[2025] 10.12.2025 - ответы эксперты_.docx

Вопросы касательно реформ<br> В 2025 году Президент предложил перейти к однопалатному парламенту и убрать Сенат. Как вы считаете, что это реально меняет в нашей политической системе?<br> Важно понимать, что данную реформу неправомерно сводить исключительно к упразднению Сената. Речь идет о глубокой, системной трансформации всей представительной ветви власти. В условиях современной геополитической и экономической турбулентности государство обязано быть мобильным.<br> Переход к однопалатной модели меняет саму динамику госуправления. Мы устраняем излишние бюрократические барьеры и сложную процедуру согласования между палатами, что позволит принимать законодательные решения оперативно, отвечая на вызовы времени здесь и сейчас.<br> Также меняется логика ответственности. Двухпалатная система нередко создавала условия для так называемого «законодательного пинг-понга», когда ответственность за качество норм размывалась. Единый парламент устраняет эту институциональную лазейку, персонализируя ответственность депутатов.<br> Кроме того, консолидация парламента позволяет синхронизировать законодательный процесс с цифровой трансформацией, внедряя стандарты e-Parliament и инструменты искусственного интеллекта. Это делает систему более прозрачной и современной, превращая Парламент в технологичный орган, соответствующий реалиям цифровой эпохи<br> Усилит ли это роль Мажилиса или наоборот, упростит вертикаль и сократит систему сдержек и противовесов?<br> Система сдержек и противовесов не ослабевает, а эволюционирует. В случае принятия данной инициативы на референдуме, речь будет идти о глубокой, системной трансформации всей представительной ветви власти. Единый Парламент, формируемый на основе пропорциональной системы, открывает новые возможности для партий и создает условия для формирования коалиционной культуры. Необходимость договариваться и искать компромиссы – это лучший гарант того, что законы будут учитывать интересы широких слоев общества, а не диктоваться одной стороной.<br> Роль Парламента однозначно усиливается. Депутатский корпус получает монолитный мандат и исключительное право согласования ключевых должностей и бюджета. Это превращает законодательный орган в тяжеловесного игрока, с которым Правительство вынуждено вести равноправный диалог, понимая, что возможности пересмотреть решение в «верхней инстанции» больше нет.<br> Кроме того, реформа меняет логику регионального представительства. Чтобы получить большинство, партии обязаны выстраивать работу на местах, в каждой области. Интересы регионов будут защищаться не назначаемыми сенаторами, а партиями, кровно заинтересованными в голосах избирателей.<br> Таким образом, данная реформа придает мощный импульс развитию института партий и служит укреплению фундаментальных основ демократии. Переход к новой архитектуре делает политику более ответственной, сбалансированной и ориентированной на интересы всего общества, реализуя формулу «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство».<br> Если смотреть на все реформы 2025 года вместе: налоги, парламент, соцполитика, образование, ценностные инициативы, – выглядят ли они как единый продуманный курс или как набор разных, иногда противоречивых решений?<br> Если смотреть на реформы 2025 года изолированно, то они действительно могут показаться набором разнородных решений. Однако, если комплексно рассматривать все реформы Главы государства, начиная с Конституционной реформы 2022 года, то выстраивается целостная и последовательная логика политической и социально-экономической модернизации. Все изменения реализуются не точечно, а в рамках единой концепции развития государства и общества.<br> На третьем заседании Национального курултая в г.Атырау Главой государства была представлена идеологическая платформа, в основе которой лежит универсальное понятие «Справедливость». К.-Ж.Токаев с первых дней президентства ориентируется именно на этот принцип. Понимание «справедливости» как равного распределения прав и ответственности лежит в основе всех направлений реформ в Казахстане.<br> Если рассматривать каждое направление реформ 2025 года, то можно увидеть, что каждое из них продолжает уже заданную траекторию преобразований последних лет. В частности:<br> Налоговая реформа: ее не следует рассматривать как внезапное решение 2025 года. В 2022 году Глава государства обозначил необходимость перезагрузки фискального регулирования и подготовки нового Налогового кодекса, акцентировав внимание на полном обновлении наиболее проблемного блока – налогового администрирования, цифровизации контроля, упрощении специальных режимов, недопущении искусственного дробления бизнеса и развитии цивилизованной торговли через розничный налог. В 2023 году в Послании «Экономический курс Справедливого Казахстана» была зафиксирована новая экономическая парадигма, в которой налоговая политика прямо связана с задачами промышленной, аграрной, инфраструктурной и региональной модернизации, а также с принципами справедливости, инклюзивности и прагматичности.<br> Парламентская реформа: изменения в парламентской системе – это очередной этап политической модернизации, начавшейся в 2022 году и основанной на концепции «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство». Предстоящая трансформация представительной ветви власти не является разовым или изолированным шагом: она логично продолжает последовательный курс на укрепление институтов, расширение политического участия и повышение эффективности законотворческого процесса.<br> Социальная политика также является продолжением системных решений предыдущих лет – Социального кодекса, программы «Нацфонд – детям», повышения статуса учителей, врачей и представителей рабочих профессий, ежегодного роста пенсий и пособий, внедрения Цифровой карты семьи, профилактики социальных угроз (наркомания, лудомания, семейное насилие, защита детей). Новые меры лишь усиливают и расширяют ранее заданный курс на адресность, справедливость и повышение качества человеческого капитала.<br> Образовательные инициативы, в том числе строительство школ в рамках проекта «Келешек мектептері», повышение статуса педагогов и модернизация содержания образования, также следуют долгосрочной линии на формирование конкурентоспособной, современной и доступной образовательной среды.<br> Ценностные преобразования также вписываются в широкий контекст формирования новой общественной этики, заложенной в идее формирования «Справедливого Казахстана». Инициативы последних лет, в том числе акция «Таза Қазақстан», Год рабочих профессий, «Закон и Порядок», концепция «Адал Азамат», формируют новую систему ценностей. Следует отметить, что Глава государства во время выступления на Национальном курултае в Атырау сформулировал перечень базовых общенациональных ценностей – «Независимость и Патриотизм», «Единство и Солидарность», «Справедливость и Ответственность», «Закон и Порядок», «Трудолюбие и Профессионализм», «Созидание и Новаторство». Данные ценности и легли в основу концептуального документа в сфере внутренней политики и призваны призваны служить ориентиром для формирования новой общественной этики и укрепления национальной идентичности.<br> Таким образом, текущие реформы образуют взаимодополняющий комплекс, направленный на реализацию единой стратегической цели – построение Справедливого Казахстана с устойчивой экономикой, эффективными институтами, социально ответственным обществом и обновленной системой национальных ценностей.<br> Какой главный политический риск этих реформ вы видите на 2026 год?<br> Главный политический риск комплексных реформ заключается в том, что они могут «раствориться» в общем информационном потоке. При высокой плотности новостей и реформаторских инициатив часть изменений рискует остаться недооцененной или вовсе незамеченной значительной частью населения, что снижает их общественный эффект и ослабляет ощущение поступательного развития. В то же время, среди протестных групп продолжится риторика и критика власти, при этом продвигая тезис о «ненужности» и «неактуальности» реформ. Это в свою очередь может найти отклик среди граждан, которые не разбираются в сути преобразований или не ощущают быстрых результатов.<br> Дополнительным риском остается нагрузка на государственное администрирование: одновременная реализация нескольких масштабных инициатив может привести к незначительным ошибкам, задержкам, неравномерному внедрению и временным управленческим сбоям. Это может привести к некоторому снижению доверия к реформам.<br> Тем не менее важно подчеркнуть, что К.-Ж.Токаев на протяжении всего своего президентства проводит последовательную политику, а предлагаемые реформы соответствуют сегодняшним политическим, социально-экономическим реалиям и логике долгосрочного развития государства. При грамотной коммуникации и системной реализации они способны укрепить устойчивость институтов и задать траекторию обновления, востребованную современным обществом.