[Красные без пароля] 11.01.2023 - Красный.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 17 чанков ~27 мин чтения

Сущности

Казахстан СМИ Правительство АО парламент Конституционный суд Акмолинская область Мажилис Мажилиса Парламент Первый Президент Казнет Н.Назарбаев Г.Абишев С.Бокаев ФНБ Республика Казахстан – Елбасы Королевство Испания Королевстве Норвегия Южно-Африканская Республика АО «ФНБ «Самрук-Қазына»

СОДЕРЖАНИЕ *Орфография, пунктуация и стилистика авторов представленных публикаций сохранены В целях наглядной демонстрации характера общественной дискуссии той или иной темы, наиболее актуальные и обсуждаемые тренды за отчётный период градируются и маркируются в соответствии с нижеприведённой цветовой гаммой. Основной пласт материалов касался постановления Конституционного суда. Большая часть негативных материалов была сконцентрирована в социальном блоке, в сфере «Безопасность». *** «Государственное управление» – 47% от общего массива сообщений. Деятельность Главы государства: в нейтрально-информационном ключе распространялись новости о назначении трех послов Казахстана: в Королевстве Испания, Королевстве Норвегия, Южно-Африканской Республике и заместителя министра иностранных дел. В аналогичном ключе освещение получили встречи Главы государства с министром обороны и акимом Акмолинской области. Постановление Конституционного суда: массовое тиражирование в информационном пространстве получило постановление Конституционного суда о том, что Конституционный закон «О Первом Президенте Республики Казахстан – Елбасы» подлежит признанию утратившим силу. Данная информация вызвала всплеск информационной активности вокруг обсуждения персоны Первого Президента. Пользователи обратили внимание на исключенные из Основного закона пункты, касающиеся статуса и полномочий Первого Президента; представители экспертного сообщества публиковали мнения о формулировке постановления, заявляя о том, что для окончательной отмены закона еще предстоят бюрократические процедуры; некоторые политологи предположили, что с момента отмены закона будет произведена работа по переименованию архитектурных и культурных объектов, носящих имя Первого Президента. Зафиксировано единичное мнение о возможной резкой негативной реакции сторонников Н.Назарбаева; часть пользователей обратила внимание на то, что процедура отмены Конституционного закона производится в затяжном характере. В этой связи фиксируются предположения о том, что «соавторы культа личности Н.Назарбаева находятся на ключевых постах». Другая часть аудитории заявляет о необходимости проведения ревизий нормативных правовых актов, где указано имя Первого Президента. Так, пользователи утверждают, что по закону «О Фонде национального благосостояния» Первый Президент возглавляет совет по управлению АО «ФНБ «Самрук-Қазына». Деятельность Парламента: в медиапространстве широкое освещение получили новости о том, что вошедшие в состав Правительства назначенные министры принесли присягу в стенах Парламента. Данная новость возобновила обсуждение вокруг кадровых перестановок в составе Правительства. Некоторые пользователи обратили внимание на то, что при церемонии принесения присяги некоторые главы ведомств зачитывали текст с бумаги, что послужило поводом для критики в адрес министров; распространение на ресурсах СМИ получила информация о том, что поправки по вопросам реинжиниринга процессов регулирования оборота сжиженного газа одобрили в первом чтении на пленарном заседании Мажилиса. Отмечается низкая вовлеченность пользователей Казнета к инфоповоду; продолжается обсуждение вокруг возможности досрочного роспуска Мажилиса. В этой связи представители экспертного сообщества выдвигают свои предположения касательно возможной даты выборов в Мажилис. Так, политический обозреватель Г.Абишев считает, что досрочные выборы депутатов в нижнюю палату Парламента состоятся 19 марта т.г. В данном ключе авторы заявляют, что существует вероятность роспуска Мажилиса Парламента 16-18 января т.г. Отмечается ограниченное распространение критических тезисов по поводу досрочных выборов. Предприниматель С.Бокаев негативно высказался относительно выделения бюджетных средств на проведение электоральной кампании. Заседание Правительства: республиканские и региональные СМИ, в особенности освещающие сферу экономики, обратили особое внимание на заседание Правительства по итогам социально-экономического развития Казахстана за 2022 год. На ресурсах СМИ публикуются инфографики по экономическим показателям в разных отраслях. Широкое распространение получили ответы главы Правительства касательно «газового союза». Пользователи акцентировали внимание на высказывании об отсутствии официальных предложений по созданию тройственного газового союза; освещение получило выступление заместителя премьер-министра –министра финансов Е.Жамаубаева, который заявил, что в начале марта т.г. стартует прием заявлений на банкротство. Редакции СМИ публикуют материалы, в которых разъясняют механизмы реализации данной инициативы. «Безопасность» – 13% от общего массива сообщений. Пожар в Караганде: резонанс в социальных сетях вызвала новость о пожаре в многоквартирном доме по пр.Республики в Караганде. Силами спасателей была проведена эвакуация людей. По данным СМИ, на момент локализации пожара погибли 3 жителя дома и еще один человек пострадал. Как заявил начальник ДЧС Карагандинской области, вероятной причиной пожара стал открытый источник огня в квартире. Представители МИО заявили о полной эвакуации жителей, а также сообщили о проведении работ по расселению пострадавших по родственникам, в общежитиях и гостиницах. Пользователи задавались вопросом компенсации ущерба для жителей. «Международные отношения» – 8% от общего массива сообщений. Ограниченное распространение в казахстанском сегменте Сети получило выступление официального представителя МИД РФ М.Захаровой, которая прокомментировала информацию об установке «юрты несокрушимости» в г.Буча Украины якобы при поддержке посольства Республики Казахстан. Позднее представитель МИД РК А.Смадияров сообщил, что это частная инициатива казахстанских меценатов. Пользователи социальных сетей восприняли инфоповод двояко. Так, одна часть аудитории поддержала инициативу казахстанских меценатов, заявляя о положительном отношении касательно позиции Украины. Другие пользователи высказывали мнения о необходимости соблюдать нейтралитет и «не давать повода усомниться в официальной позиции власти» относительно военных действий на территории Украины. «Деятельность правоохранительных органов» – 5% от общего массива сообщений. В медиапространстве в нейтрально-информационном ключе освещение получили новости о судебном разбирательстве уголовного дела в отношении бизнесмена К.Боранбаева. Сторона обвинения заявляет, что в 2019 году при помощи контрактов поставки газа у нацкомпании QazaqGaz похитили 14,5 млрд тенге. В Сети распространяются материалы о предварительном заседании суда по уголовному делу в отношении Г.Сатыбалды. Распространение в некоторых СМИ получили высказывания адвоката подозреваемой, который заявил, что «за данным делом тянется политический шлейф». СОЦИАЛЬНЫЙ БЛОК Из сферы безопасности: в отчетный период в информационном пространстве фиксировались материалы, в которых освещаются семейно-бытовые конфликты. Так, ОФ «НеМолчиKZ» сообщил, что в Кызылорде муж забил жену до смерти в день ее рождения. Возмущение аудитории вызвала информация о попытке скрыть тело погибшей, а также бездействие сотрудников правоохранительных органов. Также вышеупомянутый фонд акцентировал внимание на еще одном случае бытового насилия, который произошел в г.Павлодар. В материале сообщается, что мужчина ударил свою жену по голове гантелью весом в 8 кг на глазах у малолетних детей. Авторы заявили, что сотрудники правоохранительных органов «заставили потерпевшую подписать бумаги о примирении». Широкое распространение получил видеоролик, на котором трое парней на автомашине Nexia угрожали физической расправой женщине с ребенком в г.Алматы. На заявление потерпевшей сотрудники местной полиции сообщили, что за данное правонарушение предусмотрен штраф в размере 12 тыс. тенге. После резонанса в социальных сетях департамент полиции города сообщил, что проводится комплекс мероприятий, в результате которого фигуранты будут установлены и привлечены к ответственности в соответствии с законодательством. Внимание пользователей Казнета привлекла еще одна видеозапись из Талдыкоргана, на которой девочки-подростки избивают свою сверстницу. Сообщается, что подозреваемые и ранее были замечены в совершении аналогичного нарушения, но остались безнаказанными. В этой связи граждане критикуют Департамент полиции области Жетысу, который якобы бездействует; из сферы инфраструктуры: освещение в Сети получила новость о затоплении жилых домов по ул.Шаяхметова в г.Костанай вследствие аварии на водопроводной магистрали. Также сообщается, что 3 пятиэтажных жилых дома и 17 частных домов остались без холодного водоснабжения. В социальных сетях распространяется видеоролик о взрыве отопительного котла в 2-этажном здании котельной в одном из районов Талдыкоргана области Жетысу. Пользователи уточнили, что данной котельной отапливалось 70 многоэтажных и 112 частных домов, а также 8 бюджетных организаций. Местная администрация заверила, что ремонтные работы проводятся, а рабочая температура восстановится в течение часа; из сферы пассажирских перевозок: в Instagram фиксировались жалобы жителей Астаны, которые недовольны работой авиакомпании SCAT, чьи рейсы были задержаны приблизительно на 8 часов. Пользователи заявляют о системности данной проблемы у авиаперевозчика; из сферы трудовых отношений: работники дома отдыха «Шахтер» в Карагандинской области обвинили компанию Backup Service Resorts в нарушении трудовых прав и давлении на сотрудников с целью их увольнения. Также они пожаловались на условия труда и оплату. Пользователи акцентировали внимание на информации о том, что данная компания является подрядчиком компании АО «АрселорМиттал Темиртау». В г.Алматы более 70 сотрудников кондитерской фабрики ТОО «Алматинский продукт» грозятся коллективно уволиться из-за задержки заработных плат. Также водители, грузчики и кладовщики предприятия заявляют, что им не выплачивают больничные и отпускные. По заявлению представителей компании, выплаты задерживаются по причине начатой внутренней проверки, так как зафиксирована недостача товара на 40 млн тенге. В Сети распространяется информация о том, что составитель железнодорожного цеха станции Караганда-Сортировочная получил травмы, несовместимые с жизнью. Сообщается, что во время проведения маневра состав сошел с рельсов, в результате чего придавил рабочего, находившегося на спецподножке вагона с углем. По данному факту управлением по инспекции труда назначена комиссия для определения обстоятельств и причин несчастного случая. Граждане выказывали недовольство якобы игнорированием техники безопасности как самими сотрудниками, так и руководством; из сферы сельского хозяйства: более 100 крестьянских хозяйств в Сарысуском районе Жамбылской области жалуются на гибель около 300 голов скота за последние 2 года из-за дефицита воды в регионе. По словам животноводов, проблема заключается в неравномерном распределении водных ресурсов. В то же время акимат считает, что падеж скота не имеет отношения к дефициту воды; из сферы протестных настроений: в социальных сетях циркулирует требование от военных пенсионеров: назначить государственную базовую пенсионную выплату, которая является гарантированной государством частью пенсии, и восстановить права на полное изъятие сумм оставшихся пенсионных накоплений с индивидуальных пенсионных счетов. Протестную акцию планируют провести 21 января т.г. в 12:00 ч. на территории «Новой площади» г. Алматы. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Из сферы деятельности МИО: в Сети распространяются материалы, в которых жители г.Экибастуз Павлодарской области жалуются, что, несмотря на произошедшую в городе ЧС, суммы коммунальных счетов в некоторых случаях составляют около 36 тыс. тенге. По словам граждан, ранее счета составляли в среднем 6 тыс. тенге. Жители пригородного района Актау выражают недовольство тем, что населенный пункт не может получить статус жилого массива более 20 лет. По словам граждан, из-за данной проблемы порядка 50 семей, проживая в 1 км от города, не имеют возможности пользоваться центральным водопроводом, отоплением, электросетями; из сферы деятельности ЦГО: зафиксирован материал юриста Ж.Сулейменова, который обвиняет экс-министра просвещения за внесенные изменения в требования к школьной форме. Ранее для школьной формы необходимо было использование полушерстяных и хлопковых тканей, а после внесенных изменений данное условие не является обязательным. Пользователь, заявляя о возможности закупа некачественной одежды, требует отменить данное решение. Предприниматель и блогер Б.Алибеков выражает недовольство тем, что в этом году Министерством национальной экономики не был продлен упрощенный налоговый режим – розничный налог. В этой связи автор предполагает возможность увеличения субъектов «теневой экономики». Пользователь требует в срочном порядке продлить данный налоговый режим. В Сети сообщается, что фильм о журналистке Г.Абеновой, освещающей тему коррупции в Казахстане, покажут на международном фестивале короткометражных фильмов во Франции в начале февраля. По данным открытых источников, основная линия фильма будет освещать ситуацию вокруг обвинений журналистки в адрес главы МНВО. В обозначенный период в Сети в положительном контексте были растиражированы нижеследующие инфоповоды. Международный уровень: Казахстан договорился с партнерами в Таджикистане, Пакистане и Узбекистане закупать ранние овощи по рыночным ценам без завышения; три казахстанских биатлониста выступят в индивидуальной гонке на этапе Кубка мира; в Казахстане запущен проект по развитию электронной торговли Export to China; казахстанская теннисистка Е.Рыбакина в паре с россиянкой А.Павлюченковой одержали победу в четвертьфинале хардового турнира категории WTA-500 в Аделаиде (Австралия). Республиканский уровень: в Казахстане по итогам 2022 года объем добычи нефти и конденсата составил 84,2 млн тонн, или 101,6% к плану; в Казахстане для снижения закредитованности населения реализуется комплекс мер по ужесточению регулирования потребительского кредитования; по итогам 2022 года в торговую отрасль страны было привлечено порядка 590 млрд тенге; Минторговли РК планирует оцифровать торговые рынки и крупные торговые объекты; в Казахстане планируют построить 70 современных овощехранилищ; в прошлом году внешний товарооборот Казахстана вырос на 34,1%, или до 110,6 млрд долларов США; в Казахстане стартовал прием документов для присуждения международной стипендии «Болашак»; с 1 января 2023 года зарплаты 38 тысяч работников сферы социального обеспечения увеличены на 25%. Региональный уровень: потребителям Карагандинской области и области Улытау снизили цену на товарный газ. ПРИЛОЖЕНИЕ ПУБЛИКАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Публикация на онлайн-портале azattyq.org: «Превращаясь во второго «Елбасы». Противоречия, обещания и угрозы в риторике Токаева» «(…) Шалкар Нурсеитов: Я внимательно следил за выступлениями Токаева в течение всего года, конечно. И здесь важно разделять политическую коммуникационную стратегию Токаева до и после Январских событий. В январе выступления Токаева говорили о том, что в стране действительно меняется первое лицо. Объявив себя председателем Совбеза, Токаев подчеркнул, что теперь вся полнота власти принадлежит ему. Не думаю, что он случайно выбрал слова о том, что будет действовать максимально жёстко. Таким образом он хотел показать себя достаточно решительным и жёстким президентом. До Январских событий он действовал как премьер-министр с официальными полномочиями президента, потому что он постоянно находился в тени Назарбаева. Поэтому он пытался выступать в роли ньюсмейкера, реагируя на резонансные события в общественной жизни через социальные сети и своего пресс-секретаря. В какой-то степени это работало, потому что в то время он говорил и про «слышащее государство», призывал министров и акимов быть ближе к народу, заводить аккаунты в соцсетях. Сам реагировал на вырубку деревьев у магазина Sulpak, дал поручение Сагинтаеву, тогда акиму Алматы, расследовать это дело, отреагировал на ситуацию вокруг строительства гостиницы в урочище Бозжыра. (…) А после Январских событий, когда Токаев начал концентрировать власть в своих руках, по его риторике можно увидеть, что он действительно начинал чувствовать себя политиком, независимым от Назарбаева. (…) Мне кажется, тогда чувствовалась какая-то растерянность, но при этом наблюдалась и уверенность политика, потому что Токаев понимал, что это его шанс обрести политическую независимость. Пётр Троценко: Для меня выступления Токаева от 5 и 7 января — два совершенно разных обращения к народу. Если 5 января я увидел президента, который был хоть и растерян, но готов принимать какие-то решения, то 7 января это был уже жёсткий, готовый к любым действиям человек. И я никогда не забуду, когда он начал свой «наезд» (иначе и не скажешь) на активистов, журналистов и правозащитников, обвиняя их в дестабилизации событий в Казахстане. (…) Шалкар Нурсеитов: Именно так. Поэтому коммуникационную стратегию до Январских событий я называю стратегией президента номер два, а после Январских событий он начал превращаться во второго «елбасы». И действительно было ощущение, что речь Токаеву писали спичрайтеры Путина. Нападки в адрес журналистов и правозащитников выглядели очень странно, и это показало всем нам, что наступает другая эпоха политической жизни Казахстана. Эпоха второго «елбасы». Безусловно, при поддержке Кремля. И поэтому Токаев выступал вразрез со своей концепцией «слышащего государства», это было выступление авторитарного политика, который не терпит свободу слова, не терпит свободу СМИ, который готов бороться даже с мыслепреступлением. (…) Пётр Троценко: Отдельно хотел поговорить про твит о «20 тысячах террористах», который был опубликован на официальной странице Токаева и находился там не более суток, а потом исчез. (…) Шалкар Нурсеитов: Наверняка этот твит был для того, чтобы оправдать приказ стрелять на поражение без предупреждения. Потому что поначалу мы слышали две версии. Первая, по словам Токаева, это была попытка государственного переворота, вторая — это была террористическая атака. (…) Кроме того, в течение года Токаев тиражировал разные месседжи на внутреннюю и внешнюю аудиторию. В его статье для журнала National Interest от 4 апреля 2022 года не было ни одного слова про террористическую атаку в январе. То есть он понимал и в его администрации тоже хорошо понимали, что такой нарратив не будет воспринят серьёзно зарубежной аудиторией, особенно западной, и что без серьёзных доказательств этот месседж они принимать не будут. И в этой статье Токаев говорит, что это было народное восстание, и пообещал, что будет делать всё, чтобы в Казахстане продолжались политические реформы. Мне кажется, что это один из ярких показателей того, что коммуникация у самого Токаева и его администрации хромает. Это говорит о том, что они нам до сих пор не говорят правду. (…) Пётр Троценко: Говоря о январских выступлениях Токаева, не могу не коснуться того, когда президент заявил, что Казахстан встал на демократические рельсы, а страну ждут политические и экономические реформы. А ещё в январском интервью телеканалу «Хабар 24» он сказал, что не будет менять Конституцию. Но уже в марте Токаев объявил, что поправки всё-таки будут. Чем можно объяснить такую непоследовательность? Шалкар Нурсеитов: (…) Во-первых, Токаев хотел показать, что он другой, что он отличается от Назарбаева, во-вторых, у него не было намерений менять Конституцию, потому что тогда шли переговоры с Назарбаевым, с Путиным. И я думаю, что Назарбаев при своей жизни никогда не согласился бы на обратное переименование столицы, на аннулирование закона о первом президенте. (…) Пётр Троценко: Ещё один момент, который нельзя не отметить: команда Токаева, в отличие от команды Назарбаева, довольно активно мониторит общественное мнение, в том числе и внимательно следит за тем, что происходит в социальных сетях, и это отражается в его выступлениях. (…) Шалкар Нурсеитов: Вот опять же, если до Январских событий он говорил, что чиновники должны быть ближе к народу через социальные сети, и чиновники начали массово открывать аккаунты в Facebook’е, Twitter’е и Instagram’е, то сейчас он говорит совсем другое. И это свидетельствует о том, что они внимательно следят за социальными сетями, где часто высказываются независимые правозащитники, журналисты, независимые СМИ, эксперты, которых авторитарный режим рассматривает как потенциальных оппонентов и которые мешают ему монополизировать общественное мнение. Политическое поле уже давно вычищено от оппозиционных сил и партий, поэтому неудивительно, что власти хотят быть первыми, кто озвучивает проблемы общества. (…) Пётр Троценко: Давайте обратим внимание на многочисленные обещания Токаева в 2022 году. Например, в обращении к народу 21 сентября он рассказал про реализацию ряда программ, про 30-процентную квоту для женщин и молодёжи в предвыборных партийных списках, про уменьшение порога для прохождения политических партий в мажилис с семи до пяти процентов, про графу «против всех» в избирательных бюллетенях и, конечно же, о программе «Нацфонд — детям». После этого обращения часто встречались отзывы, что в Казахстане медленно, но верно что-то меняется. А что вы думаете об этом выступлении? Шалкар Нурсеитов: (…) Что касается этого обращения, там не были озвучены какие-то новые меры по реформированию авторитарной политической системы Казахстана. (…) После Январских событий во время выступления в парламенте он наобещал, что озвучит свои идеи по реформированию политической системы. Но в своём сентябрьском послании он сделал акцент не на политике, а на социально-экономической ситуации в стране. Единственное, что он говорил про политику, это что введёт практику, когда люди будут знать заранее дату предстоящих выборов. И преподнесли это как новшество. Но в нормальных, адекватных государствах люди всегда заранее знают дату выборов. Поэтому все его действия, несмотря на красивые фразы о том, что нужны реформы и перемены, говорят о том, что авторитарный режим остаётся в таком же виде, что и при Назарбаеве. У нас поменялся только фронтмен, а режим остался прежним». ПУБЛИКАЦИИ НА ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕМУ Публикация в авторском Telegram-канале «FINANCE.kz»: «Почему ставку пора снижать» «На графиках две основные причины, по которым тренд по инфляции уже сломлен, и она начнёт замедляться в ближайший месяц-два. Спойлер — Нацбанк тут совершенно ни при чём, его высокая ставка никак не помогла снизить инфляцию. Во-первых, глобальные цены на продовольствие снижаются восьмой месяц подряд. Сейчас цены вернулись на уровень конца позапрошлого года. По данным ООН, в декабре 2022 года среднее значение индекса продовольственных цен ФАО составило 132,4 пункта и это на 1% меньше, чем было в конце 2021 года. Во-вторых, курс тенге к российскому рублю отошел от максимумов и снизился до уровней мая 2022 года, что снимает значительное давление с российского импорта, который составляет половину всего нашего импорта. Сейчас рубль стоит 6,65 тенге и это «всего» на 12% больше, чем в декабре 2021 года. Всего, потому, что на пике он стоил на 52% больше. В-третьих, достаточно длительная стабилизация курса тенге относительно доллара на уровнях ниже рекордных мартовских 512 тенге за один доллар, снижает давление на цены на оставшийся импорт и на наши товары, в которых есть достаточно большая валютная доля из-за импорта технологий и производственных мощностей. Таким образом, учитывая, что регулятор принимает решение по ставке с прицелом на полгода год, о чём они сами не раз заявляли, Нацбанку надо срочно переходить к смягчению денежно-кредитной политики и снижать ставку, поскольку тренд инфляции сломлен и совершенно не благодаря запредельной ставке». *** Публикация в анонимном Telegram-канале «Всемирное шежіре»: «Мягкий климат Казахстана. О чем государство договаривается с важными людьми» «(…) В целом, экономика все больше определяет нашу политику, и скоро у нас представится возможность еще нагляднее проиллюстрировать это. Пока же начнем с инфраструктуры. (…) В Караганде рухнувшие перекрытия дома похоронили под собой трех человек. Причина — взрыв газа в многоэтажке. Эвакуированных из здания людей обещают разместить в гостиницах Караганды. Строение не было газифицировано. Предположительно рванул балон. Надеемся, не надо пояснять, что в высотке люди готовят на привозном газе не от хорошей жизни. В пригороде Актау недавно была авария с хранилищем топлива побольше: рванула цистерна, двое пострадавших. А газовые баллоны взрывались и ранее — в конце декабря в Улытауской области, восемь человек госпитализировано, в начале месяца в Павлодарской области, обгорела женщина. Наверное, это всего лишь череда случайностей. Но чем дальше, тем больше у нас хроника отопительного сезона напоминает сводки из района боевых действий. И нельзя сказать, что газификация северных и центральных областей тут ни при чем. Но раньше правительство что-то объясняло по поводу сроков этого проекта, сейчас — уже нет. И совсем уже кошмаром выглядит происходящее в Экибастузе. Трех недель не прошло, как начал затихать скандал с замерзающими домами. И теперь уже в ночь на 7 января на Экибастузской ТЭЦ произошла крупная авария. Из-за свищей в работе осталось только три котлоагрегата. Выдача тепла на город понизилась до 47 градусов. Батареи в квартирах экибастузцев и до этого были, мягко говоря, не горячими. А утром 7 января вообще едва-едва грели. Но в прошлый раз ни чиновники в Минэнерго, ни собственники в лице совладельцев «ЦАЭК» Александра Клебанова и Сергея Кана, ни акимат, никак не демонстрировали, что они как-то причастны к чрезвычайному происшествию. Все само собой замерзает и ломается. На этот раз будет так же. Ведь несмотря на все ЧП последнего времени и на прямую критику президента после ноябрьского блэкаута в Экибастузе, министр энергетики Булат Акчулаков усидел в своем кресле в ходе обновления кабинета на прошлой неделе. Как и глава Минэкономики Алибек Куантыров, ведомство которого в силу социальной значимости предприятия контролирует деятельность «Экибастузтеплоэнерго», в которое входят городская ТЭЦ и теплосети. Бизнесмены Клебанов и Кан жаловались на невыгодность содержания энергетической инфраструктуры в условиях моратория на повышение тарифов, но это «социальное бремя» никак не мешает им улучшать свои позиции в списке самых богатых и влиятельных бизнесменов Казахстана. Тот же Клебанов, по расчетам Forbes, за полтора года с октября 2020 по май 2022 года, увеличил свое состояние в полтора раза, с 374 до 580 миллионов долларов. В то время как на капитальный ремонт Экибастузской ТЭЦ нужно 8,6 миллиона. Самое время вспомнить о социальной ответственности бизнеса. Потому что выглядит это странно: пока чиновники не хотят нести ответственность за состояние курируемой ими отрасли, частные собственники выжимают из нее прибыль. Понятно, что Экибастуз — это одно из многих предприятий бизнесмена, но в критический для города момент включиться в проблемы населенного пункта стоило бы. Конспиролог бы предположил, что в негласном договоре между Левым берегом, с одной стороны и бизнесами с другой, есть пункт «снисходительность в обмен на лояльность». Но мы не конспирологи. Мы просто фиксируем реальность». ПУБЛИКАЦИИ С ЭКСПЕРТНЫМ АНАЛИЗОМ АКТУАЛЬНЫХ МИРОВЫХ ТРЕНДОВ Публикация на онлайн-портале международного дискуссионного клуба «Валдай»: «Санкции и конфискация российской собственности. Первый опыт» «(…) Потеря контроля над активами в странах, которые вводят санкции против тех или иных лиц, давно стала распространённым явлением. (…) Наряду с запретом на финансовые транзакции с физическими и юридическими лицами, поименованными в списках заблокированных лиц, подобные санкции подразумевают и заморозку активов данных лиц в юрисдикции стран-инициаторов. (…) Вместе с тем заморозка собственности не означает её конфискацию. Хотя заблокированное лицо и не имеет права распоряжаться своими активами, они формально остаются его собственностью. В определённый момент санкции могут быть сняты, а доступ к собственности восстановлен. Бывает, что на практике ограничительные меры действуют годами, но теоретически возможность вернуть активы всё же сохраняется. После начала специальной военной операции (СВО) в западных странах стали раздаваться призывы конфисковывать замороженную собственность и передавать её Украине. Механизмы конфискации существовали и раньше. Например, собственность могла конфисковываться по решению суда в рамках уголовного преследования нарушителей санкционного законодательства. Однако такие механизмы явно не подходят для массовой конфискации собственности. Блокирующие санкции – политическое решение, которое не требует того уровня доказательства вины, который необходим в рамках уголовного процесса. Грубо говоря, сотни российских чиновников или предпринимателей, внесённых в списки заблокированных лиц за поддержку СВО, не совершали уголовных преступлений, за которые их собственность могла бы подлежать конфискации. Санкции подстегнули поиск таких преступлений в виде отмывания денег или иных нелегальных операций. Но объём собранных таким образом средств составлял бы мизерную долю замороженных активов. Для реализации идеи о конфискации замороженных активов подсанкционных лиц и последующей передачи вырученных за них средств Украине требовался иной механизм. Первой страной, внедрившей такой механизм, стала Канада. Обновлённая в 2022 году редакция Закона о специальных экономических мерах даёт исполнительной власти полномочия издавать приказы об изъятии собственности, находящейся в Канаде и принадлежащей иностранному государству, любому физическому или юридическому лицу из данной страны, а также гражданину такой страны, который не проживает в Канаде (ст. 4 (1)). Поводом для применения таких мер может быть «грубое нарушение международного мира и безопасности, которое повлекло или может повлечь серьёзный международный кризис» (ст. 4(1.1.)). Итоговое решение о конфискации должен принять судья, которому профильный представитель исполнительной власти направляет соответствующее ходатайство (ст. 5.3). Далее органы исполнительной власти по своему усмотрению могут принять решение о передаче вырученных от конфискованного имущества средств в пользу иностранного государства, пострадавшего в результате действий по нарушению мира и безопасности, в пользу восстановления мира и безопасности, а также в пользу жертв нарушения мира и безопасности, нарушений прав человека и коррупции (ст. 5.6). Первой мишенью нового правового механизма станет канадский актив Романа Абрамовича Granite Capital Holding Ltd. Стоимость актива, согласно заявлению канадских властей, составляет 26 миллионов долларов США. Роман Абрамович находится в канадском списке заблокированных лиц, то есть его собственность уже подлежит заморозке, а транзакции с ним запрещены. Теперь собственность российского бизнесмена будет конфискована и с большой вероятностью обращена в пользу Украины. Это сравнительно небольшой актив, однако на нём может быть отработана сама процедура. Далее конфискации могут стать более масштабными. Канадский опыт, вероятно, воспримут и другие западные страны. В США о работе над таким механизмом заявлялось ещё в апреле 2022 года, хотя на законодательном уровне он пока принят не был. В ЕС подобный механизм также окончательно не зафиксирован в нормативно-правовых актах, хотя статья 15 Регламента 269/2014 обязывает страны-члены разработать среди прочего нормы о конфискации активов, полученных в результате нарушения режима санкций. Само понятие нарушений может трактоваться широко. Так, например, статья 9 упомянутого регламента обязывает заблокированных российских лиц отчитаться властям стран ЕС в течение шести недель после блокировки о своих активах. (…) Просматривается несколько следствий инициативы канадских властей. Во-первых, становится очевидным, что норма о конфискации не является «спящей». Её применение возможно и является риском. Это серьёзный сигнал тем россиянам и российским компаниям, которые пока не попали под санкции, но владеют собственностью на Западе. Она может быть не только заморожена, но и конфискована. Данный риск неизбежно примут во внимание инвесторы и собственники из других стран, которые потенциально могут быть мишенью расширения западных санкций в будущем. Среди них КНР, Саудовская Аравия, Турция и другие. Вряд ли конфискация российской собственности приведёт к оттоку активов данных стран и их граждан из Канады и других западных юрисдикций. Но сам сигнал будет принят во внимание. Во-вторых, российская сторона с большой вероятностью пойдёт на ответные меры. Западные компании стремительно выводят из России свои активы. Представительство канадского бизнеса в РФ и до начала СВО было небольшим. Если практика конфискации станет повсеместной, то и российская сторона может сделать её массовой в отношении остающегося западного бизнеса. Впрочем, вплоть до настоящего времени Москва крайне аккуратно шла на заморозку западной собственности. В то время как США, ЕС и другие западные страны активно блокировали россиян и их активы, Россия отвечала в основном визовыми санкциями. Конфискация может переполнить чашу терпения Москвы и сделать ответную практику более пропорциональной. Наконец, практика конфискации модифицирует саму западную идею санкций. Она подразумевает среди прочего, что «изменение поведения» подсанкционных лиц приводит к снятию санкций и возвращению собственности. Механизм заморозки сочетался с этой идеей. Однако механизм конфискации ей противоречит. Теперь санкции становятся исключительно механизмом нанесения ущерба». ПУБЛИКАЦИИ ЛИДЕРОВ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ Публикация финансиста Галима Хусаинова в Facebook «Уже не раз писал о принципах поддержки различных отраслей страны, о том, чтобы это имело системный характер с действительно положительным эффектом для экономики. Первое правило: не должно быть деления поддержки по отраслям, так как государство не сможет в теории покрыть все отрасли и определить какая отрасль лучше и нужнее. Должны быть единые принципы для всех. Второе правило: любая поддержка должна давать мультипликативный эффект для экономики, другими словами, вложенный тенге должен работать не один цикл, а много лет. Третье правило: должна создаваться либо добавленная стоимость для страны в целом, либо знания и навыки, которые в будущем помогут создать стоимость. (…) Добавленная стоимость в целом определяется двумя параметрами - долей трудовых ресурсов нашей страны, задействованных в создании продукта или услуги и прибылью, которая остается после реализации продукции. Это основа ВВП. Навыки и знания создаются за счет импорта технологий, стандартов и специалистов, которые передают знания нашим людям. (…) Например, мы поддерживаем пищевую промышленность, ставим производство розлива соков. Сейчас это приоритетная отрасль. Однако, если разобрать, то мы увидим, что упаковка, концентрат везется из Китая, сахар - из России, оборудование - из Европы. Разлив автоматизирован, а отрасль настолько конкурентная, что маржа на соках не сильно высокая. В итоге, локализация производства практически равна нулю, деньги уходят в виде импорта в Китай и Россию, и все это за счет государственной поддержки. Хотя отрасль приоритетная. В этом случае, если бы сок делался, например, из яблок отечественных, тогда можно было бы поддерживать такое предприятие. Фактически, от такой поддержки экономический эффект будет отрицательный, или в лучшем случае, нулевой. Другой пример. Предприниматель решил построить сетевой отель в регионе с привлечением мировой франшизы. Такое предприятие не подпадает под государственную помощь. Однако, если разобрать услуги отеля, то в основном это трудоемкий бизнес, где работает местное население, а значит высокая локализация. За счет привлечения сетевой франшизы, приезжают специалисты, которые внедряют стандарты и обучают наши кадры на местах. Сотрудники, которые поработали в сетевых отелях, имеют уже квалифицированные навыки работы в таких отелях, их стоимость трудовых услуг каждый год растет и в будущем они могут такие же стандарты внедрять в других местных отелях и ресторанах. Это условно экспортируемый вид услуги, так как приезжают туристы и иностранные гости, которые оставляют деньги в Казахстане. Также повышается имидж региональных городов. Но эта отрасль не входит в приоритетные. Вот два наглядных примера, которые показывают, что у нас в программах имеются деформации, которые не позволяют эффективно использовать государственные деньги. Поэтому любая поддержка должна базироваться только на принципах, а объем поддержки уже регулируется уровнем локализации и, например, занятостью. Иначе, поддерживаемая отрасль будет определяться уровнем лоббирования, а не экономическим эффектом для страны». *** Публикация политолога Досыма Сатпаева в Facebook «Закон о первом президенте был порождением авторитарной системы и культа личности в создании которого активное участие принимали в том числе и все те, кто сейчас этот закон с большим скрипом отменяет. Конституционный референдум и досрочные президентские выборы прошлого года авторитарную систему сохранили. Кадровая политика второго президента опять напоминает старые грабли, когда формируется новая свита из самой системы, а не команда реформаторов с участием гражданского общества. А это грозит формированию нового культа личности, в основе которого всегда лежит негативная реакция к альтернативной точке зрения и не только «диванных экспертов». Кстати, одним из индикаторов этого является то, с каким раздражением «коллективный назарбаев» в камуфляже «нового Казахстана» как и раньше воспринимает критику в свой адрес. Классическая авторитарная система сменяется «цифровым авторитаризмом», где идут постоянные информационные и кибератаки, а также льется поток грязи на гражданских активистов и журналистов, как из анонимных телеграмм каналов, так из уст провластной прислуги. Для власти юридически несложно было убрать закон о первом президенте. Хотя они даже с этим тянули. Но гораздо сложнее будет убрать «коллективного назарбаева» из мозгов, сердца и моральной шкалы ценностей правящего класса. А что касается самого закона о первом президенте, то с его отменой возникает вопрос: «Будут ли расследования по поводу финансовой деятельности первого президента и членов его семьи?». Ведь одной из целей принятия этого закона также было внедрение пункта о том, что «…на имущество, принадлежащее на праве частной собственности первому президенту и совместно проживающим с ним членам его семьи, а также на имущество учреждаемых им юридических лиц не могут быть наложены какие бы то ни было ограничения». Более того, также гарантировалась банковская тайна и неприкосновенность банковских счетов первого президента РК и совместно проживающих с ним членов его семьи. Понятно, что ещё есть правовые гарантии неприкосновенности для экс-президентов, которых могут судить только за госизмену. Но если К.Токаев после январских событий говорил о 162 человек, которые владеют половиной благосостояния Казахстана, то в рамках распиаренного «Нового Казахстана» начинать надо было именно с тех, кто создал порочную систему, в которой эти 162 человека появились». ОСНОВНЫЕ ТРЕНДЫ ДНЯ | 3 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ | 6 ПОЗИТИВНЫЕ НОВОСТИ | 9 ПРИЛОЖЕНИЕ: ДАЙДЖЕСТ ПУБЛИКАЦИЙ | 10 Публикации о деятельности Главы государства | Публикации о деятельности Главы государства | 10 Публикация на онлайн-портале azattyq.org: «Превращаясь во второго «Елбасы». Противоречия, обещания и угрозы в риторике Токаева» | 10 Публикации на общественно-политическую тему | Публикации на общественно-политическую тему | 13 Публикация в авторском Telegram-канале «FINANCE.kz»: «Почему ставку пора снижать» | 13 Публикация в анонимном Telegram-канале «Всемирное шежіре»: «Мягкий климат Казахстана. О чем государство договаривается с важными людьми» | 13 Публикации с экспертным анализом актуальных мировых трендов | Публикации с экспертным анализом актуальных мировых трендов | 15 Публикация на онлайн-портале международного дискуссионного клуба «Валдай»: «Санкции и конфискация российской собственности. Первый опыт» | 15 Публикации лидеров общественного мнения | Публикации лидеров общественного мнения | 18 Публикация финансиста Галима Хусаинова в Facebook | 18 Публикация политолога Досыма Сатпаева в Facebook | 19