[2025] 02.07.2025 - карта рисков.docx

Карта рисков (июль-сентябрь)<br> В предстоящий период ожидаются следующие потенциальные рисковые зоны:<br> Сезонные природные риски. В летний период традиционно сохраняются климатические риски, связанные с высокой температурой, дефицитом водных ресурсов и кормов для скота.<br> Одной из наиболее острых тем является риск крупных природных пожаров и их ликвидации. Также стоит выделить возможные инциденты и негативное обсуждение, вызванные дефицитом поливной воды для сельского и подсобного хозяйств.<br> Помимо этого, сохраняется обсуждение нашествия вредителей в регионах (саранча, гусеницы, клещи и др.), что может подставить под удар уполномоченные органы.<br> Решение о регуляции численности сайги. 28 июня 2025 г. глава МЭПР Е.Нысанбаев на встрече с с фермерскими и крестьянскими хозяйствами ЗКО заявил о принятии ведомством решения о начале регуляции численности сайги. Позднее сообщалось о разработке решений по реализации мяса сайги в пищу (продажа мяса, создание мясной продукции).<br> В рамках принятого решения возможна негативная реакция в адрес государственных органов на фоне ранее распространившихся фото и видеоматериалов на которых отмечено негуманное отношение к расстрелянным животным и отсутствие грамотной утилизации туш. Помимо этого, сохраняется напряженность в связи с ранее получившими тюремными сроками браконьерами.<br> Налоговая политика и валютные колебания. 25 июня 2025 года депутатами Мажилиса был принят новый Налоговый кодекс и отправлен на подпись к К.-Ж.Токаеву. В рамках принятого документа утверждаются новые налоговые ставки (в особенности, ставка НДС), налоговые льготы и др.<br> В контексте принятия Налогового кодекса сохраняется негативная реакция от некоторых экспертов в отрасли и представителей бизнеса. Следует отметить, что их заявления, подчеркивающие негативные последствия инициатив, могут усилить негативные настроения со стороны населения и спровоцировать протестную активность в т.ч. предпринимателей.<br> Также сохраняется социальная напряженность из-за резких скачков курса национальной валюты, в особенности, к доллару США.<br> Судебное дело П.Кайрат. Сообщалось о направлении уголовного дела П.Кайрат для рассмотрения по существу в межрайонный суд по уголовным делам г.Астаны. Так, П.Кайрат обвиняется в хищении более 1,5 млрд тенге, собранных для помощи пострадавшим от паводков. Также в сети всплывали инсинуации о причастности к преступной деятельности представителей партии AMANAT, а также информационные атаки на Спикера Сената Парламента М.Ашимбаева.<br> В рамках рассмотрения дела возможны информационные атаки на представителей политического истеблишмента, а также рост недовольства среди населения самим фактом массового хищения средств, собранных на помощь пострадавшим.<br> Помимо этого, возможен рост негатива от представителей НПО и правозащитников в рамках рассмотрения законопроекта в сфере благотворительности и НПО.<br> День Конституции. Возможна активизация критики в отношении системы правосудия и практической реализации конституционных норм. В информационном поле могут звучать тезисы о том, что Конституция гарантирует права и свободы, которые на деле не всегда защищаются – особенно в делах, связанных с неправомерными судебными решениями и нарушениями прав обвиняемых.<br> Также может распространяться критика, основанная на том, что Конституция за годы независимости неоднократно изменялась под политическую ситуацию, что, по мнению некоторых групп, ставит под сомнение ее устойчивость и верховенство как Основного закона страны.<br> Амнистия в честь 30-летия Конституции. 2 июля распространение получила информация КУИС МВД об амнистировании первого заключенного. Согласно информации предстоящая в Казахстане амнистия в честь 30-летия Конституции затронет свыше 15 тысяч осужденных.<br> В рамках массовой амнистии сохраняются тревожные настроения среди населения о возможном всплеске преступности или возникновении конфликтных ситуаций с амнистированными.<br> На этом фоне возможна активизация защитников Ж.Дархамбаевой, которой предоставлена отсрочка от отбывания уголовного наказания в связи с рождением ребенка. Так, остается актуальным вопрос о ее полной реабилитации и включении в программу амнистии к 30-летию Конституции. Наряду с этим ожидается активизация сторонников иных осужденных (в том числе т.н. «политзаключенных» с требованием амнистировать их).<br> Рабочие поездки депутатов в регионы. Возможна критика в связи с началом региональных выездов депутатов после завершения третьей сессии Парламента VIII созыва. В обществе могут звучать упреки в том, что подобные поездки носят формальный и показной характер.<br> Могут распространяться мнения о том, что такие визиты используются преимущественно для личного пиара депутатов, сопровождаются отчетной риторикой и не приводят к системным решениям поднимаемых населением проблем.<br> День столицы. Возможна критика, связанная с историческим контекстом праздника: ранее День столицы был ассоциирован с личностью Первого Президента, что вызывало у части общества отторжение. В социальных сетях и СМИ может возобновиться дискуссия о целесообразности празднования данной даты, ее символическом наполнении и необходимости переосмысления.<br> Дополнительным источником недовольства могут стать расходы на массовые мероприятия, концерты, салюты и оформление города. В условиях беспокойства экономической ситуацией в стране могут звучать упреки в нерациональном использовании бюджетных средств.<br> Подорожание продуктов и источников энергии. Согласно информации МТИ, с 1 июля 2025 года поднялись минимальные цены на ряд товаров. Так, мука подорожает на 44,6% (минимальная цена выросла с 96,65 до 139,81 тенге за килограмм), подсолнечное масло – на 61,2%. Также выросли в цене дрожжи. Водка подорожает на 6,4%, до 1136,16 тенге за литр, а коньяк – на 21,5%, до 3282,97 тенге за литр. Сигареты подорожают с 870 до 920 тенге за пачку. Следующее повышение ожидается в январе 2026 года – до 970 тенге.<br> Помимо этого, с 1 июля 2025 года в Казахстане начали действовать новые предельные цены на товарный газ. Для крупных промышленных потребителей и майнинговых компаний в г.Алматы и ряде регионов газ подорожает до 76 686 тенге за 1 000 кубометров. В ВКО цена составит 13 069 тенге, а в Атырау цена составит 41 993 тенге.<br> На этом фоне возможен рост негативных обсуждений и публикаций в информационном поле в адрес государственных органов. В частности, возможно раскачивание информационного поля в контексте роста цен на муку, дрожжи и подсолнечное масло, так как они являются одними из ключевых продуктов в изготовлении хлеба, а также в связи с ростом цен на кондитерские и хлебобулочные изделия.<br> Также, возможно нагнетание негатива в рамках повышения цен на акцизные товары (алкогольная и табачная продукция) на фоне потенциальных инсинуаций о лоббировании интересов отдельных лиц.<br> В рамках повышения цен на СНГ для промышленных потребителей возможны жалобы представителей различных индустрий на вызванные неудобства из-за повышения цен на энергоносители.<br> Влияние мировых конфликтов на межнациональные отношения внутри страны. На фоне недавно произошедших инцидентов в международных отношений возможно обострение на их фоне. Сохранение всемирной напряженности может создать почву для информационных атак на казахстанское инфополе, тем самым создавая основу для дестабилизации общества.<br> Так, отмечен рост напряженности между Азербайджаном и Россией, двумя важными экономическими и культурными партнерами Казахстана, что может также создать потенциальную почву для межнационального конфликта из-за близости казахского народа с азербайджанцами и большим представительством российской диаспоры в Казахстане.<br> Также сохранение напряженности на Ближнем Востоке может вызвать рост антисемитских настроений внутри страны.<br> Начало учебного года. В связи с подготовкой к новому учебному году традиционно прогнозируется ажиотаж в рамках поступления детей и студентов в учебные заведения. Так, в сфере среднего образования возможны конфликтные ситуации на фоне отсутствия или неудовлетворительного состояния материально-технической базы, в особенности в регионах, жалобы на стоимость подготовки к школе, переполненность классов и др.<br> В сфере высшего образования возможны проблемные ситуации с поступлением и зачислением студентов, дефицит мест в студенческих общежитиях, резкий рост цен на арендное жилье.<br> Начало нового политического сезона. Стоит ожидать активизации политической дискуссии и вместе с тем негативных публикаций в социальных сетях. Традиционно внимание будет приковано к ожидаемому Посланию Президента, что может сопровождаться различного рода спекуляциями относительно содержания документа, особенно на фоне социально-экономических вызовов в стране. Возможны обсуждения в духе «очередные обещания без реального механизма реализации», а также упреки в том, что предыдущие установки Главы государства не были в полной мере исполнены. На этом фоне могут звучать сомнения в эффективности действующего Правительства в реализации президентских инициатив и улучшении благосостояния народа.<br> Кроме того, возможно распространение слухов и публикаций с прогнозами относительно возможных кадровых перестановок. Это может сопровождаться волной критики в адрес действующих министров и акимов, а также подведением итогов их деятельности через призму нерешенных проблем.<br> Также возможны обсуждения перспектив досрочных парламентских выборов, что может восприниматься как признак политической нестабильности или имитация обновления. Отдельно может активизироваться риторика о слабой роли Парламента, формализме в его работе и отсутствии системного влияния на принятие ключевых решений.<br> Национальная сельскохозяйственная перепись. По поручению Главы государства с 1 августа по 20 октября 2025 года в Казахстане пройдет Национальная сельскохозяйственная перепись, впервые за последние 18 лет (предыдущая была в 2006-2007 гг.). Она охватит юрлиц, ИП и домохозяйства, имеющие земельные участки или животных. Перепись пройдёт в двух форматах: онлайн на портале sanaq.gov.kz (1 – 31 августа) и оффлайн (20 сентября – 20 октября) посредством обхода интервьюерами домохозяйств, которые не прошли перепись самостоятельно.<br> Не исключается недовольство бюджетными расходами на проведение переписи, особенно на фоне сезонных проблемных вопросов в сельскохозяйственной отрасли (в т.ч. засуха, начало уборочной кампании, нашествие вредителей). Наряду с этим возможно восприятие переписи как административного давления, а также опасения, что собранные данные будут использованы против самих хозяйств. Также не исключаются иные проблемные вопросы, связанные с организацией переписи (в т.ч. технические сбои в онлайн-формате).<br> Выбор места строительства второй АЭС. Первый заместитель Премьер-Министра Р.Скляр в кулуарах саммита «Центральная Азия – Китай» заявил, что место строительства, стоимость и иные данные о второй АЭС в Казахстане будут известны к осени. В контексте темы отмечены риски недовольства противников АЭС, информационные атаки, в особенности на фоне санкционных рисков, а также низкой осведомленности населения об АЭС.<br> Активизация движения «Сохраним Кок-Жайляу». Продолжает фиксироваться дискуссия в связи с утверждением без обсуждений плана развития Алматинского горного кластера до 2029 года, включающего проект курорта в урочище Кок-Жайляу.<br> Следует отметить, что в 2019 г. Глава государства запретил строительство горнолыжного курорта на Кок-Жайляу, назвав это «варварством». Вместе с тем 29 марта т.г. Президенту был представлен план развития горнолыжного кластера в г.Алматы, а в мае т.г. проект был представлен премьер-министру О. Бектенову – тогда сообщалось, что развитие центральной зоны горного кластера предусматривает соединение действующих курортов – от Oi-Qaragai до «Шымбулака», включая выход в сторону урочища Кок-Жайляу и пика Кумбель.<br> Обращает внимание, что представители движения «Сохраним Кок-Жайляу» с 29 июня т.г. начали сбор подписей под петицией за сохранение Кок-Жайляу. Также в Сети был запущен подписной лист, размещенный на платформе «Google Формы».<br> Даты с высоким конфликтным потенциалом.<br> В июле – сентябре ожидается ряд дат, которые могут быть интерпретированы негативно и использованы для дискредитации властей или дестабилизации обстановки:<br> 11 июля / 20 июля 2024 г./17 августа, 2023 г. – 11 июля на шахте «Соколовская» (Костанайская обл.) при обрушении погиб шахтёр. 20 июля на ферросплавном заводе YDD Corporation (Караганда) произошёл всплеск пламени, пострадали 8 работников, 4 из них затем скончались. 17 августа 2023 г. на шахте «Казахстанская» Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» произошел пожар, в результате которого погибли 5 шахтеров.<br> Эти производственные трагедии могут вспомнить, чтобы критиковать состояние промышленной безопасности, недостаточный контроль ТБ, социальную ответственность бизнеса.<br> 13 июля 2020 г. – День общенационального траура по жертвам пандемии COVID-19. Вспоминая эту дату, могут критиковать медицинскую систему или статистику тех лет.<br> 14 июля – годовщина беспорядков 2006 года в мкрн. Шанырак (Алматы), когда от рук протестующих погиб полицейский. Дата связана с делом активиста Арона Атабека (скончался в 2021), осужденного за организацию тех событий. Возможны попытки некоторыми лицами героизировать Атабека и реанимировать тему силового противостояния с властями.<br> 18 июля 2016 г. – теракт в Алматы: радикал Р.Кулекбаев убивал полицейских и граждан, погибло 10 человек. Возможны провокации в этот день от экстремистских или псевдооппозиционных групп – например, заявления о недоработках силовиков тогда и сейчас.<br> 19 июля 2018 г. – гибель фигуриста Дениса Тена (убит грабителями). Эту трагедию могут использовать для разговоров о криминогенной обстановке, либо для обвинений, что «не все виновные наказаны».<br> 20 июля 2024 г. – самоубийство (или несчастный случай) А. Гульстан, выпускницы КИМЭП, выпавшей из окна. Может всплыть в соцсетях тема давления на молодёжь, психологических проблем, либо конспирологические версии.<br> 23/26 июля 2024 г. – в эти дни год назад арестовали двух скандальных медийных персон: активистку М. Кочневу (за исполнение провокационной песни) и комика А. Меркуля (за нецензурную брань на публике). Они или их сторонники могут поднять инфоповоды, обвиняя власти в нарушении свободы слова, преследовании за творчество и ущемлении права на самовыражение. Могут также актуализировать другие похожие случаи (например, приговор Т. Енсебеку) для продвижения нарратива о «репрессиях против инакомыслящих».<br> 1/10 августа – концерт Дженифер Лопес в гг.Астане и Алматы. В рамках организации концерта создается основа для массового скопления людей и возможных инцидентов. Также сообщалось, что из-за проведения концерта певицы были перенесены футбольные матчи команд, создав основу для потенциальных стычек футбольных фанатов с гостями концерта.<br> 21 августа – Международный день памяти и поминовения жертв терроризма. Возможна активизация оппозиционно настроенных лиц о якобы непрозрачности расследования громких дел, квалифицированных как «терроризм» (в т.ч. «январские события»). Так, могут продвигаться тезисы о якобы избыточном применении силы, нарушений прав задержанных. Не исключаются различные провокации с требованиями к пересмотру статуса осужденных.<br> 22 августа – Международный день памяти жертв актов насилия на основе религии или убеждений. В рамках даты возможны негативные настроения в информационном поле на фоне запрета ношения предметов, мешающих идентификации лица (никабы), а также ношения платков для девочек в школах.<br> 26 августа, 2021 г. – взрыв инженерных боеприпасов на воинском складе Байзакского района Жамбылской области. В информационном поле могут появиться напоминания о трагедии, вопросы о привлечении виновных к ответственности, компенсациях семьям погибших. На этом фоне возможна критика в адрес Министерства обороны РК также по вопросу о состоянии военной инфраструктуры в целом.<br> 29 августа – Международный день действий против ядерных испытаний, а также 26 сентября – Международный день борьбы за полную ликвидацию ядерного оружия. В общественном поле могут публиковаться записи с напоминанием о масштабных последствиях испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне для здоровья населения и окружающей среды. Вместе с тем возможны негативные параллели между потенциальными рисками от строительства АЭС и последствиями ядерных испытаний, что может сопровождаться призывами к полному отказу от реализации атомного энергопроекта.<br> 28 сентября – Международный день всеобщего доступа к информации. На этом фоне возможно негативное обсуждение среди активистов и представителей некоторых СМИ из-за якобы фактов сокрытия информации о государственных закупках, механизмах принимаемых решений, судебных делах, статистической информации и др.