[МЕТОДИЧКА НА МЕСЯЦ] Копия Методичка ОДКБ+ (1) (2).docx

Google Docs neutral 2026-04-11 6 чанков ~8 мин чтения

Сущности

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ: ВЫХОД ОДКБ Описание ситуации В ходе анализа информационного пространства было выявлено, что в контексте российско-украинского конфликта среди общественности актуализируется недовольство членством Казахстана в ОДКБ. Так, фиксируются требования отдельных граждан к выходу из союзной организации в связи с обеспокоенностью возможным привлечением Казахстана в военный конфликт. Кроме того, широкое обсуждение в Сети получила информация о ратификации 31 мая т.г. на пленарном заседании Мажилиса ряда соглашений, связанных с ОДКБ: По вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам связанным с временным пребыванием сил и средств системы Коллективной безопасности ОДКБ; По вопросам материально-технического и медицинского обеспечения коллективных сил ОДКБ; По порядку применения миротворческих сил ОДКБ в операциях ООН по поддержанию мира. На этом фоне также распространение получило сообщение о том, что в марте т.г. президент РФ В.Путин внес в Госдуму на ратификацию поправки к Соглашению о деятельности ОДКБ о введении понятия «координирующее государство», под эгидой которого создаются «коллективные миротворческие силы ОДКБ для применения в операции ООН по поддержанию мира». В этой связи одним из основных направлений критики являлись предположения о том, что ратифицированные соглашения якобы позволят ОДКБ вовлекать казахстанские войска в военный конфликт для защиты безопасности России и ее территорий, в том числе посредством апелляции к участию ОДКБ с превалированием российских сил в «январских событиях». В информационном пространстве фиксируется активизация оппонентов власти, а именно попытки манипулирования информацией с целью увести общественный дискурс по данному вопросу в деструктивное русло, а также ввести рядовую аудиторию в заблуждение. В частности, они апеллируют к якобы присутствующей угрозе участия казахстанских военных в российско-украинском конфликте сквозь призму наличия возможности у РФ запросить ввод миротворческого контингента для защиты собственных границ. Кроме того, продвигается тезис о возможном влиянии «координирующего государства» на проводимую Казахстаном внешнюю политику. В обсуждении отмечаются следующие направления критики: критика в адрес генерального секретаря ОДКБ И.Тасмагамбетова за то, что он якобы не защищает интересы Казахстана в ОДКБ и придерживается пророссийской позиции; огульная критика Главы государства за якобы поддержку России в военном конфликте; опасения вероятностью вовлечения Казахстана в войну в контексте оказанной со стороны ОДКБ помощи во время «январских событий»; обеспокоенность риском вторичных санкций в связи с сотрудничеством с Россией; тезис о продвижении России исключительно своих интересов в рамках союзных организаций. Следует отметить, что на фоне ситуации с ОДКБ усилилось недовольство граждан членством Казахстана и в Евразийском экономическом союзе. Так, в социальных сетях актуализировалась петиция от 25.02.2022 г. с требованием выйти из состава ОДКБ и ЕАЭС, а также прекратить все интеграционные процессы с РФ (на онлайн-портале alash-online, автор – активист Ш.Ахметов). На момент составления настоящего документа поддержали более 60 тыс. человек (против проголосовало порядка 5 тыс.). На этом фоне выделяются требования к Парламенту и Правительству рассмотреть данную петицию. На основании вышеописанного не исключается вероятность продолжения негативного обсуждения, в т.ч. в случае возникновения новых инфоповодов. Учитывая широкую поддержку петиции, предполагается, что негативно настроенные граждане будут использовать ее в целях дискредитации властей в т.ч. и на международном уровне, заявляя о поддержке Казахстаном российской стороны в военном конфликте. Рекомендации к информационной работе На текущий момент формируемый негатив вокруг участия Казахстана в ОДКБ основан на фантомной угрозе привлечения казахстанских военных в российско-украинский конфликт. В этой связи главная задача информационно-разъяснительной работы – развенчивание фейков и инсинуаций по вышеуказанной теме. Важно донести до населения, что вопрос отправки казахстанского миротворческого контингента в рамках ОДКБ не рассматривается. Также важно подчеркнуть, что Казахстан намерен участвовать только в тех миротворческих спецоперациях, которые были одобрены на уровне уполномоченных органов ООН. Рекомендуется игнорировать любые провокационные инфоповоды по данной теме. Нельзя допустить распространение дезинформации. Участие Казахстана в ОДКБ следует трактовать с позиции соответствия национальным интересам страны по обеспечению собственной безопасности. Предлагается усилить информационно-разъяснительную работу в казахоязычном сегменте, так как указанная тема является наиболее чувствительной для представителей национал-ориентированного сектора. Для этого необходимо усилить продвижение следующих якорных линий: ОДКБ – это оборонительный альянс, направленный прежде всего на защиту стран-участниц от внешних угроз: террористической, и внешней агрессии третьих стран. На данный момент страны не находятся в состоянии оборонительной войны с кем-либо; ОДКБ – это реальный коллективный механизм обеспечения безопасности, все решения в котором принимаются исключительно консенсусом, т.е. действует формула «шесть государств-членов – шесть равных голосов» и если одна из стран не поддержит какую-либо идею или возразит по какому-либо документу или действию, то коллективного решения в рамках ОДКБ принято не будет. Этот «золотой принцип» обеспечивает равные права для всех участников данной Организации; Члены ОДКБ никогда не вмешивались в конфликт в Нагорном Карабахе или в многочисленные пограничные столкновения между Кыргызстаном или Таджикистаном. На это требуется коллективное решение – других вариантов втянуть ОДКБ в спорные инциденты просто не существует. Следовательно, ни одна страна-участница ОДКБ не планировала и не намерена участвовать в российско-украинском военном конфликте; Информация касательно якобы направления казахстанских военнослужащих и военной техники в Украину не соответствует действительности. Решение о направлении воинского контингента Вооруженных сил Республики Казахстан для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности принимает Парламент на основании предложения Президента; Мероприятия по повышению боеготовности Вооруженных сил Казахстана, связанные с перемещением, обучением, повышением слаженности личного состава, проводятся в плановом порядке и направлены на совершенствование уровня боевой подготовки собственных сил для противостояния военным угрозам. В этом контексте Казахстан обеспокоен защитой собственных границ и в рамках своих полномочий пользуется всеми возможностями ОДКБ для повышения своего военного потенциала; Силы ОДКБ привлекаются в случаях, когда появляется угроза безопасности государства-участника ОДКБ, а по ситуации в Украине речь идёт о внешних делах России; Официальная позиция Казахстана относительно российско-украинского конфликта изложена Президентом и не предполагает возможности рассмотрения российско-украинского конфликта в правовом поле в формате ОДКБ. Так, Глава государства заявил, что Казахстан не признает «квазигосударственные образования» в лице Луганска и Донецка. В данной связи любая правовая основа для решения о привлечении Казахстана отсутствует. Следует особо активизировать работу по разъяснению положений трёх ратифицированных парламентом соглашений: Понятие «координирующее государство» применимо только в рамках миротворческой деятельности. В свою очередь, участие государств в операциях ООН по поддержанию мира носит добровольный характер и каждая страна вправе отказаться от предложения принять участие в какой-либо операции. Кроме того, протокол не ограничивает право государств самостоятельно направлять свои миротворческие контингенты, зарегистрированные в Системе готовности миротворческого потенциала ООН, для участия в миротворческих операциях ООН; «Координирующее государство» в рамках протокола о внесении изменений в Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ от 6 октября 2007 года – это страна, которая получит мандат от ООН на осуществление миротворческой деятельности от лица ОДКБ. Ни о каких иных операциях, в особенности об использовании контингента ОДКБ для защиты собственных интересов, речи не идёт; «Координирующее государство» - это официальная терминология ООН. В рамках операций ООН, координатор отвечает за организацию работы различных контингентов в конкретном регионе. Так, деятельность казахстанских миротворцев в Ираке координировала Украина, а в Ливане – Индия; Соглашением по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи в рамках ОДКБ определяется юрисдикция страны по расследованию преступлений, совершенных Коллективными Силами во время пребывания на территории государств-членов ОДКБ, к примеру, на военных учениях. Таким образом, соглашение позволит оперативно и всесторонне расследовать подобные инциденты, чётко определяет правовые процедуры; Соглашение о материально-техническом обеспечении войск ОДКБ направлено на улучшение боеспособности сил организации. Учитывая, что материально-техническое оснащение реализуется каждой страной самостоятельно, в случаях, когда в этом вопросе возникают проблемы, страны могут получить помощь от других стран и использовать их ресурсы; Соглашения, которые вызвали обсуждение в Сети, были подписаны ещё 16 сентября 2021 года в г. Душанбе на заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ. Соглашения носят характер дополняющих и направлены на улучшение уже существующих механизмов деятельности ОДКБ. Кроме того, их разработка и согласование прошли до событий в Украине, вследствие чего отношения к конфликту не имеют. Контртезисы В дополнение к вышеперечисленным линиям предлагаются следующие контртезисы по участию Казахстана в ОДКБ: участие Казахстана в ОДКБ позволяет нам укреплять военный потенциал, развивать военно-техническое и военно-экономическое сотрудничество с партнерами по Организации. Через ОДКБ мы получаем доступ к необходимым образцам вооружения и военной техники, специальных средств, запасным и комплектующим частям на льготных условиях, а по некоторым позициям – на безвозмездной основе; Благодаря участию в ОДКБ расширяются наши возможности по противодействию международному терроризму. В формате Организации проводится спецоперация «Наемник» по пресечению вербовки, перекрытию каналов выезда граждан стран ОДКБ для участия в террористической деятельности, укрепляется сотрудничество специальных служб и правоохранительных органов; В рамках ОДКБ выстроена серьезная система по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Казахстан активно участвует в операции ОДКБ «Канал». В рамках операции «Канал-Неман» в прошлом году в рамках этой операции в государствах-членах изъято из незаконного оборота более 432 кг наркотиков. Выявлено 361 наркопреступление. Разоблачена 41 наркогруппировка; Одним из приоритетов Казахстана в ОДКБ является противодействие нелегальной миграции. В 2021 году в рамках операция «Нелегал» из стран ОДКБ за различные правонарушения в сфере незаконной миграции были выдворены порядка 7 тысяч иностранных граждан, при этом из Казахстана почти 1,5 тысяч человек. Возбуждено 5734 уголовных дел за организацию незаконной миграции, при этом в Казахстане – 85; В формате ОДКБ совершенствуется система коллективного реагирования государств-членов на чрезвычайные ситуации. В ходе проводимых учений «Скала» отрабатываются навыки совместных действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Первые такие учения проведены на базовом полигоне ОДКБ «Скальный город - Астана» в Алматинской области в 2018 году; За счет участия в ОДКБ мы смогли дополнительно укрепить свою информационную безопасность. С участием Казахстана ежегодно проводится операция «ПРОКСИ», направленная на противодействие преступным действиям в информационной среде. Так, только в прошлом году в рамках этой операции в Казахстане выявлено более 8 тысяч информационных ресурсов и 48 тысяч информационных ссылок, имеющих значение для оценки угроз коллективной безопасности. Благодаря участию в ОДКБ расширяются возможности по противодействию незаконным вооруженным формированиям. В рамках ОДКБ ежегодно проводятся учения «Взаимодействие», «Поиск» и «Эшелон», взаимосвязанные между собой по единому замыслу. Участники учений отрабатывают подготовку и ведение совместной операции по блокированию и уничтожению незаконных вооруженных формирований, вторгшихся на территорию государства – члена Организации. На специальном учении «Эшелон» отрабатываются вопросы материально-технического обеспечения войск. В том числе перевозка железнодорожным транспортом, заправка горючим и подвоз боеприпасов, ремонт вооружения и техники в полевых условиях, вещевое, продовольственное и медицинское обеспечение. Специальное учение «Поиск» нацелено на выполнение учебно-боевых задач по организации и ведению разведки силами и средствами разведывательных органов государств-членов ОДКБ в интересах Коллективных сил оперативного реагирования. Командно-штабное учение «Взаимодействие» предусматривает отработку вопросов подготовки и проведения совместной операции по локализации вооруженного конфликта в регионе коллективной безопасности.