[Артспорт] --Доклад на пресс-конференции.docx

Реализация пилотного проекта ваучерного финансирования дополнительного образования<br> Уважаемые журналисты!<br> Народная пословица гласит: «Если хочешь узнать будущее своего народа, посмотри на его детей». Именно поэтому забота о подрастающем поколении – главная задача общества и государства.<br> Президент Касым-Жомарт Токаев неоднократно подчёркивал: «Независимо от семейного положения или среды, в которой вырос, каждый ребёнок Казахстана имеет право на качественное образование и достойные условия для развития». Именно по его поручению мы реализуем новую модель финансирования дополнительного образования детей, основанную на принципах прозрачности, справедливости и равных возможностей.<br> С 1 июня 2025 года в шести городах страны – Астане, Шымкенте, Караганде, Атырау, Актобе и Кызылорде – стартовал пилотный проект по внедрению единой ваучерной системы финансирования дополнительного образования детей.<br> Этот проект является принципиально новым подходом, сформированным на основе глубокого анализа опыта предыдущих программ, таких как ArtSport и DamuBala. Президент поставил перед нами чёткую задачу – извлечь уроки прошлого, чтобы новая система не повторила прежних ошибок. Это не перезапуск старых инициатив, а фундаментальная реформа, построенная с нуля с учётом конкретных требований и пожеланий казахстанских семей. В центре новой модели – реальные интересы ребёнка и доверие родителей.<br> В основе этой реформы – концепция «Слышащего государства», предложенная Президентом Токаевым. Это значит, что государство не просто принимает решения сверху, а активно прислушивается к гражданам, учитывая их реальные потребности и запросы. Именно такой подход лег в основу разработки и реализации нового ваучерного проекта.<br> Опыт прежних программ выявил серьёзные проблемы, которые нельзя было игнорировать. Масштабные проверки обнаружили шокирующие факты: тысячи «мёртвых душ» – более 8 тысяч детей значились в списках кружков, хотя реально их не посещали. Выявлены случаи, когда занятия проводились в неприспособленных и даже опасных помещениях – 164 кружка работали в квартирах и подвальных помещениях без соблюдения норм безопасности. Более того, в шести регионах зафиксировано 20 случаев, когда с детьми занимались лица с уголовным прошлым. Только в сфере дошкольного образования аудит выявил свыше 37,5 тысячи фиктивных отчётов и приписок посещаемости. Очевидно, была необходима новая система, при которой каждый тенге действительно «следует за ребёнком», а не теряется в бюрократии или мошеннических схемах.<br> Почему необходима новая система<br> Опыт прежних программ выявил серьёзные проблемы, которые невозможно было игнорировать. Масштабные проверки обнаружили шокирующие факты: тысячи “мёртвых душ” – более 8 тысяч детей значились в списках кружков, хотя реально их не посещали. Выявлены случаи, когда занятия проводились в неприспособленных и даже опасных помещениях – 164 кружка работали в квартирах и подвальных помещениях без соблюдения норм безопасности. Более того, в шести регионах зафиксировано 20 случаев, когда с детьми занимались лица с уголовным прошлым. Это абсолютно недопустимо. Добавлю, что только в сфере дошкольного образования недавний аудит обнаружил свыше 37,5 тысячи фиктивных отчётов и приписок посещаемости – то есть деньги тратились на услуги, которых не было вовсе. <br> Старые системы оказались уязвимы: формальный подход к проверкам, непрозрачные очереди, сбои информационных платформ – всё это подрывало доверие родителей. Очевидно, нужна была новая философия финансирования, при которой каждый тенге действительно “следует за ребёнком”, а не теряется в бюрократии или мошеннических схемах.<br> Наши системные решения<br> 1. Принцип «деньги следуют за ребёнком». Мы внедрили подход, при котором государственное финансирование выделяется только за фактически оказанную услугу. Посещаемость кружков теперь фиксируется ежедневно в единой цифровой платформе, и родитель своим подтверждением “зачисляет” деньги кружку. Если ребёнок не был на занятии, оплата не поступит. Такая трёхсторонняя система контроля (поставщик – родитель – государственный оператор) исключает приписки и фиктивные посещения. Автоматизированные механизмы мгновенно отслеживают подозрительные отклонения, не давая мошенничеству ни единого шанса. Проще говоря, бюджетные деньги теперь действительно ходят за ребёнком, а не оседают у “призраков” в отчётностях.<br> 2. Строгий контроль качества и безопасности. Каждый кружок или секция – будь то госорганизация или частный клуб – допускается в систему только после обязательной выездной проверки. Мы ввели единые стандарты по инфраструктуре, санитарным нормам, программам обучения и квалификации педагогов. Если раньше некоторые занятия проводились где попало, то теперь у каждого кружка должна быть безопасная гавань для детей. Требование об отсутствии судимости у сотрудников – железное правило: ни один человек с тёмным прошлым не будет работать с нашими детьми. За результат каждой проверки отвечает конкретный должностной человек, персонально. Это означает, что за любой пропущенный недостаток последует спрос. Безопасность детей – не обсуждается и не уступается.<br> 3. Полная прозрачность очередей с приоритетом для уязвимых. Теперь электронная очередь формируется автоматически и открыто – никакого “ручного” распределения. Система учитывает 12 социальных категорий семей, чтобы в первую очередь ваучеры получали те, кто особенно нуждается: дети с инвалидностью, из многодетных семей, малообеспеченные, сироты и другие уязвимые категории. Такая социальная приоритизация – вопрос справедливости. Родители могут сами в режиме реального времени следить за тем, как продвигается их ребёнок в очереди, и мгновенно получают уведомление, когда подходит их очередь. Эпоха таинственных списков ожидания ушла в прошлое – теперь всё прозрачно и честно.<br> 4. Централизованная защита персональных данных. Отдельно проработан вопрос безопасности данных. Все сведения о детях и их родителях хранятся централизованно в Национальной образовательной базе данных Министерства просвещения, причём строго в рамках закона о персональных данных. Частные IT-компании, которые создают и обслуживают платформу, не имеют доступа к личным данным – они лишь технические операторы. Для дополнительной защиты мы временно передали эту базу данных в доверительное управление национальной телекоммуникационной компании АО «Казахтелеком». Подчеркну, это не коммерческая передача – данные детей не являются объектом продажи или монетизации. Такая мера призвана обеспечить надёжность хранения и защиты информации, чтобы родители были уверены: сведения о их ребёнке под надёжным замком государства.<br> Ответы на критические вопросы<br> О риске повторения ошибок ArtSport. Один из главных вопросов, который волнует всех, – не повторится ли ситуация, как это было с программой ArtSport. Мой ответ: нет, не повторится. Ключевое отличие новой системы – тотальный контроль через цифру и родителей. Если раньше приходилось верить бумажным отчётам поставщиков, то теперь каждое занятие подтверждается самим родителем в системе. Ни один кружок не получит оплату, пока мама или папа не подтвердят, что ребёнок действительно посещал занятия. Это исключает фиктивную отчётность в принципе – обмануть трёхстороннюю систему невозможно.<br> Об обработке персональных данных и роли АО «Казахтелеком». Хочу снять озабоченность по поводу безопасности данных. Национальная образовательная база данных надёжно защищена законодательством и техническими средствами. Передача базы «Казахтелекому» – это чисто технический шаг, выполненный по утверждённым государственным стандартам защиты. Никакой монетизации или нецелевого использования персональных сведений быть не может и не будет. Казахтелеком не получает права распоряжаться данными – он лишь помогает обеспечить инфраструктуру хранения и безопасности. Родители могут быть уверены: личные данные их детей под охраной, и закон строго стоит на страже этой сферы.<br> О равенстве условий для частных и государственных организаций. С внедрением ваучера мы создали равные правила игры для всех поставщиков услуг – государственных и частных. Механизм разделения ваучеров здесь ключевой. Целевой ваучер предназначен для занятий в государственных учреждениях (таких как дворцы школьников, детские спортшколы) и предоставляется сразу, без очереди, но он действителен только в государственных секциях. А вот универсальный ваучер родители могут использовать в любой частной или негосударственной организации по своему выбору – при его выдаче очередь формируется по упомянутым социальным приоритетам и возрасту ребенка. Эта система исключает перекрёстную конкуренцию: государственные кружки получают целевые ваучеры для своих учеников, а на открытом рынке все находятся в равных условиях. Государственные организации не имеют форы перед частниками в борьбе за универсальные ваучеры – они, как и все, должны завоевать доверие родителей качеством. И если родителя что-то не устраивает, он свободен перевести ваучер к другому поставщику. Таким образом, конкуренция здраво стимулируется, и каждый участник – и частный, и государственный – мотивирован работать лучше.<br> О нормативном финансировании и региональных различиях. Ещё один часто задаваемый вопрос – как устанавливается сумма ваучера и учтены ли различия между регионами. Отвечаем: теперь норматив финансирования (стоимость ваучера) определяют местные исполнительные органы – маслихаты и акиматы – самостоятельно, исходя из реальных условий на местах. Ведь аренда зала в Атырау и, скажем, в Костанае может стоить по-разному, как и зарплата тренеров или доступность инфраструктуры. Новая модель позволяет учесть эти нюансы. При этом заложено правило: утверждённый норматив ежегодно пересматривается и индексируется прозрачно и публично. То есть сумма ваучера будет актуализироваться, чтобы покрывать реальные расходы, и ни родители, ни поставщики не пострадают от инфляции или роста цен. Такой гибкий подход заменяет прежнюю жёсткую привязку к фиксированному показателю (МРП) и делает финансирование более обоснованным.<br> О своевременности выплат и отсутствии задержек. Прежние системы грешили задержками в оплате – деньги за оказанные услуги шли с опозданием, что вызывало справедливые нарекания. В новой системе мы устранили человеческий фактор в процессе оплаты. Как только родитель подтвердил посещение кружка, оплата автоматически поступает поставщику. Никаких ручных реестров, никакой бюрократии – алгоритм производит расчёт и перечисление средств чётко по расписанию. Это означает, что добросовестные тренеры, руководители кружков и секций будут получать деньги вовремя и в полном объёме. Задержки платежей останутся в прошлом, а дети не пострадают из-за финансовых разрывов.<br> О защите прав поставщиков услуг. Мы заинтересованы, чтобы честные и инициативные организации активно участвовали в программе. Поэтому для них предусмотрена обратная связь. Созданы специальные мониторинговые комиссии при местных органах, куда поставщики могут обращаться со своими предложениями и жалобами. Если, например, какая-то талантливальная студия хочет попасть в перечень ваучерных программ или появилось новое направление (скажем, робототехника или киберспорт), которого нет в списке, комиссия оперативно рассмотрит этот вопрос. Все обращения разбираются максимально быстро, с участием родительской общественности и экспертов. Перечень направлений дополнительных занятий теперь формируется “снизу-вверх” – учитываются запросы детей и родителей, а также предложения самих поставщиков. Наша цель – гибко настраивать систему под реальные потребности, не цепляясь за устаревшие списки. Права добросовестных поставщиков защищены: ни один полезный кружок не останется без внимания только из-за бюрократической инерции.<br> Фундаментальные принципы новой системы<br> Безопасность: Жёсткий отбор и проверка всех организаций, работающих с детьми, и персональная ответственность чиновников за результаты этих проверок. Каждый кружок – безопасная среда для ребёнка.<br> Справедливость: Прозрачное распределение ваучеров через электронную очередь с социальными приоритетами. Равный доступ всех организаций к государственному финансированию – никаких привилегий для “своих”.<br> Власть родителям: Именно родители выбирают, куда пойдёт их ребёнок. И они же могут в любой момент сменить поставщика, не потеряв при этом ваучер. Выбор кружка – в руках семьи, а не чиновника.<br> Подотчётность: Финансовые потоки полностью прозрачны и контролируются автоматически. Каждое решение и каждый тенге отслеживаются, что исключает коррупцию и требует отчётности от всех участников процесса.<br> Дальнейшие шаги<br> Запущенный пилотный проект носит экспериментальный характер и продлится до сентября 2026 года. Это время для отладки системы. В каждом пилотном регионе уже созданы рабочие группы под руководством заместителей акимов – они регулярно собираются, чтобы рассматривать предложения, комментарии и жалобы от всех участников процесса: родителей, поставщиков, общественных организаций. Мы призываем активно пользоваться этой возможностью обратной связи. <br> Все замечания тщательно анализируются, и при необходимости мы оперативно вносим корректировки в алгоритмы и правила. Речь идёт не просто о технических настройках – мы совместно строим новую систему, и открытый диалог помогает делать её лучше в режиме реального времени.<br> Следующий важный шаг – запуск интерактивного портала обратной связи, интегрированного с основной ваучерной платформой. Этот портал заработает в ближайшее время. Он позволит родителям и поставщикам напрямую сообщать о любых проблемах или идеях. <br> Поступила жалоба на качество проведения кружка? Мы тут же увидим и отреагируем. Есть предложение ввести новый вид секции или изменить порядок очередности? Его можно будет публично обсудить онлайн. <br> Такой подход сделает проект ещё более прозрачным и “самообучающимся” – мы не замалчиваем проблемы, а сразу их выявляем и решаем. Уверена, что совместными усилиями государства и общества эта система будет отшлифована до блеска.<br> Данная реформа – это стратегическая инвестиция в будущее Казахстана. Мы инвестируем не просто в кружки и секции – мы вкладываемся в развитие способностей каждого ребёнка, в раскрытие его талантов. Государство фактически говорит каждому маленькому гражданину: «Ты нам важен. Мы хотим, чтобы у тебя были равные возможности реализовать свой потенциал, кем бы ты ни был и откуда бы ты ни был». <br> Касым-Жомарт Токаев верно заметил, что «независимо от семейного положения или среды, в которой вырос, все дети имеют право на качественное образование». Именно справедливость и равные возможности лежат в основе новой ваучерной системы. И если сегодня мы заложим прозрачные и крепкие фундаментальные правила, то завтра пожнём плоды в виде талантливого, образованного и успешного молодого поколения. Это вклад в наш экономический рост, в культуру, в прогресс всего общества.<br> Благодарю за внимание!