[Красные без пароля] 11.04.2023 - Красный.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 18 чанков ~28 мин чтения

Сущности

СМИ Астана АО ТОО Мангистауская область Актау НК Мажилис Жанаозен Минэнерго АО «ОзенМунайГаз» КМГ Е.Бапи Власть ТОО «БерАли Мангистау Company Р.Заитов Жетыбай ОМГ ОзенМунайГаз НК «КазМунайГаз» ТОО Ai-Bis ТОО «Кезби» М.Толыкбай Б.Молдагали Ж.Каримов ТОО «Бургылау» ТОО «Каракудукмунай»

СОДЕРЖАНИЕ *Орфография, пунктуация и стилистика авторов представленных публикаций сохранены В целях наглядной демонстрации характера общественной дискуссии той или иной темы, наиболее актуальные и обсуждаемые тренды за отчётный период градируются и маркируются в соответствии с нижеприведённой цветовой гаммой. Основной пласт материалов касался забастовки бывших сотрудников компании ТОО «БерАли Мангистау Company». Большая часть негативных материалов была сконцентрирована в социальном блоке, в сфере «Экология». *** «Трудовые отношения» – 30% от общего массива сообщений. Забастовка бывших сотрудников компании ТОО «БерАли Мангистау Company»: за отчетный период широкий резонанс в СМИ и социальных сетях получило продолжение забастовки бывших сотрудников компании ТОО «БерАли Мангистау Company», ранее проигравшей тендер на выполнение нефтесервисных услуг для АО «ОзенМунайГаз», возле здания Минэнерго в г.Астана. Отмечалось, что рабочие намерены оставаться в столице до тех пор, пока их требование трудоустройства не будет выполнено. Количество протестующих составило порядка 250 человек; в СМИ в нейтральном ключе тиражировалось разъяснение НК «КазМунайГаз» о том, что 1 апреля т.г. им было предложено трудоустройство в другую компанию с сохранением заработных плат, в среднем составлявших порядка 700 тыс. тенге. Однако работники компании отказались от данных условий, настаивая на отмене результатов тендера и трудоустройстве в штат «ОМГ» вне очереди. По словам бывших рабочих, в частной компании они не получают необходимый соцпакет. Помимо требования трудоустройства, экс-работники выступили против коррупции в нефтегазовом секторе и «подозрительных договоренностей в тендерных процессах». В комментарии «КМГ» отмечалось, что требования прибывших в столицу работников не подлежат выполнению ввиду нарушения процедур найма на работу в «ОзенМунайГаз», где предусматривается трудоустройство безработных г.Жанаозен в порядке очереди (данные правила были приняты по требованию самих жителей города для честного распределения рабочих мест); сообщалось, что рабочие сформировали инициативную группу из 10 человек, которые встретились с руководством нацкомпании. Выделяется недовольство бастующих и критически настроенных пользователей тем, что данная встреча прошла в закрытом формате. По информации журналистов, в ходе встречи бастующим предложили трудоустройство в ТОО Ai-Bis (компания-победитель тендера) и ТОО «Кезби» (компания нефтесервисных услуг) с сохранением заработных плат, но протестующие продолжили требовать работу в «ОзенМунайГазе». Кроме того, бастующие пожаловались, что предложенные предприятия готовы принять только часть нефтяников, а также выразили недовольство неудовлетворительным качеством техники и условиями труда в них; внимание широкой общественности вызвала информация о том, что трое депутатов Мажилиса – Е.Бапи, Р.Заитов и М.Толыкбай провели встречу с бастующими, в ходе которой бывшие работники призвали избранников народа посетить Жанаозен. Кроме того, они выразили недовольство тем, что народные избранники поздно обратили внимание на их проблемы; в негативном ключе освещение получило задержание всех протестующих в г.Астана, в т.ч. с применением силы в отношении протестующих. Кроме того, редакция новостного портала «Власть» сообщила о том, что их журналиста Б.Молдагали пытались задержать вместе с бывшими работниками. Также сообщалось, что фотограф редакции Ж.Каримова была задержана вопреки наличию удостоверения и жилета с пометкой «пресса», но позже была отпущена. на фоне задержания бастующих в г.Астана широкое распространение получила информация об организации акций протеста в гг.Жанаозен и Актау Мангистауской области. Так, тиражировались видеообращения граждан (в т.ч. водителей автобусного парка в г.Жанаозен, работников предприятий ТОО «Бургылау», ТОО «Каракудукмунай», месторождения Жетыбай и др.) с требованием освободить задержанных и удовлетворить их требования, а также объявили забастовку. Видеообращение с аналогичными требованиями было записано активистами г.Уральск. Сообщалось, что на площади перед акиматом в г.Жанаозен собралось порядка 2 тыс. жителей. Следует отметить, что в Сети зафиксировано появление сбора средств для помощи бастующим в г.Жанаозен и задержанным в г.Астана; помимо этого, среди протестно настроенных граждан фиксируются призывы организовать «всенародные митинги». Так, были анонсированы акции протеста в гг.Алматы, Актау, Талдыкорган, Жанаозен 12 апреля т.г. Кроме того, экс-кандидат в депутаты Мажилиса А.Шураев объявил протестную акцию 12 апреля в 12:00 в г.Астана возле монумента «Байтерек»; в Сети тиражирование получили обращения акимов г.Жанаозен А.Косуакова и Мангистауской области Н.Ногаева к гражданам с призывом соблюдать спокойствие и не вестись на провокации; также в СМИ распространилась информация об отключении Интернета и мобильной связи в г.Жанаозен; в Сети распространение получил видеоролик о якобы стягивании в г.Актау сил правоохранительных органов. Позже в РгК «Батыс» Нацгвардии проинформировали, что кадры были сняты на прошлой неделе в г.Актау, когда военнослужащие воинской части 6656 выезжали на стрельбища; позже лидеры бастовавших в г.Астана Ж.Улыкпанов и Н.Нурумулы сообщили, что всех собравшихся в столице отправляют в Мангистаускую область. Отмечается, что протестующие работники в составе комиссии будут решать свои вопросы с представителями «КазМунайГаз». Также лидеры работников призвали жителей г.Жанаозен не совершать противоправных действий и вернуться в свои дома. Вместе с тем, жители г.Жанаозен записали видеообращение к жителям Казахстана, в котором призвали не верить распространяемому в Сети сообщению лидеров бастовавших в столице работников, поскольку их якобы еще не освободили. Они заявили, что будут продолжать акцию протеста в городе, пока все их требования не будут удовлетворены. Аналогичное обращение последовало и от жителей г.Актау; ограниченное распространение получило сообщение о задержании экс-кандидата в Президенты Н.Альтаева в г.Астана за поддержку бастовавших работников нефтесервисных компаний; ряд экспертов предположили, что данная забастовка была проведена в интересах нефтесервисных компаний в целях оказать давление на руководство «КазМунайГаз». Так, политолог У.Сельтеев отметил, что в прошлом году нацкомпания оказала помощь безработным, в т.ч. посредством переобучения и трудоустройства, а данную ситуацию можно расценивать как «создание прецендента, когда любой процедурный вопрос может решаться через организацию забастовки». Аналогичное мнение высказали авторы анонимного Telegram-канала «Бараева», предположив, что забастовка была организована по заказу «БерАли Мангистау Company» и являлась «шантажом социальными волнениями» в адрес властей. Также они отметили, что в целях предотвращения подобных ситуаций необходимо поднять вопрос возвращения сервиса в штат нацкомпании. Политолог Г.Абишев предположил, что бастующим необходимо было предложить краткие курсы переквалификации и направить их в трудодефицитные регионы, обеспечив их и их семьи жильем и постоянной работой. Вместе с тем он отметил, что даже в таком случае бывшие работники продолжили бы протест, поскольку их требования были «бескомпромиссными»; между тем политолог К.Бейсебаев отметил, что проблема трудоустройства в г.Жанаозен является продолжительной, а власти не принимают системные меры по решению данного вопроса; политолог Д.Сатпаев транслировал мнение о том, что причиной данной ситуации якобы является отсутствие независимых профсоюзов, т.е. якобы лишение работников «надежного инструмента защиты своих прав»; в комментарийном блоке пользователи высказывали неоднозначные мнения по поводу забастовки. Так, протестно настроенные пользователи транслировали мнение о том, что за данную ситуацию ответственны госорганы, поскольку они не решили своевременно проблемы бастующих. Вместе с тем отдельные граждане выразили критику в адрес новоизбранных депутатов Мажилиса и маслихатов, в частности партийных, за то, что они не выносят в общественное обсуждение вопрос трудоустройства бастующих граждан и допустили возникновение подобной ситуации. Выделяется недовольство в сторону правоохранительных органов за препятствование мирным протестам. С другой стороны, пользователи негативно отнеслись к действиям и требованиям безработных, отмечая широкое распространение иждивенческих настроений в обществе. Следует отметить, что в Сети отмечается часто циркулирующий среди общественности тезис о том, что происходящие события имеют аналогичные черты с началом «январских событий». «Государственное управление» – 47% от общего массива сообщений. Деятельность Главы государства: за отчетный период в Сети в нейтральном ключе сообщалось о приеме Главой государства председателя Агентства по противодействию коррупции А.Жумагали. Отмечалось, что председатель представил Президенту отчет о принимаемых мерах по противодействию коррупции. Так, сообщалось о запуске проекта «Бизнеске жол», который направлен на устранение административных барьеров в развитии МСБ, а также о выработке Антикоррупционной службой 769 рекомендаций по устранению коррупционных рисков; также на информационных ресурсах распространение получило сообщение о встрече Главы государства с председателем президиума НПП «Атамекен» Р.Баталовым, в ходе которой Президент был проинформирован о совершенствовании подходов к развитию МСБ и деятельности Палаты по решению проблем отечественного предпринимательства. Деятельность Правительства: в Сети освещение получило заседание Правительства, в ходе которого были рассмотрены меры по подготовке к предстоящему отопительному сезону. Так, в СМИ тиражировался рейтинг самых изношенных ТЭЦ в Казахстане, антилидером которого стала Аркалыкская ТЭЦ со степенью изношенности в 95,4%. Распространилось поручение премьер-министра РК А.Смаилова провести обследование состояния действующих тепловых сетей до 1 июня т.г. По словам министра энергетики А.Саткалиева, на текущий момент по всем ТЭЦ производится закуп необходимого оборудования для ремонта. Кроме того, в информационных ресурсах тиражирование получил тезис главы Минэнерго о том, что существующие меры штрафных санкций в отношении владельцев ТЭЦ меньше, в сравнении с нанесенным населению ущербом; кроме того, в Сети широко распространилось высказывание первого заместителя премьер-министра Р.Скляра о том, что в следующем отопительном сезоне проблем с теплоснабжением в г.Экибастуз не будет. Ряд экспертов выразил скептическое отношение к данному сообщению, отметив, что в начале предыдущего отопительного сезона акимы регионов отчитались о полноценной готовности энергосистем; негативную реакцию пользователей вызвала информация о том, что ТЭЦ г.Экибастуз, которую контролирует бизнесмен А.Клебанов, капитально модернизируют за счет средств государственного бюджета. Так, отдельные пользователи предположили, что А.Саткалиев таким образом якобы защищает бизнесмена; в нейтрально-информационной тональности сообщалось, что глава Минэнерго поддерживает строительство АЭС в Казахстане. Отмечалось, что он подчеркнул необходимость проведения референдума или общественных слушаний в целях принятия решения по вопросу строительства АЭС. «Международные отношения» – 11% от общего массива сообщений. На информационных ресурсах тиражировалось сообщение о встрече заместителя премьер-министра – министра иностранных дел РК М.Нуртлеу и главы МИД РФ и их совместной пресс-конференции по итогам двусторонних переговоров, во время которых были обсуждены актуальные вопросы, связанные с текущим состоянием и перспективами развития казахстанско-российского сотрудничества. В комментарийном блоке рядовые пользователи, в частности представители национал-патриотического сектора, транслировали негативное мнение по поводу проведенной встречи глав МИД РК и РФ. Так, они выразили недовольство в адрес Правительства за то, что Казахстан тесто сотрудничает с Россией в условиях российско-украинского военного конфликта; ограниченное освещение получила информация о том, что неправительственная организация Freedom Now (Вашингтон, США) осудила вынесенный лидеру незарегистрированной Демократической партии Ж.Мамаю приговор и потребовала снять с него ограничения; небольшое распространение получила информация о том, что, по данным российского сервиса по поиску работы HeadHunter, Казахстан оказался лидером по привлечению работников из России. СОЦИАЛЬНЫЙ БЛОК Из сферы экологии: выделяется жалоба представителя НПО «Зеленая солидарность» А.Хаджимуратова из г.Талдыкорган (область Жетысу) на незаконную добычу гравия на р.Каратал. Он сообщил, что местный департамент экологии и управление предпринимательства и инновационного развития игнорируют его обращения, поскольку деятельность «черных копателей» не входит в их компетенцию. Сообщалось об обнаружении жителями Бухаржырауского района Карагандинской области массовой гибели рыбы на р.Кульса. В департаменте экологии отметили, что точные причины гибели рыбы будут установлены после лабораторных исследований; из сферы сельского хозяйства: обеспокоенность жителей Жанибекского и Бокейординского районов ЗКО вызвала ситуация с нашествием клещей на домашний скот. По их словам, из-за данной проблемы погибли десятки животных. Между тем в областном управлении ветеринарии порекомендовали в срочном порядке начать вакцинацию; из сферы земельных отношений: сообщалось о том, что более 50 жителей с.Таскала Атырауской области перекрыли местную трассу, выступив против передачи земельного участка под разработку карьера неподалеку от населенного пункта. Так, они выражают обеспокоенность ухудшением экологической ситуации в поселении (сильное запыление, непригодность пастбищ, возникновение стихийных свалок). Вместе с тем депутат областного маслихата А.Хайруллин и аким Кенозекского округа Е.Утешкалиев информировали, что предприниматель законно получил разрешение на добычу грунта в сельской местности; из сферы строительства: жители садоводческого товарищества «Алатау-2» г.Алматы выразили возмущение строительством коттеджного городка застройщиком Sensata Group. По их словам, данное строительство осуществляется без соответствующих разрешений, и небезопасно. Так, они заявляют, что существует риск разрушения фундамента новопостроенных домов, поскольку их возводят на месте оврага, заполнявшегося ранее мусором. Также они обеспокоены тем, что текущие строительные работы могут повлечь ухудшение состояния их жилых домов; из сферы протестных настроений: сообщалось о протестной акции представителей малого и среднего бизнеса против обязательной маркировки в г.Астана. По их словам, данная мера является нецелесообразной, поскольку она «провоцирует рост инфляции на обувную продукцию»; из сферы безопасности: жители с.Арбузинка Сандыктауского района Акмолинской области пожаловались на то, что ввиду затопления населенного пункта, они якобы «отрезаны от цивилизации», в частности, не могут получить медицинскую помощь и добраться до школы в соседнем селе. По их словам, такая ситуация наблюдается ежегодно, а местные власти только обещают построить мост. Между тем в районном ДЧС отметили, что в селе имеется лодочная переправа, а жители обеспечены продуктами питания и медикаментами; из сферы образования: сообщалось о намерении родителей студентов г.Жезказган (область Улытау) обратиться к Главе государства в связи с тем, что местный акимат в целях выполнения поручения Президента планирует открыть новый университет, который будет располагаться в здании Жезказганского высшего политехническего колледжа. По словам родителей, если колледж присоединится к вузу, обучение может стать платным, в ином случае – им придется переехать в менее оборудованное здание, что негативно повлияет на качество обучения; из сферы энергетики: информировалось, что экс-кандидат в депутаты Мажилиса А.Хасанаев запустил онлайн-петицию против повышения цен на ГСМ. На момент составления настоящего документа петицию поддержали 623 человека, проголосовали против – 20. В обозначенный период в Сети в положительном контексте были растиражированы нижеследующие инфоповоды. Международный уровень: Казахский агротехнический университет им.С.Сейфуллина получил высшую оценку (4 звезды) по результатам аудита британского рейтингового агентства Quacquarelli Symonds; столичная спортсменка Э.Жайлауова завоевала «бронзу» международного турнира по художественной гимнастике в Болгарии; казахстанка Э.Сыздыкова вышла в финал первенства Азии по женской борьбе. Республиканский уровень: в г.Астана пройдет Республиканская национальная школьная лига по десяти видам спорта. Региональный уровень: в рамках договора управления координации занятости и социальных программ Атырауской области и компании «Тенгизшевройл» порядка 800 атыраусцев направят на бесплатные курсы обучения; в г.Туркестан проходит чемпионат Казахстана по баскетболу среди юношей и девушек. ПРИЛОЖЕНИЕ ПУБЛИКАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Публикация в анонимном Telegram-канале «Всемирное шежіре»: «Аппарат нагуливает вес. Тихая революция Токаева» «Некоторое время назад президент высказал недовольство по поводу администрирования финансов. «Планирование и исполнение бюджета сегодня оставляет желать лучшего. Растут расходы на обслуживание госдолга, не снижаются трансферты из Национального фонда, сохраняются проблемы с эффективностью освоения бюджетов всех уровней, — негодовал глава государства и объяснял, как будет действовать государство. — Поэтому нам нужна продуманная и сбалансированная бюджетная политика. Проект нового Бюджетного кодекса, который будет внесен в парламент в текущем году, должен быть направлен на решение данных вопросов». Новый бюджетный кодекс внедряется для того, чтобы взять под контроль внебюджетные активы. Буквально об этом, не стесняясь, говорил Минфин: «значительная часть государственных активов используется за его (бюджета) пределами». Понятно, что государство идет испытанным путем — берет все на учет и улучшает собираемость налогов. В этой связи у Inbusiness.kz была любопытная статистика. Издержки на сбор налогов в Казахстане в 2022 году выросли почти на треть и составили более 60 миллиардов тенге. Настолько резкого роста не наблюдалось давно. К примеру, в 2020 году в бюджет поступило налогов на 10,6 триллионов тенге, тогда как расходы на их сбор составили 45,8 миллиарда тенге. В 2021-м сборы в бюджет выросли до 13,3 триллиона, а вот стоимость налогового администрирования практически не изменилась, составив 46,5 миллиарда рублей. В 2022 году налоговые поступления в бюджет выросли значительно (примерно на 60 процентов), составив более 21 триллиона тенге. В сравнении с ними расходы на поддержание налоговой системы составили 0,3 процента. Много это или мало? Для понимания масштабов логично обратиться к мировому опыту. Так, в Великобритании это отношение составляет 1,6 процента, в Канаде — 1,2, в Японии — 0,9, в США — 0,5. Можно зафиксировать, что налоговая система в Казахстане обходится государству очень дешево. Однако есть нюанс. Стоимость налогового администрирования зависит от двух ключевых факторов. Во-первых, это концентрация налогоплательщиков, в свою очередь зависящая от структуры. Условно, в стране, где несколько налогов собираются с небольшого количества крупных плательщиков, содержание аппарата всегда будет выходить дешевле, чем в государстве, где множество налогов собирается с большого количества плательщиков. То есть в монополизированной экономике, ориентирующейся, скажем, на экспорт сырья, налоговое администрирование намного проще, чем в диверсифицированной и основанной на созидательной работе малого и среднего бизнеса. Второй важнейший фактор — это качество самой налоговой службы, ее техническая вооруженность, квалификация сотрудников, понятность и простота правил, по которым она работает. Казахстанская налоговая система относится к первой категории. Почти три четверти сборов пришли от четырех видов налогов в отношении 300 крупнейших компаний. Не случайно мы видим такой значительный рост поступлений в 2022 году: на них положительно сказался рост цен на нефть и другие сырьевые товары. Ну и инфляция, конечно. Поэтому такой резкий рост расходов на администрирование выглядит странно. С другой стороны, ожидаемо, учитывая, что система остатся достаточно запутанной (у нас существует более 30 видов налогов). Цифровизация же пока в недостаточной степени успевает за потребностями системы. Есть основания полагать, что в обозримом будущем сбор налогов в стране будет «дорожать» без реформ, упрощающих процесс. В политическом плане это означает, что аппарат еще больше почувствует свой вес и значимость. Те же налоговики, понимая важность своей работы для бюджета, смогут требовать все больше для себя: и средств, и влияния. Плюс будет предпринята попытка поставить под контроль кормушки квазигосов, когда у тебя почти частная фирма, но финансируемая за счет налогов. И, да, так как основные взносы в казну делают крупные предприятия, они же будут предпринимать лоббистские усилия по уходу от налогов. Короче, второй Сингапур у нас не получилось все равно». ПУБЛИКАЦИИ НА ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕМУ Публикация на онлайн-портале lsm.kz: «Слабый рубль хорош для потребителей, но плох для производителей в Казахстане – мнение» «(...) Аналитик АФК Зарина Скрипченко отметила, что даже при постепенном снижении доли рубля в казахстанском импорте Россия продолжает оставаться основным торговым партнером Казахстана. По ее словам, на это указывают данные Бюро нацстатистики, согласно которым за 2022 год российский импорт в РК составил $17,3 млрд, или 35% от совокупного объема ввозимых товаров в республику. Тогда как в 2021 году данный показатель достигал 43%, или $17,6 млрд тенге. «Ослабление рубля положительно скажется на доступности товаров из РФ для потребителей из Казахстана за счет сокращения стоимости российского импорта. С одной стороны, это может способствовать некоторому снижению инфляционного давления в нашей стране, а с другой – негативно сказываться на заинтересованности казахстанских производителей в импортозамещении и развитии собственных производств», – пояснила Скрипченко. Собеседница LS подчеркнула, что с начала года российская валюта демонстрирует постепенное ослабление – на 14%. Как считает аналитик, это вызвано сокращением экспортных доходов России в результате введения порогов цен на нефть и газ, уменьшением объемов их добычи, а также восстанавливающимся импортом, в том числе параллельным, и потенциальным оттоком капитала. «Что касается прогнозов, то, согласно апрельскому опросу АФК, эксперты финрынка ожидают, что в следующем году курс по паре USD/RUB составит 83 рубля за $1 (+2,3% к текущему курсу). В то же время средний курс нацвалюты через 12 месяцев, по их мнению, может составить 474,2 тенге за $1 (+6,5% к текущему курсу). Соответственно, курс по паре RUB/KZT ожидается на уровне 5,7 тенге за рубль», – уточнила аналитик. При отсутствии «черных лебедей» Скрипченко ожидает, что в следующем году курс рубля по отношению к нацвалюте сложится в коридоре 5-6 тенге за рубль. «Динамика пары RUB/KZT определяется траекторией как рубля, так и тенге. Соответственно, синхронное ослабление рубля и тенге не приведет к изменению паритета, тогда как наблюдаемое в моменте ослабление рубля при укреплении нацвалюты приводит к его снижению. Для сравнения: на конец 2022 года значение пары RUB/KZT составляло 6,4 тенге за рубль, тогда как на текущий момент оно снизилось до 5,4 тенге за рубль (-15,6%)», – сказала она. Аналитик «Открытие Инвестиции» Олег Сыроваткин высоко оценил вероятность увеличения импорта российских товаров в Казахстан из-за ослабления курса рубля к тенге. Согласно его расчетам, за последние полгода нацвалюта России подешевела к тенге примерно на 35%. По мнению аналитика, прежде всего вырастет поставка товаров первой необходимости. Например, продуктов питания. «Данный фактор может негативно сказаться на соответствующем местном производстве. При этом импорт товаров в РФ из РК может измениться несильно, так как поиск альтернативных источников поставок сегодня для России значительно затруднен. Кроме того, здесь (например, в параллельном импорте) заметно большую роль будет играть скорее динамика рубля к доллару, нежели к тенге», – подчеркнул Сыроваткин. (…) «Казахстан – импортозависимое государство, поэтому укрепление тенге против валюты одного из крупнейших торговых партнеров – России – для него в целом выглядит весьма позитивным фактором», – заключил Сыроваткин (…)». *** Публикация на онлайн-портале cabar.asia: «Иноагенты» Казахстана: почему власти решили обнародовать список лиц, получающих иностранное финансирование» «(…) На специализированном бухгалтерском сайте uchet.kz поясняется, что мониторинг иностранного финансирования введен в Казахстане, чтобы обеспечить прозрачность использования средств, получаемых из-за рубежа. (…) Гульмира Биржанова, соучредитель и юрист ОФ «Правовой медиа-центр», напомнила, что сама база данных о лицах, получающих иностранное финансирование, была создана еще в 2018 году. НПО с иностранным финансированием обязаны сдавать специальные отчеты в налоговую. Она отмечает, что такие отчеты ввели для борьбы с экстремизмом и терроризмом, но фактически эта мера неэффективна. «Создание реестров – это всегда не очень хорошо, особенно когда НПО делят на категории и говорят, что это нужно для борьбы с экстремизмом. Но мы-то понимаем, что никто из реальных экстремистов и террористов не пойдет сдавать отчетность о получении денег», – говорит правозащитница. Единственная цель отчетов об иностранном финансировании, по мнению фактчекера и медиатренера Павла Банникова, — создание легальной, не политической для внешнего наблюдателя, возможности закрыть неугодные организации. «Нынешний реестр (его публичный доступ – Ред.) делает наблюдение более удобным», – говорит Банников. Адиль Джалилов, директор неправительственной организации «Международный центр журналистики MediaNet», называет решение о публикации реестра аналогом российской практики, когда НПО, журналистов и прочих лиц включают в официальный список иноагентов, получающих финансирование из-за рубежа. (…) Павел Банников напомнил, что данные об НПО и их финансировании находятся в открытом доступе и без специального реестра – как в отчетах грантодателя, так и НПО. «При том, что главными получателями международных грантов являются не СМИ или НПО, а госорганы Казахстана, это всё выглядит нелепо», – говорит Банников. Между тем, сами госучреждения не должны сдавать отчеты о получении финансирования из-за рубежа, соответственно, госорганы не попадут в публичный реестр. «Если мы говорим о прозрачности (публикации реестра – Ред), то честно будет говорить и о прозрачности самого государства. Почему у нас в стране, например, закрыты данные о получении средств в рамках госинформзаказа – они находятся под грифом “для служебного пользования”?» — указывает на «нетранспарентное поведение» госорганов Гульмира Биржанова. (…) Павел Банников говорит, что не видит особых рисков для самих грантополучателей, так как по большей части они прозрачны и действуют в рамках Налогового кодекса. (…) Гульмира Биржанова видит риск в том, что если в публичном реестре будут публиковаться данные физических лиц, то это будет нарушать закон о персональных данных (…)». *** Публикация на онлайн-портале orda.kz: «Серик Буркитбаев о нефтепроблемах: надо не тушить огонь бензином, а принять ошибки» «(…) Экс-министр транспорта и коммуникаций и бывший глава ряда нацкомпаний, в том числе АО НК «КазМунайГаз» Серик Буркитбаев считает, что нужно учитывать нынешние реалии. А они таковы, полагает эксперт, что большое количество не сертифицированных работников в этой отрасли Казахстану не нужны. Взамен бастующим и желающим трудиться в «нефтянке» без соответствующей квалификации стоит предложить пособие и обучение.(…) Серик Минаварович, мы из года в год слышим о том, что на Западе в разных формах бастуют нефтяные рабочие. Почему проблема никак не решается? – Начнём с того, что Жанаозен проектировался в Советском союзе как вахтовый поселок на 30 тыс. человек, там все должны были работать в нефтяной компании. Сейчас там живут около 150 тыс. человек, но находиться на постоянной основе здесь никак нельзя, ведь разводить скот или вести сельское хозяйство достаточно проблематично. Впрочем, всё что сейчас происходит — это системные вопросы. Вот есть месторождение Узень, но добыча там падает. Если говорить откровенно, там добывают нефтяную жидкость. Тогда как в любой нормальной стране и отрасли, государство заранее должно было спланировать, что потребность в рабочей силе начнёт падать со временем. Государство должно было чётко регулировать доступ и количество сервисных компаний, в которых в основном желает работать местное население. Государство не должно было выбирать, создавать и приватизировать филиалы госкомпании «Озенмунайгаз» в частных интересах мелких или крупных управляющих. Однако весь сервисный сектор приватизирован… Причем здесь выстроена многоуровневая монополия, начиная от поставок продуктов и заканчивая ремонтом скважин. Это несмотря на программу, где сказано, как надо создавать рабочие места, какое должно быть разумное количество управляющих или ремонтных компаний. Масштабы проблем колоссальные. Когда в Правительстве должны были услышать первые звоночки? – Когда забила первая скважина. Ещё в те годы нужно было всё планировать. Но у нас сама страшная проблема – временщики среди управляющих, тушащие пожар сегодня. Почему все хотят работать в «Озенмунайгаз»? Несколько лет назад были очередные волнения. Тогда решением стало – набрать в шесть раз больше персонала, чем нужно. Зачислили в штат тех, кто громче кричал. Но желающих осталось ещё больше. Поэтому они тоже начали кричать «По два-три миллиона получают те, кого устроили, и ничего там не делают, мы тоже так хотим!». (…) Получается, само государство кормит взрывоопасную систему — люди привыкают, что в любой момент могут закричать и им всё дадут. Бастующие – профи своего дела? – Десятки тысяч профессионалов работают на больших нефтяных проектах. А есть ли сертификаты у тех, кто сейчас кричит? Да такие же страну угробят. И во всём этом виновато будет как всегда правительство и местные власти, которые хотят заткнуть рты на сегодняшний день, которые хотят, чтобы отвечал «КазМунайГаз». Надо понимать, сервисная нефтянка – высокотехнологическая отрасль, где нужно учиться. И здесь проявляются проблемы казахов: мы не хотим учиться, мы не хотим тяжело работать, но всем сердцем желаем получать большие деньги, ибо это наша земля и нефть. И до чего мы так докатимся? Считаю, такое положение дел надо прекращать. Какой компромисс может быть? – Компромиссов быть не должно. Народ нельзя обвинять, он такой, какой есть. В первую очередь это управляющие страной должны думать, они должны предложить выход. Полагаю, необходимо уже сегодня обучать необходимых людей. Конечно, эффект от этого увидим лишь через пять лет. А у нашего госчиновника даже высокого ранга два-три года – это предельный сезон планирования, и три–пять лет управления. Вот они и задаются вопросом, зачем вкладываться, если на смену придёт тот, кто и получит все лавры? Деньги-то осваивать нужно сейчас. Но мы с вами строим государство или что? (…) – Давайте переселять Жанаозен – это не перспективный округ, и тем более, если люди не хотят там работать в других сферах. Давайте проведём анкетирование: есть ли квалификации у тех, кто сейчас кричит? Тут же можно предложить обучить базовым специальностям. В целом, хлопотать не нужно, пусть бастуют, им можно выплачивать пособие по безработице. Да, они правы по-своему, но государство должно решать, ведь мироустройство изменилось. Безопасность границы теперь определяется экономической мощью страны и единством народа. Например, нефть кончится, тогда Астана как город погибнет. Надо признать ошибки, принимать системные решения, а не затыкать дырки. Почему, в конце концов, чиновники сидят в Астане, а не на месте, где могли бы видеть, за что отвечают». ПУБЛИКАЦИИ С ЭКСПЕРТНЫМ АНАЛИЗОМ АКТУАЛЬНЫХ МИРОВЫХ ТРЕНДОВ Публикация на онлайн-портале Информационно-аналитического центра МГУ: «Таджикистан обеспечивает безопасность с помощью России и Китая» «(…) – После мартовского визита премьер-министра России Михаила Мишустина в Таджикистан можно наблюдать интенсификацию бизнес-сотрудничества двух стран. Каковы перспективы партнерства Москвы и Душанбе на современном этапе? – Пока просто были подписаны документы. Бизнес-переговоры ведутся, но пока всё проходит на уровне обсуждения намерений. (…) Душанбе, конечно, заинтересован в экономическом сотрудничестве с Россией, учитывая, что она является главным реципиентом трудовой миграции из Таджикистана. Кроме того, у страны есть серьёзные экономические контакты с Китаем, Душанбе также пытается наладить контакты со странами Залива. Однако наиболее серьёзным экономическим партнёром остается Россия. Кроме того, уже несколько лет о Таджикистане говорили как о государстве, которое будет вступать в Евразийский экономический союз – еще с момента, когда туда вступала Киргизия. Соглашения, подписанные при визите Мишустина, как раз направлены на то, чтобы подготовить Душанбе к этому процессу. Каждая страна-претендент на членство в ЕАЭС должна выполнить очень строгие предварительные условия для того, чтобы её кандидатура была рассмотрена в союзе. Таджикистан объективно заинтересован в интеграции – для страны, откуда в Россию поступает огромное число трудовых мигрантов, это решает очень многие проблемы. Кроме того, договоренности предусматривают экономическую помощь Таджикистану со стороны России – этот фактор тоже может лечь в основание будущего взаимодействия. Я полагаю, перспективы сотрудничества двух стран в большей степени зависят от Таджикистана, нежели от России. Еще в советское время ТаджССР была очень бедной республикой, а последствия гражданской войны до сих пор ощущаются там и в экономическом, и в политическом плане. Внутренняя стабильность государства во многом зависит от уровня экономики. Удастся ли Душанбе преодолеть сложнейшие экономические проблемы с российской помощью – покажет время, но работа предстоит очень сложная. Россия заинтересована в Таджикистане – и здесь играет важную роль не только экономическая поддержка, но и военно-политический аспект. Мы называем Таджикистан стратегическим партнёром; на Памире, на границе с Афганистаном находятся очень важные российские военные объекты. Здесь есть взаимная заинтересованность, ведь вызовы со стороны Афганистана никто не отменял. – Что можно сказать о современном контексте внешней политики Душанбе в отношении Афганистана? После ухода американцев из Афганистана и захвата власти талибами* в Панджшере сохранялось сопротивление, которое преимущественно состояло из афганских таджиков. С одной стороны, талибы* заявляли, что подавили движение, – но в то же время по информационным каналам обвиняли Таджикистан в поддержке Панджшера. При этом не вполне понятно, продолжается ли сопротивление. (…) Может быть, этого сопротивления уже нет или оно находится за пределами Афганистана: серьёзной угрозы для правительства Кабула я пока не вижу. И я не уверена, что Таджикистан оказывает им серьёзную поддержку и может ли вообще ее оказать. К слову, некоторые радикальные исламистские группировки, которые базируются в Афганистане, сформированы из этнических таджиков – и они напрямую угрожают Таджикистану, в то время как талибы* с такими угрозами не выступали. По крайней мере, пока. (…) – Отношения между талибами* и таджиками очень непростые – появлялась даже информация, что правительство Исламского Эмирата Афганистан направило отряды, сформированные из таджиков, на границу с ГБАО — якобы для охраны этой границы. Кому это понравится? Чем они там занимались и были ли действительно туда направлены – на самом деле неизвестно. Однако такие сообщения возникали. К слову, такой демарш не понравился бы не только Таджикистану, но и Китаю – а нынешнее правительство в Кабуле очень заинтересовано в экономическом сотрудничестве с КНР. При этом у Китая также есть серьёзные интересы в Таджикистане. Поэтому я думаю, что какой-то баланс между Душанбе и Кабулом будет найден – с оглядкой на большого соседа. – В конце марта состоялся визит талибов* в памирский город Хорог, при этом официальной реакции Душанбе на событие не последовало. О чём может свидетельствовать этот визит, если он действительно был? – Ситуация довольно странная. Этот визит вызывает недоумение не только у меня, но и у многих коллег-экспертов. Непонятно, был ли он согласован с Душанбе? Неясны его цели и то, о чём талибы* договаривались, – причём приезжала достаточно представительная делегация. Возможно, между странами уже существуют какие-то негласные договоренности. Информации о последствиях визита пока не поступало – хотя времени прошло достаточно. Был ли это шаг к примирению между Душанбе и правительством талибов*? Кстати, в экономическом плане Таджикистан всё это время продолжал выполнять свои обязательства по поставке электроэнергии Афганистану. – Сохраняется ли активность США в регионе после бегства из Афганистана в 2021 году? – В последнее время США значительно активизировались – причем не только по линии экономики, но и в военном плане. После победы талибов* американцы хотели часть своих баз, которые раньше были в Афганистане, перенести в Центральную Азию. В качестве возможных стран для переноса рассматривались Узбекистан и Таджикистан. Однако Узбекистан по своей Конституции абсолютно нейтральное внеблоковое государство, ему запрещено иметь какие-то базы. Поэтому в Вашингтоне долго «обрабатывали» Душанбе. На данный момент, я полагаю, для американцев приоритетом является Казахстан. Таджикистан нужен Вашингтону в меньшей степени – лишь в той мере, в какой США заинтересованы в наблюдении за Афганистаном и Китаем. С территории Таджикистана удобнее всего контролировать соседние страны, его пограничные перевалы интересуют Пентагон с точки зрения стратегии. Но трудно представить себе, что при наличии в Таджикистане нашей военной базы – самой крупной в Центральной Азии – там могут появиться какие-то американские военные объекты. – А китайские? Да, китайские появляются. Но КНР не называет их «военной базой» – это «контрольно-пропускные пункты». Вероятно, нынешний интерес Пекина к Бадахшану связан с активизацией радикалов – китайцы хотят создать заслон для деятельности радикальных исламистов, которые угрожают и Таджикистану, и Китаю. Если талибы* пока ведут себя по отношению к Душанбе достаточно корректно, то не подчиняющиеся Кабулу радикальные группировки представляют реальный вызов безопасности в регионе. Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан – вот три страны, которые могут стать потенциальными объектами этой угрозы». ПУБЛИКАЦИИ ЛИДЕРОВ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ Публикация политолога Данияра Ашимбаева в авторском Telegram-канале «На лентах много сообщений про "бастующих нефтяниках" из Жанаозена, которые приехали в Астану. Хотелось бы уточнить, что речь идет, во-первых, не о бастующих, поскольку забастовка - это из другой серии, а во-вторых, не о нефтяниках, а о работниках сервисной компании, которая проиграла тендер. И указанные протестующие, которые, как сообщил КМГ, ранее протестовали за другую компанию и по поводу другого тендера, теперь требуют их срочно трудоустроить в «Озенмунайгаз». Ранее, как известно, жители одного из сел Мангистау требовали их устроить на работу туда же несмотря на ранее согласованные квоты. Работа в "ОМГ" становится своего рода маленькой национальной идеей. В Мангистау одно из самых популярных преступлений - мошенничество с обещанием трудоустройства туда же. Причем, речь идет о миллионных суммах, которые желающие попасть в штат платят аферистам. Нужно понимать, что когда говорят о «протествующих нефтяниках Жанаозена» нужно понимать, что о самих нефтяниках речь идет крайне редко. В основном «бузят» сотрудники сервисных компаний, у которых истек контракт или проигран тендер (что, мягко говоря, позволяет сделать вывод о том, что за «протестами» стоят хозяева проигравшей компании). Добавим сюда безработных, но не только местных, но и приезжих. А Мангистау, как известно, единственная в Казахстане область, имкеющая положительное сальдо миграции (кроме мегаполисов). Заметим, что в других нефтяных компаниях региона такие проблемы бывают очень редки. Почему? Ответ прост: ОМГ на 100% государственная компания и претензии автоматически идут не на частника, а на акимат и правительство, достаточно запуганные прошлыми беспорядками. Что дает трудоустройство в ОМГ? Ведь в сервисных компаниях сопоставимые условия труда, а в местной коммунальной сфере, где множество вакансий, финансовые условия регулярно улучшаются, чтобы сделать их привлекательными. Ответ также прост: работа в ОМГ - стабильный доход, позволяющий существенно нарастить уровень потребительного кредитования, которые слабо привязано к товарам первой необходимости. Кроме того, коллективы ОМГ связывают тесные отношения с местными неформальными группами, в частности, с религиозными радикалами, заинтересованными в финансовых пожертвованиях от работников и наличии рычагов влияния на местные и центральные органы. Если вспомним события 2011 и 2022 гг., то нужно обратить внимание на организованность и, главное, встроенность "беспорядков" в столичные сценарии. Поэтому, хотелось бы, что восприятие т.н. "протестов нефтяников" было критичным, а не эмоциональным». ОСНОВНЫЕ ТРЕНДЫ ДНЯ | 3 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ | 8 ПОЗИТИВНЫЕ НОВОСТИ | 10 ПРИЛОЖЕНИЕ: ДАЙДЖЕСТ ПУБЛИКАЦИЙ | 11 Публикации о деятельности Главы государства | Публикации о деятельности Главы государства | 11 Публикация в анонимном Telegram-канале «Всемирное шежіре»: «Аппарат нагуливает вес. Тихая революция Токаева» | 11 Публикации на общественно-политическую тему | Публикации на общественно-политическую тему | 13 Публикация на онлайн-портале lsm.kz: «Слабый рубль хорош для потребителей, но плох для производителей в Казахстане – мнение» | 13 Публикация на онлайн-портале cabar.asia: «Иноагенты» Казахстана: почему власти решили обнародовать список лиц, получающих иностранное финансирование» | 14 Публикация на онлайн-портале orda.kz: «Серик Буркитбаев о нефтепроблемах: надо не тушить огонь бензином, а принять ошибки» | 16 Публикации с экспертным анализом актуальных мировых трендов | Публикации с экспертным анализом актуальных мировых трендов | 18 Публикация на онлайн-портале Информационно-аналитического центра МГУ: «Таджикистан обеспечивает безопасность с помощью России и Китая» | 18 Публикации лидеров общественного мнения | Публикации лидеров общественного мнения | 21 Публикация политолога Данияра Ашимбаева в авторском Telegram-канале | 21