[МЕТОДИЧКА НА МЕСЯЦ] Касательно нивелирования последствий паводков в.docx

Касательно нивелирования последствий паводков в<br> информационном пространстве<br> I. Оценка текущей ситуации<br> Паводки текущего года стали рекордными за последние 30 лет.<br> С начала паводкового периода от стихии пострадали населенные<br> пункты в Актюбинской, Акмолинской, Атырауской, Костанайской,<br> Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской,<br> Павлодарской областях и областях Абай и Улытау.<br> Анализ информационного пространства Казахстана показывает<br> планомерное снижение критического накала по вопросу ликвидации<br> паводков в адрес государственных органов. На текущий момент<br> преимущественное число материалов носит нейтрально-<br> информационный характер, широко представлена позиция<br> государства и активно освещаются принимаемые противопаводковые<br> меры.<br> Однако, по данным отраслевых специалистов, пик природной<br> стихии ещё не пройден. В зоне риска продолжают оставаться<br> Восточно-Казахстанская, Акмолинская, Карагандинская, Актюбинская,<br> Атырауская, Западно-Казахстанская, Северо-Казахстанская и<br> Костанайская области.<br> II. Рисковые зоны<br> В то же время сохраняется потенциал роста критики на фоне<br> долгосрочных рисковых зон:<br> возмещение ущерба. По последним данным были<br> подтоплены 435 частных жилых дома и 329 дворовых территорий в 7<br> регионах страны, в т.ч. десятки домов и зданий, дворы многоэтажных<br> жилых домов, детские сады и больницы в Акмолинской области.<br> Помимо этого, крупный ущерб нанесен сельскохозяйственной сфере.<br> Вместе с этим следует понимать, что во время пика природной<br> активности, создающей угрозу для большего числа территорий в<br> различных регионах, сумма ущерба может существенно возрасти.<br> В этой связи следует ожидать усиления внимания<br> общественности к процессу финансирования и возмещения ущерба<br> пострадавшим от паводков. Это в свою очередь может<br> актуализировать негативный общественный дискурс, как по вопросам<br> самого механизма возмещения, так и по возможным суммам. На этом<br> фоне традиционно активизируется обсуждение ответственности<br> отдельных государственных лиц и ведомств за понесенные убытки.<br> Не исключается, что процесс подсчёта и возмещения ущерба<br> может затянуться в виду масштабов понесенных убытков. Это, в свою<br> очередь, может стать триггером для роста протестных настроений<br> среди жителей пострадавших сёл и городов.<br> риски в сфере сельского хозяйства. Важно понимать,<br> что понесенные фермерами убытки во время паводков негативно<br> скажутся на дальнейших посевных работах. Не исключается, что в<br> ряде регионов посевные работы в этом году начнутся с опозданием<br> или не начнутся вовсе. По данным экспертов, стабилизацию ситуации<br> следует ожидать в апреле т.г., однако вымоченные участки будут<br> непригодны для посева. При этом, по состоянию на 2 апреля т.г.,<br> государственные органы всё ещё не имеют информацию по<br> пострадавшим от паводков сельхозкультурам.<br> Более того, следует учесть, что запланированные<br> Правительством механизмы возмещения ущерба (пролонгация кредитов<br> и субсидирование процентной ставки в регионах, где был объявлен режим<br> чрезвычайно ситуации; посев и диверсификации культур на паровых полях) не<br> восстановят потерянного для посева времени. В то же время в ряде<br> регионов режим чрезвычайной ситуации объявлен не был, поэтому<br> указанные инструменты помощи не затронут всех пострадавших.<br> Помимо этого, ранее фиксировались жалобы фермеров<br> Акмолинской и Костанайской областей на подорожание семян на<br> рынке и некачественный семенной фонд. Указанная проблема также<br> может сказаться на качестве посевных работ.<br> В рамках сферы животноводства актуальным остаётся вопрос<br> восстановления потерянных голов скота. На этом фоне рисковой<br> зоной остаётся эпидемиологическая ситуация в регионах (совместное<br> нахождение скота в ограниченных безопасных зонах повышает риск передачи<br> различных заболеваний; сохраняется риск незаконного захоронения погибшего<br> скота), а также вопрос обеспечения скота кормом.<br> рост протестного потенциала. Группы пострадавших<br> фермеров и животноводов должны находиться в зоне повышенного<br> внимания государственных органов. В противном случае<br> игнорирование ситуации/недостаточное информирование может<br> повлечь консолидацию пострадавших для проведения различных<br> акций (в т.ч. запись совместных видеообращений, жалоб; организация<br> петиций) по привлечению внимания общественности к своим<br> проблемам. Следует ожидать, что подобный контент будут активно<br> «подхватывать и раздувать» оппоненты власти для дискредитации<br> государственного аппарата и смещения дискурса в политическую<br> плоскость.<br> Таким образом, главный вызов текущего и предстоящего<br> периодов – это политизация недовольств последствиями<br> паводков. От того, каким образом будет проведена информационная<br> работа, зависит насколько стабильной будет общественно-<br> политическая обстановка впоследствии в каждом отдельном регионе.<br> Уже фиксируются сигналы недовольств и опасения<br> пострадавших казахстанцев за процесс компенсационных выплат,<br> помощи в восстановительных работах и т.д.<br> Здесь нужно понимать, что текущая ситуация и ее последующее<br> решение – это достаточно продолжительный процесс, который будет<br> оставаться актуальным на протяжении нескольких месяцев до полного<br> восстановления.<br> III. Рекомендации к информационной работе<br> С целью унификации подходов к разъяснению<br> восстановительных работ и состояния регионов, пострадавших от<br> паводков, а также повышения эффективности деятельности<br> информационного блока предлагается обратить внимание на<br> следующие рекомендации:<br> Первое. Необходимо определить один информационный штаб<br> с региональными ответвлениями в целях выдачи информации из<br> «одного горла», недопущения противоречащей информации, а также<br> высказываний, направленных на «перекладывание ответственности».<br> Данная работа должна проводиться под координацией региональных<br> штабов.<br> Второе. В рамках информштаба необходимо<br> синхронизировать аккаунты акимов районов c официальными<br> страницами акиматов вышестоящих административно<br> территориальных единиц, а также с ДЧС, ДП и т.д. Так, районные<br> акимы могут публиковать совместный Stories с указанными аккаунтами<br> по направлению регулярно в определенный период времени. Таким<br> образом, ситуацию в районах могут наблюдать более широкая<br> общественность, что позволит а) минимизировать алармистские<br> настроения, б) пресечь возможность для распространения фейковой<br> информации.<br> Третье. Важно показывать героизм все служб,<br> задействованных в противопаводковых ситуациях, в т.ч. скорой<br> помощи и др. Ежедневно подготавливать широкую линейку<br> мультимедийной продукции об участии всех задействованных лиц в<br> противопаводковых мероприятиях. В этой связи важно не<br> ограничиваться стандартными фото и -видеоматериалами, а вместо<br> этого использовать креативный подход. В целом, необходимо<br> использовать реальные кейсы. Работе спасательных служб и<br> госорганов необходимо «придать лицо». Например, в формате<br> коротких видеороликов рассказывать отдельные подробности<br> спасательных операций. Важно продемонстрировать благодарность<br> спасенного населения по отношению к государственным органам за<br> спасение.<br> Четвёртое. Необходимо своевременно выявлять и<br> опровергать фейки через имеющиеся ресурсы, в частности<br> посредством распространения опровержения в наглядной форме, в<br> том числе через мессенджеры. Данная работа должна проводиться на<br> регулярной основе.<br> Пятое. Требуется усилить разъяснительную работу по поводу<br> начала работы специальных комиссий по оценке ущерба на<br> местах. Требуется разъяснять порядок и регламент деятельности<br> комиссии, применяемые критерии оценки и т.д. Необходимо<br> предоставить гражданам все контакты и адреса комиссий на местах.<br> При этом необходимо показать положительную оценку<br> пострадавшими работы по оценке и восстановлению ущерба. В<br> частности, материалы должны демонстрировать индивидуальных<br> подход госорганов в части удовлетворения запросов населения по<br> восстановлению потерь.<br> Шестое. Необходимо показывать реализацию комплексного<br> подхода к превенции паводков и урегулирования текущей ситуации.<br> Так, необходимо показывать системность принимаемых мер:<br> МВРИ: процесс берегоукрепительных работ, строительства<br> гидротехнических сооружений в паводкоопасных районах (дамбы,<br> резервуары и водохранилища для сбора и хранения паводковых вод);<br> МЗ: ввиду гибели скота от паводков, через областные<br> ДСЭК необходимо провести разъяснительную работу касательно<br> порядка и мест захоронения погибшего скота во избежание<br> возникновения эпидемий.<br> ОФ «Қазақстан халқына». Оказание материальной<br> помощи пострадавшим. Важно, чтобы эта работа не получила<br> «декларативный характер». В этой связи должны быть показаны<br> конкретные кейсы помощи фонда;<br> Акиматы (совместно с МПС и др. ведомствами): ход<br> восстановления жилищ и социальных объектов, пострадавших от<br> паводка. Необходимо также вести строгий контроль расходуемых<br> средств, предоставлять прозрачную статистику расходов на данные<br> виды работ.<br> Седьмое. Требуется широко показывать позитивное состояние<br> граждан во всех эвакуационных пунктах с точки зрения<br> обеспечения их пищей, одеждой, койко-местами, консультационной и<br> психологической помощью. Также важно показать, что в<br> эвакуационных пунктах предоставляются государственные услуги<br> мобильными группами, действующими в регионе.<br> Восьмое. Нужно продемонстрировать дистанционное<br> обучение в пострадавших регионах. Так, нужно<br> продемонстрировать каким образом устроен процесс, позитивный<br> настрой учеников, выпустить комментарии о том, что переход на<br> дистанционный формат не навредит качеству знаний;<br> Девятое. Нужно показывать реализацию поручения Главы<br> государства о привлечении бизнеса к выделению помощи и<br> устранению последствий паводков на местах. Требуется взять<br> комментарии представителей МСБ и крупного бизнеса, которые<br> вовлечены в данный процесс, показать их сплочённую работу<br> совместно с местными акиматами. Также продолжаем активно<br> показывать работу волонтерских групп в рамках акции «Күшіміз<br> бірлікте».<br> Десятое. Необходимо организовать освещение процесса<br> привлечения виновных лиц к ответственности. В рамках этой<br> работы важно показать, что все виновные понесут соответствующее<br> наказание за нарушение своих должностных обязанностей и<br> халатность. Важно демонстрировать комплексный подход в данном<br> вопросе. В этой связи нужно показать объективность судебной<br> системы по отношению к виновным.<br> Одиннадцатое. Во избежание актуализации критических мнений<br> по вопросу прогнозной работы необходимо придать огласке детали<br> деятельности ответственных ведомств в данном направлении. В<br> частности, важно продемонстрировать каким образом производится<br> сбор и анализ информации, в какие госорганы поступают<br> предварительные прогнозы и т.д.<br> Отдельное внимание следует сфокусировать на оказании ОФ<br> «Қазақстан халқына» помощи пострадавшим. Важно, чтобы эта работа<br> не получила «декларативный характер». В этой связи должны быть<br> показаны конкретные кейсы.<br> Двенадцатое. Так как ситуация в различных районах может<br> отличаться, необходимо готовить адаптированную под местное<br> население мультимедийную продукцию, в частности инфографики,<br> постеры, видеоролики и т.д., содержащие вышеупомянутую<br> информацию для дальнейшего распространения через мессенджеры.<br> В данном ключе также предлагается обеспечить выпуск<br> информационных брошюр с инструкциями и разъяснением<br> наиболее актуальных вопросов (например, как подать заявку на<br> выплату компенсации, кому сообщать о факте гибели скота и т.д.<br> В рамках Республиканского информационного штаба СЦК на<br> постоянной основе взаимодействует с республиканскими СМИ.<br> Совместно с вами мы формируем проблемные вопросы некорректного<br> освещения ситуации отдельными СМИ, этического поведения<br> журналистов на местах.<br> В этой связи, в случае возникновения вопросов касательно<br> взаимодействия с медиасферой следует общаться в СЦК.