[МЕТОДИЧКА НА МЕСЯЦ] Копия +Методичка по УС 060624.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 12 чанков ~19 мин чтения

Методические рекомендации по освещению ситуации с утилизационным сбором 1. Введение в проблематику 1.1 Хронология и анализ ситуации В 2014-2015 годах произошли важные события на автомобильном рынке. Например, вступил в силу новый Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств», который ввел более жесткие требования по безопасности автомобилей. В 2014 году Казахстан вошел в ЕАЭС, и физические лица при импорте автомобилей из стран ЕАЭС больше не платят таможенную пошлину и НДС. Произошел валютный кризис, девальвация российского рубля вызвала массовый ввоз автомобилей из России, что сформировало отложенный спрос на ближайшие годы. В 2015 году Казахстан завершил переговоры о вступлении в ВТО, после чего таможенные пошлины на автомобили были снижены до 15% независимо от их возраста. Для защиты внутреннего рынка Россия в 2012 году и Беларусь в 2014 году ввели утилизационный сбор, с повышенной ставкой для б/у автомобилей. В том же году ЕАЭС принял решение об ужесточении требований к автопроизводителям в рамках промышленной сборки. Эти события подтолкнули Казахстан принять меры по защите внутреннего рынка, такие как введение утилизационного платежа и сбора за первичную регистрацию на б/у автомобили. Меры стали необходимой частью тарифной политики страны. С 1 января 2016 года в Казахстане применяется принцип расширенных обязательств производителей (импортеров) по утилизации отходов в отношении продукции, включенной в перечень, утверждаемый уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. В случае отсутствия собственной переработки отходов, производители (импортеры) обязаны оплачивать утилизационный сбор оператору РОП. Изначально РОП распространялся на автотранспортные средства и их компоненты (шины, аккумуляторы, масла и др.), в последующем виды продукции постоянно пополнялись (упаковка, кабель и т. д.). С 23 декабря 2019 года приказом № 95 Министерство экологии РК внедрило утильсбор РОП на сельскохозяйственную технику. Осенью 2020 года заместитель премьер-министра РК Роман Скляр в своем ответе на депутатский запрос от 1 октября сообщил, что утилизационный сбор на сельскохозяйственную технику был введен с 23 декабря 2019 года как в отношении производителей самоходной сельскохозяйственной техники РК, так и импортеров из государств-членов ЕАЭС и третьих стран. Согласно данным Министерства индустрии и инфраструктурного развития, основной целью введения утилизационного сбора стало обновление устаревшего на 80% парка сельхозтехники, создание полноценной системы утилизации, а также стимулирование сдачи на утилизацию вышедшей из эксплуатации техники на территории РК. Вице-премьер уточнил, что на межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности был одобрен проведенный МИИР анализ регуляторного воздействия, который предусматривает введение утилизационного сбора на все виды и марки тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов. В Перечне товаров (продукции), на которую распространяется расширенные обязательства производителей, было предусмотрено изъятие, позволяющее не уплачивать утилизационный сбор некоторым иностранным компаниям, включенным в Комплексный план мероприятий по привлечению прямых иностранных и отечественных инвестиций (CLAAS, Lemken (Германия), John Deere, AGCO, Case New Holland, Green Plain (США) и др.). Указанное исключение было введено на основании ходатайства НПП «Атамекен», отраслевых ассоциаций и союзов при Министерстве сельского хозяйства, а также сельхозтоваропроизводителей, так как производимая в РК техника не отвечает по своим характеристикам и качеству импортным моделям, необходимым при больших посевных и уборочных площадях, высокой урожайности, производстве масличных и иных высокорентабельных культур. На заседании Совета Евразийской экономической комиссии от 21 февраля 2020 года Правительству РК было рекомендовано исключить данное изъятие с целью ликвидации дискриминационных мер производителей государств-членов ЕАЭ. Для этих целей приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов от 15 июня 2020 года соответствующее примечание было исключено. Скляр объяснил мажилисменам, что, согласно данным МИИР, введение утилизационного платежа на трактора и комбайны значительно повысило инвестиционную привлекательность отрасли сельхозмашиностроения. Только за 2019 год, учитывая ограниченность срока переходного периода, были заключены соглашения о промышленной сборке и внедрено производство высокопроизводительной техники ведущих мировых брендов: тракторы – Case IH Steiger, Magnum, New Holland T9, T8, Buhler Versatile HHT, Versatile 2375, Lovol 354, 604, 904/1304, Кировец К-700; комбайны – Case IH Axial Flow 4088 (5 класс, с роторным обмолотом), New Holland TC 5.90, ТС 5.80 (5 класс, с барабанным обмолотом), роторные интеллектуальные зерноуборочные комбайны TORUM 750, 785, ACROS 585, 550, VECTOR 450 Track, кормоуборочные комбайны RSM 1401, DON 680M. Было подписано соглашение о промышленной сборке техники немецкого бренда CLAAS на территории Казахстана. Крупные производители сельхозтехники из стран ЕАЭС успешно реализовали кооперационные проекты совместно с казахстанскими предприятиями. На тот момент казахстанский сектор сельхозмашиностроения был представлен такими предприятиями, как АО «Агромашхолдинг KZ» (комбайны «Essil», тракторы «Lovol», тракторы «Кировец» и пр.), ТОО «КЗ «Вектор» (комбайны «Vektor», комбайны «Acros» и пр.), ТОО «СемАЗ» (тракторы «Беларус»), ТОО «Композит Групп» (тракторы «Беларус»), АО «Петропавловский тракторный завод» (тракторы «К-744», «Батыр», посевные комплексы), ТОО «Костанайский тракторный завод» (тракторы «Кировец»), ТОО «Казахстанская агро инновационная корпорация» (тракторы «Белорус», тракторы «RSM», комбайны «ACROS» и пр.) и ТОО «Дон Map» (жатки). В своем выступлении на заседании Мажилиса Парламента 11 января 2022 года президент Токаев дал поручение принять меры по прекращению утилизационного сбора и распоряжения утилизационным сбором ТОО «Оператор РОП». В рамках исполнения данного поручения 18 января 2022 года Правительство РК приняло Постановление «О некоторых вопросах подведомственных организаций Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК». Оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) была определена государственная организация в лице АО «Жасыл даму». Деятельность ТОО «Оператор РОП» в части администрирования утилизационного сбора и распоряжения соответствующими средствами была прекращена. 23 февраля 2022 года первый заместитель премьер-министра Казахстана Роман Скляр объявил новые размеры ставок утильсбора на авто- и сельхозтехнику. «Принято взвешенное решение снизить на 50% ставку на все виды автотранспорта и сельхозтехнику», ― сообщил Скляр. 1.2 Механизм реализации Составлен перечень продукции, в который вошли транспортные средства, каучуковые и резиновые изделия, аккумуляторы, нефте- и химпродукты. Они требуют дополнительных затрат на сбор, переработку, утилизацию, чтобы не наносить вред окружающей среде. Эти затраты призваны покрывать утилизационный сбор. Чаще всего утилизационный сбор взимается при ввозе в страну легковых автомобилей, грузовиков, автобусов, самоходной сельскохозяйственной техники. Платить сбор должны: Производители или импортеры перед ввозом или выпуском техники. Физические лица при первичной постановке ввезенных машин на учет в госорганах. Освобождены от уплаты утилизационного сбора такие категории владельцев транспортных средств (ТС):· Зарегистрировавшие ТС до 26 января 2016 года. Новых ТС, которые уже стоят на регистрационном учете в РК. Если ввозимые в страну ТС по техническим характеристикам не относятся к категориям М1, М2. Утилизационный сбор платят до первичной постановки ТС на учет. Выполняет функции по этому сбору государственная компания «Жасыл Даму». Оплатить утилизационный сбор в Казахстане можно на официальном сайте «Жасыл Даму» в следующей последовательности: На сайте зайти в личный кабинет с помощью ЭЦП, затем в раздел «Заявки». Создать новую заявку, заполнив все требуемые поля. Прикрепить указанные необходимые документы об автомобиле. Подписать заявку и отправить менеджеру. Через 3 дня будет выдан счет для оплаты. После оплаты в личном кабинете получить соответствующий сертификат. Уплатить утилизационный сбор можно на сайте электронного правительства eGov.kz наряду с другими налогами и обязательными платежами. Для этого надо авторизоваться на сайте, перейти в раздел «Оплатить онлайн». Здесь заполнить заявку, внести необходимые данные (при этом ЭЦП не требуется) и оплатить. В личный кабинет придет чек об уплате сбора. Размеры различных утилизационных сборов рассчитываются по специальной методике, утвержденной Министерством экологии, геологии и природных ресурсов РК. Что касается транспортных средств, они для удобного расчета коэффициентов поделены на категории в зависимости от объема двигателя или массы ТС. Базовая ставка утилизационного сбора на все ТС установлена в размере 50 МРП. Сумма налога зависит от категории ТС. Для ее расчета базовую ставку (50 МРП) следует умножить на коэффициент, установленный для транспортного средства. С 14 мая 2022 года в методику внесены изменения, по которым коэффициенты утилизационного платежа в отношении автотранспортных средств и сельскохозяйственной техники уменьшены в 2 раза. Срок уплаты сбора не привязан к календарным датам или к дате ввоза автомобиля в страну. Его надо оплатить до первичной постановки на учет. Но в отношении самоходной сельскохозяйственной техники сбор должен быть оплачен не позднее 30 календарных дней с даты производства или ввоза. Постановлением Правительства РК от 18 июля 2022 года № 502 внесены изменения и дополнения в постановление Правительства РК от 25 октября 2021 года № 763 «Об утверждении Правил реализации расширенных обязательств производителей (импортеров)». Теперь утилизационный сбор оплачивают все импортеры при ввозе продукции, вне зависимости, будет она реализовываться или нет (п. 4 Правил). 1.3 Общие отраслевые данные За 11 месяцев 2023 года казахстанские автомобильные заводы произвели 136 909 единиц транспортных средств на сумму более 1,65 трлн тг. Это на 37,4% выше, чем за аналогичный период 2022 года. Основной объем производства пришелся на легковые автомобили – 124 491 единиц. Выпуск грузовиков по итогам 11 месяцев вырос на 21,7% ― 8201 единиц. Также в Казахстане выпущены 2621 автобус (+134%), 1056 прицепов и полуприцепов и 540 единиц прочей специализированной техники. На сегодняшний день в Казахстане функционируют 8 автопроизводителей, которые выпускают легковые и грузовые автомобили, а также спецтехнику и автобусы: ТОО «СарыаркаАвтоПром» (г. Костанай) ― завод по производству легковых, автобусов, грузовой и специальной техники брендов CHEVROLET, JAC, KIA, LADA, RENAULT, JETOUR, HONGQI, UAZ, SAZ, MAN. ТОО «QazTehna» (г. Сарань, Карагандинская область) ― завод по производству грузовых автомобилей и автобусов брендов YUTONG, HOWO, SCANIA. ТОО «Hyundai Trans Kazakhstan» (г. Алматы) ― завод по производству легковых автомобилей бренда Hyundai. ТОО «Hyundai Trans Auto» (г. Алматы) ― завод по производству грузовых автомобилей и автобусов брендов HYUNDAI, МАЗ, GOLDEN DRAGON, FOTON. ТОО «Семаз (г. Семей) ― завод по производству грузовых автомобилей и автобусов SHACMAN, GAZ, УРАЛ, DONGFENG, ZHONTONG. ТОО «Daewoo Bus Kazakhstan» (г. Семей) ― завод по производству автобусов брендов DAEWOO, GAZ, ЛИАЗ, ПАЗ. АО «Камаз-Инжиниринг» (г. Кокшетау) ― завод по производству грузовых автомобилей и автобусов бренда КАМАЗ. АО «Уральскагрореммаш» (г. Уральск) ― завод по производству грузовых автомобилей и специальной техники брендов IVECO. Отрасль демонстрирует ежегодный кратный рост объема производства транспортных средств, который по итогам прошлого года составил порядка 148 тыс. единиц на сумму 1,8 трлн тг, рост составил 30% к 2022 году. Благодаря действенным мерам по развитию отрасли, отечественные производители занимают 71% рынка официальных продаж. По итогам 2023 года доля автопрома в машиностроении составила 44,3%, в обрабатывающей промышленности ― 8,5%, в ВВП ― 1,5%. На сегодняшний день автопром обеспечивает постоянными рабочими местами 6 тыс. высококвалифицированных сотрудников с обязательным соцпакетом. В смежных с автопромом отраслях занято порядка 9,5 тыс. человек. За счет новых проектов в ближайшие годы в отрасли будет создано дополнительно порядка 7,3 тыс. новых рабочих мест. На каждом предприятии автопрома за счет производителей внедрена эффективная система подготовки кадров и развития человеческих ресурсов на базе колледжей и университетов. За период 2018-2022 гг. налоговые поступления от автопроизводителей составили порядка 68,5 млрд тг. Только за 2023 год автопроизводителями было уплачено 47,5 млрд тг в виде налогов и других обязательных платежей в бюджет, что превышает на 76% показатели 2022 года. С 2018-2023 гг. уплачено налогов на 116 млрд тг. Инвестиции в автопром за 2018-2022 годы составили более 56,9 млрд тг. Планируется запуск новых проектов по расширению производства легковых автомобилей на действующих площадках. В 2023 году вложения в основной капитал в автомобилестроении составили 35,8 млрд тг, рост ― в 3,5 раза в сравнении с 2022 годом. С 2018 по 2023 год вложено 92,7 млрд тг. в действующие проекты. По данным производителей среднемесячная заработная плата работников автопрома составила порядка 363 тыс. тг. В целях дальнейшего развития отечественной автомобильной промышленности Министерством промышленности и строительства РК с текущего года ужесточаются законодательные требования, обязывающие производителей переходить на более сложный уровень сборки автомобилей. К 2027 году планируется поэтапное увеличение доли производства автомобилей мелкоузловым методом до 50% от общего объема производства. В ближайшие два года планируется ввод в эксплуатацию трехкрупных проектов (KIA Qazaqstan, Astana Motors Manufacturing Kazakhstan, Orbis Kazakhstan) по производству автомобилей, ориентированных на экспорт с общим объемом производства 240 тыс. единиц. До конца 2025 года планируется реализация 10 проектов по производству компонентов, по итогам реализации которых будет снижаться себестоимость выпускаемой продукции. Общая сумма инвестиций по новым проектам составляет более 760 млрд тг, в том числе 403 млрд тг ― на автокомпоненты. В конце текущего года в г. Костанай готовится запуск завода чугунного литья KamLitKZ мощностью 45 тыс. тонн отливок в год, где будут выпускаться блоки цилиндров и головки блоков цилиндров для двигателей грузовых автомобилей, а также литые балки мостов. Объем инвестиций составит 78,2 млрд тг. В III квартале 2024 года в г. Сарань Карагандинской области будет запущен завод по производству автомобильных шин KamaTyresKZ мощностью 3,5 млн единиц в год. Объем инвестиций составит 220,7 млрд тг. В IV квартале 2024 года начнется производство автокресел, пластиковых подкрылков и брызговиков, мультимедийных систем для Hyundai на заводах в Алматы. Объем инвестиций составит 6,8 млрд тг. В 2024 году в индустриальной зоне города Костанай начнет работу локализационный центр, куда будут привлечены производители пластиковых изделий, выхлопных систем, техно-сэндвичей и сидений. Объем инвестиций составит 15 млрд тг. В III квартале 2025 года KamLitKZ запустит производство главных передач ведущих мостов мощностью 75 тыс. единиц в год. Объем инвестиций составит 82,5 млрд тг. В Казахстане в 2024 году будет произведено около 4 тыс. автобусов, что на 24,5% больше, чем в 2023 году. 7 февраля 2024 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на расширенном заседании Правительства подчеркнул необходимость последовательного перехода отечественного автомобилестроения на более сложный уровень производства автомобилей и выхода на экспорт, что станет показателем высокой конкурентоспособности отечественных предпринимателей. В целях дальнейшего развития отечественной автомобильной промышленности Министерством промышленности и строительства РК с текущего года ужесточаются законодательные требования, обязывающие производителей переходить на более сложный уровень сборки автомобилей. К 2027 году планируется поэтапное увеличение доли производства автомобилей мелкоузловым методом до 50% от общего объема производства. До конца 2025 года планируется реализация 10 проектов по производству компонентов, по итогам реализации которых будет снижаться себестоимость выпускаемой продукции. АО «Жасыл даму» направляет полученные от утилизационного платежа средства на направления, предусмотренные Экологическим кодексом согласно его Инвестиционной политики, которая согласовывается с Министерством экологии, геологии и природных ресурсов. Все поступающие средства тратятся открыто, на нужды государства и граждан. Также решаются задачи по обновлению отечественного автопарка, формированию отрасли по переработке отходов и развитию собственного производства. К примеру, в 2022-2023 годах было выделено 100 млрд тг. на льготное автокредитование, 30 млрд тг. ― на лизинг автобусов, 50 млрд тг. ― на лизинг тракторов и комбайнов. Все крупные города мира рано или поздно сталкиваются с проблемой загруженности дорог и воздействием автомобилей на окружающую среду. В разных странах применяются различные меры для снижения количества старых авто и автомобилей в принципе. Для этого вводятся всевозможные пошлины при покупке машины, повышенные налоги, дорогие парковки. Утильсбор ― не изобретение Казахстана. Он применяется во многих странах мира для минимизации воздействия автомобилей на окружающую среду и регулирования численности автопарка страны. По данным Управления городской мобильности Алматы на июнь 2024 года, мегаполис подошел к критическому уровню автомобилизации. Около 65% горожан передвигаются на личном транспорте. Для сравнения: аналогичный показатель в Москве составляет 30%, в Париже ― 11%. За два года число зарегистрированных автомобилей в Алматы выросло на 24%, к 2030 году прирост составит не менее 40%. Для решения проблем непрекращающихся пробок и загрязнения атмосферного воздуха чрезмерным количеством транспортных средств в Управлении городской мобильности приступили к реализации мастер-плана транспортного каркаса до 2030 года. Важную роль в этом сыграет расширение доступности общественного транспорта и создание инфраструктуры, которая обеспечит доступным общественным транспортом 100% населения. 1.3 Цитаты Из высказываний Р. Скляра Апрель, 2024. Об утильсборе: «Правительство работало и работает над развитием промышленности. Развитие промышленности не самоцель. ВВП – это тоже не самая главная цель. Главная задача – создание качественных высокопродуктивных, высокооплачиваемых рабочих мест. Мы должны обучать нашу молодежь, она должна работать на современных предприятиях и производить. Импортозамещение это уже избитая фраза, но мы не должны со временем ее нивелировать. Мы должны быть независимыми не только в продовольственной безопасности, не только в транспортной безопасности, но и в промышленной безопасности. Любое уважающее себя государство, которое видит себя промышленно развитой страной или в настоящем, или в будущем, принимает такие же меры. Мы должны создавать рабочие места». Апрель 2024. Об отмене утильсбора: «Кому выгодно это? Это выгодно импортерам, которые создают минимум рабочих мест, которые не платят абсолютно все налоги. Я приводил пример, ещё раз повторю, потому что опять эта тема поднимается. К примеру, одна заокеанская компания, которая производит сельхозтехнику, присылает её к нам, но в течение многих лет её реализует другая европейская компания. Вас это не смущает? Сколько они платят налогов? Мы говорим, что есть и другие компании, которые открыли производство у нас в Петропавловске, это не так дорого стоит. Но они не хотят этого делать, потому что теряют свою большую маржу. Потому что в законе о промышленной сборке сказано – завод, который находится на территории нашей страны, должен машкомплект покупать только от завода-производителя. То есть должна быть прозрачной вся его стоимость. Когда привозит продукцию импортер, мы не сможем понять цену, она прошла через несколько посредников, сколько они её накрутили и как они её продают. В этом отличие. Еще задумайтесь, сколько рабочих мест создает импортер и сколько рабочих мест создает промышленное предприятие, которое осуществляет сборку. Есть разница». Из интервью 4 июня 2024 года: Сказать, что бенефициарами от утильсбора являются только автопроизводители, будет неверно. Прямыми бенефициарами является государство. До вступления Казахстана в ВТО таможенная пошлина составляла 30% на автомобиль, деньги поступали в бюджет. Вступив в ВТО, Казахстан принял на себя новые обязательства и открыл рынок. Таможенная пошлина стала 15%. При этом, находясь в едином экономическом пространстве с Российской Федерацией и с Беларусью, которые производят автомобили и ввели утилизационный сбор, мы не могли остаться в стороне от этого. Они ввели утилизационный сбор, в ответ мы также ввели данный платеж. Но тогда в Экологическом кодексе была такая норма, что частный оператор РОП управляет средствами, которые приходят от данного косвенного налога. Ситуацию исправили в 2022 году, сейчас прямым бенефициаром является государство в лице АО «Жасыл даму» Министерства экологии и природных ресурсов. Средства, которые поступают в виде косвенного налога, тратятся открыто, на нужды государства и граждан. АО «Жасыл даму» ежегодно показывает это в своих отчетах. В то же время решаются другие задачи по обновлению отечественного автопарка, формированию отрасли по переработке отходов и развитию собственного производства. В 2022 году на льготное автокредитование было направлено 100 млрд тг, на лизинг автобусов ― 30 млрд. На лизинг тракторов и комбайнов в 2023 году выделено 50 млрд тг. Наряду с этим на финансирование обрабатывающей отрасли предусмотрено 265 млрд тг. «В стране развиваются крупноузловая и мелкоузловая сборки автомобилей и сельхозтехники, наращиваются объемы. Утилизационный сбор и другие платежи формируют тарифную политику Казахстана, что позволяет создать благоприятные условия для привлечения новых инвесторов», – говорится в сообщении во вторник. После введения утилизационного сбора на сельхозтехнику через 1,5 года известный германский бренд пришел в страну, построив завод в СКО. Это предприятие никогда бы к нам не пришло осуществлять производство, но мы сделали некоторые поправки по достижению локализации и внесли изменения в законодательство. Аналогичная ситуация с заводом по производству автомобилей Kia в Костанае ― это первый случай, когда корейские партнеры вложили собственные средства в строительство предприятия и закупку оборудования за пределами своей страны. В настоящее время различные люди сознательно работают против собственной страны, против собственной промышленности. Обрабатывающая промышленность — это основа экономики любой страны. Они пытаются манипулировать общественным мнением. Утильсбор, по сути, ― это косвенный налог. Раньше в Экологическом кодексе была такая норма, что частный оператор РОП управляет средствами, которые приходят от данного косвенного налога. Как им управляли, мы знаем. Ситуацию эту исправили в 2022 году, сейчас это государственное акционерное общество «Жасыл даму», которое использует деньги на поддержку экологических программ. Если бы не было средств от утильсбора, нам пришлось бы их тратить из бюджета. Почему-то никто не спрашивает тех людей, кто не имеет машин, — хотите ли вы, чтобы старые автомобили здесь ездили, чтобы мы превратились в автопомойку, отменили все барьеры, регистрационный сбор на автомобили старше 3 лет? Спросили ли у других 15 млн человек: хотите ли вы вдыхать выхлопы от этих автомобилей? Их голос тоже нужно услышать, поэтому министерство соответствующее решение примет. Правительство РК не пойдет по примеру стран, которые «не защищают собственные рынки, не поддерживают собственную экономику. Из высказываний К. Шарлапаева О лоббировании интересов автопроизводителей, 24 мая 2024 года: «Я бы нашел это очень странным, если бы министр промышленности Казахстана не отстаивал интересы промышленных предприятий республики. Это моя прямая работа ― отстаивать интересы промышленных предприятий. Я считаю, что сравнение с лоббизмом, может быть, даже не совсем уместно, потому что это моя работа ― чтобы они (предприятия - прим.) были загружены, чтобы они работали и чтобы в Казахстане была промышленность, которая растет стабильными темпами, которая позволяет избавиться от импортозамещения». 17 мая 2024 года министр промышленности и строительства РК Канат Шарлапаев провел встречу с депутатами Мажилиса Парламента РК Нартаем Сарсенгалиевым и Наурызом Сайлаубай, а также активистами из ряда регионов страны. Темой обсуждения стал вопрос по пересмотру сборов за утилизацию автомобилей и сельскохозяйственной техники, а также сбора за первичную регистрацию. Министр подчеркнул, что утилизационный платеж и сбор за первичную регистрацию играют ключевую роль в стимулировании спроса на новые автомобили. Их отмена подорвет долгосрочное развитие экономики и окажет негативное влияние на диверсификацию экономики Основные аргументы в поддержку утилизационного платежа и сбора за первичную регистрацию: Экономическая стабильность. Введение утилизационного платежа и сбора за первичную регистрацию в 2016 году нивелировало снижение импортных таможенных пошлин на новые автомобили с 30% до 15%, а на б/у автомобили – с 48% и 120% в зависимости от параметров, до 15%. Это стимулировало развитие отечественного автопрома и создало благоприятные условия для инвестиций. В результате, в 2023 году было реализовано порядка 198 тыс. единиц транспортных средств, из которых 71% - отечественного производства. Объем инвестиций в 2023 году только в действующие проекты автопрома составил 35,8 млрд тг, что в 3,5 раза больше по сравнению с 2022 годом. Обновление автопарка. Дифференцированный сбор за первичную регистрацию автомобилей, изменяющийся в зависимости от возраста транспортного средства, способствует омоложению автопарка страны. Ставка сбора для машин до 2 лет составляет 923 тг, что поддерживает политику омоложения автопарка. Экологическая устойчивость. Утилизационный сбор создал условия для приобретения и производства новых автомобилей повышенного экологического класса. Кроме того, он способствует соблюдению международных обязательств Казахстана в рамках ВТО и улучшению экологической ситуации, обеспечивая создание системы утилизации. Социальная значимость. В автомобильной промышленности Казахстана занято около 6 тыс. человек, а в смежных отраслях – около 9,5 тыс. человек. Планируется создание дополнительных рабочих мест в количестве 7,3 тыс. за счет новых проектов. Отмена сборов может оставить занятых на заводах людей без работы и убить целую отрасль производства в стране. Развитие и инновации. Утилизационный сбор также поддерживает технологическое развитие и инновации в автопроме. Благодаря ему, в Казахстане развиваются проекты по производству компонентов, таких как пластиковые детали, выхлопные системы, сиденья, мультимедийные системы, автошины и аккумуляторы. Это создает новые рабочие места и повышает конкурентоспособность отечественного автопрома на международном уровне. Шарлапаев подчеркнул, что после снижения утилизационного сбора на 50% в 2022 году, было зафиксировано увеличение количества старых автомобилей, что указывает на изменение структуры автопарка в сторону увеличения доли устаревших транспортных средств. При этом, это снижение никак не повлияло на стоимость ввозимых автомобилей. Увеличение количества старых и непригодных машин на дорогах негативно скажется на безопасности и экологии. Сравнение утилизационных сборов в Казахстане и других странах: В РК сумма утилизационного сбора на легковые автомобили составляет от 0 до 2,1 млн тг в зависимости от объема двигателя. В РФ утилизационный сбор достигает до 8,3 млн тг. В Беларуси – до 7,8 млн тг. В Узбекистане – до 5,9 млн тг. Перспективы развития автомобильной промышленности: Введение в эксплуатацию трех крупных проектов по производству автомобилей (KIA Qazaqstan, Astana Motors Manufacturing Kazakhstan, Orbis Kazakhstan) с общим объемом производства 240 тыс. единиц. Реализация 10 проектов по производству компонентов до конца 2025 года, что позволит снизить себестоимость выпускаемой продукции. Общая сумма инвестиций в новые проекты составит более 760 млрд тг. Министр также отметил, что утилизационный сбор положительно сказался на экономике. За 2018-2022 года налоговые поступления составили 68,5 млрд тг, а за 2023 год ― 47,5 млрд тг, что на 76% выше показателей 2022 года. К. Шарлапаев отметил, что нужно думать на долгосрочную перспективу развития экономики страны и о будущем поколении. Правительство продолжит работу по оптимизации и повышению эффективности использования средств, собранных от утилизационного платежа, а также по обеспечению устойчивого развития автомобильной промышленности и экономики Казахстана в целом. «Отмена утилизационного платежа и сбора за первичную регистрацию может оставить тысячи людей без работы и разрушить целую отрасль производства в нашей стране. Мы должны думать о долгосрочном развитии экономики и о будущем поколении. Утилизационный сбор не только улучшает экологическую ситуацию, но и создает условия для обновления и защиты казахстанского автопарка. Он является неотъемлемой частью стратегии устойчивого развития Казахстана», ― отметил министр.

Сущности