[Красные без пароля] _ 04.03.2024 - Красный (Ф).docx

СОДЕРЖАНИЕ<br> *Орфография, пунктуация и стилистика авторов представленных публикаций сохранены<br> В целях наглядной демонстрации характера общественной дискуссии той или иной темы, наиболее актуальные и обсуждаемые тренды за отчётный период градируются и маркируются в соответствии с нижеприведённой цветовой гаммой.<br> Основной пласт материалов касался блока «Государственное управление».<br> Большая часть негативных материалов была сконцентрирована в социальном блоке, в сфере «ЖКХ».<br> ***<br> «Государственное управление» – 80% от общего массива сообщений.<br> Деятельность Главы государства:<br> распространение получила информация о том, что Глава государства принял участие в церемонии принесения присяги председателем суда Международного финансового центра «Астана» лордом С.Бернеттом. Президент отметил значимую роль данного института в разрешении коммерческих споров и выразил благодарность бывшему председателю суда лорду Дж.Мансу за усердное выполнение своих обязанностей;<br> сообщалось, что Президент принял акима Мангистауской области Н.Ногаева, который доложил об итогах социально-экономического развития области за прошлый год. По итогам встречи Глава государства дал ряд поручений.<br> Деятельность Парламента РК:<br> со ссылкой на официальный ресурс Парламента информировалось о том, что на заседании Бюро Сената под председательством спикера Палаты М.Ашимбаева депутаты определили повестку заседания, запланированного на 7 марта т.г., в ходе которого будет рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам трансфертного ценообразования», направленный на предотвращение потерь государственного дохода в международных деловых операциях;<br> сообщалось, что председатель Мажилиса Е.Кошанов прибыл с официальным визитом в Россию. В рамках визита состоялись встречи с председателем Государственной Думы В.Володиным и председателем Совета Федерации Федерального Собрания РФ В.Матвиенко в г.Москва, в ходе которых стороны обсудили вопросы двустороннего сотрудничества. Также планируется встреча в г. Казань с главой Республики Татарстан Р.Миннихановым и председателем Государственного Совета Татарстана Ф.Мухаметшиным. Отмечается, что стороны обсудят вопросы межрегионального экономического и культурно-образовательного взаимодействия;<br> распространение в СМИ получили материалы с тематического заседания по актуальным вопросам борьбы с киберпреступностью, проходившего под председательством депутата С.Имашевой в Комитете Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе. Согласно ее докладу, в 2023 г. причиненный гражданам ущерб в результате интернет-мошенничества составил 21 млрд тенге, а за последние 7 лет количество киберпреступлений в Казахстане выросло более чем в 10 раз. С начала 2024 г. доля интернет-мошенничества составила 18% от общего количества преступлений и 43% – от всех мошенничеств.<br> Деятельность Правительства РК:<br> освещение получила информация о том, что премьер-министр О.Бектенов по приглашению председателя Правительства Российской Федерации М.Мишустина совершил рабочий визит в г.Москва, где стороны обсудили вопросы торгово-экономического сотрудничества и ход реализации договоренностей, заключенных между главами стран. Отмечается, что сейчас реализуются 135 проектов на 26,5 млрд долларов и дополнительно прорабатываются 67 проектов на 14 млрд долларов с созданием более 11 тыс. рабочих мест. Кроме того, О.Бектенов отметил необходимость ускорить работы по модернизации пунктов пропуска на казахстанско-российской государственной границе;<br> на ресурсах Правительства сообщалось, что 5 марта т.г. состоится заседание, на котором будут рассмотрены вопросы эффективности мер поддержки и стимулирования инвестиций, а также благоустройства и озеленения городов;<br> информировалось, что Министерство труда и социальной защиты разработало поправки в Правила присвоения или продления статуса кандаса, согласно которым «для увеличения источников приема заявлений от этнических казахов на присвоение и продление статуса кандаса НАО Государственная корпорация «Правительство для граждан» будет оказывать государственную услугу по присвоению статуса кандаса». Проект размещен на портале «Открытые НПА» для публичного обсуждения до 18 марта 2024 года;<br> распространение получила новость от Министерства науки и высшего образования о том, что в стране началось ЕНТ, которое продлится до 30 марта т.г. Согласно данным ведомства, на данный момент заявления для участия в тестировании подали 110 000 человек.<br> Землетрясение в г.Алматы:<br> в отчетный период основная часть информационных поводов была сконцентрирована вокруг землетрясения в г.Алматы. Сообщалось, что сетью сейсмических станций ТОО «ННЦСН и И» МЧС РК в 11 час. 22 мин. 05 сек. по алматинскому времени зарегистрирован толчок в южной столице в 5 баллов, в Алматинской области – 5 баллов, в области Жетысу – 2 балла. Эпицентр землетрясения расположен в 31 км на юг от г.Алматы на территории Казахстана. Позже в 12:54 был зафиксирован повторный толчок в 2 балла. Согласно МЧС, эпицентр данного землетрясения находился в 255 километрах к юго-востоку от города г.Алматы, на территории Китая, и был классифицирован как афтершок. Согласно данным международной службы портала VolcanoDiscovery, первое землетрясение стало одним из сильнейших с начала т.г. и 30-м по счету в 2024 г. в городе;<br> сообщалось, что ДЧС незамедлительно был запущен звуковой сигнал (сирена) и перехват теле-, радиоканалов. Также информировалось о работе оперативных штабов в г.Алматы, Алматинской области и области Жетысу. Были приведены в готовность силы и средства согласно плану действий по ликвидации ЧС, а полиция переведена на усиленный вариант несения службы. Также были открыты горячие линии, развернуты пункты приема граждан. Согласно информации ДЧС, в результате землетрясения пострадал 18-летний житель южной столицы. Он доставлен в больницу с диагнозом «Ушиб и растяжение связок правого голеностопного сустава и стопы».<br> Положительные отклики получило видео с хирургами, которые продолжили операцию, несмотря на землетрясение;<br> кроме того, уполномоченным органом проводились работы по обследованию зданий и сооружений, дорожной инфраструктуры, гидротехнических сооружений и т.д. на предмет разрушения. Согласно данным управления строительства г.Алматы, существенных повреждений зданий в городе не имеется, а в зданиях ряда объектов образования наблюдаются трещины на стенах, не влияющие на несущие конструкции;<br> вместе с тем сообщалось об отмене занятий в образовательных учреждениях во второй смене, о временной остановке работы метрополитена в г.Алматы. Жители публиковали в Сети информацию об образовании дорожных заторов и повышении цен на такси, жаловались на запоздалое получение СМС-сообщений после толчка. Как сообщил глава ДЧС г.Алматы, на данный момент акимат и ДЧС работают над push-уведомлениями, которые будут одномоментно сообщать жителям об угрозах;<br> распространение получила информация от Комиссии по оценке сейсмической ситуации Национального научного центра сейсмологических наблюдений и исследований, что в ближайшие дни на территории Алматинского прогностического полигона с вероятностью 70% сильных разрушительных землетрясений не ожидается, однако возможны повторные толчки, которые не представляют серьезной опасности. Вместе с тем продолжается дальнейший мониторинг сейсмической ситуации;<br> сообщалось, что глава МЧС Ч.Аринов доложил Главе государства о работе ведомства в связи с ситуацией в г.Алматы. Как он заявил, основанный на поручениях Президента алгоритм действий в целом выдержан в необходимых параметрах, а ситуация в городе спокойная, все службы четко функционируют в соответствии с утвержденными планами. Вместе с тем К.К.Токаев поручил министру в интересах жителей города продолжать тесно взаимодействовать с акимом Е.Досаевым и всеми городскими службами для обеспечения контроля над положением в южном мегаполисе;<br> освещение получили результаты аэровизуального обследования ГУ «Казселезащита» при МЧС РК, согласно которым «по предварительным результатам в верховьях бассейнов рек Киши Алматы, Улкен Алматы наблюдаются сходы незначительных лавин. В бассейне реки Талгар объемы сошедших лавин составили до 300 кубометров. Все лавины остановились на склоне гор. Сходов снежных лавин со значительными объемами не зафиксировано. Угрозы снежных лавин объектам не выявлено»;<br> ряд экспертов выразил мнение касательно сейсмостойкости зданий в г.Алматы. Так, заслуженный строитель РК М.Айсаутов заявил, что дома 1986-1987 годов постройки выдержат толчки в 7-8 баллов, а дома из стеклопакета по проспекту Аль-Фараби будут разрушены. Архитектор А.Ордабаев считает, что старые дома 1950-1960-х годов являются не сейсмостойкими. Касательно новых зданий важным фактором выступает качество строительства.<br> Освещение получило интервью руководителя ЦИК Н.Абдирова, в котором он рассказал о замечаниях ОБСЕ к кандидатам в президенты Казахстана. По словам Н.Абдирова, «в некоторых рекомендациях миссий БДИПЧ (Бюро по демократическим институтам и правам человека) указывалось на якобы недемократичность отдельных требований, предъявляемых к кандидатам в президенты. Назывались, например, обязательная сдача экзамена по владению казахским языком, отсутствие судимости». Как уточняет глава ЦИК, «по результатам онлайн-опроса среди молодежи Казахстана на вопрос «Должен ли кандидат в президенты в совершенстве знать государственный язык и обязателен ли экзамен?» утвердительно ответили 74,6% опрошенных. И лишь 3% – отрицательно. Две трети опрошенных считают, что на выборные должности не должны выдвигаться ранее судимые граждане».<br> Распространение получило заявление осужденного по обвинению в государственной измене китаеведа К.Сыроежкина о том, что «все благие начинания президента К.К.Токаева либо блокируются (саботируются), либо реализуются с точностью до наоборот».<br> Критику граждан в Сети вызвал лот, объявленный НАО «Фонд социального медицинского страхования», на приобретение услуги по аренде виртуального выделенного сервера (VPS) на сумму в размере свыше 472 млн тенге. Как уточнили в Фонде, данная закупка предусматривает аренду серверных ресурсов для основного и резервного Центра обработки данных по модели IaaS. А серверные мощности используются для функционирования информационных систем Фонда, одной из которых является ИС «Saqtandyry», где ведется учет застрахованных граждан, обработка платежей ОСМС и т.д.<br> «Деятельность правоохранительных органов» – 2% от общего массива сообщений.<br> СМИ тиражировали информацию о том, что сотрудниками подразделения по противодействию наркопреступности МВД на территории страны проведено республиканское оперативно-профилактическое мероприятие «Дәрмек», в ходе которого проверено порядка 900 предприятий и организаций, использующих медицинские препараты в своей деятельности. Выявлено 22 уголовных правонарушения в сфере обращения с наркотическими средствами и ядовитыми веществами. К административной ответственности привлечено 230 человек, в том числе 48 медицинских работников.<br> Недовольство граждан в Сети вызвала информация о том, что обвиняемому в избиении водителя скорой помощи в г.Караганда смягчили приговор, сменив статью «Причинение вреда здоровью средней тяжести из хулиганских побуждений» на «Хулиганство».<br> «Безопасность» – 2% от общего массива сообщений.<br> Освещение получила информация от РГП «Казгидромет» о том, что 11 областей страны находятся в зоне повышенного риска по паводкам по состоянию на 1 марта 2024 г. Регионы с повышенными рисками: Акмолинская, Актюбинская, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Северо-Казахстанская области, а также области Абай и Жетысу. Со средними рисками: Атырауская, Жамбылская, Кызылординская, Павлодарская, Туркестанская области и область Улытау. С низкими рисками: Мангистауская область.<br> «Международные отношения» – 5% от общего массива сообщений.<br> Сообщалось о ряде встреч заместителя премьер-министра – министра иностранных дел РК М.Нуртлеу. Так, в рамках рабочего визита в Королевство Саудовская Аравия для участия в чрезвычайной сессии Совета министров иностранных дел Организации исламского сотрудничества М.Нуртлеу встретился с президентом Исламского банка развития М.С. Аль-Джассером. Стороны обсудили актуальные вопросы взаимодействия Казахстана с Исламским банком развития, а также ход реализации ряда социально-экономических проектов, реализуемых в нашей стране при участии Банка и его институтов.<br> Также М.Нуртлеу встретился с генеральным секретарем Организации исламского сотрудничества Х.Б.Тахой, с которым рассмотрели ход реализации казахстанских инициатив, выдвинутых в рамках ОИС, таких как Исламская организация продовольственной безопасности, «Диалоговая площадка ОИС-15», учреждение Международного агентства по биологической безопасности и др.<br> Информировалось о том, что министр промышленности и строительства РК К.Шарлапаев в рамках рабочей поездки в Канаду принял участие в церемонии открытия конференции PDAC-2024, признанном мировом событии в индустрии разведки и добычи полезных ископаемых, который проходит в г.Торонто. Отмечается, что в национальном павильоне Казахстана представлены передовые достижения и проекты ведущих казахстанских компаний, в том числе «ERG», «Tau-Ken Samruk», «Kazakhmys», «GreyWolf» и «KazakhGeology». Итогом участия в конференции стало подписание Меморандума о взаимопонимании в сфере геологии между Национальной геологической службой Казахстана (UGQ) и Koan Analytics Inc., а также между UGQ и Geological Survey of Finland (GTK).<br> Распространение получила информация о том, что согласно рейтингу Международного реестра IQ (показатель по IQ по странам) за 2023 год Казахстан занял 64-ю позицию из 115 стран. Средний показатель IQ у прошедших тест казахстанцев составил 97,26 (прошли 6 329 человек). По итогам предыдущего периода (2022 год) IQ казахстанцев составлял 94,65 (проходили 11 573 человек).<br> Со ссылкой на Министерство энергетики информировалось, что Казахстан продлит дополнительное добровольное сокращение добычи нефти на 82 тысячи баррелей в день на второй квартал 2024 г. в координации с некоторыми странами-участницами ОПЕК+. Таким образом, до конца июня т.г. добыча в Казахстане составит 1,468 млн баррелей в сутки.<br> Освещение в Сети получило интервью чрезвычайного и полномочного посла Исламской Республики Иран в Казахстане Али Акбара Джоукара в агентстве Kazinform. В ходе беседы посол озвучил планы иранской стороны по открытию компаний в Казахстане, выразил интерес в энергетическом сотрудничестве, рассказал о перспективах продления безвизового режима и мерах привлечения казахстанских туристов в Иран.<br> Широкое тиражирование получила информация о том, что бывшего посла Украины в Казахстане П.Врублевского объявили в международный и федеральный розыск в России по обвинению в экстремизме и терроризме.<br> Тенденции обсуждения в казахоязычной среде:<br> освещение получило обращение государственных и общественных деятелей, деятелей сферы искусства, литературы, ученых и депутатов Мажилиса к Главе государства с просьбой определить статус 14 марта как «Ұлыстың ұлы күні» вместо «Амал мерекесі» или «Көрісу күні», а также перенести праздничные выходные на 14-22 марта;<br> обсуждение в Сети вызвало заявление блогера Р.Аширбаевой, в котором она призывает женщин страны планировать деторождение и не рожать большое количество детей, так как присутствует риск отказа отца содержать их в будущем. По мнению инфлюенсера, это может стать фактором проживания детей в бедности. Данное заявление получило неоднозначную реакцию. Часть подвергла блогера критике, отметив, что каждая семья принимает решение самостоятельно. Другие пользователи поддержали ее, призвав заранее позаботиться о будущем;<br> широкое распространение получила информация о том, что якобы сотрудницу АО «Казпочта» уволили за незнание казахского языка. Среди казахоязычных пользователей фиксируется мнение, что сотрудники обязаны знать государственный язык.<br> СОЦИАЛЬНЫЙ БЛОК<br> Из сферы ЖКХ: жители поселка Молодежный Осакаровского района Карагандинской области жалуются на понижение температуры системы теплоснабжения в их домах на протяжении двух дней. В акимате поселка сообщили, что проводились ремонтные работы, о которых жителей уведомили заранее в местных чатах. По окончании ремонта во время подключения произошла поломка конвейерной ленты. На данный момент все работы завершены, котельная работает в штатном режиме.<br> Информировалось о том, что в доме №18В в г.Алматы произошёл потоп из-за порыва на трубопроводе. Уточняется, что причиной порыва стало землетрясение. На данный момент устранены причины потопа, пострадавших нет.<br> Сообщалось об отключении водоснабжения в нескольких микрорайонах г.Караганда в результате аварии на трубопроводе на магистральном водоводе №5 диаметром 630 мм. На данный момент проводится работа по устранению аварии;<br> из сферы дорожной инфраструктуры: распространение в Сети получил видеоролик, на котором запечатлен обвал части моста в Туркестанской области. Как сообщили в АО «НК «Қазақстан темір жолы», «3 марта в 16:15 на участке Арысь-Тюлькубас перегона Кызылсай-Манкент произошло падение перильного ограждения железнодорожного моста на проезжую часть автодороги из-за нагрузки закрепленного на перилах железного баннера». Пострадавшие отсутствуют, на данный момент проводятся ремонтные работы;<br> из сферы образования: фиксируется жалоба родителей учащихся школы №83 в г.Шымкент на аварийное состояние учебного заведения, в котором оно пребывает уже на протяжении трех лет. По их словам, руководство школы не принимает мер. Родители выражают обеспокоенность и требуют от уполномоченных органов проверить образовательное учреждение на безопасность;<br> из сферы здравоохранения: освещение получила информация о том, что прокуратурой Мангистауской области установлены факты осуществления аптекой деятельности без лицензии, также хранения просроченных лекарственных препаратов и отпуск лекарственных средств «Тропикамид» в больших объемах без рецепта (55% общего объема закупа по области). По результатам проверки владелец аптеки привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.464 и ч.1, 3 ст.426 КоАП, его деятельность приостановлена на 3 месяца;<br> из сферы трудовых отношений: сообщалось о гибели крановщика (ИП «Мурзатаев») на горнорудном предприятии в селе Маралды в Восточно-Казахстанской области в результате получения травм на рабочем месте. По предварительным данным, после поломки на кране рабочий попросил водителя бульдозера взять технику на буксир, но из-за несоблюдения мер безопасности кран пошёл юзом и придавил крановщика. Отмечается, что по данному факту проводится проверка.<br> Сотрудники ТОО «West Oil Software» в поселке Жетыбай Мангистауской области, вернувшиеся на работу, заявили о давлении на них со стороны участников незаконной забастовки из-за отказа далее бастовать.<br> ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ<br> Из сферы деятельности МИО: освещение получила информация о том, что управление городской мобильности г.Алматы объявило конкурс на разработку технико-экономического обоснования первой линии легкорельсового транспорта (LRT) на сумму около 344 млн тенге. Данная новость вызвала недовольство среди граждан в Сети, по мнению которых выделенный бюджет будет «поделен» в коррупционных целях.<br> Распространение получила информация о том, что на основании поступивших обращений жителей г.Астана на завышенные счета за коммунальные услуги Департаментом Комитета по регулированию естественных монополий при МНЭ проведена внеплановая проверка в отношении ТОО «Астанаэнергосбыт». По итогам установлено несоблюдение норм потребления коммунальных услуг по теплоснабжению для потребителей, не имеющих приборов учета, что привело к необоснованному начислению за тепло. Организация привлечена к административной ответственности с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере десяти процентов от дохода, а также внесено предписание о перерасчете в сторону возврата необоснованного полученного дохода в размере 209 365 тенге.<br> ПРАВОВОЙ БЛОК<br> Из сферы деятельности правоохранительных органов: освещение получила информация о том, что прокуратура Северо-Казахстанской области с начала года отменила 11 государственных закупок на сумму 3,3 млрд тенге. По актам надзорного органа вышеназванные закупки отменены, принимаются меры по привлечению виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.<br> В обозначенный период в Сети в положительном контексте были растиражированы нижеследующие инфоповоды.<br> Республиканский уровень:<br> Британский совет в Казахстане провел форум «Интернационализация: оценка качества и подходы»;<br> в рамках сотрудничества с финскими университетами HAMK и JAMK Высшая школа образования Назарбаев Университета провела обучение среди 100 казахстанских педагогов в рамках масштабного проекта «Внедрение модели педагогического образования и усиление ее содержания»;<br> в Национальной академии образования им. Ы.Алтынсарина разработали виртуальную лабораторию для педагогов инклюзивного образования в рамках исполнения поручения Главы государства;<br> Духовное управление мусульман Казахстана назвало дату начала священного месяца Рамазан на 2024 г.<br> Региональный уровень:<br> в области Абай открылась академия Huawei ICT.<br> ПРИЛОЖЕНИЕ<br> ПУБЛИКАЦИИ НА ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕМУ<br> Публикация на онлайн-портале finprom.kz: «Женщины в IT и телекоммуникациях: в Казахстане ситуация лучше, чем у многих мировых гигантов, но есть куда стремиться»<br> «(…) Проблемы гендерного равенства остаются для Казахстана весьма актуальными. Так, из 146 стран, попавших в глобальный рейтинг гендерного равенства, РК заняла лишь 62-е место.<br> (…) Одна из серьёзных проблем, формирующих неравенство — gender gap, разница в заработных платах. В Казахстане эта разница ощутима. Сразу уточним: сравниваются сопоставимые заработные платы за одну и ту же работу, на аналогичных должностях и с тем же объёмом обязанностей и выработки. Особенно это очевидно, если говорить об оплате в переводе на час труда: это 2,2 тыс. тг в среднем по РК для мужчин и всего 1,8 тыс. тг — для женщин, то есть на 19,5% меньше.<br> (…) Сегодня поговорим об одном весьма интересном сегменте — сфере IT, информации и связи. Интересен он сразу по нескольким причинам. Во-первых, здесь наблюдаются одни из самых высоких заработных плат, включая женские зарплаты, наряду с финансовым сектором и добывающей промышленностью. Во-вторых, показательна текущая ситуация на глобальном уровне. А в-третьих, у этого сектора очень интересная историческая подоплёка.<br> Начнем с заработных плат. Женщины Казахстана получают в этом сегменте в среднем 442,9 тыс. тг — такова номинальная среднемесячная заработная плата, и это на 17,2% меньше, чем показатель у мужчин. Медианная зарплата женщин составляет 341,9 тыс. тг — на 4,9% меньше, чем у мужчин. Заметим: на фоне общей ситуации по РК этот сектор отличается неплохими показателями. То есть казахстанские компании сферы телекома, IT и прочих отраслей информации и связи ближе к гендерному балансу, чем в среднем компании по РК.<br> (…) Согласно исследованию Международной организации труда (МОТ):<br> • компании, которыми руководит женщина, на 3,5% более эффективны;<br> • компании, практикующие гендерное равенство при приёме на работу и продвижении на позициях, на 26% чаще имеют более высокие финансовые результаты.<br> В то же время ситуация всё ещё далека от оптимального паритета, то есть равной численности женщин и мужчин в компаниях. Более того, в целом в сфере технологий доля женщин в 2022 году составляла лишь 25%. Это прогресс — на 2,6% больше, чем в 2019-м, — однако этого недостаточно.<br> (…) Привлечение женщин на всех уровнях, от производственно-технологического до управленческого на высшем уровне, к сфере IT, информации и связи, а также к прочим технологическим отраслям, связанным со STEM, повышают рентабельность и успешность этих предприятий, но изменения идут достаточно медленно.<br> На этом фоне казахстанские компании показывают себя весьма позитивно. Кроме уже упомянутого меньшего гендерного разрыва зарплат и более высоких женских зарплат в принципе, показатели трудоустройства и вовлечённости женщин у нас зачастую лучше, чем даже у мировых гигантов отрасли.<br> К примеру, у крупнейшего цифрового оператора страны, Beeline Казахстан, женщины составляют 44,3% всех сотрудников и 27% непосредственно работников IT-блока. Более того, на женщин приходится 40% управляющего состава компании, причём руководят они не только сферами HR или финансов, но и подразделениями технического блока и IT. В этом плане Amazon и Google есть чему поучиться.<br> Отчасти такому успеху способствовала политика family-friendly, которую компания развивает на протяжении нескольких лет. Она позволяет родителям — как женщинам, так и мужчинам — соблюдать баланс между семейной и профессиональной жизнью. Родителям предоставляются возможность гибридного и гибкого начала рабочего дня, детские комнаты и прочее. Так матери и отцы могут принимать равное участие в воспитании детей, что снижает гендерный дисбаланс и укрепляет семьи.<br> Кроме того, в начале текущего года в Beeline Казахстан приняли внутренний документ «Политика в области разнообразия, равенства и инклюзии», который будет способствовать дальнейшему продвижению гендерного равенства и улучшению условий работы.<br> (…) Напомним: гендерное равенство — основа устойчивого развития любого общества и государства, что предусмотрено в ЦУР ООН «Цель 5: Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек». Также к обеспечению гендерного равенства и равных возможностей для всех активно стремятся компании, приверженные принципам ESG (Environmental, Social, and Governance — экология, социальная политика и корпоративное управление)…».<br> ***<br> Публикация на онлайн-портале halykfinance.kz: «Антиконкурентные сговоры в Казахстане и борьба с ними»<br> «(…) В Казахстане более 90% всех сговоров относится к сговорам между участниками тендеров, и такая специфика сложилась неслучайно. Большая часть тендерных закупок сконцентрирована в государственном и квазигосударственном секторах из-за структуры экономики со значительной долей участия государства как основы этой экономики вместо сильного малого и среднего бизнеса. К сожалению, оценки ущерба по картелизации торгов на госзакупках в Казахстане не проводилось, однако очевидно, что этот ущерб может достигать миллиарды тенге. Кроме того, такие значительные потери бюджетных средств происходят на фоне стремительного наращивания государственных расходов и роста дефицита бюджета. В стране сегодня остро стоит вопрос рациональной и разумной фискальной политики, изыскиваются пути сокращения дефицита через оптимизацию налоговых поступлений. Сокращение потерь бюджетных денег через выявление сговоров на торгах может стать неочевидным, но очень важным дополнительным ресурсом в оптимизации государственных расходов.<br> (…) Картели, в соответствии с определением, данным британским Управлением по защите конкуренции и рынкам (CMA – Competition and Market Authority) – это соглашение между предприятиями о том, чтобы не конкурировать друг с другом, которое является тайным и зачастую неофициальным. Понятие картель есть в нашем законодательстве с 2015 года и определяется в ст. 169 ПК РК «Антиконкурентные соглашения».<br> Как правило, участники такого сговора могут договариваться об уровнях цен, выпуска, скидках, льготных условиях для клиентов, в какие регионы будут осуществляться поставки, а также кто должен выиграть на торгах (аукционах или тендерах). Сговор может возникать практически в любой отрасли и может затрагивать товары или услуги на любом этапе цепочки поставок, включая производство, распределение или розничную торговлю. Другими словами, картельные сговоры — это неформальные договоренности двух и более компаний, которые согласуют свои будущие действия для того, чтобы ограничить взаимную конкуренцию и увеличить прибыльность таким образом. Поэтому во всем мире эти соглашения считаются разрушительной для экономики практикой, которая ограничивает рост экономики, повышает цены и тормозит развитие инноваций и инвестиций.<br> (…) Причиняемый ущерб может варьироваться в зависимости от определенной отрасли, однако обязательно включает следующие пункты:<br> Повышение цен…<br> Ограничение в выборе для потребителей…<br> Более низкое качество продукта…<br> Создание барьеров для входа другим компаниям…<br> Неэффективное распределение ресурсов…<br> Подрыв доверия общества…<br> Самым распространенным видом антиконкурентных соглашений в Казахстане является сговор на торгах (аукционах) или, другими словами, сговор между участниками тендеров – они составляют более 90% всех сговоров. В такого типа картельных сговоров конкуренты договариваются о том, кто должен победить и по какой ставке для того, чтобы максимизировать эту ставку и, соответственно, прибыль, которую получит победитель.<br> В основном участники сговора на торгах используют одну из следующих схем:<br> Символические торги...<br> Подавление торгов…<br> Ротация заявок…<br> Распределение рынка...<br> Такая специфика тайных сговоров в Казахстане сложилась неслучайно – свою решающую роль в этом сыграла структура экономики с большой долей участия государства как основы этой экономики вместо сильного малого и среднего бизнеса.<br> (…) Рекомендация 1. Для того, чтобы установить надлежащую координацию между субъектом рынка и антимонопольным ведомством и пресечь недопустимые формы сговора между субъектами на товарных рынках Казахстана, необходим отдельный акт, который бы в полном объеме, понятно, прозрачно и доступно объяснял бы, каким образом можно избежать ответственности или снизить ее в случае участия в тайном сговоре.<br> (…) Рекомендация 2. Необходимо пересмотреть существующие условия получения амнистии в рамках статьи 159 КоАП РК. Возможность стать участником программы смягчения после начала расследования антимонопольным органом и отсутствие принуждения погашать ущерб перед потребителями могут инициировать увеличение числа заявлений участников картельных сговоров.<br> (…) Рекомендация 3. В этом отношении АЗРК необходимо усиливать существующие методы по борьбе с картельными сговорами, чтобы у всех заинтересованных сторон складывалось справедливое впечатление, что сговоры активно раскрываются и рано или поздно буду обнаружены. Тогда компании будут считать, что риск быть пойманными относительно высок, и будут сами стремиться сообщить о сговоре, чтобы смягчить наказание.<br> (…) Рекомендация 4. Для того, чтобы сократить распространение сговоров во время проведения конкурсов при государственных закупках, необходимо соблюдение как конкурентного права Казахстана, так и высокая осведомленность государственных органов о незаконных антиконкурентных практиках. Последнее будет способствовать правильной организации и проведения процедуры закупок. Такая рекомендация соответствует Руководству ОЭСР по борьбе со сговорами на торгах при осуществлении государственных закупок. Например, во многих странах применяются программы по адвокатированию конкуренции и обучению сотрудников, вовлеченных в процесс государственных закупок, которое также может включать специальные семинары и тренинги. Кроме того, можно создать специальный канал коммуникации между государственными органами, осуществляющими государственные закупки, и антимонопольным органом, через который сотрудники, принимающие участие в закупках и имеющие подозрения, смогут легко и эффективно связываться и сотрудничать с АЗРК.<br> (…) Рекомендация 5. Необходимо усилить роль и расширить полномочия антимонопольного органа в сфере государственных закупок – огромного пласта национальной экономики, в котором потенциально могут быть заключены десятки, сотни антиконкурентных соглашений – картелей между поставщиками – которые приводят к миллиардным потерям государственных средств. Например, следует рассмотреть антимонопольные нарушения как основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, эту часть реестра мог бы формировать антимонопольный орган. Также для усиления практики раскрываемости тайных сговоров конкурентов законодательно могли бы быть включены изменения, касающиеся возможности доступа антимонопольного органа к данным субъектов рынка – потенциальных участников сговоров – которые на текущий момент должны проходить через долгие процедуры запроса через министерство финансов. Отдельно стоит упомянуть важность работы Агентства с квазигосударственным сектором – кроме согласования правил их закупок, антимонопольный орган может и должен на регулярной основе мониторить условия этих закупок для изыскания тех сфер и направлений, которые могут быть переданы в конкурентную среду, а не реализовываться из одного источника.<br> ПУБЛИКАЦИИ С ЭКСПЕРТНЫМ АНАЛИЗОМ<br> АКТУАЛЬНЫХ МИРОВЫХ ТРЕНДОВ<br> Публикация на американском онлайн-портале The Wall Street Journal: «Черный ход» России для поставок товаров военного назначения из Китая — Центральная Азия»<br> «(…) «Центральноазиатский торговый маршрут особенно важен, поскольку через него в Россию поступает большое количество товаров западного производства. Это ключевой маршрут для микроэлектроники, автомобильных запчастей, предметов роскоши — товаров, используемых как на поле боя на Украине, так и для личного потребления», — говорит аналитик по России в вашингтонской исследовательской компании C4ADS Натали Симпсон.<br> США и их союзники ведут список товаров двойного назначения, на которые распространяются санкции, включая компьютерные чипы, маршрутизаторы и шарикоподшипники, используемые в танках. В прошлом году в списке было 45 позиций, в феврале в него добавили еще 5.<br> Китайский экспорт товаров двойного назначения в Казахстан и Кыргызстан резко вырос с февраля 2022 года, согласно данным китайской таможни. Экспорт 45 целевых товаров вырос до 1,3 миллиарда долларов в 2023 году, что на 64% больше, чем в 2022 году. Многие из этих товаров затем были отправлены в Россию, согласно торговым записям, предоставленным C4ADS.<br> Две страны Центральной Азии — не единственный путь поставок товаров двойного назначения в Россию. Они также поступают через Объединенные Арабские Эмираты и Турцию. Китай, крупнейший источник, в прошлом году экспортировал в Россию таких товаров на 4,5 миллиарда долларов напрямую.<br> Беспилотники, которые не входят в список санкционных товаров, стали важнейшим инструментом военного конфликта на Украине. В течение двух лет до начала боевых действий Китай не экспортировал ни одного беспилотника в Казахстан. А в 2023 году Казахстан купил у Китая БПЛА на сумму 5,9 миллиона долларов и экспортировал их в Россию на сумму 2,7 миллиона долларов. Казахстан при этом не является крупным производителем дронов.<br> Значение перенаправленного потока товаров из Китая в Россию через Центральную Азию только возросло, поскольку регулирующие органы США и Евросоюза ужесточили контроль за экспортом чипов. В 2022 году экспорт микросхем из США и ЕС на миллионы долларов попадал в Россию через Казахстан, Кыргызстан и Армению. В 2023 году экспорт чипов из США и ЕС в эти страны сократился на 28%.<br> Американские и европейские чиновники настаивают, чтобы страны Центральное Азии и Китай пресекли торговлю с Россией через «серый рынок».<br> За первые 10 месяцев 2023 года Россия импортировала из разных стран мира товаров двойного назначения на сумму 8,8 миллиарда долларов, что всего на 10% меньше, чем в досанкционный период, говорится в январском докладе Киевской школы экономики…».<br> ПУБЛИКАЦИИ ЛИДЕРОВ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ<br> Публикация экономиста Алмаса Чукина в Facebook<br> «(…) Мне кажется надо запретить государству чего-нибудь запрещать в одностороннем порядке. Должна быть какая-то процедура оспаривания этих идей.<br> Вот случай другого рода. Минздрав вновь озаботился тем, что растёт процент детей и взрослых с лишним весом. И причину нашли в сладких напитках. Колы всякие и чаи в бутылках, лимонад и прочее содержат большое количество сахара. И это правда. И решили с этим явлением бороться.<br> Я нисколько не против пропаганды здорового образа жизни на основе разумного анализа и научных данных. И у врачей есть свои методы борьбы за здоровый образ жизни. Но не надо лезть в экономику, ни к чему хорошему это не приведёт.<br> Предложение ввести новый налог в виде акциза на сахаросодержащие напитки – мера бессмысленная и вредная. Во-первых, она технологически непонятна. Что считать таким напитком, только колы, энергетики и чаи всякие, или сиропы и соки тоже обложим налогом? Везде же сахар. А почему только напитки, а конфетки, пирожные и чипсы будем облагать налогом? Во-вторых, работа с акцизом в виде марок или других маркировок очень сложная. Либо надо на завод отправлять эти марки, и ЕСЛИ завод имеет оборудование (как водочные) наклеивать их на линии производства – это ещё полбеды. А если нет? Если это импорт? Тогда надо всю продукцию где-то распаковать, вручную на каждую бутылку наклеить марку, и снова запаковать. Упаковка уже будет кустарная, и при перевозке продукции будет много порчи и брака. В-третьих, эти марки надо покупать заранее и это дополнительная нагрузка на финансы производителей. В конечном счёте всё это ляжет на цену, которую заплатит потребитель.<br> Теперь давайте посмотрим как дополнительные расходы повлияют на потребление. Возьмём только детей. Дети из бедных семей и так немного покупают этих напитков, теперь они станут ещё дороже и они станут ещё беднее. Те же, кто может позволить лишние тенге – не думаю что сильно почувствуют этот налог.<br> В РФ ввели этот налог с прошлого лета и посмотрим как они там худеть начнут. Ставка у них 7 рублей за литр, то есть по-нашему где-то 35 тенге. Но это ставка, со всеми допрасходами я думаю в рознице получатся все 40. Не забывайте, что это подакцизный товар, то есть и бухгалтерии придётся попыхтеть над отчётностью.<br> А если не считать детей с лишним весом, за которых взрослые должны думать. Люди старше 18, наверное, сами имеют право решать что пить и есть, без подсказки от государства в виде налога. Я вот смотрю у соседей ребята на стройке в обед идут в магазин и возвращаются с пакетами, в которых моментальная лапша, булка хлеба и литр Колы. Этим ребятам нужен сахар, нужны калории и за что их допналогом облагать? Может лучше детям ещё один урок физкультуры в неделю добавить?».<br> ***<br> Публикация журналиста Дмитрия Шишкина в авторском Telegram-канале<br> «(…) В прошлом году Inbusiness.kz писал, что 45% казахстанцев не могут позволить себе летний отпуск из-за отсутствия денег. (…) По данным, которые в конце 2023 года приводил «Курсив» стоимость туров для казахстанцев значительно выросла в сравнении с предыдущим годом (в материале сравнивали цены на турпоездки в новогодние праздники). К примеру, средняя стоимость тура в ОАЭ выросла на 82,6%, в Таиланд – на 81,6%, в Египет – на 66%. В связи с этим становится понятным желание казахстанцев сэкономить на турпоездках, что зачастую оборачивается испорченным отдыхом или вовсе потерей денег.<br> (…) Круизные пирамиды<br> Компания InCruisers позиционирует себя как бюро путешествий и закрытый клуб путешественников. Зарегистрирована в Пуэрто-Рико, работает по всему миру и особенно активна в странах СНГ. Чтобы вступить туда и пользоваться услугами, необходимо делать ежемесячные взносы в размере 100 долларов США, которые создатели компании обещают конвертировать в «круизные доллары», увеличив в два раза.<br> (...) В ноябре 2021 года Центробанк России признал InCruisers нелегальным поставщиком финансовых услуг с признаками финансовой пирамиды. Как сообщала Ассоциация туроператоров РФ, Роскомнадзор заблокировал сайт InCruisers...<br> (...) Деятельность InCruisers в Казахстане<br> В мае 2023 года Агентство по финансовому мониторингу РК (АФМ) опубликовало список проектов финансовых пирамид, по которым проводится досудебное расследование. В их числе была и InCruisers. Официальной информации о результатах проверки не было, однако в декабре 2023 года на сайте einpresswire.com вышла статья о том, что компания InCruisers прошла проверку в Казахстане и её бизнес-модель соответствует законодательству страны. Статья была опубликована с пометкой «Новость предоставлена inGroup International» (юридическое наименование InCruisers). К слову, официального представительства компании в Казахстане нет.<br> Если проверить сайт InCruisers через телеграм-бот АФМ Baiqa, piramida!, который помогает проверять организации на наличие признаков финансовой пирамиды или мошенничества, выходит информация «Сайт/проект/компания не состоит в Реестре лицензиатов АРРФР и МФЦА», а также предупреждение о том, что не стоит вкладывать свои сбережения в сомнительные проекты.<br> (...) Совместно с Алией Мамитовой из ассоциации «Казахстанская индустрия туризма» мы составили список самых популярных видов мошенничества, с которыми могут столкнуться казахстанцы в сфере туризма.<br> Создание фейковых страниц в Instagram. Мошенники создают в Instagram страницу несуществующего турагентства и запускают рекламу туров по цене намного ниже рыночной. Как правило, всё выглядит очень правдоподобно – на странице много подписчиков (их легко «накрутить»), есть красивые фотографии отелей и отзывы довольных клиентов. Вся переписка ведется в мессенджерах, а оплату принимают переводом на карту. После чего лже-турагенты блокируют клиента и пропадают.<br> (...) «Бесплатные туры». Представители компании предлагают в общественном месте заполнить анкету, а через время сообщают о выигрыше путешествия. Однако, для того чтобы активизировать выигрыш, нужно заплатить – речь идет о суммах от 200 тыс. тенге до 2 млн тенге.<br> (...) Большие скидки на туры. Не мошенничество, а, скорее, вид недобросовестной конкуренции, которая может привести к печальным последствиям как для клиента, так и для самого турагентства. Чтобы привлечь туристов, агент предоставляет большие скидки, которые зачастую перекрываются за счет других бронирований. Это приводит к увеличению текущих расходов, у компании появляются финансовые проблемы, что в итоге приводит к неисполнению договорных обязательств или вовсе закрытию турфирмы.<br> Чтобы не столкнуться с мошенниками, эксперт рекомендует проверять турфирмы через бизнес-реестры и Государственный реестр турагентов запрашивать весь пакет документов о туристической деятельности и заключать договора. Также каждый официально-приобретенный тур вносится в специальный реестр с присвоением туркода. Это означает, что при возникновении трудностей у туроператора, туристам гарантирован возврат в Казахстан за счёт средств из корпоративного фонда «Туристік Қамқор» (система гарантирования прав граждан РК в сфере туризма, введенная в 2016 году). Как, например, произошло с клиентами туроператора Tez Tour, который недавно приостановил деятельность в Казахстане. Туркоды можно проверить на сайте fondkamkor.kz».<br> <br> ОСНОВНЫЕ ТРЕНДЫ ДНЯ | 3<br> АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ | 10<br> ПОЗИТИВНЫЕ НОВОСТИ | 12<br> ПРИЛОЖЕНИЕ: ДАЙДЖЕСТ ПУБЛИКАЦИЙ | 13<br> Публикации на общественно-политическую тему | Публикации на общественно-политическую тему | 13<br> Публикация на онлайн-портале finprom.kz: «Женщины в IT и телекоммуникациях: в Казахстане ситуация лучше, чем у многих мировых гигантов, но есть куда стремиться» | 13<br> Публикация на онлайн-портале halykfinance.kz: «Антиконкурентные сговоры в Казахстане и борьба с ними» | 15<br> Публикации с экспертным анализом актуальных мировых трендов | Публикации с экспертным анализом актуальных мировых трендов | 18<br> Публикация на американском онлайн-портале The Wall Street Journal: «Черный ход» России для поставок товаров военного назначения из Китая — Центральная Азия» | 18<br> Публикации лидеров общественного мнения | Публикации лидеров общественного мнения | 19<br> Публикация экономиста Алмаса Чукина в Facebook | 19<br> Публикация журналиста Дмитрия Шишкина в авторском Telegram-канале | 20