[МЕТОДИЧКА НА МЕСЯЦ] Копия 20_11_2024_Линии_закон_и_порядок_обновлённое_2.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 8 чанков ~10 мин чтения

Сущности

Месседжи по формированию правовой культуры 1. Стремление к созданию общества на основе закона и порядка подчеркивает важность культурности и солидарности граждан. Неукоснительное соблюдение законности, равенство всех перед законом и неотвратимость наказания – это обязательные условия для утверждения справедливости в обществе. Обеспечение законности и правопорядка – это задача не только государства, но граждан, которым следует участвовать в укоренении данного принципа в нашем обществе. В настоящее время при координации госорганов к различным акциям по противодействию правонарушений также присоединяются и общественные движения. Обращает внимание республиканское молодежное движение против мошенничества «ALAYAQ.NET», целью которого является профилактика мошеннических схем и повышение финансовой грамотности населения. На сайте движения каждый может ознакомиться с лайфхаками по тому, как распознать мошенника, с актуальными схемами мошенничества и с черным списком мошеннических телефонных номеров и сайтов. Следует отмтеить, что за два года в рамках данной инициативы было раскрыто более 200 мошеннических схем, а марафоны по финансовой грамотности охватили более 125 тыс. человек. Акция «ESIRTKIGE JOL JOQ» представляет собой инициативу Молодежного ресурсного центра «Астана жастары», направленную на борьбу с наркоманией, особенно среди молодежи в Казахстане. Основная цель акции заключается в профилактике наркозависимости и снижении числа людей, состоящих на диспансерном учете. В рамках акции проводятся информационные кампании, где волонтеры раздают буклеты с информацией о вреде наркотиков и фотографируют места, где рекламируются синтетические наркотики. Также проводятся тренинги и образовательные мероприятия в учебных заведениях. В 2023 г. волонтерами партии Amanat в сотрудничестве с правоохранительными органами был запущен проект «Қауіпсіз қоғам». Акция направлена на профилактику правонарушений и поддержание общественного порядка в общественных местах. В рамках акции проводятся рейды и мероприятия, направленные на выявление и предотвращение правонарушений, таких как вандализм и бытовое насилие. Акция «Қауіпсіз қоғам» оказывает значительное влияние на уровень преступности в Казахстане, способствуя его снижению и повышению общественной безопасности через комплексный подход, включающий профилактику, образование и активное участие граждан. В текущем году была запущена республиканская акция по борьбе с рекламой наркотиков «Нашақорлыққа жол жоқ». Она направлена на борьбу с распространением наркотических веществ, пропаганду здорового образа жизни и уничтожение наркограффити. Различные общественные движения, особенно молодежные, активно участвуют в рейдах правоохранительных органов с целью профилактики и мониторинга правонарушений. В частности, проводятся рейды по развлекательным заведениям, в рамках которых проверяется соблюдение возрастных ограничений на посещение таких мест, а также выявления фактов курения в неположенных местах. Наряду с этим проводятся масштабные рейды с волонтерами по торговым точкам с целью борьбы с незаконной продажей алкогольной продукции и профилактики употребления алкоголя среди молодежи. Также проводятся рейды с целью выявления и пресечения фактов вандализма и загрязнения мест общего пользования. 2. В стране формируется высокая правовая культура. Граждане знают, изучают и строго соблюдают законы, могут вести конструктивный диалог с судебными и правоохранительными органами. Они имеют стойкий иммунитет к беззаконию. Государство регулярно углубляет и расширяет правовую грамотность и правовое сознание народа. 2.1. За 9 месяцев 2024г. число зарегистрированных уголовных правонарушений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 3,4%, что в абсолютных цифрах составляет более 3 700 уголовных правонарушений меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это значительное уменьшение указывает на эффективность принимаемых мер в области обеспечения общественной безопасности и превенции преступности. 2.2. В рамках политики «нулевой терпимости» к правонарушениям выявлено 11 млн. 134 тыс. административных правонарушений, что на 3,3 млн. больше, чем в прошлом году. Увеличение числа выявленных административных правонарушений свидетельствует о более активной работе правоохранительных органов в выявлении и пресечении незаконных действий. 2.3. Граждане активно взаимодействуют с правоохранительными и судебными органами, ведя конструктивный диалог. Это свидетельствует о росте доверия к правовой системе и эффективности коммуникационных стратегий органов правопорядка. 2.4. Государство активно работает над расширением и углублением правового сознания народа. Реализуются различные образовательные программы, семинары и кампании, направленные на увеличение правовой осведомленности и усиление правового сознания населения. 3. Судебная и правоохранительная системы страны реформируются в соответствии с общественным запросом на построение Справедливого Казахстана. Суды, прокуратура и полиция стоят на стороне Закона и защиты прав граждан. Закон един для всех, и все ему беспрекословно подчиняются. Законодательные противоречия трактуются в пользу граждан. Уважаются честь, достоинство и законные интересы каждого человека. 3.1. В контексте реформ последовательно принимаются меры для укрепления прав человека, защиты интересов бизнеса и общества в целом. Это включает в себя инициативы, направленные на обеспечение прав и свобод граждан, а также создание благоприятной среды для развития предпринимательства и экономического роста. 3.2. Одной из ключевых инициатив в рамках этих реформ является принятие Конституционного закона «О прокуратуре». Этот закон значительно расширяет правозащитные функции надзорного органа, укрепляя его роль в системе правосудия и предоставляя дополнительные инструменты для защиты прав и свобод граждан. 3.3. В рамках работы прокурорами восстановлены трудовые права 117 тысяч лиц. Кроме того, проведена работа по взысканию задолженности по заработной плате, на общую сумму 236 млн тенге перед 4,5 тыс. работниками. Эти действия демонстрируют приверженность государства принципам социальной справедливости и законности в сфере трудовых отношений. 3.4. По инициативе прокуроров за последний год были проведены изменения в судебных приговорах и постановлениях в отношении 813 лиц. Для 190 осужденных было смягчено наказание, что свидетельствует о гуманизации судебной системы и стремлении к более справедливому и сбалансированному правосудию. 3.5. В тесном взаимодействии с Верховным Судом, Генеральным Прокурором были подняты вопросы о правомерности ряда судебных решений. В результате этих протестов, 9 лиц были оправданы, что подчеркивает важность независимого и объективного пересмотра судебных дел. 4. Государство поддерживает баланс в судебно-правовой системе. Полиция выявляет преступления, устанавливает подозреваемых и собирает доказательную базу. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности в интересах защиты прав граждан, объективно оценивает проведенную работу правоохранительными органами, выступает обвинителем в суде. Суды выносят беспристрастные и единообразные приговоры, в равной степени основываясь на доводах защиты и обвинения. В случае очевидных противоречий, граждане страны обращаются в Конституционный суд. 4.1. Ведется работа по постепенной адаптации уголовного процесса к стандартам стран ОЭСР, с целью снижения его репрессивности и обвинительного уклона. Это направление предполагает более гуманный и справедливый подход к уголовному преследованию, с учетом международных норм и стандартов в области правосудия. 4.2. Совместно с другими государственными органами проводится работа по совершенствованию трехзвенной модели уголовного процесса. Это включает анализ и улучшение практики работы на всех уровнях процесса, чтобы обеспечить более эффективное и справедливое правосудие. 4.3. В текущем году прокурорами было изучено свыше 283 тысяч решений органов уголовного преследования. Не допущено принятие почти 22 тысяч незаконных процессуальных решений, затрагивающих права участников уголовного процесса, что предотвратило необоснованное вовлечение 4 130 граждан в уголовный процесс. 4.4. Прокуроры ежедневно проверяют изоляторы временного содержания и служебные помещения органов следствия, защищая конституционные права лиц, вовлеченных в уголовный процесс. В результате таких проверок, 1237 незаконно задержанных граждан были освобождены. 4.5. По протестам прокуроров приведены в соответствие с законом судебные приговоры и постановления в отношении 813 лиц. Для 190 осужденных улучшено положение, включая смягчение наказания. Также по протестам Генерального Прокурора Верховным Судом в кассационном порядке оправдано 9 лиц, что демонстрирует стремление к более справедливому рассмотрению дел и уважению прав осужденных. 5. Право судей на вынесение решений исходя из закона и профессиональных убеждений незыблемо. Их деятельность основана на компетентности, независимости, объективности, прозрачности, честности и неподкупности. Судьи осознают, что от этого зависят судьбы конкретных людей и доверие общества к государству. Никто не вправе оказывать давление при вынесении судебного приговора – ни исполнительные органы, ни вышестоящее руководство. В споре между отдельными гражданами, коммерческими организациями или государственными институтами ни одна из сторон не имеет привилегий. 5.1. В условиях современных вызовов и реалий, включая развитие политических и демократических институтов, судебная система проходит конструктивные преобразования. Основное внимание уделяется развитию независимости судей, повышению эффективности судебных процессов и совершенствованию законодательства. 6. Суды открыты к диалогу с гражданами и оперативно реагируют на все обращения. В своей информационной работе они регулярно продвигают идею неотвратимости наказания за нарушение закона. Граждане, совершающие правонарушения, неизбежно несут справедливую ответственность. 6.1. Для обеспечения эффективной реализации права на судебную защиту принимаются меры, такие как упрощение процедур для граждан, обеспечение квалифицированными судебными кадрами, исключение излишних бюрократических процедур и внедрение современных информационных технологий. Цель - создать открытую, доступную и справедливую судебную систему, где процедуры судопроизводства понятны для каждого гражданина. 7. Правоохранительные, надзорные и специальные органы незамедлительно и объективно реагируют на заявления граждан. Они отказываются от обвинительного уклона и гонкой за показателями в пользу защиты прав и свобод граждан. Пытки и любые другие формы произвола в правоохранительной сфере решительно искореняются. Ведется строгий контроль за недопущением незаконного проведения контрольно-надзорных и следственных действий в отношении бизнеса. 7.1. За 9 месяцев текущего года в органы прокуратуры поступило 361 771 обращений, из которых 115 620 были разрешены по существу. Прокуроры лично приняли 47 164 граждан и представителей юридических лиц. Эти цифры отражают активное взаимодействие прокуратуры с общественностью и ее стремление к решению проблем граждан. 7.2. Ведется активная работа по превенции недозволенных методов следствия и жестокого обращения. Расследование пыток исключительно прокурорами гарантирует более строгий контроль и соблюдение прав человека. Привлечено к уголовной ответственности 38 сотрудников правоохранительных и специальных органов за применение недозволенных методов следствия. 7.3. По поручению Главы государства все 79 учреждений УИС оснащены сплошным видеонаблюдением. Установлено 39,5 тысяч видеокамер, доступ к которым получили прокуроры. Использование видеонаблюдения позволило усилить режим в колониях, усилилась дисциплина в КУИС. 7.4. Мобильные группы по защите бизнеса органов прокуратуры (работающие круглосуточно) отработали 1943 сигнала от предпринимателей, подтвердив 627 из них. В рамках этой работы внесен 231 акт надзора, отменено 461 административное производство на сумму 120 млн. тенге. В целом, в защиту бизнеса прокурорами внесено 817 актов надзора, защищены и восстановлены права 77 тысяч предпринимателей и отменено множество незаконных проверок и других ограничительных мер. 8. Полиция прилагает все усилия для повышения доверия со стороны общества. Эта задача осуществляется через качественную раскрываемость преступлений, масштабные профилактические действия, уважительное отношение к гражданам, доступность и стремление к диалогу. 8.1. Зарегистрировано сокращение количества серьезных преступлений: грабежи на 24%, краж на 27%. Также отмечается снижение количества скотокрадства, фактов причинения тяжкого вреда здоровью и правонарушений, совершенных в общественных местах. 8.2. Работа правоохранительных органов направлена на формирование у граждан стойкого иммунитета к беззаконию. Это достигается через профилактику правонарушений, распространение информации о последствиях незаконных действий и поддержание высоких стандартов правопорядка. 9. Последовательно реализуется сервисная модель работы органов внутренних дел. Казахстанские полицейские стремятся воплощать в себе патриотизм и честность, открытость и готовность всегда приходить людям на помощь. 9.1. Запуск пилотных проектов позволил оптимизировать деятельность подразделений, которые тесно взаимодействуют с гражданами. Приняты конкретные меры, направленные на внедрение принципа «Полиция в шаговой доступности». Министерством продолжается развитие сервисной модели полиции, в котором предусмотрены взаимовыгодные формы сотрудничества с населением, позволяющие на деле обеспечить соблюдение принципа нулевой терпимости к правонарушениям. 9.2. Первый ключевой аспект — это качественное оказание полицейских услуг гражданам. Каждый контакт полиции с гражданами должен соответствовать пяти критериям качества: законности, всесторонности, вежливости, информированности и своевременности. 9.3. Второй важный аспект — решение проблем безопасности. Во всех регионах по распоряжениям акимов созданы межведомственные группы, включающие представителей полиции, прокуратуры, здравоохранения, образования, социального обеспечения, по делам молодежи и местной общественности. 9.4. Третий аспект — это активное взаимодействие с обществом. Полиция стремится к построению партнерских отношений со всеми представителями общественности для создания безопасной и гармоничной среды. 10. Полицейские нацелены на предотвращение правонарушений, а не суровое наказание граждан любой ценой, даже за малейшую провинность. Исключение составляют тяжкие и особо тяжкие преступления. 10.1. Планируется трансформация системы органов внутренних дел из бюрократической в человекоцентричную и клиентоориентированную. Это требует поэтапного внедрения системных мер. 10.2. Цифровизация – это очень серьезный инструмент прозрачности работы полицейских и достижения соответствующей эффективности. На сегодняшний день большинство процессов кадровой политики переведены в цифровой формат. Вместе с тем, осуществляется справедливая кадровая система, в т.ч. проводится работа по обеспечению прозрачности процессов первичного приема и восстановления на службу 10.3. Начат процесс дебюрократизации и оптимизации, включая оцифровку оказываемых полицией государственных услуг, что упрощает взаимодействие граждан с полицейскими органами. 10.4. Помимо обеспечения правопорядка, МВД оказывает населению государственные услуги. К примеру, в прошлом году более 11,5 млн граждан воспользовались услугами ведомства. Среди них наиболее популярные: оформление автотранспорта (свыше 3,8 млн граждан), выдача паспортов и удостоверений личности (2,9 млн граждан), регистрация и снятие регистрации по месту жительства (2,4 млн) граждан; выдача водительских удостоверений (900 тыс. граждан). 11. Людям, совершающим преступления против государственности, человечности и детства, нет места в казахстанском обществе. 11.1. Лиц, совершающих преступления против государственности, человечности и детства ждет наказание по всей строгости закона, к ним не должны быть применены никакие оправдания или смягчающие обстоятельства. 12. Независимая роль института Уполномоченного по правам человека обеспечивает государственные гарантии правовой защиты граждан и восстановления справедливости. 12.1. Был заключен Меморандум о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой и Уполномоченным по правам человека, направленный на усиление защиты прав и свобод граждан. Генеральный Прокурор активно использует новые полномочия для обращения в Конституционный Суд по вопросам, касающимся конституционных гарантий прав собственности и соблюдения прав граждан на стадии следствия. 12.2. В июне 2022 года политической волей Главы государства должность Уполномоченного по правам человека возведена в ранг установленных Конституцией Республики Казахстан. Омбудсмен теперь стоит в одном ряду с базовыми государственными органами. 12.3. Правовое положение и организация деятельности Уполномоченного определяются конституционным законом, что подчеркивает его высокий статус в правовой системе страны. 12.4. Последние изменения в законодательстве демонстрируют приверженность Казахстана уважению прав человека и гражданина. Это включает исключение смертной казни из Конституции и передачу расследования фактов пыток в подследственность органов прокуратуры.