[МЕТОДИЧКА НА МЕСЯЦ] Копия 15_08_2023_методичка_по_продвижению_позитива_2 (7).docx

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:<br> ПРОДВИЖЕНИЕ ПОЗИТИВНОЙ ПОВЕСТКИ<br> Описание ситуации<br> В настоящий момент наблюдается высокий интерес пользователей к негативным материалам, размещаемым в информационном пространстве. Так, основной пласт негативных материалов направлен на освещение системных проблемных вопросов в отдельных регионах. Подобная тенденция в долгосрочной перспективе может привести к массовой фрустрации граждан и последующей негативной оценки проводимой государственной политики, поскольку любой негативный инфоповод воспринимается пользователями как допущение властей и недостаточность мер по повышению благосостояния граждан во всех сферах жизни.<br> Здесь следует отметить, высокий уровень подверженности к негативному контенту казахоязычных пользователей. По данным социологического исследования, проведенного на базе СЦК, уровень протестной активности казахоязычных граждан от других превышают средние показатели. Так, в рамках проведенного опроса (период с 8 по 23 ноября 2022 г.) о готовности участия на протестных акциях в случае его возникновения заявили 28,32% процента опрошенных казахоязычных респондентов, в то время как среди русскоязычных данный показатель составляет всего 6,83%.<br> При этом следует отметить, что на текущий момент в Казахстане действует ряд государственных программ, направленных на улучшение социально-экономической ситуации граждан (в т.ч. адресная социальная помощь, программы субсидирования, льготного кредитования, национальные проекты и др.). При этом несмотря на то, что граждане получают государственную поддержку, итоговые практические результаты данных программ на отдельных жителей недостаточно освещаются в информационном поле. Так, материалы о достижениях по программам преимущественно публикуются в формате отчетов, которые не позволяют рядовому пользователю сформировать положительное восприятие государственной политики и понять действительную помощь государства гражданам.<br> Подходы к продвижению позитивной повестки<br> В связи с вышеперечисленным является целесообразным провести соответствующую работу по нивелированию негативного обсуждения проводимой государственной политики. Основной задачей в рамках данной работы является обеспечение широкого продвижения альтернативной позитивной повестки, которая должна основываться на конкретных практических изменениях, произошедших после получения государственной помощи рядовыми гражданами.<br> Нижеотмеченные подходы являются универсальными для продвижения позитивной повестки на основе государственных мер, оказываемых отдельными ведомствами. Следует отметить, что при использовании подходов важно донести до граждан, что государство предоставляет каждому возможности для улучшения их социально-экономической ситуации.<br> Во-первых, положительную реакцию пользователей вызывает контент с вдохновляющими и мотивирующими историями. Так, предлагается осветить истории граждан, получивших поддержку от Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», Министерства труда и социальной защиты населения (далее – МТСЗН), общественного фонда «Қазақстан халқына». В этом ключе следует осветить следующие направления в формате «историй успеха»:<br> истории о преодолении трудностей. Предлагается создать рубрику, в которой граждане делятся своими историями, где они столкнулись с преградами, но затем достигли своих целей благодаря своевременной поддержке от государства. Например, выделяется страница ОФ «Қазақстан халқына», где на регулярной основе освещаются изменения в жизни граждан, получивших помощь (граждане с установленными протезами и экзоскелетами, жители, вылечившие онкологические заболевание, дети из социально уязвимых слоев населения, посещающие детские лагеря и культурно-спортивные занятия, молодежь, поступившая на грант в вузы).<br> Аналогично рекомендуется на системной основе освещать подобные истории (об успешном преодолении болезни, овладении новыми навыками, реализации сложного социально-значимого проекта) на всех информационных ресурсах. Например, целесообразно осветить путь отдельных предпринимателей, которые смогли достигнуть своих целей благодаря пройденному обучению (например, по программам обучения по проекту «Бастау бизнес», «Бизнес-советник», обучение топ-менеджмента, обучение женщин IT-специальностям по программе IT-Aiel и др.), а также выделенным средствам и ресурсам (сервисная поддержка предпринимательской деятельности, грантовое финансирование, субсидирование и т.д.). Также необходимо размещать материалы о гражданах, успешно принявших участие в ярмарках вакансий, организованных региональными карьерными центрами при МТСЗН, прошедших обучение с последующим трудоустройством от АО «Центр развития трудовых ресурсов», получивших льготные и товарные кредиты в рамках реализации проекта «Ауыл аманаты» и др. Помимо этого, ежегодно порядка 400 тыс. детей из социально уязвимых слоев населения получают материальную помощь на обеспечение школьной формой и школьными принадлежностями в объеме минимум 40 тыс. на ребенка. Так, важно показать, что даже такая материальная помощь мотивирует детей посещать школьные занятия и успешно обучаться.<br> Вместе с тем следует отметить, что подобные материалы периодически размещаются в СМИ (зачастую перед началом приема заявлений на конкурсы или после его завершения), но не вызывают соответствующую реакцию со стороны населения. Например, 9 августа т.г. распространилась новость о том, как жительница Северо-Казахстанской области получила государственный грант в размере 1 млн 380 тыс. тенге в рамках Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы для открытия пекарни в селе. Вместе с тем сама публикация не показывает должным образом конечный результат открытия пекарни и ее влияние на общество. В этой связи для подобных материалов необходимо освещать деятельность граждан, которые приняли участие несколько лет назад и с успехом продолжают свое дело. Важно акцентировать внимание на долгосрочности проектов и демонстрировать, что государство предоставляет гражданам всевозможные инструменты для повышения их благосостояния (т.е. буквально «дает удочку, а не рыбу»).<br> В то же время следует проводить постоянный мониторинг касательно ценности отечественных товаров с добавленной стоимостью за рубежом. Так, Казахстан производит муку и растительное масло, которое экспортируется в соседние государства, где находит своих потребителей, в связи с чем необходимо демонстрировать для общественности успехи казахстанских товаропроизводителей;<br> истории об успехе в социальных проектах. В этом ключе важно осветить социальную значимость МСБ, крупных организаций, представителей финансового сектора и действующих в Казахстане иностранных инвесторов, поскольку на текущий момент они воспринимаются гражданами как «эксплуататоры трудовых и природных ресурсов, действующих исключительно в целях максимизации прибыли». Между тем в рамках деятельности по корпоративной социальной ответственности представители бизнеса также оказывают положительное влияние на общество, окружающую среду или жизни отдельных граждан (в т.ч. развитие местных сообществ, благотворительные акции, культурно-просветительские и образовательные мероприятия для жителей регионов). Например, АО «Банк ЦентрКредит» в 2022 г. открыл т.н. «Умный кампус» в школе г.Актобе, организовал детские уголки «Kids Room» в центральных отделениях, провел интерактивный квест по финансовой грамотности для детей.<br> Помимо этого, также предлагается на систематической основе освещать «путь становления» социальных проектов, осуществленных при поддержке НАО «Центр поддержки гражданских инициатив». Например, конкурс малых грантов «Zhas Project» направлен на поддержку молодых казахстанцев из уязвимых групп, в том числе проживающих в сельской местности, через финансирование их социальных проектов и бизнес-идей (в т.г. реализуется в пилотном режима в Алматинской, Жетысуской, Карагандинской, Мангистауской, Туркестанской областях и области Улытау). Между тем информация о подобных программах публикуется в формате отчетов (например, в Актюбинской области дополнительно выделят средства на реализацию социально важных проектов на сумму в 8,3 млрд тенге), а последующее развитие проекта не получает необходимого освещения. Так, следует распространять материалы касательного каждого этапа реализации проекта, начиная от процесса обучения разным навыкам и получения менторской поддержки участниками, заканчивая освещением практического влияния предложенных участниками проектов на решение конкретных социальных проблем населенных пунктов.<br> В то же время, при освещении подобного рода государственной поддержки, в информационном пространстве должна циркулировать определенная доля контролируемого негатива. Так, следует открыто освещать деятельность по выявлению недобросовестных участников государственных программ, которые используют грантовые средства не по целевому назначению.<br> В-третьих, на низком уровне отмечается представленность института омбудсменов в информационном пространстве. Несмотря на активную и эффективную работу омбудсменов, которая дает мгновенный и долгосрочный социальный эффект, в медиапространстве освещения их деятельности недостаточно. Кроме уже существующих омбудсменов, в Казахстане создаются институты уполномоченных по приоритетным направлениям для населения. Так, с июня 2023 г. функционирует уполномоченный по правам социально уязвимых категорий населения. Кроме того, в стране работает уполномоченный по защите прав потребителей, а также банковский омбудсмен.<br> В то же время, видится целесообразным широкое освещение омбудсменов, которые представлены в каждом регионе. На фоне активной и демонстративной работы отдельных личностей (директор ОФ «Немолчи.kz» Д.Смаилова), деятельность омбудсменов остается на втором плане. Однако проводимая уполномоченными работа имеют более системный и долгосрочный характер, в то же время омбудсмены оперативно реагируют на поступающие запросы. Показательным примером работа детского омбудсмена по г.Алматы Х.Ажигуловой, после реакции которой дело об избиении 8-летнего ребенка вернули на расследование, а также ребенка направили на судебно-медицинскую экспертизу. Таким образом, целесообразно регулярно освещать деятельность института омбудсменов по правам ребенка:<br> размещение личных контактных данных уполномоченного по правам ребенка Д.Закиевой для обращения граждан;<br> работа мобильных групп по выявлению и организации помощи семьям, находящимся в ТЖС и неблагополучии, жертвам насилия, в том числе насилия в отношении детей;<br> проработка вопроса о включении отягчающего обстоятельства в статью «Хулиганство» за совершение преступления в отношении несовершеннолетнего (на фоне новости об избиении ребенка в ТРЦ Алматинской области);<br> исключение моратория на проверку детских лагерей и введение лицензирования для всех организаций (на фоне жалоб на состояние детских лагерей).<br> Для систематизации процесса освещения деятельности института омбудсменов республиканского и регионального уровня предлагается закрепить ответственных лиц из СМИ, участвующих в ГИЗ, для постоянного информационного сопровождения деятельности омбудсменов. В данном ключе видится целесообразным освещение работы омбудсменов путем публикации контента не реже 1 раза в неделю.<br> В-четвертых, в аналогичном ключе недостаточное освещение получает работа по возврату незаконно приобретенных активов в государственную собственность, поскольку информация также публикуется в «сухом» и отчетном формате. Например, в апреле т.г. распространение получила информация о том, что за 4 месяца удалось вернуть 891 тыс. гектаров неиспользованной земли в государственную собственность. При этом внимание акцентировать на статистических данных, в частности, на количестве произведенных проверок на земельных площадях и в отношении акиматов, на количестве выявленных нарушений и т.д. Стоит обратить внимание на то, что подобная информация не несет практической пользы рядовому гражданину, в связи с чем она остается незамеченной в информационных потоках. Кроме того, помимо публикации подобных отчетов, информация о дальнейшем использовании данных земель остается неизвестной. Подобная ситуация также наблюдается во всех направлениях по возвращению незаконно приобретенных активов в государственную собственность (в т.ч. в сфере высшего образования, промышленности, инфраструктурные объекты и др.).<br> Между тем важно отметить, что при соответствующей информационной работе инфоповоды, связанные с деятельностью властей по данному направлению, имеют потенциал получить положительную реакцию широкой общественности. Так, предлагается освещать отдельные кейсы со следующими деталями: как и в каком году были получены данные активы, какие лица были наказаны, каким образом проводилась работа по их выявлению, каким образом сейчас используются активы. В этой связи целесообразно использование форматов репортажей, журналистских расследований, документальных фильмов, а также коротких видеороликов в формате «разоблачения» схем по незаконному приобретению активов. Перечисленные форматы могут заинтриговать рядового гражданина и привлечь больше внимания к данному направлению. Данную работу предлагается проводить на базе АО «Агентство «Хабар» и АО «Казконтент».<br> Между тем предлагается внедрить практику по проведению неофициальных встреч ответственных за данную работу лиц с инфлюенсерами. Уполномоченные лица на анонимной основе могут поделится информацией, не транслируемой на государственных площадках, с инфлюенсерами, которые представят для общественности подобного рода контент.<br> В-пятых, учитывая наличие широкого спектра государственных программ, направленных на повышение благосостояния граждан, предлагается освещать предлагаемые возможности в формате т.н. «лайфхаков» (полезные советы для решения жизненных проблем) на информационных ресурсах, тематика которых направлена на продвижение грамотного подхода к повышению своего благосостояния и решения жизненных проблем. Так, выделяется Telegram-канал «Казахстан Подешевле» (порядка 135 тыс. подписчиков), где публикуются различные лайфхаки по регулированию личных расходов и экономии бюджета (например, информация о бонусных системах магазинов, сравнение банковских карт по выгодности кэшбеков, методички как выйти из «долговой ямы» и т.д.). Кроме того, на странице политического обозревателя С.Иткулова реакцию широкой общественности вызвал «бытовой лайфхак» о том, что государство производит возврат определенной суммы для граждан, имеющих ипотечные займы. Так, граждане, выплачивающие ипотеку и оплачивающие услуги детского сада для своего ребенка, могут вернуть до 23 тыс. тенге своих налогов.<br> В этой связи целесообразно публиковать информацию о государственных мерах поддержки на аналогичных информационных ресурсах в следующем формате: «Где взять стартовый безвозвратный капитал для запуска бизнеса?», «Как сэкономить на подготовке ребенка к школе?», «Как обучиться новой специальности и получить гарантированное трудоустройство?» и др. Кроме того, в подобном формате важно акцентировать внимание на том, что государственные программы являются уникальным шансом для каждого гражданина изменить свое текущее положение в лучшую сторону.<br> Помимо этого, на онлайн-портале gov.kz выделяется раздел «Жизненные ситуации», где публикуются различные методические материалы по решению повседневных проблем граждан. Несмотря на содержательность и пользу публикаций, раздел не получает должное внимание рядовых граждан ввиду низкой популярности данного ресурса (на странице Instagram – 440 подписчиков, в Telegram-канале – 231 подписчик). В этой связи представляется целесообразным обеспечить широкое распространение данных материалов на систематичной основе во всех имеющихся каналах связи с населением для повышения осведомленности граждан о возможных мерах государственной поддержки. При продвижении данных публикаций важно таргетировать их на различные категории населения, исходя из их социально-демографических характеристик и предпочтений, а также посредством размещения материалов на ежедневно используемых онлайн-порталах и социальных сетях. При этом необходимо в максимально доступной форме, преимущественно на казахском языке, объяснять пошаговый процесс получения той или иной меры государственной поддержки.<br> Кроме массовых каналов коммуникации, предлагается на региональном уровне проводить работу через непубличные каналы. Так, представляется целесообразным запуска подобного контента через чаты в мессенджерах WhatsApp и Telegram (чаты КСК, родителей учеников школ и воспитанников детских садов, трудовых коллективов и т.д.).<br> Рекомендации к практической и информационной работе<br> Во-первых, необходимо организовать разъяснительную работу об ответственности за публикуемую информацию с каждым журналистом и инфлюенсером, имеющих внушительную аудиторию на своих личных информационных ресурсах. Следует отметить, что стихийная работа журналистов, публикующих в срочном порядке информацию в ущерб ее качеству и достоверности данных, регулярно создает алармисткие настроения среди общественности. Например, во время захвата заложников в одном из отделений БВУ «Kaspi», некоторые авторы размещали публикации о том, что «с момента взятия заложников прошел час, а ситуация не изменилась». Данного рода материалы в нативном ключе продвигали месседж о неэффективных действиях сотрудников правоохранительных органов, а также обостряли ситуацию, поскольку в Сети циркулировала информация о намерении убить заложников в течение 1 часа. Кроме того, отдельные журналисты как М.Козачков публиковали непроверенную информацию о личных данных преступника, что также формирует общественное настроение, которое не может быть спрогнозировано в подобной ситуации.<br> Наряду с этим важно активно имплементировать Закон «Об интернет-рекламе и онлайн-платформах», который обеспечивает государственное регулирование над деятельностью блогеров, в частности, законодательно определяет их статус и ответственность (блогеры обязаны проверять достоверность размещаемого и распространяемого контента, не размещать и не распространять противоправный контент и др.). Наряду с этим учитывая критику оппозиционно настроенных граждан о том, что принятый Закон якобы препятствует свободной деятельности блогеров и является «инструментом цензурирования», важно организовать информационную работу о необходимости вводимых ограничений для обеспечения информационной безопасности Казахстана. Так, требуется продвигать тезисы о том, что ряд блогеров, транслируя определенные месседжи, может наносить угрозу казахстанцам, за что они должны нести ответственность за публикуемые материалы.<br> Во-вторых, рекомендуется масштабировать существующие проекты. В медиапространстве периодично появляются инфопродукты, разрабатываемые существующими проектами, которые получают широкую поддержку со стороны рядового населения. Основной целью данных проектов является призыв к действию в рамках определенных нравственных ценностей, которые коррелируют с государственной повесткой. Однако периодичные информационные всплески приводит к тому, что рядовые пользователи Казнета (кроме сформированной у проекта аудитории) только взаимодействует с контентом, а продвигаемые в рамках данных продуктов нарративы не получают долгосрочный эффект и не закрепляются в общественном сознании.<br> В этой связи предлагается в рамках постоянного мониторинга общественного медиапространства выявлять подобного рода стихийно образуемые проекты, а также оказывать поддержку в масштабировании и систематизации продуктов данных проектов.<br> Примечательным в данном ключе является тренд «Передать другому», получивший популярность в социальной сети TikTok. Суть тренда заключается в демонстрации готовности граждан уступить в пользу других сограждан, более нуждающихся в данной вещи/товаре. Отличительной чертой данного тренда является мобилизация представителей МСБ, которые предлагали свой товар прохожим на бесплатной основе, большинство которых предложили удвоить предложение и передать следующему участнику тренда. Своевременное выявление подобного рода трендов и флэшмобов позволит масштабировать позитивные инфоповоды, что в последующем даст положительный эффект на общереспубликанской повестке.<br> Кроме того, видится целесообразность возрождения, прошедших флэшмобов, в рамках которых продвигаются положительные нарративы. Показательным является акция «ЖақсылықЖаса/ ДелайДобро» – проект представляет собой своеобразную летопись добрых дел в режиме онлайн. Рядовые пользователи под одноименным хэштегом публиковали посты и ролики из разных уголков страны, повествующие о хороших поступках простых казахстанцев. Позднее акция получила страновой масштаб, когда рядовые водители бесплатно подвозили граждан, ожидающих общественный транспорт во время непогоды.<br> В этой связи для создания положительного фона в информационном пространстве является целесообразным продолжить данный флешмоб на системной основе во всех имеющихся социальных сетях и при поддержке популярных блогеров. Так, предполагается, что граждане будут делиться личными историями, демонстрирующие как чей-то добрый поступок изменил их жизнь к лучшему (например, ранее в Сети освещение получали инфоповоды, в которых предприниматели дарили детям компьютеры и ноутбуки. В этой связи предлагается продемонстрировать, как поменялась жизнь получивших подарки детей спустя некоторое время).<br> В-третьих, предлагается регулировать редакционную политику СМИ. Обеспокоенность вызывает деятельность зарегистрированных СМИ и их штатных сотрудников в информационном пространстве. Негативные инфоповоды в Сети появляются в основном на ресурсах определенных СМИ (orda.kz, ulysmedia.kz, ratel.kz и др.) и личных/анонимных страницах корреспондентов массмедиа и других журналистов. В данном ключе целесообразным является оказание методической поддержки для корректировки редакционной политики СМИ.<br> В стране функционирует закон «О средствах массовой информации», в рамках которой предусмотрен пункт «об утверждении правил взаимодействия уполномоченного лица (подразделения) по взаимодействию со средствами массовой информации с уполномоченным органом». Однако утвержденные 2012 году правила ограничиваются разработкой медиаплана и оказанием поддержки по госинформзаказу. Таким образом, видятся определенные сложности в оказании методической и аналитической поддержки по корректировке редакционной политики СМИ, в связи с чем предлагается проработать данный вопрос путем привлечения общественных объединений по саморегулированию.<br> На данный момент в стране функционирует Общественный комитет по саморегулированию медиа в Казахстане, состав которой был обновлен 29 июня т.г. Данным комитетом был разработан документ, закрепляющий основополагающие принципиальные требования к работе редакций в Казахстане. Базовые принципы не является юридически обязывающим, но редакции поддерживающие эти основополагающие требования, заявляют об этом путем подписания соответствующей Декларации.<br> Кроме того, предлагается подключить к данной работе Союз журналистов и Клуб главных редакторов, которые в октябре 2012 года утвердили Кодекс этики журналиста Республики Казахстана. Со стороны некоторых представителей сферы медиа наблюдаются грубые нарушения данного кодекса, т.к. Кодекс не обладает юридической силой и не предполагает санкционные меры за нарушения текущего документа.<br> В этой связи, предлагается рассмотреть возможность оказания содействия СМИ в целях саморегуляции через Общественный комитет, Союза журналистов и Клуба главных редакторов, которые могут предложить строгое соблюдение определенных рекомендаций:<br> соблюдение главного принципа журналистики – не навредить;<br> корректировка кликбейтных заголовков и исключение негативных оценочных суждений, стремление к объективности и стремление избежать создания целенаправленного негативного имиджа государства и общества;<br> разделять редакционную деятельность и активизм: в случае участия всей редакции или ее части в любых общественных акциях, включая митинги, демонстрации и пикеты, отказываться от освещения этих акций;<br> при распространении информации ставить на первое место точность распространяемой информации, в то же время отодвигая оперативность на второй план;<br> следить за тем, чтобы заголовки, анонсы и промо-материалы, фрагменты мультимедиа и цитаты не искажали суть контента;<br> предоставлять равные возможности высказываться представителям различных общественных групп и социальных слоев;<br> в случае освещения конфликта делать все возможное, чтобы получить комментарии по сути конфликта от представителей всех ключевых сторон.<br> Вместе с этим, предлагается на некоторое время ограничить «эфирное время» негативных инфоповодов для оценки эффективности деятельности СМИ, так как большинство действующих информационных агентств повышают свои рейтинги за счет распространения резонансных новостей с негативной тональностью.<br> В-четвертых, необходимо провести соответствующую работу с «анонимными каналами». При снижении негативной информационной повестки следует учитывать глобальные тенденции касательно релевантности аудиовизуального контента для медиапотребителей. При изучении аудио- и видеоматериалов, продвигающих негативные инфоповоды среди общественности, особо выделяется работа т.н. «анонимных каналов», которые на текущий момент сконцентрированы в мессенджере Telegram. Несмотря на ограниченный круг пользователей, следящих за такими каналами, уникальные материалы в дальнейшем распространяются на Instagram-страницах.<br> В виду сложностей по взаимодействию с «анонимными каналами», чья деятельность не может регулироваться за счет отсутствия юридического статуса, предлагается провести кампанию по деанонимизации определенных каналов, деятельность которых направлена на дискредитацию отдельных субъектов или дестабилизацию общественно-политической ситуации в целом. Показательная деанонимизация и привлечение к ответственности авторов, нарушающих действующее законодательство страны, позволит снизить объемы контента, агрегирующие в «серой зоне».<br> Вместе с тем, следует форсировать работу по повышению медиаграмотности населения за счет специальных проектов, направленных на раскрытие мотивов т.н. «независимых каналов», продвигающих определенный контент в угоду запросов их заказчика. Подобного рода материалы можно запустить на отдельных YouTube каналах, а также привлечь к данной работе добросовестных участников информационного взаимодействия, зарегистрированных как СМИ в уполномоченном органе. Также предлагается перевести факультативные курсы по медиаграмотности в обязательные учебные часы, в первую очередь для обучающихся в вузах и старших классах школ.<br> Приложение №1<br> Ниже представлена схема материалов для нативного продвижения позитивных инфоповодов, разрабатываемых официальными СМИ на примере одного материала:<br> Завлекающий заголовок: «у овцы из Туркестанской области родились четверняшки»;<br> Завязка: «семья из с.Акбулак Туркестанской области держат собственное овцеводческое хозяйство»;<br> Сюжет: «семейное дело Сулейменовых и дальнейшее развитие бизнеса»;<br> Развязка (нативное продвижение): «Сулейменовы из с.Акбулак получили льготные кредиты для закупа скота в рамках госпрограммы «Ауыл аманаты»;<br> Дополнительное: информирование пользователей о возможностях получения господдержки по разным направлениям и предоставление базовых советов по получению данной поддержки.