[2025] 17_04_2025_предложения_языковая_политика_.docx

Предложения по языковой политике<br> Описание ситуации<br> В настоящий момент фиксируется напряженность в вопросе использования языков при предоставлении товаров и услуг, в особенности, в частных учреждениях. Так, показательны ситуации с “отменой” кофейни Qazaq Coffee в г.Астане (декабрь 2024 г.) и сети розничных магазинов “Magnum” на фоне увольнения курьера, потребовавшего обращения к нему на казахском языке. Данные случаи характеризуются высоким уровнем резонанса и мобилизации рядовых пользователей к бойкотированию данных организаций.<br> В результате отсутствия государственного контроля за соблюдением законодательства по использованию языков, данную деятельность осуществляют самоорганизованные группы с применением санкционных мер в отношении лиц и организаций, которые нарушают требования закона.<br> В рамках подобных инициатив особое внимание уделяется следующему:<br> оформление визуальной информации, в т.ч. меню, товарные ярлыки, реклама, наружная визуальная информация и др.;<br> соблюдение языковых норм при непосредственном предоставлении услуг, в частности, возможность выбора языка обслуживания (казахского или русского) – по запросу клиента.<br> Также обращает внимание инцидент, произошедший 30 апреля т.г. в магазине “Envy” в г.Астана, где продавец отказался обслуживать журналиста К.Тасболат на казахском языке, ссылаясь на заявление Главы государства. По словам журналиста, визуальная информация и реклама магазина ведутся исключительно на русском и английском языках. Следует отметить, что несмотря на принятие соответствующих мер Управлением по развитию г.Астаны в отношении данного магазина, его руководитель С.Есиркеп отметил, что Управление не обладает полномочиями по наложению штрафов.<br> В данном ключе следует отметить, что в период с 2019 по 2024 г. действовал мораторий на проведение проверок и профилактического контроля в отношении субъектов малого предпринимательства и микропредпринимательства. В этой связи проверка МСБ на предмет выполнения требований по соблюдению государственной языковой политики не могла быть инициирована уполномоченными органами, поскольку в рамках моратория проверки могли быть организованы прокуратурой исключительно при заявлении о нарушениях от граждан в местные акиматы.<br> Следует отметить, что с января 2025 г. в Закон «О языках» были внесены изменения, направленные на усиление государственного контроля в сфере соблюдения языкового законодательства. Так, согласно ст. 25-6, контроль за соблюдением требований по применению государственного языка осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок уполномоченным органов в сфере развития языков и местный исполнительный орган.<br> Ключевые положения данной статьи предусматривают следующее:<br> Проверки проводятся с посещением субъектов.<br> Периодические проверки (не чаще одного раза в год) формируются на основе утвержденного полугодового плана, исходя из результатов предыдущих проверок, результатов мониторинга отчетности и сведений, результатов анализа Интернет-ресурсов государственных органов.<br> Внеплановые проверки возможны на основании обращений граждан и юридических лиц, поручений прокуратуры, а также в целях проведения контроля исполнения требований об устранении ранее выявленных нарушений.<br> В случае выявления нарушений составляется официальный акт, и при наличии оснований должностные лица могут принимать меры к административной ответственности нарушителей.<br> Рекомендации<br> Во-первых, согласно Концепции развитии языковой политики на 2023-2029 гг., Управления развития языков являются единственным органом, ответственным за реализацию государственной языковой политики на местах. Вместе с тем самостоятельные управления по развитию языков сохранились только в Актюбинской, Карагандинской, Жамбылской, Жетысуской, Алматинской областях (в других регионах данные управления объединены с другими структурами. Например, в ЗКО – Управление культуры, развития языков и архивов). В данной Концепции отмечается важность сохранения управления развития языков в виде самостоятельных структур.<br> В этой связи является целесообразным обеспечить реализацию Концепции в части сохранения Управления развития языков в виде отдельных структур.<br> Во-вторых, необходимо наладить межведомственное взаимодействие на местах с вовлечением акиматов и участием Управлений по развитию языков, Министерства торговли и интеграции, Министерства национальной экономики, Ассамблеи народа Казахстана, а также НПП «Атамекен». В рамках межведомственного сотрудничества необходимо осуществлять мониторинг и комплексную проверку негосударственных организаций, в частности МСБ, на предмет выполнения требования по соблюдению государственной языковой политики.<br> В-третьих, возможность внедрения института языкового медиатора. Представляется возможным включения в работу представителей АНК, владеющих государственным языком. Специалисты должны работать при общественных приемных и площадках для диалога, помогая гражданам и представителям бизнеса разрешать языковые споры, консультировать по вопросам законодательства, вывесок, документооборота и общения. Такая мера снизит уровень агрессии и переведет конфликты из публичного осуждения и травли в конструктивное русло.<br> <br> В-четвертых, необходимо введение обязательной языковой консультации для бизнеса. При регистрации ИП/ТОО или при обращении в органы государственного регулирования предпринимателям должно предоставляться краткое обучение и методические материалы по использованию казахского языка в бизнесе – от вывесок до меню и рекламы. Это снизит уровень недовольства со стороны населения и создаст у бизнеса ощущение поддержки, а не угрозы.<br> <br> В-пятых, необходимо провести ревизию всех доступных бесплатных онлайн-курсов по изучению казахского языка - как государственных, так и частных инициатив. На основе этого интегрировать лучшие из них на одной существующей цифровой платформе (например, egov.kz), дополнив её справочниками, картой языковых центров и системой мотивации (сертификаты, баллы за обучение и помощь другим пользователям). Это позволит централизовать ресурсы и упростит гражданам доступ к качественным инструментам для изучения языка.<br> В-шестых, ведется работа с инфлюенсерами и крупными пабликами - они активно вовлекаются в формирование языковой повестки через социальные сети, участвуют в челленджах, флешмобах и других форматах контента, влияющих на общественное мнение, особенно среди молодежи. Однако наряду с позитивными кейсами возникают и спорные информационные поводы на языковой и культурной основе. В этой связи важно взвешенно подойти к ее качественному усилению: расширить охват, повысить уровень аргументации и обеспечить присутствие официальной позиции через разъяснительные материалы, опирающиеся на факты, нормы законодательства и мнения экспертов<br> Такой подход позволил бы снизить риски распространения языковой и культурной нетерпимости, сохраняя при этом свободу самовыражения.