[Артспорт] 5. Брифинг. Справка.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 5 чанков ~7 мин чтения

Сущности

ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ СПРАВКА по вопросам реализации пилотного проекта по внедрению ваучерного финансирования в дополнительном образовании По поручению Главы государства с 2021 года из государственного бюджета начато финансирование посещения детьми творческих кружков, спортивных секций и занятий по дополнительному образованию. За этот период участниками проекта стали более 1 млн. детей. Объем выделенных средств превысил 300 млрд. тенге. Несмотря на расширение охвата детей проектом, акимами регионов, являющимися администраторами программ, озвучен ряд системных проблем, требующих совершенствования законодательной базы. О проблемах реализуемого проекта пишут также родители и общественные организации. На сегодня через ИС «е-Өтініш» поступили более 1 800 обращений. Основные проблемы (из предложений МИО, родителей и общественных организаций, а также мониторинга реализации проекта со стороны Министерств) сводятся к следующему. Непрозрачность очереди Существует 2 очереди: управления культуры для творческого кружка формирует одну очередь, управления спорта для спортивных секций – вторую очередь. И третья часть детей посещают кружки при школах, при этом информация о них нигде не фиксируется. Соответственно, родителям приходится обращаться в 3 структурных подразделения с приложением 3 пакетов документов, содержащих практически одни и те же данные. Формируется линейная очередь, в которой фиксируются все заявления вне зависимости от возраста и социального статуса ребенка. Направления выдаются зачастую путем «ловли» мест, т.е. родитель должен отслеживать свободные места и успеть подать заявку. При этом родитель, только вчера поставивший своего ребенка в очередь, может получить ваучер, несмотря на то, что перед ним стояли сотни других детей. Отсутствует интеграция между информационными системами администраторов проекта. В результате сегодня один ребенок может получить одновременно несколько направлений, что нарушает принцип «один ребенок – одно направление». Низкое качество услуг Отсутствие четких требований к организациям, предоставляющим услуги, привело к допуску к реализации проекта: организаций частного сектора, не имеющих опыта работы и базы для предоставления услуг. Зачастую в таких организациях работают кадры, не имеющие соответствующей квалификации или привлеченные из госсектора, которые одновременно могут работать в десятках организаций, что привело, в целом, к снижению качества предоставляемых услуг; государственных специализированных организаций, профессионально занимающихся доп.образованием детей. Так, сегодня направления выдаются как музыкальным школам, так и музыкальным кружкам, организованным у частных лиц или во Дворцах школьников. В этих условиях предпочтение отдается первым, что порождает нездоровую конкуренцию. Непрозрачная система тарифообразования Анализ тарифов в рамках 3 направлений государственных заказов (творческий, спортивный и образовательный) показал отсутствие единых подходов и разрозненность. Они разнятся как по регионам, так и внутри одного региона. Так, занятие «робототехника» финансируется по тарифу 12 тысяч тенге в Акмолинской области и порядка 47 тысяч в Алматинской области. Занятие «ораторское искусство» оплачивается Актюбинской областью по тарифу 9,6 тысяч тенге, тогда как в Алматинской области по 46 тысяч тенге. Такая же ситуация внутри одного региона: музыкальные кружки во Дворцах школьников, относящихся к управлениям образования, и такие же кружки при Домах культуры, курируемых управлениями культуры, имеют разные тарифы. 4.4. Нарушение законодательства в части защиты персональных данных детей МИО ежегодно проводят госзакупки среди IT-компаний на оказание услуг по формированию очередей, подачи заявок родителями и выбора поставщиков услуг через их информационные системы-приложения. Большая часть персональных данных о детях и родителях остаются в информационных системах выигравших компаний, что является нарушением действующего законодательства. Кроме того, различные структуры данных информационных систем-приложений приводят, зачастую, к утере персональных данных потребителей услуг, когда меняются IT-компании. Эти проблемы создают дополнительное напряжение среди родителей. В ЦЕЛЯХ РЕШЕНИЯ УКАЗАННЫХ ПРОБЛЕМ ПРЕДЛАГАЕТСЯ: Создание Единой прозрачной очереди Очередь будет формироваться по 12 категориям, которые построены исходя из социального статуса и возраста ребенка. По каждой категории будет формироваться своя очередь. Очередь формируется для посещения кружков, секций и студий, организованных вне школы и вне специализированных организаций. Родители, в первую очередь, подают заявку на постановку в очередь через Единую электронную платформу, а не через разные системы, как сейчас. Далее в этой же платформе родители выбирают организации, оказывающие услуги. При этом им будет доступна вся информация о деятельности организации, видах оказываемых ею услуг, специалистах, предоставляющих эти услуги, а также заключение соответствующего областного управления о ее соответствии установленным государством требованиям. Родитель имеет возможность мониторить ежедневное движение очереди, что обеспечивает прозрачность процесса. При подходе очереди родители получают смс-сообщение в личные кабинеты о выделении им ваучера на посещение кружка в выбранной ими организации. Финансирование кружка осуществляется по факту посещения ребенком кружков, секций и студий, которое подтверждается организацией и самими родителями. Создание Единой базы данных Все персональные данные детей, а также все сведения о получателях и поставщиках услуг будут аккумулироваться в Национальной образовательной базе данных Министерства просвещения РК (далее - МП РК). На начальном этапе заполнения базы будут осуществлять действующие IT-компании в соответствии с требованиями МП РК. Далее, процесс постановки в очередь, подача заявок, выбор поставщика, выдача ваучера и финансирование по факту будет осуществляться в этой базе. IT-компании могут стать дополнительными каналами связи для потребителей услуг. Внедрение ваучерного финансирования Ваучерное финансирование позволит вести персонифицированный учет получателей услуг. При этом ваучер будет иметь 2 вида. Целевой ваучер — это тип ваучера, который не выдается получателям услуг, а используется только для фиксации детей, посещающих кружки при школах и в государственных учреждениях дополнительного образования. Такие учреждения заранее определяются местными исполнительными органами (к примеру, дом творчества или детская спортшкола). Универсальный ваучер – тип ваучера, выдаваемый получателям услуг для посещения кружков в организациях, выбранных родителями на Единой платформе, частной или иной организации, оказывающей такие услуги. Установление единых и четких требований к поставщикам услуг Для обеспечения безопасности детей и специалистов, занимающихся с детьми, внедряются Единые требования к зданиям, сооружениям поставщиков услуг, к квалификации работников и возрастной ценз для детей, посещающих спортивные и творческие кружки. За основу Единых требований взяты нормативы и условия, установленные для детских мини-центров, с учетом специфики соответствующих сфер. Каждый поставщик, претендующий на госзаказ, будет заполнять паспорт (специальная форма) с использованием интерфейса Единой электронной платформы. Областное управление (образования, культуры, спорта) проверит достоверность предоставленных данных с выездом на место локации организации, по итогам которого будет подготовлено заключение. Условием включения организации в электронный перечень является соответствие установленным Единым требованиям и заключение областного управления (образования, культуры, спорта). Установление базовых нормативов Регион устанавливает единый тариф — цену за одно занятие. Это — основа, на которую ориентируются все кружки, секции и студии. Она остается такой же, как и до запуска пилота. Но некоторые дети требуют больше внимания и ресурсов. Например, детям с инвалидностью могут требоваться ассистенты или индивидуальный подход; детям из социально уязвимых семей важно дать больше шансов включиться в кружки; иногда нужны малочисленные группы, дополнительное оборудование или адаптированные программы. Поэтому для таких детей будут применены повышающий коэффициент — то есть к цене добавляется надбавка, чтобы покрыть дополнительные расходы. Это не значит, что кружок стал дороже. Для родителя ничего не меняется — всё так же бесплатно по ваучеру. Просто государство оплачивает чуть больше, чтобы обеспечить равные условия для всех детей, в том числе тех, кому нужно больше поддержки. Выше названные задачи найдут свое отражение в пилотном проекте по внедрению ваучерного финансирования. ЦЕЛИ пилотного проекта обеспечение прозрачного и справедливого предоставления государственных заказов (творческого, спортивного, образовательного); единое размещение государственного образовательного заказа на дополнительное образование детей, государственного спортивного заказа и государственного творческого заказа путем их объединения; развитие конкуренции через упрощенный вход новых участников; повышение качества предоставляемых услуг; обеспечение безопасности детей через установление четких и прозрачных критериев. ПРЕИМУЩЕСТВА пилотного проекта для родителей – прозрачность, справедливость в получении ваучера, самостоятельный выбор организации и возможность перевода из одной организации в другую, из одного кружка в другой; для детей – качественные услуги и безопасные условия, раскрытие таланта на ранних этапах, поддержка одаренных детей; для детей с ограниченными возможностями – отдельный вид очереди, при котором ваучеры выдаются адресно в организации, имеющие соответствующие условия; для детей с ООП – повышенный норматив для обеспечения соответствующих условий и инвентаря; для организации – упрощенный вход, справедливый подход (высокий уровень качества = рост контингента детей = рост объема финансирования). ЗАДАЧИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА Объединить все виды госзаказов — творческий, спортивный и образовательный — в одном месте, на одной платформе. Это позволит создать ясный и простой процесс. Теперь, нет необходимости в постановке в очередь по разным направлениям. Для организаций, которые оказывают услуги как по направлению культуры и спорта, отпадает необходимость предоставления документов разным инстанциям. Равный доступ – один ваучер одному ребенку. Данная мера позволит удовлетворить очередь. Справедливо подходить ко всем гражданам, которые желают получить ваучер. Автоматизировать все процессы и сократить бумажную работу, все процессы будет реализованы в информационных системах. Повысить качество образовательных услуг кружков и секций, чтобы дети получали интересные, современные и полезные занятия. Привлечь новых участников, дав возможность новым кружкам, студиям и спортивным секциям участвовать в системе. Теперь организации должны быть нацелены на привлечение и удержание клиентов. Главная роль у родителя, как основного услугополучателя. Теперь родитель самостоятельно выбирает организацию, при неудовлетворении условиями имеет возможность перехода в другую организацию или кружок (секцию) без надобности повторно вставать в очередь. Исключить из Перечня поставщиков недобросовестных участников, которые предоставляют низкий уровень услуг, не обеспечивают условия для безопасности детей, занимаются приписками. ГЕОГРАФИЯ пилотного проекта и сроки Пилотный проект планируется запустить с 1 июня в 6 городах, это Астана, Шымкент, Атырау, Актобе, Кызылорда и Караганда. Пилот продлится до сентября 2026 года. При этом в ходе реализации проекта будут вноситься соответствующие изменения и дополнения в совместный приказ, и далее, поэтапно будут присоединены другие города.