выйти из ОДКБ, так как организация создана только в интересах России. Январские события говорят о том, что ОДКБ важный союз в рамках которого Казахстан получает дополнительные возможности в рамках осуществления национальной безопасности. Данная организация работает в разных направлениях. ЕАЭС тянет вниз экономику страны. Казахстан использует Россию и Беларусь как транзитные мосты, и за счет инструментов ЕАЭС имеет льготный транзит товаров через РФ, по этому маршруту проходит 75% экспорта страны. Как пример, до создания Таможенного союза, в 2009 году, только $12 из $72 млрд казахстанского экспорта была продукция переработки. Открылись таможенные границы, и уже в 2013 году экспорт переработки составил $18,4 из $122 млрд, проданных за рубеж. ЕАЭС создает угрозу получения вторичных санкций. Официальная позиция РК, высказанная Президентом — Казахстан не будет способствовать обходу санкций со стороны России. Таким образом, это снимает с Казахстана угрозу попадания под вторичные санкции. Надо строить одну страну, а не делить ее на различные первая и вторая. Первая и Вторая Республики подразумевает историческое разделение. Период Первой Республики охватывает с 1991 года до январских событий 2022 года. Серьёзные внутренние, глобальные и региональные вызовы суверенитету Казахстана ставят задачу срочного и системного обновления власти. Поэтому только создание Второй Республики через обширные реформы – единственный путь к укреплению государственности. Нет различий между первой и второй республикой. Главный принцип Второй Республики, это построение справедливого Казахстана. Она предполагает постоянное совершенствование основ государственности, устранение прошлых недостатков. Вторая Республика, это подражание французским ценностям. Вторая Республика – эволюционное развитие госаппарата, институциональное отображение «Жаңа Қазақстан» и отхода от суперпрезидентской республики. История показывает, что в мире использование порядковых чисел применительно к республикам практиковалось не только во Франции. К не менее известным можно отнести Испанию (1931-39 гг.), Южную Корею (1960-61 гг.), Польшу (1918-39 гг.) и т.д. До сих пор существуют барьеры по созданию политической партии. Существующие стадии регистрации партий не являются преградами, а представляют собой логичные и законные критерии. Подобные ограничения существуют во многих странах и не являются исключительными для Казахстана. При этом принятые послабления (снижение регистрационного порога с 20 до 5 тыс. человек, региональных представителей – с 600 до 200) значительно облегчат регистрацию объединениям, которые соответствуют критериям. Отсутствие прозрачности в расследовании «январских событий» подрывает доверие к власти и предстоящей реформе. Всего возбуждено 234 уголовных дела о пытках, проводится активное расследование всех фактов, однако предоставление информации не производится полноценно в интересах следствия. Действительно, граждане столкнулись с правовой незащищенностью. С этими целями в реформу заложено конституирование статуса Уполномоченного по правам человека. Это даст ему новые полномочия и возможности для защиты прав казахстанцев, противодействия неправомерным действиям. Если Президент объявил курс на демократизацию, то почему казахстанские политзаключенные до сих пор отбывают наказание? В Казахстане нет политических заключенных, которые привлечены за свои убеждения. Данный факт подтверждает открытость государства. ## Источник: -Хештеги -Хештеги #МойВыбор2022 #Референдум2022 #КонституционныйРеферендум #РеферендумНадежды2022 #ОпределяйБудущее2022 #СтроимНовыйКазахстан #5июняНачалоВторойРеспублики #ЗапустиНовыйКазахстан #5июняСкажиДа #5июняВыбираемБудущее #ЗаНовыйКазахстан #ВыбирайНовыйКазахстан #ПоддержиНовыйКазахстан #ЗаПоправкиВКонституцию #ТыНовыйКазахстан #ЯНовыйКазахстан #ИдуНаРеферендум #СоВсейСтранойНаРеферендум #5июняПроявиСебя #ПроявиГражданскуюПозицию #5июняОправдаетНадежды #ГолосуйТыОтветственен #ГолосуйСоздавайИсторию #ТвойГолосРешающий #ГолосуйЗаНовыйКазахстан #КазахстанГолосует5июня #НовыйКазахстан5июня #5июняКазахстанРешает #НародКазахстанаГолосует #НародКазахстанаРешает #КазахстанцыРешают —— #SeninDausynManyzdy #DauysBer #HalyqQalauy #SeninDauysyn #MenReferendumgaBaramyn #BolashaqSeninQolynda #BolashaqtySenZhasaisyn #OzgertulerdiQoldaimyn #ZhanaQazaqstanMeninTandauym #BesinshiMausymYa ## Источник: 27.05.2022 - регсми (2) 27.05.2022 - регсми (2) МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ РАБОТЫ СМИ : ДЕНЬ ТИШИНЫ, ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ И ПОСТСОБЫТИЙНЫЙ ПЕРИОД. Май, 2022 Содержание Часть I. День тишины 1 Часть II. Информационное освещение в День голосования: информационная картина дня 3 Часть III. Постреферендумный период 5 Приложения: 1. Перечень допустимых формулировок 7 2. Топики для экспертного обсуждения в постсобытийный период 9 3. Топики для речей спикеров в день голосования 14 Часть I. День тишины В преддверии референдума необходимо выработать единый подход к освещению мероприятия после окончания агитационного периода – 4 июня в день тишины, 5 июня в день голосования, а также на постсобытийный период (6-9 июня). Главная особенность 4 и 5 июня – законодательный запрет на проведение агитации, за что грозит административный штраф. Допускается только информационно-разъяснительная работа, рамки которой весьма размыты. Справочно : согласно п. 4 ст. 7 Конституционного Закона «О республиканском референдуме», в предшествующий референдум день и в день проведения референдума агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, плакаты, ранее вывешенные вне помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах. В данном ключе применение неодобренных и вольных формулировок может быть расценено как агитация и, как следствие, нарушение Конституционного закона. Таким образом запрещается : выражение своего мнения по вопросу, вынесенному на референдум гражданами, общественными объединениями Республики; использовать в баннерах, визуальной информации, выступлениях слов «Жана Казахстан» «с галочкой», «Голосуй за новый Казахстан/за перемены»; «Вместе построим Новый Казахстан» и т.п. призывать принять участие в референдуме ЗА поправки в Конституцию, оценивая их с положительной стороны; акцентировать внимание на формулировках «Вторая Республика» и «Жаңа Қазақстан», чтобы это не было сочтено косвенной агитацией, нарушающей закон. Вместе с тем допускается : проводить нейтральную разъяснительную работу, без выражения своего мнения, по поправкам в Конституцию; призывать принять к участию в референдуме без выражения своего мнения по поправкам в конституцию; Для продолжения информационно-разъяснительной работы 4 и 5 июня были подготовлены перечень допустимых формулировок (Приложение 1) соответствующие топики для спикеров (Приложение 2). Часть II. Информационное освещение в день выборов Основные задачи информационной работы в день референдума 5 июня: демонстрация прозрачности голосования; освещение высокой явки граждан, показ позитивного отношения населения к мероприятию. Во-первых , для демонстрации ответственного подхода к организации, поддержании транспарентности голосования 5 июня необходимо фокусировать внимание на деятельности ЦИК, в частности на: контроле за соблюдением законодательства Республики при голосовании, в т.ч. пресечение незаконной агитации, выявление нарушений; обеспечении прозрачности процесса голосования через призму организации наблюдательного процесса, в т.ч. через новшества в наблюдении (видео-фиксация, оперативность подсчета и т.д.). Во-вторых , населению необходимо показать высокую явку избирателей. Это необходимо для ее увеличения при недопустимости агитации. Для этого требуется: демонстрировать крупные участки с традиционно высокой явкой граждан; тиражировать комментарии участников голосования, подтверждающих наплыв граждан на участки. Следует отметить, что подрывная деятельность противников референдума может нанести урон имиджу кампании. В данном ключе СМИ важно избегать освещения: провокаций сторонников бойкота референдума; несанкционированных протестных акций; В данном ключе, для заполнения информационного поля необходимым контентом, СМИ требуется сфокусироваться на освещении: отчетов ЦИК о явке на текущий момент и поддержании законности проведения референдума; позитивных откликов граждан о мероприятии. В-третьих , закрепление позитивного восприятия референдума у населения достигается за счет голосования официальных лиц государства, медиа-персон, рядовых граждан. В день голосования ожидается: до обеда ,в районе 09:30 часов, участие в голосовании Главы государства. Данный инфоповод должен стать ключевым в первую половину дня. В данный период участки будут посещены высшим руководством страны, высокими государственными чинами; после обеда , начиная с 13:00 часов, посещение избирательных участков звездами эстрады и иными популярными медиа-персонами, представителями творческой интеллигенции. Необходимо получить их позитивные отклики о проходящем голосовании. Кроме того, СМИ необходимо наладить взаимодействие с пресс-службами государственных деятелей для выпуска соответствующих пресс-релизов. Помимо этого необходимо распространение откликов граждан позитивного характера о дне голосования. Важно не допустить оценки с их стороны выносимого на референдум вопроса, дабы не нарушить законодательство. Требуется, чтобы спикеры в новостных сюжетах акцентировали внимание на важности проведения референдума. Также позитивный облик референдума может укрепить демонстрация семейного посещения участков, а также увеселительных мероприятий в этот день. Часть III. Закрепление результатов референдума Основные задачи информационной работы в постсобытийный период: Через республиканский референдум выйти на новый уровень общенародной консолидации и добиться позитивной международной оценки; Обеспечение и демонстрация прозрачности и законности всех процедур по проведению референдума; Закрепить в общественном восприятии понимание референдума, как начала нового пути Казахстана, старта Второй Республики. Важная часть работы по закреплению легитимности референдума – демонстрация законности его проведения. По мере выхода официальных комментариев и итогов отчета ЦИК о том, что референдум состоялся и прошел без видимых нарушений, СМИ рекомендуется: Апеллировать к соблюдению государством Конституционных законов «О выборах в Республике Казахстан» и «О республиканском референдуме», а также международных договоренностей, обосновывая прозрачность процесса голосования; Продвигать тезисы о высокой явке во время голосования и о проявлении гражданской активности, акцентируя внимание на поддержке населением референдума; характеризовать возможные нарушения избирательного процесса, как сугубо технические с акцентом на отсутствие их влияния на итоги выборов. Следует особо подчеркнуть, что в постсобытийный период до оглашения результатов голосования планируются мероприятия, которые направлены на демонстрацию одобрения общественностью проведения референдума и его результатов. В работе принимают участие как парламентские фракции, так и представители гражданского общества. Кроме того планируется вовлечение в легитимацию референдума членов Национального Курултая. Для подготовки спикеров также составлены примеры топиков (Приложение 3) . Ключевые события потсобытийного периода, требующие массированной информационной поддержки СМИ: 6 июня : заявление штаба партии «Amanat»; заявление Республиканского общественного штаба; заявления партий «Ак жол», НПК, «Ауыл» в поддержку результатов референдума; встреча на экспертной площадке КИСИ GPS об итогах конституционной реформы. 7 июня : заявление молодежных общественных организаций в поддержку результатов референдума; публичное мероприятие Национального Курултая в поддержку итогов референдума; заявления представителей творческой и научной интеллигенции в поддержку результатов референдума. 8 июня: Итоговое заседание ЦКР; Отклики ленов Национального Курултая в поддержку результатов референдума; 9 июня: отклики представителей научно-творческой интеллигенции в поддержку результатов референдума; серия экспертных круглых столов с участием зарубежных экспертов на базе дипломатических миссий. Так как запрет на агитацию в данную дату более не действует, в риторику экспертов для трансляции через ресурсы СМИ можно вновь акцентировать внимание аудитории на терминах «Жаңа Қазақстан» и «Вторая Республика». Приложение 1. ПЕРЕЧЕНЬ ДОПУСТИМЫХ ФОРМУЛИРОВОК Примеры формулировок подготовлены на основе рекомендаций ЦИК, ГП и ГПО АП и призваны не допустить перехода спикеров за рамки информационно-разъяснительной работы. Так, в разделе «неправильно» представлены весьма популярные утверждения и фразы, которые, несмотря на отсутствие видимых признаков агитации, могут быть сочтены недопустимыми и привести к административной ответственности. Так, например: «Голосовать ЗА поправки» - голосование возможно только ПО поправкам, т.к. ЗА в данном контексте может расцениваться, как призыв к участию в голосовании с выбором соответствующего варианта в бюллетени; «Поправки дадут возможность» – возможности, блага и т.д. – это, косвенно, позитивная оценка выносимого на референдум вопроса и, соответственно, может трактоваться как призыв к голосованию. «Поправки конституируют Новый Казахстан» – использование концепций «Вторая Республика» и «Новый Казахстан» – косвенная агитация, т.к. предполагают призыв к голосованию ЗА поправки, что является незаконным действом (Вторая Республика и Новый Казахстан будут созданы только после осуществления конституционной реформы, т.е. вследствие её поддержки большинством граждан на референдуме). «граждане должны проголосовать на референдуме» – подобное изречение может содержать признаки принуждения к голосованию. Правильно Неправильно Референдум по поправкам в Конституцию Референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию РК Референдум за поправки в Конституцию В рамках поправок предполагается… Поправками предусматривается… Поправки дадут возможность… Поправки позволят гражданам… Принятие поправок даст… Благодаря поправкам граждане получат… Основной замысел конституционных поправок – изменение формы государственного устройства. Поправки приведут к созданию Второй Республики. Поправки конституируют Новый Казахстан. Поправки предполагают создание системы сдержек и противовесов. Поправки нужны для дальнейшей демократизации общества. Поправки сделают общество более свободным. Проголосовать на референдуме – право каждого гражданина. Граждане должны проголосовать на референдуме. Чтобы реализовать свое конституционное право, гражданам нужно проголосовать на референдуме. Референдум – традиционный демократический механизм. Референдум – единственно правильный путь принятия поправок. Приложение 2. ТОПИКИ ДЛЯ РЕЧЕЙ СПИКЕРОВ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ Референдум однозначно имеет исторический характер. Он происходит у нас впервые за 27 лет. Выносимые на него поправки направлены на изменение формы государственного устройства. Это которая предполагает изменение баланса в ветвях власти. Например, перераспределение полномочий между властными институтами, и т.д. То, что такой масштабный пакет изменений выносится на референдум – логичное решение. Сегодня у граждан есть возможность высказать свое отношение к предлагаемым изменениям через голосование. Предлагаемые поправки, по сути, меняют порядок взаимодействия государства и общества. Во-первых, поправки предполагают установление президентской республики с влиятельным Парламентом и подотчетным Правительством. Это значит, что часть президентских полномочий будет ослаблена, а полномочия Парламента наоборот, усилены. Во-вторых, предполагается введение нормы согласования назначения акимов маслихатами областей, городов республиканского значения и столицы. В-третьих, предлагается создание Конституционного Суда, полномочия которого шире в сравнении с Конституционным советом. Поправки масштабны, поэтому их вынесение на всенародное голосование – логически обоснованное решение. Вынесенные на референдум поправки значительно меняют законотворческий процесс. Если поправки будут приняты, то законы будут приниматься на уровне Мажилиса и потом поступать в Сенат, где они могут быть одобрены или отклонены. В целом, данная практика соответствует международным стандартам и для Казахстана является новшеством. Следующий масштабный блок – это переход от суперпрезидентской к президентской системе управления. Это означает сокращение текущих президентских полномочий с пропорциональным усилением других ветвей власти, в особенности Парламента. В поправках также заложены возможности для усиления Конституционного Суда и Правительства в части выпуска постановлений, имеющих силу закона в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю и т.д. Интерес вызывает и запрет на членство Президента, глав ЦИК и Счетного Комитета в политических партиях. Для Казахстана это было бы новой практикой. В числе поправок в Основной закон весьма большой интерес вызывает создание Конституционного суда. Если обратиться к международной практике, то таковой институт сейчас работает в более чем 70 странах мира. В нашей стране действует Конституционный Совет. Если проводить объективное сравнение двух институтов, то можно утверждать, что в поправках Конституционный Суд предполагается, как более полномочный орган. К тому же предусматривается возможность обращения к нему граждан, юридических лиц по вопросам, затрагивающим Конституцию. Так, в настоящее время в Конституционный Совет полномочны обращаться 6 субъектов, а в Конституционный Суд смогут обращаться 9. В рамках поправок предполагается изменение порядка обращения в Конституционный Суд непосредственно через омбудсмена, генерального прокурора или общие суды. Конечно, для реализации подобных планов потребуется разработка соответствующих законодательных и подзаконных актов. Каждому гражданину Казахстана следует глубоко понять суть предлагаемых конституционных изменений – содержание, роль в будущем. Ключевым аспектом реформ является создание своеобразной системы сдержек и противовесов в виде перераспределения полномочий Президента, Парламента, Правительства. Поправки охватывают почти треть всей Конституции – 33 статьи, что говорит об их масштабности. Однозначно, что вынесение их на референдум – объяснимый с точки зрения государственного строительства шаг. В целом, общенародное голосование – один из традиционных путей выражения гражданами своего мнения по тому или иному вопросу. Кроме того, это соответствует международной практике. В вопросе, вынесенном на референдуме, мы можем увидеть предложение об исключении из Конституции смертной казни. Несмотря на то, что с 2004 года начал действовать мораторий на смертную казнь ее статус в Конституции сохраняется до сих пор для особых случаев. Следует более детально рассмотреть вопрос с точки зрения международных обязательств. В начале 2021 года Казахстан ратифицировал Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни. В октябре 2021 года Мажилис Парламента РК одобрил законопроект об изменениях в Уголовный кодекс страны по вопросам смертной казни. Таким образом вполне ожидаемо, что данный пункт был включен и в проект поправок на референдуме, учитывая международные тренды. Многие из нас впервые застают референдум, который в последний раз проводился 27 лет назад, в 1995 году. К слову, символично, что и сегодня референдум проводится по вопросу внесения поправок в Конституцию как и в 1995 году. Замысел поправок, как можно судить из представленных нам ранее документов, заключается, помимо усиления децентрализации власти, в придании правовым институтам нового статуса. В целом, реформы затрагивают права и свободы человека, например, в вопросе создания Конституционного Суда или закрепления в Основном законе статуса Уполномоченного по правам человека. Хотелось бы подробнее остановиться на правах омбудсмена. Характерно, что ранее в Казахстане такой институт действовал, однако предложенная норма вызывает интерес, так как упоминание уполномоченного по правам человека в тексте Основного закона – это качественно новый статус для омбудсмена в сравнении с текущим положением дел. Если говорить о наделении омбудсмена правом обращения в Конституционный Суд, то это логически вытекающая из предыдущего утверждения новелла. Конституционные реформы предполагают изменения самой сути избирательной системы. Поправками предусматривается введение мажоритарной системы на уровне Мажилиса. В рамках новых поправок предусматривается, что депутаты Мажилиса будут избираться по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа и по одномандатным территориальным избирательным округа. Говоря простым языком, в поправках предусматривается введение прямых выборов депутатов. Как известно, любая действующая Конституция – это политико-правовой документ, который должен чутко реагировать на любые принципиальные изменения, которые происходят в обществе и государстве. Это в полной мере относится и к Основному Закону Казахстана, который в процессе конституционного развития страны менялся и совершенствовался Никто не будет спорить с тем, что проект конституционной реформы предполагает трансформацию государственного аппарата. Вместе с тем нужно более детально разобрать предлагаемые нам поправки. Так, они декларируют переход от «суперпрезидентской» формы правления к президентской республике с влиятельным Парламентом и подотчетным Правительством с соответствующим изменением полномочий каждой из ветви властей. В поправках говорится и о внедрении смешанной мажоритарно-пропорциональной модели избрания депутатов Мажилиса Парламента. Если смотреть на аппаратную роль предполагается усиление Мажилиса Парламента с помощью передачи ему законодательных полномочий. Правительство, в свою очередь, получает право на выпуск постановлений имеющих силу закона в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю и т.д. Новый статус обретают и правозащитные институты. Действительно, вопрос референдума объемен, однако не стоит забывать, что Конституционная реформа по своей сути зависит от принятия соответствующих подзаконных актов, способных раскрыть каждое из ее направлений. В целом, то, что сегодня внесение поправок в Основной закон обсуждается на референдуме – показатель исторической преемственности, ведь, как мы помним, действующая Конституция также принималась путем всенародного голосования. Приложение 3. ТОПИКИ ДЛЯ ЭКСПЕРТНОГО ОБСУЖДЕНИЯ В ПОСТСОБЫТИЙНЫЙ ПЕРИОД Голосование состоялось согласно законодательству Казахстана. Центральная комиссия референдума работала слаженно. Нарушения во время голосования носили технический характер – о фальсификациях речи не идет. При такой активности населения обеспечить все это было нелегко, но организаторы справились с такой задачей. В целом, можно позитивно оценить проведение референдума. Проведение процесса голосования в рамках международных стандартов и конвенций – показатель приверженности Казахстана демократическим ценностям. Можно утверждать, что республиканский референдум состоялся. В ходе голосования была отмечена высокая явка на многих избирательных участках. Что не менее важно, наблюдатели заявляют, что во время референдума не выявлялись факты крупных нарушений законодательства Казахстана и международных соглашений. Это говорит о прозрачности данного мероприятия и поддержке государством своих обязательств. Хочется позитивно оценить работу ответственных органов по организации данного процесса. Были созданы все необходимые условия для граждан с ограниченными возможностями, голосование проходило без перебоев. Учитывая высокую явку сомнений в легитимности прошедшего референдума не возникает. Данные экзитпула, проведенного социологическими структурами, совокупно отражает высокую социальную активность казахстанцев. Свою роль сыграли также результаты информационной работы и, что более важно, результаты работы с населением и присутствие в информационной повестке общественных штабов поддержки референдума. Кроме того среди них высок уровень запроса на улучшение функционирования системы государственной власти и управления. Так что широкий перечень реформы, отраженных в конституционных поправках сыграл решающую роль в формировании явки казахстанцев. Конечно, следует дождаться официальных окончательных итогов референдума, однако очевиден факт, что народ Казахстана сделал свой выбор и референдум считается состоявшимся. Главное, что показал сегодняшний референдум – общественность Казахстана смогла продемонстрировать свою зрелость, показав высокую явку на референдуме. На самом деле это ожидаемый результат: в преддверии голосования социологические исследования показывали весьма высокий уровень явки, а также поддержки Главы государства и предлагаемых им конституционных реформ. Казахстан выполнил определенные задачи, предоставив равные права всем избирателям, выборы прошли в соответствии с самыми основными международными документами – это и обязательства ОБСЕ по демократическим выборам, и Стамбульские встречи на высшем уровне, и Копенгагенское совещание. Можно с уверенностью сказать, что прошедший референдум состоялся и является легитимным выражением воли народа Казахстана. Несмотря на то, что говорить об итогах рано, можно констатировать, что 5 июня народ Казахстана в полной мере реализовал свое конституционное право голоса, определив дальнейшую судьбу нашей страны.