[Красные без пароля] _ 12.01.2024 - Красный.docx

СОДЕРЖАНИЕ<br> *Орфография, пунктуация и стилистика авторов представленных публикаций сохранены<br> В целях наглядной демонстрации характера общественной дискуссии той или иной темы, наиболее актуальные и обсуждаемые тренды за отчётный период градируются и маркируются в соответствии с нижеприведённой цветовой гаммой.<br> Основной пласт материалов касался блока «Государственное управление».<br> Большая часть негативных материалов была сконцентрирована в социальном блоке, в сфере «Трудовые отношения».<br> ***<br> «Государственное управление» – 61% от общего массива сообщений.<br> Деятельность Главы государства:<br> тиражирование в СМИ получила публикация, размещенная на официальном сайте Президента РК, касательно реализации мер по защите прав человека. Так, сообщалось о созданных законодательных условиях для демократического развития (ликвидация суперпрезидентских полномочий, снижение порога при регистрации официальных политических партий и др.), укрепления правозащитных механизмов (функционирование института Омбудсмена по правам человека, воссоздание Конституционного суда) и верховенства закона (принятие Социального кодекса, ужесточение уголовной ответственности за пытки).<br> Вместе с тем среди протестно настроенных пользователей распространение получил доклад Human Rights Watch, опубликованный 11 января т.г., где сообщалось о том, что в Казахстане якобы участились атаки на журналистов, а также ограничено право на мирный протест, свободу слова и вероисповедания.<br> Деятельность Правительства:<br> сообщалось, что премьер-министр А.Смаилов подписал постановление Правительства «О проведении национальной сельскохозяйственной переписи Республики Казахстан в 2025 году». Отмечается, что на специально созданную комиссию будет возложена координация деятельности центральных и местных исполнительных органов;<br> распространение получило сообщение Министерства водных ресурсов и ирригации о планируемой тщательной проверке деятельности республиканского государственного предприятия «Казводхоз». Отмечается, что в рамках аудита, который запланирован на конец февраля, будет предпринята работа по устранению замечаний, выявленных Высшей аудиторской палатой;<br> тиражировался комментарий МЦРИАП о продаже в Интернете базы личных данных казахстанцев. Так, было отмечено, что в ведомство не поступали жалобы от граждан по факту незаконного распространения номеров, а дела об административных правонарушениях возбуждаются только по заявлению потерпевших;<br> ограниченное освещение получила встреча министра сельского хозяйства А.Сапарова с аграриями Алматинской области. Так, глава ведомства информировал, что в целях оказания помощи фермерам по сбыту кукурузы в ближайшее время будут закуплены 20 тыс. тонн урожая для птицеводов через АО «НК «Продкорпорация» и еще 20 тыс. тонн для АО «АзияАгрофуд». Помимо этого, он сообщил, что в рамках тиражирования опыта СКО по строительству молочно-товарных ферм в Алматинской области в т.г. запланировано выделение 7 млрд тенге на 4 проекта, которые должны увеличить спрос на кормовые культуры, в т.ч. и на кукурузу;<br> распространение получили тезисы заместителя председателя Комитета спорта и физической культуры Министерства туризма и спорта А.Бектеновой, высказанные в ходе пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций. Так, пользователи обратили внимание на то, что после инцидента с низким качеством экипировки казахстанских спортсменов были пересмотрены требования к поставщикам. Также отмечается, что при разработке формы для Зимних юношеских Олимпийских игр-2024 будут привлечены отечественные дизайнеры.<br> Деятельность Парламента:<br> распространение получило сообщение руководителя фонда «Стоп отлов» М.Гребенкиной о том, что депутаты Сената после посещения приюта якобы приняли решение усыпить собак. Вместе с тем в Сенате сообщили, что депутаты посещали приют для изучения проблем и предложений, которые могут быть внесены в законодательство. Также в акимате г.Астана информировали, что предложения по умерщвлению животных в адрес уполномоченного органа не направлялись. Также отмечалось, что уполномоченный орган не поддержит подобные предложения.<br> Пресс-служба компании Qarmet информировала о том, что владелец предприятия А.Лаврентьев и гендиректор В.Басин посетили шахту им. Костенко, а также ознакомились с итогами проведенных на объекте проверок, информацией о запланированных работах по устранению причин, последствиях случившегося и перспективах возобновления добычи угля. Отмечается, что руководство запретило возобновлять добычу угля, пока не будут исключены все возможные факторы повторения трагедии.<br> Широкое обсуждение получила экологическая ситуация в Мангистауской области. Так, тиражировалась публикация бывшего руководителя управления Комитета лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК, а также вице-министра президента республиканской ассоциации охотников «Табиғат» А.Туганбекова касательно загрязнения оз. Караколь. По его словам, экс-вице-министр экологии, геологии и природных ресурсов А.Примкулов якобы дал разрешение на слив отходов отелем «Rixos» г.Актау в оз.Караколь, из-за чего водоем на текущий момент сильно загрязнен. На этом фоне также распространение получил комментарий генерального менеджера отеля ««Rixos Water World Aktau» С.Исагалиева с подтверждением слива сточных вод в озеро. Также он отметил, что вода проходит переработку, а в штате отеля есть эколог, который ежеквартально проводит проверки.<br> Вместе с тем в Сети транслируется недовольство выдачей разрешительных документов отелю на слив сточных вод в озеро. Также некоторые пользователи связывают гибель лебедей с загрязнением водных ресурсов. В региональных пабликах распространилась информация об обнаружении мертвых лебедей в пределах г.Актау.<br> Распространение получило сообщение АО «Air Astana», где информировалось о намерении выйти на первичное публичное предложение (IPO) на Лондонской бирже (LSE), Казахстанской фондовой бирже (KASE) и международной бирже Астаны (AIX). Отмечается, что предложение будет включать доли действующих акционеров BAE Systems Limited, фонда «Самрук-Казына», а также вновь выпущенные бумаги на 120 млн долларов.<br> Пользователи обратили внимание на публикацию ТОО «Первое кредитное бюро», где сообщалось, что по итогам 2023 г. было собрано 12,9 трлн тенге в виде налогов в республиканский бюджет, что на 29% больше, чем в 2022 г. (согласно данным КГД МФ РК). Между тем отмечается, что не были достигнуты плановые показатели в размере 13,3 трлн тенге. Кроме того, сообщалось о снижении налоговых поступлений в Нацфонд – в 2023 г. сумма составила 4,6 трлн тенге, что на 29% меньше, чем за 2022 г.<br> На фоне мер по внедрению новой модели налоговой политики (запрет на коммерческие мобильные переводы, поэтапное введение всеобщего декларирование) широкое распространение в социальной сети TikTok получил тренд, в рамках которого пользователи записывают видеоролики с пометкой «Вернулись времена кошельков» и отказываются от банковских карточек.<br> «Международные отношения» – 3% от общего массива сообщений.<br> Общественность обратила внимание на рейтинг лучших стран американского журнала US News, где Казахстан занял 84-е место из 87. Отмечается, что страны оценивались по таким категориям, как путешествия (86-е место), культурное влияние (85-е место), предпринимательство (80-е место), наследие (83-е место), качество жизни (81-е место).<br> Распространение получило сообщение Департамента авиационной безопасности с рекомендацией казахстанским авиакомпаниям не производить рейсы над Йеменом. Отмечается, что США и Великобритания начали операцию против хуситов и нанесли авиаудары по важным стратегическим объектам в столице и других городах.<br> Тенденции обсуждения в казахоязычной среде:<br> распространение получили материалы, посвященные 112-й годовщине со дня рождения государственного деятеля Д.Кунаева. Так, тиражировались материалы с церемонии возложения цветов к памятнику Д.Кунаева в г.Алматы;<br> широкое обсуждение получила информация о демонтированном памятнике экс-президенту Н.Назарбаеву с территории Национального университета обороны. В Министерстве обороны информировали, что из-за переименования университета было принято решение переместить и установить памятник Первого Президента в здание Государственного военно-исторического музея в ВС РК. На этом фоне пользователи транслируют мнения о необходимости переименования и других объектов, улиц, названных в честь Н.Назарбаева.<br> СОЦИАЛЬНЫЙ БЛОК<br> Из сферы трудовых отношений: распространение получило сообщение ТОО «West Oil Software» о том, что с 12 января т.г. сотрудники, которые провоцируют продолжение незаконной обстановки, будут уволены. Отмечается, что на свободные вакантные места планируется прием граждан, стоящих на учете по безработице в карьерном центре Каракиянского района Мангистауской области. Вместе с тем протестно настроенные пользователи сообщали, что некоторые рабочие и уволенные продолжили забастовку. Также ограниченное распространение получило видеообращение бастующих с требованием уволить руководителя предприятия.<br> На региональных пабликах сообщалось о забастовке работников транспортной компании «МунайСпецСнаб Компани» г.Жанаозен (Мангистауская область) с требованием повышения заработных плат.<br> Освещение получила протестная акция работников ТОО «Жасыл Ел Тараз» напротив здания областного акимата с требованием отставки нынешнего руководства компании в связи с регулярным снижением заработных плат. По их словам, им снизили зарплату со 160 тыс. до 80 тыс. тенге. Вместе с тем в акимате сообщили, что в т.г. проходит конкурс на государственные закупки, по итогам которых будет решен вопрос о доплате работникам.<br> Сообщалось о недовольство сотрудников сети гипермаркетов «Uly Dala Retail», филиалы которой действуют в гг.Жезказган, Сатпаев и пос. Кенгир области Улытау, на то, что они получают только 75% от обещанной заработной платы, а сверхурочные работы не оплачиваются. Между тем руководство компании информировало, что все вопросы урегулированы и зарплата произведена в полном объеме.<br> Распространение получило письменное обращение работников Алматинского отделения АО «НК «КТЖ» к председателю правления Н.Сауранбаеву с требованием его личного визита, а также жалобами на неудовлетворительные условия труда, низкие зарплаты.<br> Сообщалось о видеообращении работников ТОО «Kalkan Security» (Мангистауская область) с требованием перевода в ТОО «ОКК», поскольку в «Kalkan Security» якобы нарушают трудовые соглашения и не выплачивают заработные платы. Также они сообщили о намерении начать забастовку с 15 января т.г. в случае невыполнения их требований;<br> из сферы ЖКХ: сообщалось, что в г.Рудный Костанайской области в результате порыва на магистрали 15 частных домов остались без теплоснабжения. В пресс-службе акимата сообщили, что ТОО «Рудненские теплосети» проводит на участке ремонтные работы. Позже отмечалось, что теплоснабжение было восстановлено.<br> Распространение получила информация о том, что 11 января т.г. ТОО «Компания ЛК ГЭС» прекратила подачу воды потребителям г.Риддер ВКО в связи с самопроизвольным сходом лавин в ущелье р.Громатуха. Позже аким города Д.Батырбаев информировал, что шугоброс в отводной канал работает в штатном режиме, а канал уже был восстановлен. Отмечалось, что давление подачи воды повышают постепенно;<br> из сферы безопасности: на фоне информации о том, что 15 января т.г. в г.Алматы прогнозируется сильное землетрясение, распространение получило сообщение Института сейсмологии МЧС, что в краткосрочном периоде (7 дней) разрушительных землетрясений не ожидается.<br> Тиражировались видеоролики, на которых зафиксирован дым на верхних этажах БЦ «Talan Towers» в г.Астана. В ДЧС сообщили, что горение не подтвердилось, на вызов прибыли около 50 пожарных и 12 единиц техники;<br> из сферы образования: сообщалось о смерти 13-летнего школьника во время урока физкультуры в средней школе №8 г.Шымкент. В городском управлении образования информировали, что во время урока мальчик потерял сознание, школьная медсестра оказала первую помощь и вызвала службу скорой помощи. Отмечается, что до приезда экстренной медслужбы у ребенка остановилось сердце. В настоящее время компетентные органы проводят расследование.<br> Распространение получил видеоролик, на кадрах которого запечатлено столпотворение детей в школе №118 г.Алматы. Отмечается, что такое происходит каждое утро и во время пересменки, поскольку детей запускают только через центральный вход. В администрации школы отметили, что инцидент произошел из-за того, что учащиеся второй смены пришли раньше, и их необходимо было запустить в теплое помещение;<br> из сферы транспортной инфраструктуры: фиксируются жалобы жителей г.Караганда на неудовлетворительную ситуацию с общественным транспортом, в т.ч. длительное ожидание автобусов особенно в период неблагоприятных погодных условий, а также антисанитарию в теплых остановочных павильонах;<br> ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БЛОК<br> Из сферы ценообразования: в региональных пабликах распространение получил видеоролик о том, что в магазинах г.Кызылорда продукты из «социального уголка» стоят дороже, чем в обычных отделах.<br> Недовольство жителей г.Актау вызвал рост цен на куриные яйца. По их словам, их стоимость выросла более чем в два раза за последний год. В управлении предпринимательства Мангистауской области объяснили рост цен сокращением импорта из России и увеличением себестоимости производства. Отмечается, что в рамках «Механизма обращения» предпринимателям были предоставлены заемные средства для реализации продукции по установленной стоимости, а цены находятся под контролем акимата области.<br> ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ<br> Из сферы деятельности ЦГО: распространение получила информация о том, что Единая платформа интернет-ресурсов государственных органов (gov.kz) была приостановлена в связи с техническими работами.<br> В обозначенный период в Сети в положительном контексте были растиражированы нижеследующие инфоповоды.<br> Международный уровень:<br> Amanzholov University подписал соглашение о сотрудничестве с Университетом Королевства Таиланд;<br> постдокторант Евразийского национального университета им.Л.Н.Гумилева А.Акылбекова стала победителем в номинации «Самый лучший постер» на международной конференции по оптике, фотонике и лазерам в г. Дубай, где представила свой доклад.<br> Республиканский уровень:<br> Центр поддержки гражданских инициатив по заказу Министерства культуры и информации РК объявил старт конкурса на предоставление государственных грантов для неправительственных организаций на 2024 год;<br> в течение 2023 г. в Казахстане успешно адаптированы более 4,9 тыс. объектов для удовлетворения потребностей лиц с инвалидностью;<br> в Казахстане был разработан отечественный аналог программы для организации видеоконференций – «Qosyl».<br> Региональный уровень:<br> в Жамбылской области снизился уровень преступности;<br> в Казалинском районе Кызылординской области открылась новая школа;<br> в Акмолинской области планируют реализовать 120 дорожных проектов.<br> ПРИЛОЖЕНИЕ<br> ПУБЛИКАЦИИ НА ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕМУ<br> Публикация на онлайн-портале forbes.kz: «Взлёты и падения кабмина Смаилова»<br> «Ровно два года назад, 11 января 2022 года, Алихан Смаилов возглавил правительство Казахстана. За это время о работе кабмина высказывались самые разные мнения, порой полярные. Сейчас по прошествии двух лет можно попытаться оценить деятельность правительства уже более взвешенно.<br> Начало 2022 года стало настоящим водоразделом в истории независимого Казахстана. Перед страной встала задача полностью измениться и совершить квантовый скачок от «старого» к «новому» Казахстану. (…)<br> Однако на это наслоились негативные внешние условия, включая войну в Украине и резкий рост глобальной инфляции, добавились локальные проблемы в сфере энергетики, а рост цен на товары и услуги стал исчисляться в двузначных цифрах. На фоне этого нужно было заниматься еще и стратегическими структурными реформами. Разбираемся, удалось ли правительству Смаилова с этим справиться.<br> (…) А что вышло на деле? Забегая вперед, можно говорить о достижении определенных успехов в экономике.<br> Самый яркий тому пример – снижение инфляции более чем в два раза в течение 2023 года. Если в начале года она была более 20%, то в декабре темп роста цен снизился до 9,8%. Добиться этого удалось за счет устранения непродуктивных посредников, контроля за торговой надбавкой, а также точечной поддержки производителей и инвестирования в новые предприятия. Также свой вклад внесла денежно-кредитная политика Национального банка, который повысил базовую ставку для сдерживания расходов граждан и бизнеса, стимулируя накопления. Теперь предстоит довести и удержать инфляцию в коридоре 6-8%. И это непростая задача для правительства и Нацбанка, решение которой требует не только принятия оперативных мер, но и постановки стратегических целей на перспективу.<br> Продолжающаяся деолигархизация, привлечение инвестиций и акцент на обрабатывающей промышленности и МСБ дали свои результаты. Так, если за 2022 год валовой внутренний продукт республики вырос на 3,2%, то по итогам 2023-го этот показатель ожидается на уровне 5%.<br> При этом улучшаются условия для предпринимателей. Уже выявлено и исключено более 10 тысяч избыточных требований к бизнесу. Прогресс, как говорится, налицо. Доля МСБ в ВВП уже превысила 36%, и этот показатель продолжает расти. А количество занятых в этом секторе экономики выросло сразу на 13%, или 500 тысяч, и достигло 4,3 млн, или 45% всех трудоспособных граждан страны.<br> В свою очередь меняется и структура промышленности. Так, доли добывающей и обрабатывающей промышленности в ВВП страны почти сравнялись: 14,5% и 13,4%, соответственно. Сейчас тренд продолжается благодаря принятию новой промышленной политики, которая позволяет, к примеру, обеспечивать предприятия отечественным сырьем по доступным ценам.<br> Не последнюю роль сыграло и привлечение иностранных инвестиций – главное преимущество страны в регионе. Это ключевой элемент для индустриализации страны, без которого невозможно создание полноценной устойчивой обрабатывающей промышленности. В 2022 году, например, был зафиксирован приток инвестиций $28 млрд, что стало рекордом за последнее десятилетие. Высокий уровень по этому показателю сохранился и в 2023 году – по итогам года ожидается около $27 млрд.<br> Ключевых факторов для этого два. Во-первых, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев смог успешно превратить внешнюю политику страны в инструмент привлечения инвестиций. Например, только за 2023 год с Китаем было подписано разного рода соглашений и контрактов на более чем $30 млрд. Аналогичная работа проведена и продолжается со странами Европы, Россией, США, тюркским и арабским миром.<br> Во-вторых, перестроена система контроля за реализацией крупных инвестиционных проектов. Переформатирована работа Инвестштаба при правительстве, который наделили новыми полномочиями, при этом введя и персональную ответственность за реализацию проектов.<br> Нельзя забывать и про одно из самых важных событий 2023 года – возврат Казахстану Карагандинского металлургического комбината, который долгое время был частью глобальной корпорации ArcelorMittal и носил название «АрселорМиттал Темиртау». (…)<br> Еще активнее взялись за развитие транзитного потенциала Казахстана. Если за последние 30 лет в стране построили около 2,5 тыс. км новых железных дорог, то в ближайшие три-четыре года планируется проложить свыше 1,3 тыс. км путей. При этом именно на этом виде транспорта делается акцент при мультимодальных перевозках внутри континента. Казахстан пользуется своим географическим преимуществом и развивает инфраструктуру. Особый акцент делается на усилении транспортной связи с Китаем и Узбекистаном.<br> А что дальше?<br> На фоне всего происходящего в экономике, начиная с известных проблем в энергетике и инфляции, тем не менее, социологические замеры показывают, что за последние два года казахстанцы стали больше доверять правительству.<br> Так, результаты социальных исследований показывают, что с весны 2020 года по весну 2021-го доверие к правительству на фоне пандемии упало с 52% сразу до 23%. Но к марту 2022 года, когда начало работу правительство Смаилова, этот показатель составлял уже 42%, а к концу 2023 года вырос до 47%. Тренд на рост доверия определился четкий, что отражает мнение граждан о действиях властей. И это заметно отличается от циркулирующего в блогосфере негативного мнения об эффективности правительства.<br> Фактически Алихану Смаилову приходилось заниматься антикризисным управлением, превратившись из финансиста в кризисного менеджера.<br> Теперь же перед кабмином стоит еще более амбициозная задача – довести объем ВВП к 2029 году до $450 млрд, то есть увеличить в два раза. Пока все условия для этого есть: и расширенные полномочия правительства, и приток инвестиций, и структурные изменения в самой экономике, где все больше условий создается для развития бизнеса.<br> Однако не стоит закрывать глаза и на критику в адрес нынешнего правительства со стороны экспертов, которые сомневаются в эффективности некоторых членов кабмина.<br> Хочется верить, что Смаилов учитывает все эти замечания. Ведь времени у правительства, по словам тех же экспертов, осталось не так много.<br> Поэтому нынешний год станет решающим как для трансформации казахстанской экономики, так и для будущего самого правительства».<br> ***<br> Публикация на онлайн-портале ofstrategy.kz: «Гульмира Илеуова: «Партия Amanat стала более открытой»<br> «(…) — Что можно сказать о рейтинге одобрения деятельности Президента Касым-Жомарта Токаева?<br> — В Казахстане связь между социально-экономической ситуацией и рейтингом Президента наладилась. В начале 2000-х такой связи не было. Сегодня мы видим, что настроения заметно отличаются. У Президента довольно высокий рейтинг, ведь 76% — это хорошая, крепкая оценка.<br> В целом жители городов чаще критикуют власть, несмотря на то, что на селе жизнь нелегкая. Горожане более быстро реагируют на инфляционные процессы. Поэтому изменения ситуации они воспринимают острее и быстрее находят виноватых. Еще одна группа — это те, у кого низкий уровень дохода, плохой потребительский потенциал, кому не хватает денег даже на питание. В этой группе высокий процент недовольных. Для них весь мир — это объект обвинений. Понятное дело, что если таких людей в стране много, то и, соответственно, уровень неодобряющих власть будет высоким. Такое бывает в кризисные моменты. В 2021 году мы проводили исследование. Тогда рейтинг одобрения всех институтов упал ниже 50%. А в 2022 году пошел рост, улучшение жизни. В конце 2023 года достигли показателей начала 2020 года, до пандемической ситуации.<br> (…) — Раньше Правительство всегда было на втором месте, даже если мы в некоторых опросах ставили в список для оценивания Премьер-министра, Правительство, акимов областей — рейтинг не менялся.<br> Сейчас Парламент занимает второе место с показателем 51% одобрения. Это можно расценивать двояко. Во-первых, туда прошли люди, которые выступают публично. Например, Ринат Заитов, Ермурат Бапи. Во время опроса наши респонденты называют именно эти имена. Сейчас, видимо, они на слуху. Во-вторых, чтобы в Парламенте не было открытого лоббирования, популизма и не продуманных инициатив, которые государство не сможет выполнить. В общем, в данное время важно именно то, что Парламент поставлен в рейтинге одобрения выше Правительства. Кабмин в первый раз за историю наших наблюдений не получил 50% одобрения.<br> Хотя исполнительная власть в Казахстане всегда была сильнее, чем представительная власть. Что-то изменилось. Но вопрос теперь в том, насколько эта уверенная тенденция. Посмотрим, что покажет следующий год.<br> — 48% одобрения. Это низкая оценка. На следующий год, я думаю, что Правительство будет находиться под большим ударом, например, из-за инициативы с повышением налогов и выплат по ОСМС. Эти инициативы не идут из Парламента, они все идут от Правительства. Из опросов стало видно, что впервые за все годы повышение налогов озаботило население Казахстана. Раньше это вызывало тревогу только у предпринимателей. Сейчас новость о повышении разных выплат начинает формировать негатив. Поэтому идет такое снижение правительственного рейтинга. Если в Парламенте будут выступать силы, которые будут поднимать эти вопросы, говорить что-то против — я думаю, это будет поднимать парламентский рейтинг в противовес Правительству.<br> — Еще один вопрос, и он же итог рейтинга, связан с повышением оценок Парламента. Показывает ли оно удовлетворение населения итогами недавно прошедших выборов?<br> — Может быть, и да. Было много критики выборной кампании, но, возможно, какие-то люди попали, которых и ожидали видеть. Сама кампания была веселая и интересная. Плюс вошли новые партии, интерес к их деятельности стал выше. Партия «AMANAT» стала более открытой и менее забюрократизированной. Может, все это сыграло роль. Плюс, я думаю, есть определенные изменения в работе Сената, это мы тоже наблюдаем.<br> (…) — По Президенту. В обществе бывает и критика в отношении Президента. Где-то было обоснованно, а где-то нет. Для меня нынешний показатель — хороший. Я за него порадовалась, как член Национального курултая.<br> Что касается Правительства, мне казалось, что оценки будут на уровне 40%, но они оказались несколько выше. Конечно, Правительство решает накопленные проблемы, которые не были решены предыдущим составом. С 2007 года мы проводим исследования, делаем экспертную оценку деятельности. Правительство Алихана Смаилова оценивается крайне низко. Например, тема с национальными проектами — открыли и закрыли. Были ли выделены средства, почему так быстро свернули, где отчет? Комфортные школы — тоже очень подозрительно. Я была членом общественного совета при Министерстве просвещения, эксперты очень переживают за этот проект. Мы недавно представили результаты опроса по здравоохранению. То, что делает министр здравоохранения, вызывает вопросы. Работа министра экономики также вызывает много вопросов. Какие-то инфантильные расчеты озвучивают.<br> Насчет Парламента, у меня только пожелания. Главное, чтобы он не был «говорильней», не раскачивал ненужных социальных ожиданий. Не потому, что я беспокоюсь за Правительство или за Парламент: люди, которые испытывают определенные ожидания, потом сильнее «депрессируют». Лучше понимать ситуацию и знать то, на что можно надеяться. И лучше четко управлять бюджетными процессами (…)»<br> ***<br> Публикация на онлайн-портале caravan.kz: «Почему Казахстану рано радоваться неплохим результатам в тестировании PISA»<br> «(…) Что касается Казахстана, то наша страна оказалась в категории «средних» с 51-м местом и средним баллом 411, что сравнимо с результатами многих европейских стран. Результат определенно заслуживает внимания и разбора, и, прежде чем его проанализировать, давайте взглянем на ситуацию с показателями нашей страны за прошлые годы.<br> Каким был дебют? В 2009 году Казахстан впервые принял участие в тестировании PISA, которое выявило значительное отставание национальной системы образования от мировых стандартов. В основе тестирования была читательская грамотность, требующая от учеников не только прочтения текстов, но и умения анализировать и связывать информацию из различных источников. Средний балл составил 390 из 1000 возможных, и лишь 0,4 % студентов успешно справились со сложными заданиями.<br> Тест по математической грамотности также показал недостаточный уровень подготовки казахстанских школьников, средний балл составил 405 против среднего показателя ОЭСР – 496. Несоответствие формулировок задач стандартам международных требований было выделено в отчете. Результаты в естествознании также оказались ниже среднего балла (400 против 501), и лишь 27,1 % учеников могли делать утверждения на основе естественнонаучных знаний.<br> (…) В 2012 году в тестировании PISA Казахстан продемонстрировал временное улучшение в области математической грамотности, получив 432 балла, что на 27 баллов было выше результатов 2009-го. Однако 45,2 % участников оказались на самом низком уровне знаний. По естествознанию Казахстан также показал прирост, средний балл составил 425.<br> Читательская грамотность учащихся увеличилась, хоть и незначительно, до 393 баллов, но все еще оставалась в нижней слабой трети стран участниц PISA-2012.<br> (…) В 2018 году результаты Казахстана в тестировании PISA были признаны, но вместе с тем было отмечено общее снижение уровня грамотности учащихся. По математике было набрано 423 балла, по естествознанию – 397, по читательской грамотности – 387. Большинство учеников справилось только с первым-вторым уровнем сложности.<br> Вернемся к результатам за 2022-й – 51-е место и 411 пунктов. Насколько эти цифры отражают положительную динамику и можно ли говорить о глобальных улучшениях?<br> (…) Положительная динамика есть, она наблюдается по математической и естественнонаучной грамотности. К сожалению, по читательской грамотности нет положительной динамики (минус 1 балл).<br> Как видим, самая проблемная зона в нашей системе образования – это читательская грамотность. Также в отчете говорится, что именно по читательской грамотности за период с 2018 по 2022 гг. увеличился разрыв между учениками с самыми высокими показателями и самыми слабыми учениками. По сравнению с 2012 г., по чтению на 6 % увеличилось количество учеников, набравших баллы ниже второго базового уровня (всего в PISA шесть уровней). Так вот, даже этот низкий уровень смогли продемонстрировать лишь 36 % учащихся в Казахстане (от 89 % в Сингапуре, 74 % – средний показатель по ОЭСР). В отчёте сказано, что эти учащиеся могут определить основную идею в небольшом тексте, найти информацию, заданную в явном виде, могут размышлять о цели и форме текстов, только когда им явно дано на это указание.<br> А что же с высшими уровнями по шкале PISA? В отчете говорится, что по чтению в Казахстане набрали уровень 5 или выше лишь 1 % учащихся (7 % средний показатель по ОЭСР). «Эти учащиеся могут понимать длинные тексты, иметь дело с абстрактными или нелогичными концепциями и устанавливать различия между фактами и мнениями, основываясь на неявных подсказках, касающихся содержания или источника информации».<br> Если посмотреть статистику по гендерным показателям, то самое высокое различие можно увидеть опять же в чтении: 57 % девочек и 70 % мальчиков набрали баллы по чтению ниже 2 уровня.<br> В отчете имеются как общие рекомендации для всех стран, которые так и называются: «Чему мы можем научиться у устойчивых систем образования», так и персональные рекомендации для каждой страны-участницы исследования. Выражаем надежду, что отчет будет исследован самым тщательным образом нашими государственными структурами», - подытожила наша собеседница.<br> ПУБЛИКАЦИИ С ЭКСПЕРТНЫМ АНАЛИЗОМ<br> АКТУАЛЬНЫХ МИРОВЫХ ТРЕНДОВ<br> Публикация на портале Фонда Карнеги за Международный мир: «Путин и война. Куда заведут президентские выборы»<br> «(…) Какими бы ни были выборы, но они — наряду с продолжающейся войной — влияют на внутриполитические тренды и меняют Россию. Кремль может сколько угодно изощряться в построении цифрового ГУЛАГа и закручивать гайки политического контроля, но президентская кампания самим своим существованием предполагает внутривластную дискуссию о настоящем и будущем.<br> Яркий пример — борьба, которая разворачивалась вокруг сценария выдвижения Путина на новый срок. С одной стороны был внутриполитический блок Кремля, уверенный в необходимости строить будущее на основе гражданской повестки. Ключевые слова тут — достижения, прогресс, развитие, эффективность. А вот война — это нечто временное, находящееся на периферии общественной жизни и народного сознания. Воплощением идей этой «партии» стала расположившаяся на ВДНХ выставка «Россия»: кураторы внутренней политики готовили президента к тому, что именно там и стоить объявить о выдвижении.<br> Однако победила другая линия: страна ведет борьбу за выживание, а война — это стратегический выбор, за который заплатит каждый россиянин. Это ставка на долгосрочную политическую мобилизацию, когда общество втягивается в военную проблематику и становится соучастником военных решений.<br> (…) Именно в этой логике было построено выдвижение: трое просивших Путина о выдвижении потеряли своих детей на войне. По сути, в их лице война выбирает Путина, а значит, именно ее нужды и логика будут задавать вектор будущих решений президента. Неслучайно среди первых действий Путина в начале 2024 года были посещение раненых в госпитале и встреча с семьями военнослужащих.<br> Ставка на войну как доминирующую составляющую повседневности — это политический выбор, сделанный в логике президентской кампании. Этот выбор будет усугублять консервативные тренды, ускорять репрессии и делать российскую политику более нетерпимой и безжалостной.<br> (…) Неинтересные сами по себе выборы важны еще и потому, что на их фоне неизбежно появляются или обостряются различные социальные вызовы. Конечно, общество в России остается под мощным политическим и административным контролем. Однако предвыборное поведение Путина выдает его стремление избежать любого социального недовольства — как будто он баллотируется не в военной России, а в демократической стране.<br> Совершенно избыточно и неестественно выглядят срежиссированные сцены исполнения детских желаний. 21 декабря Путин прервал участие в заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам, чтобы пообщаться с девочкой Ксюшей, мечтающей стать журналистом. Андрей Колесников из «Коммерсанта» красочно описал абсурдность действа, но самому Путину, похоже, понравилось. После новогодних праздников Дмитрий Песков анонсировал разговор президента уже с другой участницей «Елки желаний» — девочкой, которая благодаря президенту исполнила мечту, посетив Байкал.<br> Сейчас Путин одновременно и Дед Мороз, олицетворяющий отеческую заботу о гражданах, и лидер воюющей нации, поощряющий отправку детей на фронт. Такой политический оксюморон возник из-за отсутствия единого образа будущего России. Разные фракции внутри власти конфликтуют по этому поводу, что в итоге ослабляет президента и даже придает его образу некоторую комичность.<br> При всей плебисцитарности предстоящих выборов страх власти перед социальным недовольством все равно играет в них важную роль. Яркий пример — протест жен и матерей мобилизованных. Президентская администрация всеми силами пытается противостоять разрастанию этой темы до федерального уровня. Кураторы внутренней политики наставляют регионы: надо утихомирить недовольных и при этом обойтись без громких арестов (правда, у полиции и ФСБ свои методы).<br> В декабре во время длившейся четыре часа пресс-конференции Путин проигнорировал вопросы о судьбе мобилизованных. Перед президентом был непростой выбор. Отказ проводить ротацию чреват всплеском недовольства, причем среди провоенной аудитории. Замолчать — значит проявить нерешительность, спровоцировав медленную эрозию политического лидерства. Кремль счел второй вариант более безопасным, а удар на себя в итоге приняло Минобороны, заявившее о нецелесообразности ротации.<br> А вот в еще одной потенциально взрывоопасной истории — кампании по ограничению абортов — тактика оказалась иной. Если с ротацией мобилизованных в распоряжении Путина хороших решений не было (согласие на демобилизацию бойцов означало бы новую мобилизацию), то тут подвернулся шанс выступить «добрым полицейским».<br> Напомним, что с ноября в стране с подачи пролайф-активистов, религиозных деятелей и консервативных парламентариев развернулась кампания за ограничение абортов: регионы стали вводить административную ответственность за склонение к прерыванию беременности, а также принуждать частные клиники отказаться от таких услуг. Для губернаторов (особенно — с непрочными позициями) это была возможность заработать политический капитал, выстроив отношения с влиятельной консервативной частью элиты.<br> (…) Однако опросы показали, что большая часть российского общества против запрета. В результате Путин на пресс-конференции и губернаторов поддержал, и народ успокоил: мол, женщины пусть сами решают, как поступать. После этого как по волшебству законодатели моментально свернули свои антиабортные инициативы.<br> Два случая — с мобилизованными и ограничениями абортов — доказывают, что Кремль и лично Путин следят за общественным мнением, серьезно относясь к угрозе легитимных (согласно собственным критериям властей) массовых протестов. Недовольство родственников мобилизованных признали явлением, недостаточно масштабным для реакции на высшем уровне. А вот аборты сочли важной темой, требующей комментария президента.<br> Сколь бы жестко Кремль ни контролировал телевизор и громил оппозицию, объективная повестка дня навязывает свою логику действий и выдает путинский страх перед непредсказуемой народной массой. И где «рванет» — предсказать никто не возьмется. 2024 год только начался, а уже преподносит сюрпризы. Например, морозная погода в Московской области спровоцировала многочисленные коммунальные аварии, в результате которых более 110 тысяч человек оказались в неотапливаемых домах.<br> Политические позиции губернатора Андрея Воробьева оказались под ударом. Путин, в последнее время максимально отдалившийся от рутинной повестки, взял ситуацию под личный контроль. Это необычно, но легко объяснимо. Любые выборы (включая те, что ждут нас в марте) подсвечивают сдвиги в отношениях власти и общества. А сейчас, в военное время, ставки настолько высоки, что Кремлю приходится скрупулезно учитывать любое проявление массового недовольства. Если оно, конечно, соответствует представлениям властей о легитимности».<br> ПУБЛИКАЦИИ ЛИДЕРОВ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ<br> Публикация политического обозревателя Газиза Абишева на авторском Telegram-канале<br> «На пути к институциональному правовому государству Казахстану необходимо провести сложную работу по выправлению старых неэффективных практик.<br> Это во многом касается происходящих в Мангистауской области событий. Известно, что регион отличается высоким протестным потенциалом, это показали как события в Жанаозене 1989 и 2011 года. Да и январские события начались именно тут.<br> Так было не всегда - до 2011 года в Мангистау были трудовые споры, но не сильно больше, чем, например, в соседней Атырауской области, которую прилично лихорадило в нулевые(забастовки подрядчиков ТШО и NCOC, межнациональные конфликты иностранным менеджментом и местными работягами, и т.д).<br> Сильный рост бюджетно-патерналистских (на грани идживенчества) настроений в Мангистау берёт начало именно с 2011 года, когда после событий в Жанаозене регион и ярых забастовщиков буквально завалили деньгами. Требования рабочих коллективов (иногда доходящие до абсурда) удовлетворялись, в ход шёл подкуп в виде трудоустройства и выдачи квартир наиболее деструктивным лидерам протестов. По сути власти занимались тем, что тушили пожар керосином.<br> Апогей наступил в 2021 году, когда работники нефтесервисной компании «Кезби» вышли на забастовку. Как поговаривают злые языки, изначальной причиной был внезапно проведенный в одной из бригад наркотест. Уличенных в употреблении наркотиков отстранили от работы, часть коллектива остановила работу в их поддержку. Требования рабочих быстро изменились. На место прибыл аким Мангистауской области Серикбай Трумов, и после требования рабочих полностью удовлетворили.<br> Это послужило спусковым крючком – летом 2021 года регион буквально захлестнуло волной забастовок, цепочку которой удалось прервать только под конец 2022 года(тут еще стоит учитывать январский фактор, который в целом сильно поднял градус протестных настроений). Люди поняли что можно массой давить на власть, заставить акимат полностью удовлетворять все требования, невзирая на закон и договорные обязательства.<br> Ситуация начала меняться в 2022 году, когда в Мангистау работодатели начали применять следующий алгоритм – в случае если рабочие выходят на забастовку, не пройдя при этом через установленные законом процедуры в виде примирительной комиссии и трудового арбитража, работодатель подает в суд, и если суд признает забастовку незаконной, то работодатель имеет право принимать дисциплинарные меры, вплоть до увольнения. Строго выверенный юридический подход.<br> Это сильно снизило протестную волну, ведь как правило, в ходе примирительных комиссий и трудовых арбитражей, работники и работодатель находили вариант решения вопроса устраивающий обе стороны.<br> Статистика это подтверждает :<br> В 2021 году в Мангистау количество трудовых споров – 62, из них с приостановкой работы на более чем 3 часа – 24 (отнесены к забастовкам);<br> - 2022 год – количество трудовых споров – 117, из них с приостановкой работы на более чем 3 часа – 49 (отнесены к забастовкам);<br> - 2023 год - количество трудовых споров – 48, из них с приостановкой работы на более чем 3 часа – 7 (отнесены к забастовкам).<br> Это можно считать достижением местных властей, которые не прибегая к репрессиям (а в регионе на это реагируют особенно остро), не применяя метод «Пирровых побед», приводят все к верховенству закона.<br> В конечном счете, в Мангистау должна установиться система, в которой работники и работодатели будут ощущать себя не оппонентами, а партнерами, которые мысля рационально, соблюдают трудовую дисциплину на предприятиях и обеспечивают достойные условия труда».<br> ***<br> Публикация экономиста Галымжана Айтказина в авторском Telegram-канале<br> «Экономика без экономии» в республиканском бюджете Казахстана за последние 10 лет и причём тут новая схема с изъятием средств с Нацфонда Казахстана?<br> По данным Минфина Казахстана, параметры исполненного (фактического) республиканского бюджета за последнюю декаду, а именно с 2013 года по неполный 2023 год, лишь подтверждают мнение о том, что республиканский бюджет «живёт на широкую ногу». Особенно критичными выглядят перманентно растущие изъятия с Нацфонда Казахстана для пополнения доходов бюджета при отсутствии сокращений для секвестируемых расходов, то есть, затрат, которые можно уменьшать, осуществляя экономию.<br> Так, за период 2013-2022 годов в среднем доля «социалки» в общих расходах РБ составила 42%, а именно затрат на соцобеспечение, здравоохранение и образование, которые, как правило, бюджетом классифицируются «не подлежащими секвестру». Если эти несеквестируемые расходы РБ ежегодно в среднем росли на 13%, то прочие расходы увеличивались на 14%, что указывает на отсутствие механизмов сокращения расходов бюджета, как например бывает с контрциклическим подходом.<br> Поэтому, неудивительно, что при растущих расходах бюджета и не всегда растущих налоговых поступлениях, требуются прочие источники финансирования. К слову, привлечение долга является одним вариантом, но в текущих условиях высоких ставок их привлечение обходится бюджету все дороже (как видно из растущих затрат на обслуживание долга), но, видимо, проще всего привлекать средства с Нацфонда. Кстати, в 2023 году для этого придумали схему без использования трансфертов.<br> Наконец, беспокойство относительно растущих изъятий с Нацфонда Казахстана являются актуальными не только для прошлого года, поскольку начиная с 2020 года (ковидного) по 2023 годы ежегодное привлечение денег с Нацфонда в РБ было на сумме не менее 5,1 трлн тенге, в сравнении с более низкими трансфертами до этого. Ситуация усугубляется тем, что с 2013 по 2023 годы в среднем 37% от доходов РБ формировалось только за счет средств Нацфонда».<br> <br> ОСНОВНЫЕ ТРЕНДЫ ДНЯ | 3<br> АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ | 7<br> ПОЗИТИВНЫЕ НОВОСТИ | 10<br> ПРИЛОЖЕНИЕ: ДАЙДЖЕСТ ПУБЛИКАЦИЙ | 11<br> Публикации на общественно-политическую тему | Публикации на общественно-политическую тему | 11<br> Публикация на онлайн-портале forbes.kz: «Взлёты и падения кабмина Смаилова» | 11<br> Публикация на онлайн-портале ofstrategy.kz: «Гульмира Илеуова: «Партия Amanat стала более открытой» | 13<br> Публикация на онлайн-портале caravan.kz: «Почему Казахстану рано радоваться неплохим результатам в тестировании PISA» | 15<br> Публикации с экспертным анализом актуальных мировых трендов | Публикации с экспертным анализом актуальных мировых трендов | 17<br> Публикация на портале Фонда Карнеги за Международный мир: «Путин и война. Куда заведут президентские выборы» | 17<br> Публикации лидеров общественного мнения | Публикации лидеров общественного мнения | 20<br> Публикация политического обозревателя Газиза Абишева на авторском Telegram-канале | 20<br> Публикация экономиста Галымжана Айтказина в авторском Telegram-канале | 22