[2025] 31.01.2025 - медиарынок.docx

Черновик (сбор материалов)<br> Рекомендации для совершенствования государственной информационной политики и развития различных сфер отечественных медиа<br> Текущее состояние развития медиарынка в Казахстане<br> За годы Независимости медиарынок Казахстана стремительно развивался. Если до 1990 г. в Казахстане издавалось всего 10 республиканских государственных печатных изданий и выходили в эфир 21 теле- и радиотелеканал, то на сегодняшний день по состоянию на декабрь месяц 2024 г. в Казахстане зарегистрировано 5919 СМИ, из которых 4042 составляют периодические печатные издания, 227 – телеканалы, 95 – радио, 668 – информационные агентства и 585 – сетевые издания. Отечественными являются 5618 СМИ, а иностранными 302 телеканала. Наиболее многочисленной группой остаются печатные – 4042 от общего количества зарегистрированных СМИ, из них газет – 2218 и журналов – 1824. Чаще всего в СМИ используются два языка: на казахском и русском языке вещают 2010 СМИ. Массмедиа сосредоточены преимущественно в крупных городах – столице, Алматы и областных центрах.<br> Таким образом, при текущем развитии медиарынка наблюдаются как положительные тенденции, так и ряд вызовов.<br> Анализ положительных тенденций и проблемных вопросов в сфере медиа показывает о наличии проблем на институциональном, организационном и правовом уровнях, в связи с чем для развития отечественного медиарынка необходимо принять ряд мер, способствующих дальнейшему росту конкуренции и качества СМИ.<br> Рекомендации<br> Институциональные меры<br> 1.1. Внедрение и активное использование инструментов “саморегуляции”<br> На данный момент в стране функционирует Общественный комитет по саморегулированию медиа в Казахстане, состав которой был обновлен 29 июня 2023 года. Данным комитетом был разработан документ, закрепляющий основополагающие принципиальные требования к работе редакций в Казахстане. Базовые принципы не является юридически обязывающим, но редакции поддерживающие эти основополагающие требования, заявляют об этом путем подписания соответствующей Декларации. Следует отметить, что в настоящее время данный Комитет не проявляет активность.<br> Также был также создан Общественно-профессиональный совет по вопросам саморегулирования деятельности СМИ, целью которого является “соблюдение высокого уровня профессиональных стандартов Этического кодекса журналистов” (приказ и.о. министра культуры и информации от 9 октября 2024 года об утверждении Типового положения об общественно-профессиональном совете по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации). В настоящий момент информация о деятельности и составе данного Совета отсутствует.<br> Также в октябре 2012 г. Союзом журналистов и Клубом главных редакторов был утвержден Кодекс этики журналиста Республики Казахстана. Со стороны некоторых представителей сферы медиа наблюдаются грубые нарушения данного кодекса, т.к. Кодекс не обладает юридической силой и не предполагает санкционные меры за нарушения текущего документа.<br> Исходя из вышеперечисленного предлагается на базе Общественно-профессиональный совет по вопросам саморегулирования деятельности СМИ активизировать работу по саморегуляции с вовлечением Общественного комитета по саморегулированию медиа, Клуба главных редакторов и Союза журналистов.<br> Предполагается, что данные организации могут донести до представителей медиаиндустрии необходимость строго соблюдения определенных рекомендаций, среди которых:<br> соблюдение главного принципа журналистики – не навредить;<br> корректировка кликбейтных заголовков и исключение негативных оценочных суждений, стремление к объективности и стремление избежать создания целенаправленного негативного имиджа государства и общества;<br> разделять редакционную деятельность и активизм: в случае участия всей редакции или ее части в любых общественных акциях, включая митинги, демонстрации и пикеты, отказываться от освещения этих акций;<br> при распространении информации ставить на первое место точность распространяемой информации, в то же время отодвигая оперативность на второй план;<br> следить за тем, чтобы заголовки, анонсы и промо-материалы, фрагменты мультимедиа и цитаты не искажали суть контента;<br> предоставлять равные возможности высказываться представителям различных общественных групп и социальных слоев;<br> в случае освещения конфликта делать все возможное, чтобы получить комментарии по сути конфликта от представителей всех ключевых сторон.<br> Также является целесообразным обновить Этический кодекс с учетом текущих вызовов и проблемных вопросов в медиасфере.<br> 1.2. Совершенствование деятельности СМИ и редакционной политики<br> В данном направлении следует оказать государственную поддержку для формирования конкурентной среды для СМИ и повышать качество их работы за счет непрямой поддержки. В рамках данной работы предлагается:<br> Внедрить новые метрики и провести замеры реальных охватов аудитории информационных ресурсов. При разработке метрик необходимо включать не только количественные (охваты, просмотры, клики), но и качественные (вовлеченность, среднее время просмотра, уровень доверия) показатели. Для оценки поведения аудитории, прогнозирования трендов потребления контента и определения ключевых факторов вовлеченности следует использовать инструменты AI-аналитики и Big Data. Также предлагается внедрить данные метрики в критерии по определению СМИ на оказание ГИЗ.<br> Оптимизация государственной поддержки. На основе результатов представляется целесообразным оптимизировать господдержку СМИ. Так, следует отдавать предпочтение СМИ, чей охват имеет потенциал к дальнейшему росту, а также демонстрирует высокий уровень доверия и вовлеченности.<br> Кроме того, в качестве альтернативы ГИЗ стоит использовать инструмент налоговых преференций для частных СМИ. Существенные налоговые послабления могут стать дополнительным рычагом влияния на редакционную политику.<br> Создание специализированного центра цифровой трансформации СМИ при МКИ. Цель – обеспечение стратегического развития отечественных СМИ в условиях цифровой трансформации, повышение конкурентоспособности и адаптация к мировым медиатрендам. Центр будет осуществлять работу по мониторингу технологических трендов в медиасфере, разработкой рекомендаций по цифровизации медиа, внедрением технологий (например, автоматизированные новостные сводки, алгоритмы фактчекинга, BigData для анализа пользовательского поведения и персонализации контента, SEO-оптимизация и др.) и поддержкой инновационных медийных проектов.<br> Предоставление свободной редакционной политики. Предлагается не возбранять публикацию критических материалов в рамках деятельности местных исполнительных органов.<br> Внедрение должности общественных омбудсменов в СМИ с целью повышения уровня доверия аудитории, обеспечения соблюдения журналистских стандартов и защиты прав потребителей информации. Это позволит создать механизм обратной связи между медиа и общественностью и укрепить ответственность за качество публикуемого контента. Основная цель – обеспечить защиту интересов аудитории, способствовать высокому уровню журналистики и повышению прозрачности в медиа. В функции новостного омбудсмена предлагается включить:<br> осуществление мониторинга соблюдения этических стандартов в журналистике;<br> рассмотрение жалоб и обращений от аудитории, связанных с качеством контента и журналистской практикой;<br> проведение анализа и оценки редакционных материалов на предмет точности, баланса и объективности;<br> подготовка регулярных отчетов о деятельности медиа, включая выявленные проблемы и рекомендации по их устранению;<br> обучение и подготовка журналистов по вопросам этики и профессиональных стандартов с акцентом на важность честности и прозрачности<br> 1.3. Развитие культуры позитивного и авторского контента.<br> В связи с преобладанием негативного новостного фона в казахстанском информационном пространстве предлагается принять ряд мер для формирования сбалансированной медиасреды. Данные меры предполагают внедрение стратегий по продвижению конструктивного, вдохновляющего и объективного контента.<br> Внедрение KPI по доле позитивного и авторского контента: определенный процент публикаций должен быть посвящен позитивным и авторским материалам. Введение данного KPI обеспечит сбалансированную подачу информации, помогая снизить негативный фон. В рамках внедрения KPI предлагается установить четкие критерии и стандарты публикации позитивного контента, а также проводить качественную оценку эффективности работы редакций (например, влияние на аудиторию).<br> Поддержка авторского контента. Предлагается запустить программы грантовой поддержки авторов и СМИ, создающих уникальные авторские материалы на нейтральные тематики (культура, история, наука, успехи граждан). Наряду с этим представляется возможным ввести налоговые преференции для медиа, создающих качественные аналитические и культурно-просветительские материалы.<br> Создание специализированных рубрик и медиапроектов. Предлагается внедрить на онлайн-платформах функцию “скрыть негативный контент”, а также вводить специализированные подборки “хороших новостей” в СМИ с эмоционально привлекательной подачей (по примеру рубрики “Uplifting stories” с мотивирующими историями на BBC, специального рейтинга популярных и полезных материалов “Most Read” в зарубежных СМИ). Также в зарубежных СМИ распространена практика интеграции развлекательных и образовательных форматов (онлайн-квизы, интеллектуальные игры) в общую ленту новостей на онлайн-порталах. Помимо этого, является целесообразным вовлекать представителей бизнеса в создание контента, отражающего их вклад в развитие общества.<br> Оптимизация структуры информационных порталов. В рамках данной работы целесообразно внедрить динамическую ленту новостей с чередованием позитивных и негативных материалов (в статусе-кво казахстанские СМИ выводят на первый план, как правило, негативные новости, позволяющие получить высокие охваты). Также следует внедрить систему индивидуального новостного потока, позволяющего пользователям персонализировать ленту на онлайн-порталах по интересам. Также необходимо выводить авторские и позитивные материалы в центральные разделы на главной страницы, а не в скрытые меню.<br> Введение стандарта “информационной ценности”. В новостной повестке часто преобладают сенсационные, но малозначимые события (бытовые конфликты, единичные происшествия, локальные скандалы), которые не несут общественной ценности, но формируют негативное восприятие действительности. Ограничение публикации низкозначимых инфоповодов позволит СМИ сфокусироваться на подготовке качественного аналитического и социально значимого контента, повышая общую журналистскую планку. Введение четких критериев «информационной ценности» поможет редакциям придерживаться высокого уровня журналистики, отказываясь от "желтой" подачи, кликбейта и манипулятивного контента.<br> 1.4. Создание национальной сети инфлюенсеров для продвижения государственной повестки<br> В современном медиапространстве инфлюенсеры становятся ключевыми коммуникаторами, формирующими общественное мнение и задающими информационную повестку, особенно среди молодежи. В отличие от традиционных СМИ, блогеры и независимые создатели контента обладают большей свободой форматов, высокой степенью вовлеченности аудитории и доверием со стороны подписчиков. Создание национальной сети инфлюенсеров для продвижения государственной повестки позволит донести важные социальные, экономические и культурные инициативы до широкой аудитории в доступной и привлекательной форме.<br> Платформа взаимодействия инфлюенсеров и республиканских медиа (по примеру Китая). Предлагается создать сеть инфлюенсеров при государственных медиа, где профессионально подготовленные блогеры будут формировать личные бренды, публикуя высококачественный контент. Контент будет разрабатываться профессиональными командами, но представляться как самостоятельный авторский материал, что обеспечит эффект доверия и вовлеченности аудитории. Данный формат, называемый «профессиональным пользовательским контентом» (Professional User-Generated Content), сочетает качество профессиональной съемки с индивидуальным стилем инфлюенсера, что делает его более привлекательным и убедительным.<br> Для эффективного охвата различных целевых аудиторий рекомендуется структурировать сеть инфлюенсеров на три категории:<br> Аналитические инфлюенсеры («завуалированные журналисты») – блогеры и эксперты, освещающие события с профессиональным и экспертным подходом, формируя аргументированные мнения;<br> Иностранные инфлюенсеры («коллеги») – проживающие в Казахстане иностранцы, транслирующие позитивный имидж страны, как это реализовано в китайской практике продвижения через западных блогеров;<br> Лайфстайл-инфлюенсеры («приманки») – популярные блогеры, создающие контент о повседневной жизни, культуре и туризме без явной политической подоплеки, но способствующие формированию позитивного образа страны.<br> Следует отметить, что создаваемая с “нуля” сеть инфлюенсеров – это долгосрочная и системная инициатива, обеспечивающая постоянное и органичное присутствие государственных нарративов в медиапространстве. В сравнении, рядовое привлечение уже состоявшихся инфлюенсеров к освещению государственной повестки не гарантирует стабильности в распространении нужных месседжей. Кроме того, такие инфлюенсеры могут не обладать достаточной экспертностью в продвигаемых темах, а их аудитория может воспринимать подобные интеграции как коммерческие, снижая уровень доверия.<br> Фонд поддержки инфлюенсеров. Для стимулирования создания качественного и востребованного контента предлагается внедрить систему финансовой и институциональной поддержки инфлюенсеров. Основой этой системы станет Фонд поддержки инфлюенсеров, предоставляющий гранты на производство профессионального контента, что позволит блогерам работать над долгосрочными проектами и выпускать материалы высокого уровня.<br> Дополнительно предполагается институциональная поддержка, включая предоставление инфлюенсерам эксклюзивного доступа к государственным мероприятиям, интервью с высокопоставленными лицами и закрытым площадкам, что повысит их экспертность и доверие аудитории.<br> Важным инструментом станет государственная реклама, обеспечивающая продвижение инфлюенсеров через официальные информационные каналы, увеличивая их охват и влияние. Это позволит органично интегрировать государственную повестку в контент блогеров и создавать устойчивый позитивный имидж в медиасреде.<br> Медиаплощадка для инфлюенсеров. Для координации работы инфлюенсеров и распространения их контента предлагается запустить единую платформу, на которой будут собираться лучшие материалы – видеоролики, подкасты, статьи и аналитика. Платформа станет хабом для инфлюенсеров, предоставляя доступ к актуальным информационным ресурсам и методической поддержке.<br> Также предлагается предусмотреть поддержку выхода инфлюенсеров на международные площадки – содействие в публикации материалов в зарубежных медиа, участие в международных дебатах, форумах и публичных дискуссиях. Это обеспечит Казахстану более активное присутствие в глобальном информационном пространстве и повысит узнаваемость национальной повестки за рубежом.<br> Правовые меры<br> 2.1. Контроль достоверности и поддержка качества информации<br> В условиях стремительного развития цифровых технологий и глобализации информационного пространства вопрос достоверности новостей приобретает особое значение. В этом контексте становится необходимым разработать правовые механизмы регулирования, направленные на повышение достоверности информации, внедрение стандартов верификации новостей и мониторинг цифровых медиа на предмет распространения недостоверных сведений.<br> Кроме того, резкое ослабление модерации контента в социальных сетях Facebook, Instagram и Threads (инициировано главой компании Meta Platforms Inc. М. Цукербергом, 7 января т.г.) может повлечь широкое распространение фейковой информации, в т.ч. с целью дестабилизации отношений Казахстана с иностранными государствами.<br> Наряду с этим, на платформе TikTok республиканские СМИ автоматически помечаются как “аффилированные с государством”. Данная пометка препятствует появлению материалов республиканских СМИ в новостной ленте или т.н. “рекомендациях”, что впоследствии может снизить эффективность распространения государственной повестки через данную социальную сеть.<br> Контроль за распространением дезинформации в социальных сетях. В связи с ослаблением модерации контента в Facebook, Instagram и Threads необходимо разработать новые механизмы мониторинга и выявления фейковой информации на данных платформах. Также предлагается ввести требования к платформам по минимизации распространения фейков, в том числе через автоматизированное выявление и ограничение охвата недостоверных новостей.<br> Усиление взаимодействия с международными технологическими компаниями. Необходимо выработать новые подходы для предотвращения использования соцсетей в целях распространения деструктивных нарративов, направленных на дестабилизацию отношений Казахстана с иностранными государствами.<br> Введение обязательных требований по прозрачности алгоритмов. Взаимодействие с технологическими компаниями должно быть направлено на прозрачность их механизмов отбора информации. Кроме того, целесообразно, чтобы государственные регуляторы имели доступ к механизмам формирования новостных лент, чтобы минимизировать манипуляции с информацией (например, для американских пользователей на платформе TikTok скрыты публикации, дискредитирующие Д.Трампа. Также есть ограничение по размещению одним пользователем одной единицы материала, имеющего потенциал дискредитировать Д.Трампа).<br> Внедрение персонализированных алгоритмов с акцентом на конструктивный контент. Данные алгоритмы будут рекомендовать пользователям больше аналитического, конструктивного и социально значимого контента, снижая приоритет манипулятивных и эмоционально нагнетающих материалов.<br> Разработка механизмов альтернативного продвижения контента. С учетом меток республиканских СМИ в TikTok предлагается разработать механизмы альтернативного продвижения контента государственных СМИ, включая коллаборации с популярными инфлюенсерами.<br> Кроме того, целесообразно выработать стратегию обхода алгоритмических ограничений, внедряя гибкие методы продвижения государственной повестки через нативный контент и интеграцию в популярные тренды соцсети.<br> Формирование публичного реестра достоверных и недостоверных источников информации. В условиях активного распространения дезинформации, манипулятивных материалов и фейковых новостей необходимо создать прозрачный механизм идентификации надежных и сомнительных источников информации.<br> Критерии достоверных источников: прозрачность финансирования, указание авторов, наличие редакционной политики, проверка фактов перед публикацией, соблюдение журналистских стандартов.<br> Критерии недостоверных источников: регулярное размещение ранее опровергнутых фактов, анонимность редакции и отсутствие официальных контактных данных, манипулятивные заголовки, дезинформационные материалы, финансирование от неизвестных или непрозрачных структур.<br> 2.2. Регулирование подачи негативной информации.<br> В современном информационном пространстве преобладание негативных новостей оказывает значительное влияние на общественное восприятие действительности, формируя тревожность, недоверие к институтам власти и социальную напряженность. Массовое распространение криминальной хроники, трагических происшествий, сенсационных заголовков и манипулятивных материалов приводит к искажению реальной картины происходящего и способствует эскалации общественного недовольства. В результате значимые социальные, экономические и культурные достижения оказываются менее заметными, а негативный информационный фон становится доминирующим. В этой связи предлагается следующее:<br> Введение запрета на размещение детализированных описаний преступлений, самоубийств и трагических событий. Для предотвращения распространения панических настроений, подражательных инцидентов и манипулятивного освещения трагических событий предлагается запретить публикацию детализированных описаний преступлений, суицидов и катастроф. Данный запрет позволит минимизировать негативное влияние на психоэмоциональное состояние общества, снизит риски вторичных инцидентов и обеспечит более этичную подачу информации в медиапространстве.<br> Введение обязательных предупреждений о триггерном контенте. По примеру практики полиции США предлагается внедрить систему предупреждений о триггерном контенте для всех материалов, содержащих сцены насилия, трагедий, преступлений и других потенциально шокирующих событий. Это позволит пользователям заранее осознавать характер контента и при необходимости избегать его просмотра, что особенно важно для уязвимых групп населения. На онлайн-порталах предлагается внедрить кнопку “Я согласен на просмотр контента”.<br> Разработка стандартов подачи новостей, исключающих гиперболизацию и кликбейт. Для предотвращения манипулятивного освещения событий предлагается разработать стандарты подачи новостей, исключающие использование гиперболизированных формулировок, кликбейтовых заголовков и чрезмерно эмоционально нагнетающих фраз. Это поможет сформировать более объективную журналистику, основанную на фактах, а не на эмоциональных манипуляциях.<br> Введение рекомендаций для редакторов СМИ по минимизации шокирующего визуального контента. Для сокращения негативного воздействия криминальной хроники и трагических событий на аудиторию предлагается разработать и внедрить рекомендации для редакторов СМИ, направленные на ограничение использования шокирующих визуальных материалов. В частности, предлагается запретить публикацию изображений мест преступлений, кровавых сцен, тел жертв и других графически тяжелых материалов без необходимости общественного информирования.<br> Создание специализированных рубрик для криминальных новостей. Для минимизации распространения криминального контента в общей новостной ленте предлагается внедрить специализированные рубрики для новостей, связанных с преступностью и трагедиями. Такой подход позволит структурировать информационные потоки, предотвращая доминирование негативной повестки в общественном сознании.<br> Маркировка контента. Для повышения уровня доверия к новостям и борьбы с дезинформацией предлагается внедрить систему маркировки по двум критериям - достоверность и тональности контента. Так, все материалы, размещаемые на онлайн-порталах и страницах СМИ в социальных сетях, должны получать специальные пометки.<br> По достоверности контента:<br> ✅ Проверенная информация – подтверждена официальными источниками и независимыми фактчекерами.<br> ⚠️ Информация требует проверки – содержит предположения, не имеет официального подтверждения.<br> ❌ Фейковый или манипулятивный контент – информация опровергнута фактчекерами, содержит недостоверные или искаженные данные.<br> По тональности контента:<br> 🟢 Нейтральный или позитивный контент – информационные и аналитические материалы, успехи, социальные и экономические достижения.<br> 🟡 Чувствительный контент – новостные материалы с негативными элементами, но без шокирующих подробностей.<br> 🔴 Негативный и шокирующий контент – материалы о трагедиях, катастрофах, преступлениях, кризисах, сопровождаемые предупреждением о триггерном содержании.<br> Следует отметить важность вовлечения пользователей в системе оценки достоверности и тональности. Так, предлагается внедрить т.н. «горячую линию» для пользователей, т.е. возможности оценки публикаций путем голосования или подачи жалоб на недостоверную информацию.<br> Создание системы отслеживания фейков с автоматизированной аналитикой распространения ложных сообщений. Предлагается через ИИ-инструменты внедрить механизмы непрерывного мониторинга и оперативного реагирования на дезинформацию в медиапространстве.<br> Создание национальной базы фейков и манипуляций. Предлагается создать онлайн-архив распространенных фейков и дезинформации с пояснениями, проверкой фактов и реестром лиц, распространяющих фейки.<br> Формирование законодательной базы для добросовестной работы СМИ. Действующее законодательство Казахстана достаточно полно регламентирует перечень видов информации, запрещенной законами (пропаганда, призывы, возбуждение и т.п.). Однако, особенностью современных медиатехнологий является практика распространения вредной информации, формально не попадающей под признаки указанных видов запрещенной информации. В этой связи предлагается обязать зарегистрированные масс-медиа соблюдать следующие правила в своей деятельности:<br> точность и аккуратность в редактировании и представлении новостей;<br> наличие реальной взаимосвязи между обсуждаемой темой и изображениями, сопровождающими комментарий;<br> заголовки и тексты, выводимые на экран, должны максимально близко отражать суть представляемых фактов и сведений;<br> в случае трансляции реконструкции событий об этом следует прямо указывать;<br> в случае представления записей из источников, отличных от редакционных, об этом следует обязательно указывать;<br> при изложении гипотез или причинно-следственных связей о вероятности катастроф следует в обязательном порядке запросить мнение компетентных органов государственной власти.<br> Также необходимо предусмотреть санкционные меры в отношении редакций, которые регулярно нарушают нормы законодательства вплоть до лишения лицензии и государственной регистрации СМИ. Таким образом, на медиарынке должны остаться только добросовестные субъекты, соблюдающих требование казахстанского законодательства.<br> 2.3. Правовое образование журналистов.<br> Несмотря на наличие образовательных программ, в редакциях сохраняется высокий спрос на специалистов, обладающих глубокими знаниями в области права, в частности – по вопросам защиты журналистов, юридических аспектов деловой журналистики и ответственности за публикации. Следует отметить, что правовым обучением журналистов на текущий момент занимаются исключительно организации, финансируемые иностранными государствами, что позволяет им внедрять в обучение собственную повестку.<br> Развитие образовательных программ. Целесообразно разработать и внедрить специализированные курсы по правам журналистов в вузах и образовательных центрах, освещающие законодательство о СМИ, судебную практику и механизмы защиты, а также ответственность при размещении тех или иных материалов.<br> Следует организовать постоянные тренинги и семинары для действующих журналистов в партнерстве с юридическими организациями и адвокатами.<br> Консультационные центры. Следует создать консультационные центры при союзах журналистов, где представители медиа смогут получать правовую помощь по вопросам профессиональной деятельности.<br> 3. Организационные меры<br> Для повышения эффективности медиа-организаций и их адаптации к современным вызовам необходим комплекс мер, охватывающий обучение кадров, развитие новых форматов, финансовую устойчивость, поддержку региональных СМИ, противодействие дезинформации и интеграцию инфлюенсеров.<br> 3.1. Повышение квалификации журналистов<br> На сегодняшний день в стране существует проблема дефицита кадров и непрофессионализма журналистов СМИ. Одним из основных причин этого является низкий уровень образования, ограниченность профессиональной деятельности журналистов преимущественно информационной работой и недостаточность программ переподготовки репортеров и редакторов. Так, программы вузов не соответствуют полностью современным требованиям и реалиям, поэтому выпускники учебных заведений фактически проходят переобучение, приходя в редакции. В этой связи необходима более тесная работа СМИ с вузами и необходимость корректировки их образовательных программ от теоретической подготовки журналистов к более акцентированной на практическую подготовку.<br> К примеру, в образовательных программах факультетов журналистики имеются несоответствия наименований образовательных программ их содержанию. Наблюдается дублирование дисциплин таких направлений, как печатная журналистика, ТВ, и радиожурналистика. К примеру, одна образовательная программа может содержать дисциплины "Техника и технология подготовки телепередач", "Подготовка журналов, газет и телепередач", не учитывая, что особенности работы в печатном издании, телевидении и радио являются разными. Аналогично в той же образовательной программе также есть и другие схожие по смыслу дисциплины, как "Основы издательского дела", "Технология и создание радиопрограмм", "Техника и технология подготовки телепередач", "Мультимедийная журналистика", "Технология и создание радиопрограмм" и "Информационное радио" (обе последних дисциплин в описании содержат обучение студентов производству информационных радиопрограмм). Вместе с тем по дисциплине "История публицистики и жанров" студенты знакомятся "со спецификой сетевой журналистики", тогда как для этого в ОП также есть отдельный предмет "Интернет-журналистика".<br> Также в образовательных программах почти всех вузов не хватает таких дисциплин, отвечающих современным требованиям, как дата-журналистика, аналитика данных, написание новостей и фактчекинг, основы сторителлинга, трансмедийный сторителлинг, деловая журналистика, мобильная журналистика, подкастинг, конвергентные технологии в журналистике, иммерсивная журналистика, маркетинг, язык СМИ, аналитическая журналистика, научная журналистика и медиапсихология.<br> Также предлагается внедрить практику преподавания на журфаках действующих редакторов и журналистов, в связи с существованием в большинстве редакций запроса на новые компетентные кадры и, соответственно, проблемы с их поиском и подготовкой.<br> Стоит отметить, что существующие под покровительством государственных органов медиашколы (Академия Euronews при Фонде развития медиа; MediaLab при КИОР РК) также пока уступают в конкуренции своим аналогам, поддерживаемым международными организациями (MediaNet – Фонд “Сорос Казахстан”), в связи с чем необходимо усилить работу по продвижению учебно-методической деятельности и распространению собственных обучающих материалов на примере последнего. К примеру, у MediaNet есть свои учебники как “Практическая журналистика в Казахстане”, “Медиаграмотность - практическое учебное пособие для вузов”, которые используются в качестве настольных книг студентов журфаков.<br> В данном контексте также необходимо продолжить работу, начатую в рамках “100 новых учебников на казахском языке” программы “Рухани жаңғыру”. Под эгидой проекта были переведены такие книги ведущих мировых вузов, как “Медиаэтика”, “Медиа и журналистика: новый взгляд на теорию и практику”, “Как писать для ТВ, радио и новых медиа”, что помогло преподавателям и студентам расширить кругозор и перенять опыт университетов как Оксфорд, Северная Колорадо и др.<br> Немаловажным вопросом является регулярное проведение журналистских тренингов, конференций, лагерей и иных мероприятий позволит сформировать более тесные связи представителей государственного и квазигосударственного сектора с активными представителями сферы медиа. Вместе с тем предлагается привлечение и международных экспертов (Reuters, DW, проекты USAID).<br> Также необходимо создание и развитие инновационных проектов в сфере медиа (проведение хакатонов, внедрение ИИ и персонализированной подачи новостей), обучение журналистов созданию цифрового контента (короткие видео, анимации, интерактивные форматы, работа с ИИ). Кроме того, подходящей площадкой для проведения схожих мероприятий с новым поколением журналистов могут стать государственные вузы. .<br> Кроме того, в Казахстане недостаточна развита аналитическая журналистика, требующая экспертных знаний в определенных узкоспециализированных областях. В этой связи необходимо создать возможности обучения и подготовки журналистов-экспертов по специальностям (журналист-энергетик, журналист-экономист, журналист-агроном и т.д.). Это позволит вывести на новый уровень качества журналистики, тогда как на текущий момент основная масса материалов содержит лишь поверхностную информацию в виде заметок нейтрального характера без углубленного анализа.<br> Необходимо отдельно отметить вопрос неподготовленности казахстанских журналистов к будущим тенденциям журналистики, как создание иммерсивных проектов. На текущий момент этот аспект не охватывается в образовательных программах вузов, в связи с чем отсутствует как теоретическая, так и практическая подготовка с необходимым соответствующим оборудованием. К примеру, в России разработкой иммерсивных проектов с 2018 года и занимается не только практической реализацией, но и подготовкой учебно-методических материалов по данному направлению.<br> Контент-анализ проектов, показал, что всего на сегодняшний день лаборатория реализовала 21 иммерсивный проект, из них 13 – виртуальной реальности (VR), 8 – дополненной реальности (AR). Это демонстрирует необходимость накопления эмпирического опыта создания иммерсивных проектов для обеспечения практической базы при постепенном переходе мирового населения на новые форм-факторы медиа, как VR и AR-очки. Исходя из активной вовлеченности мировых СМИ также напрашивается вывод о необходимости подготовки теоретической и практической базы создания и потребления иммерсивной журналистики и в Казахстане. Учитывая высокое влияние русскоязычного медиапространства на казахстанское (согласно исследованиям компании Kantar TNS, наибольшей популярностью на казахстанском ТВ все еще пользуются российские и турецкие сериалы), отсутствие собственной эмпирической базы по журналистике погружения может привести к проблемам кризиса производства медиаконтента на казахском языке с соответствующей государственной идеологией в случае наступления эпохи дополненной и виртуальной реальностей, а также к возможным идеологическим влияниям внешних сил на отечественных потребителей. Вместе с тем, технология создания AR/VR-репортажей кардинально отличается от технологии производства традиционного журналистского контента. Несмотря на труднодоступность и дороговизну данного направления, это является перспективным направлением рaзвития кaзaхстaнской журнaлистики.<br> Также журналисты и редакторы нуждаются в расширении числа рекламодателей, улучшении отношений с бизнесом, создании условий для долгосрочных отношений между редакциями и бизнес-структурами. В этой связи необходимы новые доступные тренинговые программы для улучшения работы коммерческих и рекламных служб изданий и повышения уровня их профессионализма. В настоящее время только ограниченное число изданий имеет возможность посещать подобные мастер-классы ввиду их высокой стоимости и малого числа программ.<br> Кроме того, необходимо рассмотрение возможности учреждения государственных грантов для финансирования обучения в качестве альтернативы международным грантам (к примеру, в 2025 г. Госдеп США объявил о запуске программы грантового финансирования, направленной на повышение уровня знаний редакторов, журналистов и представителей "новых медиа").<br> Организация обмена опытом между городскими и региональными СМИ через совместные проекты, чтобы журналисты из мегаполисов и сёл могли работать над расследованиями, документальными фильмами, репортажами. Также внедрить программы стажировок, в рамках которых сельские журналисты могли бы проходить обучение в крупных редакциях и осваивать новые форматы работы.<br> Создание специализированных редакционных отделов в государственных СМИ, ориентированных на работу с соцсетями (TikTok, Instagram, YouTube) и адаптацию контента для молодежной аудитории.<br> Организовать систематическую работу с главными редакторами СМИ по корректному фреймированию информации (избегание драматизации заголовков и субъективных оценок).<br> 3.2. Поддержка финансовой устойчивости медиа<br> Учреждение специальных советов, в которые бы входили представители изданий и бизнес-структур, в рамках которых они могли бы налаживать и обсуждать сотрудничество, а СМИ расширять клиентуру рекламодателей. Так, государство могло бы помочь СМИ в привлечении бизнес-партнеров (меценатов, фондов) для поддержки независимых расследований и аналитики.<br> Также предлагается рассмотреть внедрение системы краудфандинга, чтобы потребители могли отправлять донаты на желаемую сумму и поддерживать СМИ-фавориты. Этот вариант является альтернативой платной подписки, поскольку на сегодняшний день доминирующая часть казахстанского общества не готова регулярно платить за подписку на информацию.<br> Учреждение государственных грантов для финансирования региональных, в том числе сельских СМИ; специальных грантов для расследовательской журналистики, экологических и социальных тем, а также поддержка молодых журналистов и стартапов в медиа (собственные сайты, блоги, подкасты).<br> Проведение конкурсов на лучшие материалы с премиальными выплатами и возможностью публикации в крупных медиа, что стимулирует журналистов к повышению качества материалов.<br> 3.3. Работа с инфлюенсерами и блогерами<br> Сотрудничество на государственном уровне и установление контакта с такими международными платформами, как YouTube, TikTok, Instagram, Telegram для продвижения контента государственных инфлюенсеров.<br> Продвижение национальных платформ и сервисов аналогичных китайским WeChat и Douyin.<br> Привлечение локальных блогеров для освещения региональных инициатив и проблем.<br> Обеспечение технической поддержкой региональных и сельских СМИ – создание государственных медиа-хабов, в которых журналисты, блогеры, инфлюенсеры и студенты журфаков смогут бесплатно использовать студии, камеры и монтажные программы.<br> 3.4. Информационная гигиена и имидж журналистов<br> Создание инициатив по борьбе с «думскроллингом». Внедрить всплывающие предупреждающие сообщения на медиа-платформах о негативном влиянии чрезмерного потребления тревожных новостей. Запустить медиа-кампании по информационной гигиене и осознанному потреблению новостей. Регулярно публиковать разъяснительные материалы о том, как пользователи могут минимизировать негативное влияние новостного потока на свое психологическое состояние.<br> Предлагается сформировать позитивный образ «журналиста». В текущее время наблюдается негативное отношение к журналистам со стороны общественности. На примере работы по повышению имиджа сотрудников правоохранительных органов, учителей, врачей и профессионалов в технических специальностях, предлагается провести аналогичную информационную кампанию по формированию образа журналиста. Моральные аспекты журналистской деятельности привлекают общественное внимание потому, что в условиях вседозволенности участились попытки использования СМИ в личных целях.<br> Также необходимо понимать, что некоторые журналисты из зарегистрированных и лояльных СМИ могут продвигать негативные месседжи, некоррелирующие с редакционной политикой (журналист А.Ниязов). Данные журналисты в случае конфликта с руководством начинают работу по дискредитации всей государственной информационной политики. В этой связи в СМИ, в особенности лояльных, необходимо формировать корпоративную культуру и удерживать компетентных специалистов, предлагая хорошие трудовые условия.<br> Запуск инициативы по продвижению казахстанских медиа за рубежом. Развитие экспортного потенциала казахстанских СМИ, включая создание мультиязычных редакций. Укрепление позиций государственных медиа (по примеру CGTN в Китае), продвижение казахстанской повестки через цифровые платформы.<br> Старая версия<br> Совершенствование государственной информационной политики и развитие различных сфер отечественных медиа<br> Анализ текущей ситуации<br> За годы Независимости медиарынок Казахстана стремительно развивался. Если до 1990 г. в Казахстане издавалось всего 10 республиканских государственных печатных изданий и выходили в эфир 21 теле- и радиотелеканал, то на сегодняшний день по состоянию на декабрь месяц 2024 г. в Казахстане зарегистрировано 5919 СМИ, из которых 4042 составляют периодические печатные издания, 227 – телеканалы, 95 – радио, 668 – информационные агентства и 585 – сетевые издания. Отечественными являются 5618 СМИ, а иностранными 302 телеканала. Наиболее многочисленной группой остаются печатные – 4042 от общего количества зарегистрированных СМИ, из них газет – 2218 и журналов – 1824.<br> Чаще всего в СМИ используются два языка: на казахском и русском языке вещают 2010 СМИ.<br> Массмедиа сосредоточены преимущественно в крупных городах – столице, Алматы и областных центрах.<br> При текущем развитии медиарынка наблюдаются как положительные тенденции, так и ряд вызовов:<br> Положительные тенденции:<br> Рост цифровизации. Переход традиционных медиа в онлайн расширил аудиторию.<br> Социальные сети стали ключевыми каналами информации, особенно для молодежи.<br> Новые форматы и возможность взаимодействия с аудиторией (подкасты, видеоблоги, стримы, документальные фильмы, расследования).<br> Запрос на качественную журналистику. Рост интереса к аналитике и расследованиям.<br> Вызовы и тенденции:<br> Низкое качество материалов: слабый уровень аналитики и экспертизы, присутствие сторонней повестки, отсутствие креативных форматов.<br> Неэффективность ГИЗ: неактуальные критерии по определению СМИ на оказание ГИЗ, слабый контроль над качеством, игнорирование новых платформ.<br> Образовательная инфраструктура: низкое качество образования в государственных медиашколах, доминирование международных медиашкол, ограниченный кадровый потенциал.<br> Цифровая конкуренция: низкая эффективность республиканских СМИ, особенно в продвижении национальных интересов, госинформполитики и обеспечении информационного суверенитета.<br> Рекомендации<br> Исходя из вышеперечисленного является целесообразным трансформировать деятельность государственных СМИ. В этой связи предлагаются следующие рекомендации.<br> Совершенствование механизмов ГИЗ<br> 1.1.<br> Институциональные меры<br> 1.1. Внедрение и активное использование инструментов “саморегуляции”<br> На данный момент в стране функционирует Общественный комитет по саморегулированию медиа в Казахстане, состав которой был обновлен 29 июня 2023 года. Данным комитетом был разработан документ, закрепляющий основополагающие принципиальные требования к работе редакций в Казахстане. Базовые принципы не является юридически обязывающим, но редакции поддерживающие эти основополагающие требования, заявляют об этом путем подписания соответствующей Декларации. Следует отметить, что в настоящее время данный Комитет не проявляет активность.<br> Также был также создан Общественно-профессиональный совет по вопросам саморегулирования деятельности СМИ, целью которого является “соблюдение высокого уровня профессиональных стандартов Этического кодекса журналистов” (приказ и.о. министра культуры и информации от 9 октября 2024 года об утверждении Типового положения об общественно-профессиональном совете по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации). В настоящий момент информация о деятельности и составе данного Совета отсутствует.<br> Также в октябре 2012 г. Союзом журналистов и Клубом главных редакторов был утвержден Кодекс этики журналиста Республики Казахстана. Со стороны некоторых представителей сферы медиа наблюдаются грубые нарушения данного кодекса, т.к. Кодекс не обладает юридической силой и не предполагает санкционные меры за нарушения текущего документа.<br> Исходя из вышеперечисленного предлагается на базе Общественно-профессиональный совет по вопросам саморегулирования деятельности СМИ активизировать работу по саморегуляции с вовлечением Общественного комитета по саморегулированию медиа, Клуба главных редакторов и Союза журналистов.<br> Предполагается, что данные организации могут донести до представителей медиаиндустрии необходимость строго соблюдения определенных рекомендаций, среди которых:<br> соблюдение главного принципа журналистики – не навредить;<br> корректировка кликбейтных заголовков и исключение негативных оценочных суждений, стремление к объективности и стремление избежать создания целенаправленного негативного имиджа государства и общества;<br> разделять редакционную деятельность и активизм: в случае участия всей редакции или ее части в любых общественных акциях, включая митинги, демонстрации и пикеты, отказываться от освещения этих акций;<br> при распространении информации ставить на первое место точность распространяемой информации, в то же время отодвигая оперативность на второй план;<br> следить за тем, чтобы заголовки, анонсы и промо-материалы, фрагменты мультимедиа и цитаты не искажали суть контента;<br> предоставлять равные возможности высказываться представителям различных общественных групп и социальных слоев;<br> в случае освещения конфликта делать все возможное, чтобы получить комментарии по сути конфликта от представителей всех ключевых сторон.<br> Также является целесообразным обновить Этический кодекс с учетом текущих вызовов и проблемных вопросов в медиасфере.<br> 1.2. Новые принципы редакционной политики<br> В данном направлении следует оказать государственную поддержку для формирования конкурентной среды для СМИ и повышать качество их работы за счет непрямой поддержки. В рамках данной работы предлагается:<br> Внедрить новые метрики и провести замеры реальных охватов аудитории информационных ресурсов. При разработке метрик необходимо включать не только количественные (охваты, просмотры, клики), но и качественные (вовлеченность, среднее время просмотра, уровень доверия) показатели. Для оценки поведения аудитории, прогнозирования трендов потребления контента и определения ключевых факторов вовлеченности следует использовать инструменты AI-аналитики и Big Data. Также предлагается внедрить данные метрики в критерии по определению СМИ на оказание ГИЗ.<br> Оптимизация государственной поддержки. На основе результатов представляется целесообразным оптимизировать господдержку СМИ. Так, следует отдавать предпочтение СМИ, чей охват имеет потенциал к дальнейшему росту, а также демонстрирует высокий уровень доверия и вовлеченности.<br> Кроме того, в качестве альтернативы ГИЗ стоит использовать инструмент налоговых преференций для частных СМИ. Существенные налоговые послабления могут стать дополнительным рычагом влияния на редакционную политику.<br> Создание специализированного центра цифровой трансформации СМИ при МКИ. Цель – обеспечение стратегического развития отечественных СМИ в условиях цифровой трансформации, повышение конкурентоспособности и адаптация к мировым медиатрендам. Центр будет осуществлять работу по мониторингу технологических трендов в медиасфере, разработкой рекомендаций по цифровизации медиа, внедрением технологий (например, автоматизированные новостные сводки, алгоритмы фактчекинга, BigData для анализа пользовательского поведения и персонализации контента, оптимизация SEO-стратегий и др.) и поддержкой инновационных медийных проектов.<br> Предоставление свободной редакционной политики. Предлагается не возбранять публикацию критических материалов в рамках деятельности местных исполнительных органов.<br> Внедрение должности общественных омбудсменов в СМИ с целью повышения уровня доверия аудитории, обеспечения соблюдения журналистских стандартов и защиты прав потребителей информации. Это позволит создать механизм обратной связи между медиа и общественностью и укрепить ответственность за качество публикуемого контента. Основная цель – обеспечить защиту интересов аудитории, способствовать высокому уровню журналистики и повышению прозрачности в медиа. В функции новостного омбудсмена предлагается включить:<br> осуществление мониторинга соблюдения этических стандартов в журналистике;<br> рассмотрение жалоб и обращений от аудитории, связанных с качеством контента и журналистской практикой;<br> проведение анализа и оценки редакционных материалов на предмет точности, баланса и объективности;<br> подготовка регулярных отчетов о деятельности медиа, включая выявленные проблемы и рекомендации по их устранению;<br> обучение и подготовка журналистов по вопросам этики и профессиональных стандартов с акцентом на важность честности и прозрачности<br> 1.3. Развитие культуры позитивного и авторского контента.<br> В связи с преобладанием негативного новостного фона в казахстанском информационном пространстве предлагается принять ряд мер для формирования сбалансированной медиасреды. Данные меры предполагают внедрение стратегий по продвижению конструктивного, вдохновляющего и объективного контента.<br> Внедрение KPI по доле позитивного и авторского контента: определенный процент публикаций должен быть посвящен позитивным и авторским материалам. Введение данного KPI обеспечит сбалансированную подачу информации, помогая снизить негативный фон. В рамках внедрения KPI предлагается установить четкие критерии и стандарты публикации позитивного контента, а также проводить качественную оценку эффективности работы редакций (например, влияние на аудиторию).<br> Поддержка авторского контента. Предлагается запустить программы грантовой поддержки авторов и СМИ, создающих уникальные авторские материалы на нейтральные тематики (культура, история, наука, успехи граждан). Наряду с этим представляется возможным ввести налоговые преференции для медиа, создающих качественные аналитические и культурно-просветительские материалы.<br> Создание специализированных рубрик и медиапроектов. Предлагается внедрить на онлайн-платформах функцию “скрыть негативный контент”, а также вводить специализированные подборки “хороших новостей” в СМИ с эмоционально привлекательной подачей (по примеру рубрики “Uplifting stories” с мотивирующими историями на BBC, специального рейтинга популярных и полезных материалов “Most Read” в зарубежных СМИ). Также в зарубежных СМИ распространена практика интеграции развлекательных и образовательных форматов (онлайн-квизы, интеллектуальные игры) в общую ленту новостей на онлайн-порталах. Помимо этого, является целесообразным вовлекать представителей бизнеса в создание контента, отражающего их вклад в развитие общества.<br> Оптимизация структуры информационных порталов. В рамках данной работы целесообразно внедрить динамическую ленту новостей с чередованием позитивных и негативных материалов (в статусе-кво казахстанские СМИ выводят на первый план, как правило, негативные новости, позволяющие получить высокие охваты). Также следует внедрить систему индивидуального новостного потока, позволяющего пользователям персонализировать ленту на онлайн-порталах по интересам. Также необходимо выводить авторские и позитивные материалы в центральные разделы на главной страницы, а не в скрытые меню.<br> Введение стандарта “информационной ценности”. В новостной повестке часто преобладают сенсационные, но малозначимые события (бытовые конфликты, единичные происшествия, локальные скандалы), которые не несут общественной ценности, но формируют негативное восприятие действительности. Ограничение публикации низкозначимых инфоповодов позволит СМИ сфокусироваться на подготовке качественного аналитического и социально значимого контента, повышая общую журналистскую планку. Введение четких критериев «информационной ценности» поможет редакциям придерживаться высокого уровня журналистики, отказываясь от "желтой" подачи, кликбейта и манипулятивного контента.<br> Поддержка позитивных информационных инициатив и альтернативных медийных проектов. В рамках постоянного мониторинга общественного медиапространства предлагается выявлять инициативы, направленные на создание конструктивного и социально значимого контента. Государственная и общественная поддержка таких проектов позволит масштабировать их деятельность, укрепляя баланс в новостной повестке и продвигая позитивные примеры развития общества.<br> 1.4. Создание национальной сети инфлюенсеров для продвижения государственной повестки<br> В современном медиапространстве инфлюенсеры становятся ключевыми коммуникаторами, формирующими общественное мнение и задающими информационную повестку, особенно среди молодежи. В отличие от традиционных СМИ, блогеры и независимые создатели контента обладают большей свободой форматов, высокой степенью вовлеченности аудитории и доверием со стороны подписчиков. Создание национальной сети инфлюенсеров для продвижения государственной повестки позволит донести важные социальные, экономические и культурные инициативы до широкой аудитории в доступной и привлекательной форме.<br> Платформа взаимодействия инфлюенсеров и республиканских медиа (по примеру Китая). Предлагается создать сеть инфлюенсеров при государственных медиа, где профессионально подготовленные блогеры будут формировать личные бренды, публикуя высококачественный контент. Контент будет разрабатываться профессиональными командами, но представляться как самостоятельный авторский материал, что обеспечит эффект доверия и вовлеченности аудитории. Данный формат, называемый «профессиональным пользовательским контентом» (Professional User-Generated Content), сочетает качество профессиональной съемки с индивидуальным стилем инфлюенсера, что делает его более привлекательным и убедительным.<br> Для эффективного охвата различных целевых аудиторий рекомендуется структурировать сеть инфлюенсеров на три категории:<br> Аналитические инфлюенсеры («завуалированные журналисты») – блогеры и эксперты, освещающие события с профессиональным и экспертным подходом, формируя аргументированные мнения;<br> Иностранные инфлюенсеры («коллеги») – проживающие в Казахстане иностранцы, транслирующие позитивный имидж страны, как это реализовано в китайской практике продвижения через западных блогеров;<br> Лайфстайл-инфлюенсеры («приманки») – популярные блогеры, создающие контент о повседневной жизни, культуре и туризме без явной политической подоплеки, но способствующие формированию позитивного образа страны.<br> Следует отметить, что создаваемая с “нуля” сеть инфлюенсеров – это долгосрочная и системная инициатива, обеспечивающая постоянное и органичное присутствие государственных нарративов в медиапространстве. В сравнении, рядовое привлечение уже состоявшихся инфлюенсеров к освещению государственной повестки не гарантирует стабильности в распространении нужных месседжей. Кроме того, такие инфлюенсеры могут не обладать достаточной экспертностью в продвигаемых темах, а их аудитория может воспринимать подобные интеграции как коммерческие, снижая уровень доверия.<br> Фонд поддержки инфлюенсеров. Для стимулирования создания качественного и востребованного контента предлагается внедрить систему финансовой и институциональной поддержки инфлюенсеров. Основой этой системы станет Фонд поддержки инфлюенсеров, предоставляющий гранты на производство профессионального контента, что позволит блогерам работать над долгосрочными проектами и выпускать материалы высокого уровня.<br> Дополнительно предполагается институциональная поддержка, включая предоставление инфлюенсерам эксклюзивного доступа к государственным мероприятиям, интервью с высокопоставленными лицами и закрытым площадкам, что повысит их экспертность и доверие аудитории.<br> Важным инструментом станет государственная реклама, обеспечивающая продвижение инфлюенсеров через официальные информационные каналы, увеличивая их охват и влияние. Это позволит органично интегрировать государственную повестку в контент блогеров и создавать устойчивый позитивный имидж в медиасреде.<br> Медиаплощадка для инфлюенсеров. Для координации работы инфлюенсеров и распространения их контента предлагается запустить единую платформу, на которой будут собираться лучшие материалы – видеоролики, подкасты, статьи и аналитика. Платформа станет хабом для инфлюенсеров, предоставляя доступ к актуальным информационным ресурсам и методической поддержке.<br> Также предлагается предусмотреть поддержку выхода инфлюенсеров на международные площадки – содействие в публикации материалов в зарубежных медиа, участие в международных дебатах, форумах и публичных дискуссиях. Это обеспечит Казахстану более активное присутствие в глобальном информационном пространстве и повысит узнаваемость национальной повестки за рубежом.<br> Правовые меры<br> 2.1. Контроль достоверности и поддержка качества информации<br> В условиях стремительного развития цифровых технологий и глобализации информационного пространства вопрос достоверности новостей приобретает особое значение. В этом контексте становится необходимым разработать правовые механизмы регулирования, направленные на повышение достоверности информации, внедрение стандартов верификации новостей и мониторинг цифровых медиа на предмет распространения недостоверных сведений.<br> Кроме того, резкое ослабление модерации контента в социальных сетях Facebook, Instagram и Threads (инициировано главой компании Meta Platforms Inc. М. Цукербергом, 7 января т.г.) может повлечь широкое распространение фейковой информации, в т.ч. с целью дестабилизации отношений Казахстана с иностранными государствами.<br> Наряду с этим, на платформе TikTok республиканские СМИ автоматически помечаются как “аффилированные с государством”. Данная пометка препятствует появлению материалов республиканских СМИ в новостной ленте или т.н. “рекомендациях”, что впоследствии может снизить эффективность распространения государственной повестки через данную социальную сеть.<br> Контроль за распространением дезинформации в социальных сетях. В связи с ослаблением модерации контента в Facebook, Instagram и Threads необходимо разработать новые механизмы мониторинга и выявления фейковой информации на данных платформах. Также предлагается ввести требования к платформам по минимизации распространения фейков, в том числе через автоматизированное выявление и ограничение охвата недостоверных новостей.<br> Усиление взаимодействия с международными технологическими компаниями. Необходимо выработать новые подходы для предотвращения использования соцсетей в целях распространения деструктивных нарративов, направленных на дестабилизацию отношений Казахстана с иностранными государствами.<br> Введение обязательных требований по прозрачности алгоритмов. Взаимодействие с технологическими компаниями должно быть направлено на прозрачность их механизмов отбора информации. Кроме того, целесообразно, чтобы государственные регуляторы имели доступ к механизмам формирования новостных лент, чтобы минимизировать манипуляции с информацией (например, для американских пользователей на платформе TikTok скрыты публикации, дискредитирующие Д.Трампа. Также есть ограничение по размещению одним пользователем одной единицы материала, имеющего потенциал дискредитировать Д.Трампа).<br> Внедрение персонализированных алгоритмов с акцентом на конструктивный контент. Данные алгоритмы будут рекомендовать пользователям больше аналитического, конструктивного и социально значимого контента, снижая приоритет манипулятивных и эмоционально нагнетающих материалов.<br> Разработка механизмов альтернативного продвижения контента. С учетом меток республиканских СМИ в TikTok предлагается разработать механизмы альтернативного продвижения контента государственных СМИ, включая коллаборации с популярными инфлюенсерами.<br> Кроме того, целесообразно выработать стратегию обхода алгоритмических ограничений, внедряя гибкие методы продвижения государственной повестки через нативный контент и интеграцию в популярные тренды соцсети.<br> Формирование публичного реестра достоверных и недостоверных источников информации. В условиях активного распространения дезинформации, манипулятивных материалов и фейковых новостей необходимо создать прозрачный механизм идентификации надежных и сомнительных источников информации.<br> Критерии достоверных источников: прозрачность финансирования, указание авторов, наличие редакционной политики, проверка фактов перед публикацией, соблюдение журналистских стандартов.<br> Критерии недостоверных источников: регулярное размещение ранее опровергнутых фактов, анонимность редакции и отсутствие официальных контактных данных, манипулятивные заголовки, дезинформационные материалы, финансирование от неизвестных или непрозрачных структур.<br> 2.2. Регулирование подачи негативной информации.<br> В современном информационном пространстве преобладание негативных новостей оказывает значительное влияние на общественное восприятие действительности, формируя тревожность, недоверие к институтам власти и социальную напряженность. Массовое распространение криминальной хроники, трагических происшествий, сенсационных заголовков и манипулятивных материалов приводит к искажению реальной картины происходящего и способствует эскалации общественного недовольства. В результате значимые социальные, экономические и культурные достижения оказываются менее заметными, а негативный информационный фон становится доминирующим. В этой связи предлагается следующее:<br> Введение запрета на размещение детализированных описаний преступлений, самоубийств и трагических событий. Для предотвращения распространения панических настроений, подражательных инцидентов и манипулятивного освещения трагических событий предлагается запретить публикацию детализированных описаний преступлений, суицидов и катастроф. Данный запрет позволит минимизировать негативное влияние на психоэмоциональное состояние общества, снизит риски вторичных инцидентов и обеспечит более этичную подачу информации в медиапространстве.<br> Введение обязательных предупреждений о триггерном контенте. По примеру практики полиции США предлагается внедрить систему предупреждений о триггерном контенте для всех материалов, содержащих сцены насилия, трагедий, преступлений и других потенциально шокирующих событий. Это позволит пользователям заранее осознавать характер контента и при необходимости избегать его просмотра, что особенно важно для уязвимых групп населения. На онлайн-порталах предлагается внедрить кнопку “Я согласен на просмотр контента”.<br> Разработка стандартов подачи новостей, исключающих гиперболизацию и кликбейт. Для предотвращения манипулятивного освещения событий предлагается разработать стандарты подачи новостей, исключающие использование гиперболизированных формулировок, кликбейтовых заголовков и чрезмерно эмоционально нагнетающих фраз. Это поможет сформировать более объективную журналистику, основанную на фактах, а не на эмоциональных манипуляциях.<br> Введение рекомендаций для редакторов СМИ по минимизации шокирующего визуального контента. Для сокращения негативного воздействия криминальной хроники и трагических событий на аудиторию предлагается разработать и внедрить рекомендации для редакторов СМИ, направленные на ограничение использования шокирующих визуальных материалов. В частности, предлагается запретить публикацию изображений мест преступлений, кровавых сцен, тел жертв и других графически тяжелых материалов без необходимости общественного информирования.<br> Создание специализированных рубрик для криминальных новостей. Для минимизации распространения криминального контента в общей новостной ленте предлагается внедрить специализированные рубрики для новостей, связанных с преступностью и трагедиями. Такой подход позволит структурировать информационные потоки, предотвращая доминирование негативной повестки в общественном сознании.<br> Маркировка контента. Для повышения уровня доверия к новостям и борьбы с дезинформацией предлагается внедрить систему маркировки по двум критериям - достоверность и тональности контента. Так, все материалы, размещаемые на онлайн-порталах и страницах СМИ в социальных сетях, должны получать специальные пометки.<br> По достоверности контента:<br> ✅ Проверенная информация – подтверждена официальными источниками и независимыми фактчекерами.<br> ⚠️ Информация требует проверки – содержит предположения, не имеет официального подтверждения.<br> ❌ Фейковый или манипулятивный контент – информация опровергнута фактчекерами, содержит недостоверные или искаженные данные.<br> По тональности контента:<br> 🟢 Нейтральный или позитивный контент – информационные и аналитические материалы, успехи, социальные и экономические достижения.<br> 🟡 Чувствительный контент – новостные материалы с негативными элементами, но без шокирующих подробностей.<br> 🔴 Негативный и шокирующий контент – материалы о трагедиях, катастрофах, преступлениях, кризисах, сопровождаемые предупреждением о триггерном содержании.<br> Следует отметить важность вовлечения пользователей в системе оценки достоверности и тональности. Так, предлагается внедрить т.н. «горячую линию» для пользователей, т.е. возможности оценки публикаций путем голосования или подачи жалоб на недостоверную информацию.<br> Создание системы отслеживания фейков с автоматизированной аналитикой распространения ложных сообщений. Предлагается через ИИ-инструменты внедрить механизмы непрерывного мониторинга и оперативного реагирования на дезинформацию в медиапространстве.<br> Создание национальной базы фейков и манипуляций. Предлагается создать онлайн-архив распространенных фейков и дезинформации с пояснениями, проверкой фактов и реестром лиц, распространяющих фейки.<br> Формирование законодательной базы для добросовестной работы СМИ. Действующее законодательство Казахстана достаточно полно регламентирует перечень видов информации, запрещенной законами (пропаганда, призывы, возбуждение и т.п.). Однако, особенностью современных медиатехнологий является практика распространения вредной информации, формально не попадающей под признаки указанных видов запрещенной информации. В этой связи предлагается обязать зарегистрированные масс-медиа соблюдать следующие правила в своей деятельности:<br> точность и аккуратность в редактировании и представлении новостей;<br> наличие реальной взаимосвязи между обсуждаемой темой и изображениями, сопровождающими комментарий;<br> заголовки и тексты, выводимые на экран, должны максимально близко отражать суть представляемых фактов и сведений;<br> в случае трансляции реконструкции событий об этом следует прямо указывать;<br> в случае представления записей из источников, отличных от редакционных, об этом следует обязательно указывать;<br> при изложении гипотез или причинно-следственных связей о вероятности катастроф следует в обязательном порядке запросить мнение компетентных органов государственной власти.<br> Также необходимо предусмотреть санкционные меры в отношении редакций, которые регулярно нарушают нормы законодательства вплоть до лишения лицензии и государственной регистрации СМИ. Таким образом, на медиарынке должны остаться только добросовестные субъекты, соблюдающих требование казахстанского законодательства.<br> 2.3. Правовое образование журналистов.<br> Несмотря на наличие образовательных программ, в редакциях сохраняется высокий спрос на специалистов, обладающих глубокими знаниями в области права, в частности – по вопросам защиты журналистов, юридических аспектов деловой журналистики и ответственности за публикации. Следует отметить, что правовым обучением журналистов на текущий момент занимаются исключительно организации, финансируемые иностранными государствами, что позволяет им внедрять в обучение собственную повестку.<br> Развитие образовательных программ. Целесообразно разработать и внедрить специализированные курсы по правам журналистов в вузах и образовательных центрах, освещающие законодательство о СМИ, судебную практику и механизмы защиты, а также ответственность при размещении тех или иных материалов.<br> Следует организовать постоянные тренинги и семинары для действующих журналистов в партнерстве с юридическими организациями и адвокатами.<br> Консультационные центры. Следует создать консультационные центры при союзах журналистов, где представители медиа смогут получать правовую помощь по вопросам профессиональной деятельности.<br> 3. Организационные меры<br> Для повышения эффективности медиа-организаций и их адаптации к современным вызовам необходим комплекс мер, охватывающий обучение кадров, развитие новых форматов, финансовую устойчивость, поддержку региональных СМИ, противодействие дезинформации и интеграцию инфлюенсеров.<br> 3.1. Повышение квалификации журналистов<br> На сегодняшний день в стране существует проблема дефицита кадров и непрофессионализма журналистов СМИ. Одним из основных причин этого является низкий уровень образования, ограниченность профессиональной деятельности журналистов преимущественно информационной работой и недостаточность программ переподготовки репортеров и редакторов. Так, программы вузов не соответствуют полностью современным требованиям и реалиям, поэтому выпускники учебных заведений фактически проходят переобучение, приходя в редакции.<br> Тесное сотрудничество СМИ с вузами. Необходима более тесная работа СМИ с вузами и необходимость корректировки их образовательных программ от теоретической подготовки журналистов к более акцентированной на практическую подготовку.<br> Справочно: к примеру, в образовательных программах факультетов журналистики имеются несоответствия наименований образовательных программ их содержанию. Наблюдается дублирование дисциплин таких направлений, как печатная журналистика, ТВ, и радиожурналистика. К примеру, одна образовательная программа может содержать дисциплины "Техника и технология подготовки телепередач", "Подготовка журналов, газет и телепередач", не учитывая, что особенности работы в печатном издании, телевидении и радио являются разными. Аналогично в той же образовательной программе также есть и другие схожие по смыслу дисциплины, как "Основы издательского дела", "Техника и технология подготовки телепередач", "Мультимедийная журналистика", "Технология и создание радиопрограмм" и "Информационное радио" (обе последних дисциплин в описании содержат обучение студентов производству информационных радиопрограмм). Вместе с тем по дисциплине "История публицистики и жанров" студенты знакомятся "со спецификой сетевой журналистики", тогда как для этого в ОП также есть отдельный предмет "Интернет-журналистика".<br> Также в образовательных программах почти всех вузов не хватает таких дисциплин, отвечающих современным требованиям, как дата-журналистика, аналитика данных, написание новостей и фактчекинг, основы сторителлинга, трансмедийный сторителлинг, деловая журналистика, мобильная журналистика, подкастинг, конвергентные технологии в журналистике, иммерсивная журналистика, маркетинг, язык СМИ, аналитическая журналистика, научная журналистика и медиапсихология.<br> Внедрение практики преподавания на журфаках действующих редакторов и журналистов. В связи с существованием в большинстве редакций запроса на новые компетентные кадры и, соответственно, проблем с их поиском и подготовкой, необходимо привлекать действующих специалистов к преподаванию на площадке вузов.<br> Активизация деятельности медиашкол. Существующие под покровительством государственных органов медиашколы (Академия Euronews при Фонде развития медиа; MediaLab при КИОР РК) также пока уступают в конкуренции своим аналогам, поддерживаемым международными организациями (MediaNet – Фонд “Сорос Казахстан”), в связи с чем необходимо усилить работу по продвижению учебно-методической деятельности и распространению собственных обучающих материалов на примере последнего. К примеру, у MediaNet есть свои учебники как “Практическая журналистика в Казахстане”, “Медиаграмотность - практическое учебное пособие для вузов”, которые используются в качестве настольных книг студентов журфаков.<br> Перевод зарубежных учебников по журналистике на казахский язык. Ранее на казахский язык были переведены такие книги ведущих мировых вузов, как “Медиаэтика”, “Медиа и журналистика: новый взгляд на теорию и практику”, “Как писать для ТВ, радио и новых медиа”, что помогло преподавателям и студентам расширить кругозор и перенять опыт университетов как Оксфорд, Северного Колорадо и др. Представляется целесообразным продолжить данную практику.<br> Регулярное проведение журналистских тренингов. Немаловажным вопросом является регулярное проведение журналистских тренингов, конференций, лагерей и иных мероприятий, что позволит сформировать более тесные связи представителей государственного и квазигосударственного сектора с представителями сферы медиа. Вместе с тем предлагается привлечение и международных экспертов (Reuters, DW, проекты USAID).<br> Инновационные проекты в сфере медиа. Необходимо создание и развитие инновационных проектов в сфере медиа (проведение хакатонов, внедрение ИИ и персонализированной подачи новостей), обучение журналистов созданию цифрового контента (короткие видео, анимации, интерактивные форматы, работа с ИИ). Кроме того, подходящей площадкой для проведения схожих мероприятий с новым поколением журналистов могут стать государственные вузы.<br> Узкоспециализированные журналисты. В Казахстане недостаточна развита аналитическая журналистика, требующая экспертных знаний в определенных узкоспециализированных областях. В этой связи необходимо создать возможности обучения и подготовки журналистов-экспертов по специальностям (журналист-энергетик, журналист-экономист, журналист-агроном и т.д.). Это позволит вывести на новый уровень качества журналистики, тогда как на текущий момент основная масса материалов содержит лишь поверхностную информацию в виде заметок нейтрального характера без углубленного анализа.<br> Внедрение новых технологий в журналистику. Необходимо отдельно отметить вопрос неподготовленности казахстанских журналистов к будущим тенденциям журналистики, как создание иммерсивных проектов. На текущий момент этот аспект не охватывается в образовательных программах вузов, в связи с чем отсутствует как теоретическая, так и практическая подготовка с необходимым соответствующим оборудованием. К примеру, в России агентство «РИА Новости» занимается разработкой иммерсивных проектов с 2018 года, в том числе не только практической реализацией, но и подготовкой учебно-методических материалов по данному направлению.<br> Справочно: контент-анализ проектов показал, что всего на сегодняшний день лаборатория “Риа Lab” реализовала 21 иммерсивный проект, из них 13 – виртуальной реальности (VR), 8 – дополненной реальности (AR). Это демонстрирует необходимость накопления эмпирического опыта создания иммерсивных проектов для обеспечения практической базы при постепенном переходе мирового населения на новые форм-факторы медиа, как VR и AR-очки. Исходя из активной вовлеченности мировых СМИ в данное направление представляется необходимым подготовка теоретической и практической базы создания и потребления иммерсивной журналистики и в Казахстане. Учитывая высокое влияние русскоязычного медиапространства на казахстанское, отсутствие собственной эмпирической базы по журналистике погружения может привести к проблемам кризиса производства медиаконтента на казахском языке с соответствующей государственной идеологией в случае наступления эпохи дополненной и виртуальной реальностей, а также к возможным идеологическим влияниям внешних сил на отечественных потребителей. Вместе с тем, технология создания AR/VR-репортажей кардинально отличается от технологии производства традиционного журналистского контента. Несмотря на труднодоступность и дороговизну данного направления, это является перспективным направлением рaзвития кaзaхстaнской журнaлистики.<br> Улучшение работы коммерческих и рекламных служб изданий. Журналисты и редакторы нуждаются в расширении числа рекламодателей, улучшении отношений с бизнесом, создании условий для долгосрочных отношений между редакциями и бизнес-структурами. В этой связи необходимы новые доступные тренинговые программы для улучшения работы коммерческих и рекламных служб изданий и повышения уровня их профессионализма. В настоящее время только ограниченное число изданий имеет возможность посещать подобные мастер-классы ввиду их высокой стоимости и малого числа программ.<br> Учреждение государственных грантов для финансирования обучения. Необходимо рассмотрение возможности учреждения государственных грантов для финансирования обучения в качестве альтернативы международным грантам (к примеру, в 2025 г. Госдеп США объявил о запуске программы грантового финансирования, направленной на повышение уровня знаний редакторов, журналистов и представителей "новых медиа").<br> Организация обмена опытом между городскими и региональными СМИ через совместные проекты, чтобы журналисты из мегаполисов и сёл могли работать над расследованиями, документальными фильмами, репортажами. Также внедрить программы стажировок, в рамках которых сельские журналисты могли бы проходить обучение в крупных редакциях и осваивать новые форматы работы.<br> Создание специализированных редакционных отделов в государственных СМИ, ориентированных на работу с соцсетями (TikTok, Instagram, YouTube) и адаптацию контента для молодежной аудитории.<br> Организация систематической работы с главными редакторами СМИ по корректному фреймированию информации (избегание драматизации заголовков и субъективных оценок).<br> 3.2. Поддержка финансовой устойчивости медиа.<br> В современных условиях развития медиаиндустрии финансовая устойчивость и конкурентоспособность национальных СМИ во многом зависят от государственной поддержки и грамотной налоговой политики. Вместе с тем следует рассмотреть следующие механизмы по формированию финансовой устойчивости медиа:<br> Учреждение специальных советов, в которые бы входили представители изданий и бизнес-структур, в рамках которых они могли бы налаживать и обсуждать сотрудничество, а СМИ расширять клиентуру рекламодателей. Так, государство могло бы помочь СМИ в привлечении бизнес-партнеров (меценатов, фондов) для поддержки независимых расследований и аналитики.<br> Также предлагается рассмотреть внедрение системы краудфандинга, чтобы потребители могли отправлять донаты на желаемую сумму и поддерживать СМИ-фавориты. Этот вариант является альтернативой платной подписки, поскольку на сегодняшний день доминирующая часть казахстанского общества не готова регулярно платить за подписку на информацию.<br> Учреждение государственных грантов для финансирования региональных, в том числе сельских СМИ; специальных грантов для расследовательской журналистики, экологических и социальных тем, а также поддержка молодых журналистов и стартапов в медиа (собственные сайты, блоги, подкасты).<br> Проведение конкурсов на лучшие материалы с премиальными выплатами и возможностью публикации в крупных медиа, что стимулирует журналистов к повышению качества материалов.<br> Внедрение налоговых льгот для зарегистрированных казахстанских СМИ, публикующих контент в соответствии с законными стандартами и профессиональной этикой, а также для независимых медиа, работающих в рамках национальных интересов.<br> 3.3. Работа с инфлюенсерами и блогерами<br> Сотрудничество на государственном уровне и установление контакта с такими международными платформами, как YouTube, TikTok, Instagram, Telegram для продвижения контента государственных инфлюенсеров.<br> Обеспечение технической поддержкой региональных и сельских СМИ – создание государственных медиа-хабов, в которых журналисты, блогеры, инфлюенсеры и студенты журфаков смогут бесплатно использовать студии, камеры и монтажные программы.<br> 3.4. Информационная гигиена и имидж журналистов<br> В условиях стремительного роста объема информации, доступной через цифровые и традиционные медиа, вопросы информационной гигиены и профессионального имиджа журналистов становятся особенно актуальными. Современные технологии значительно упростили доступ к созданию и распространению контента, однако это также привело к размыванию профессиональных стандартов журналистики, увеличению числа манипулятивных материалов и снижению доверия аудитории к СМИ.<br> Создание инициатив по борьбе с «думскроллингом». Внедрить всплывающие предупреждающие сообщения на медиа-платформах о негативном влиянии чрезмерного потребления тревожных новостей. Запустить медиа-кампании по информационной гигиене и осознанному потреблению новостей. Регулярно публиковать разъяснительные материалы о том, как пользователи могут минимизировать негативное влияние новостного потока на свое психологическое состояние.<br> Предлагается сформировать позитивный образ «журналиста». В текущее время наблюдается негативное отношение к журналистам со стороны общественности. На примере работы по повышению имиджа сотрудников правоохранительных органов, учителей, врачей и профессионалов в технических специальностях, предлагается провести аналогичную информационную кампанию по формированию образа журналиста. Моральные аспекты журналистской деятельности привлекают общественное внимание потому, что в условиях вседозволенности участились попытки использования СМИ в личных целях.<br> Формирование корпоративной культуры журналистов. Также необходимо понимать, что некоторые журналисты из зарегистрированных и лояльных СМИ могут продвигать негативные месседжи, некоррелирующие с редакционной политикой. Данные журналисты (например, журналист А.Ниязов) в случае конфликта с руководством начинают работу по дискредитации всей государственной информационной политики. В этой связи в СМИ, в особенности лояльных, необходимо формировать корпоративную культуру и удерживать компетентных специалистов, предлагая хорошие трудовые условия.<br> Запуск инициативы по продвижению казахстанских медиа за рубежом. Развитие экспортного потенциала казахстанских СМИ, включая создание мультиязычных редакций. Укрепление позиций государственных медиа за рубежом, продвижение казахстанской повестки через цифровые платформы.<br> Новая версия<br> Совершенствование государственной информационной политики и развитие различных сфер отечественных медиа<br> Анализ текущей ситуации<br> За годы Независимости медиарынок Казахстана стремительно развивался. Если до 1990 г. в Казахстане издавалось всего 10 республиканских государственных печатных изданий и выходили в эфир 21 теле- и радиотелеканал, то на сегодняшний день по состоянию на декабрь месяц 2024 г. в Казахстане зарегистрировано 5919 СМИ, из которых 4042 составляют периодические печатные издания, 227 – телеканалы, 95 – радио, 668 – информационные агентства и 585 – сетевые издания. Отечественными являются 5618 СМИ, а иностранными 302 телеканала. Наиболее многочисленной группой остаются печатные – 4042 от общего количества зарегистрированных СМИ, из них газет – 2218 и журналов – 1824.<br> Чаще всего в СМИ используются два языка: на казахском и русском языке вещают 2010 СМИ.<br> Массмедиа сосредоточены преимущественно в крупных городах – столице, Алматы и областных центрах.<br> При текущем развитии медиарынка наблюдаются как положительные тенденции, так и ряд вызовов:<br> Положительные тенденции:<br> Рост цифровизации. Переход традиционных медиа в онлайн расширил аудиторию.<br> Социальные сети стали ключевыми каналами информации, особенно для молодежи.<br> Новые форматы и возможность взаимодействия с аудиторией (подкасты, видеоблоги, стримы, документальные фильмы, расследования).<br> Запрос на качественную журналистику. Рост интереса к аналитике и расследованиям.<br> Вызовы и тенденции:<br> Низкое качество материалов: слабый уровень аналитики и экспертизы, присутствие сторонней повестки, отсутствие креативных форматов, нехватка авторской продукции.<br> Неэффективность ГИЗ: неактуальные критерии по определению СМИ на оказание ГИЗ, слабый контроль над качеством, игнорирование новых платформ.<br> Образовательная инфраструктура: низкое качество образования в государственных медиашколах, доминирование международных медиашкол, ограниченный кадровый потенциал.<br> Цифровая конкуренция: низкая эффективность республиканских СМИ, особенно в продвижении национальных интересов, госинформполитики и обеспечении информационного суверенитета.<br> Рекомендации<br> Исходя из вышеперечисленного является целесообразным трансформировать деятельность государственных СМИ. В этой связи предлагаются следующие рекомендации.<br> Реформа ГИЗ<br> Необходимость реформирования системы ГИЗ объясняется следующими актуальными проблемами:<br> Формальный подход к охвату и качеству контента. Оценка телеканалов, радиостанций, печатных и интернет-ресурсов основана на количественных метриках (охват, подписчики, тираж), но не учитывает реальное влияние на аудиторию. Не оценивается вовлеченность аудитории, качество комментариев, уровень доверия к контенту.<br> Недостаточное внимание к цифровой среде. Соцсети оцениваются исключительно по числу подписчиков, но не по активности, охвату или алгоритмическому продвижению контента. Критерии не адаптированы к новым реалиям медиапотребления, где основным каналом являются цифровые платформы. Телевидение и радио получают преимущества из-за традиционных охватов, хотя их аудитория снижается.<br> Отсутствие оценки эффективности контента. Низкое внимание к тому, насколько контент меняет общественное мнение, формирует повестку, вызывает обсуждения. В оценке “творческих предложений” нет четких критериев, из-за чего баллы могут ставиться субъективно.<br> Пренебрежение современными форматами. Документалистика, расследовательская журналистика, аналитические форматы остаются на периферии. Контент на цифровых платформах в коротких видеоформатах (TikTok, Reels, Shorts) не учитывается.<br> Искажение конкуренции из-за искусственных ограничений. Преимущество получают крупные медиа с госфинансированием, тогда как независимые проекты с большим доверием аудитории могут не соответствовать формальным критериям. Замедляется развитие региональных медиа, поскольку критерии “заточены” под столичные и республиканские СМИ.<br> 1.1. Создание рабочей группы по пересмотру системы ГИЗ<br> Предлагается создать рабочую группу в составе финансистов, медиаменеджеров, юристов и digital-экспертов, в задачи которых будут входить:<br> Пересмотр механизма выделения средств. Например, сокращение поддержки формальных отчетных материалов и направление ресурсов на эффективные проекты.<br> Разработка новых критериев финансирования, ориентированных на вовлеченность аудитории, влияние на повестку, качество аналитики.<br> Введение качественных критериев с использованием объективных критериев. Целесообразно оценивать СМИ с использованием экспертной оценки (участие в профессиональных конкурсах, рецензии независимых медиаэкспертов). Также вместо размытых формулировок (“отлично”, “удовлетворительно” следует ввести конкретные баллы за выполнение требований (например, наличие сценария, опыт в аналогичных проектах).<br> Включить поддержку СМИ, осуществляющих деятельность исключительно на цифровых платформах.<br> Проведение финансового и технического аудита с целью достоверности данных предоставляемых СМИ. В том числе подтверждение данных о количественных показателях, а также проверка оригинальности контента.<br> 1.2. Альтернативные инструменты финансовой поддержки СМИ<br> В целях повышения устойчивости отечественных медиа и диверсификации финансовых источников в рамках системы ГИЗ предлагается внедрение дополнительных механизмов поддержки, направленных на развитие СМИ и продвижение госповестки:<br> Государственные гранты для целевых медиаинициатив. Предлагается осуществлять грантовую поддержку региональных/сельских СМИ для устранения информационного разрыва между городскими и сельскими аудиториями. Помимо этого, целесообразно ввести гранты по узким тематикам (например, экологические, социальные темы, расследовательская журналистика и др.), а также по поддержке медийных стартапов (новые цифровые проекты, авторские блоги) и молодых журналистов.<br> Конкурсная система поощрения качества контента. Предлагается проведение государственных конкурсов на лучшие материалы с премиальными выплатами и возможностью публикации в ведущих медиа. В рамках конкурсов целесообразно ввести объективную оценку по критериями общественной значимости, аналитической глубины и инновационной подачи.<br> Налоговые льготы для стимулирования качественного контента. Введение налоговых льгот для СМИ, публикующих материалы, соответствующие национальным интересам, профессиональной этике и стандартам журналистики.<br> Реструктуризация АО “Qazcontent”<br> Предлагается АО “Qazcontent” трансформировать в инновационный медиахолдинг/крупную фабрику производства качественного контента с использованием новых технологий, а также ориентированного на развитие медиаграмотности общества и продвижение культурного наследия. Ключевая цель реструктуризации – создание мощной платформы, способной конкурировать на глобальном медиарынке и активно работать с казахстанской аудиторией.<br> Следует рассмотреть следующую структуру:<br> 2.1. Генеральная редакция<br> Генеральная редакция Qazqontent будет играть ключевую роль в формировании общей идеологии и долгосрочных информационных кампаний, направленных на поддержку и продвижение культурного наследия и национальной гордости.<br> В задачи генеральной редакции входят:<br> Определение миссии, видения и ключевых нарративов, отражающих национальные ценности.<br> Разработка долгосрочных информационных кампаний и персонализированных стратегий продвижения.<br> Анализ целевой аудитории, медиасреды и новых трендов.<br> Контроль качества контента, единых редакционных стандартов и противодействие дезинформации.<br> Подразделения:<br> Аналитический отдел – мониторинг новостного фона, изучение общественного мнения, разработка стратегий.<br> Отдел редакционной политики – актуализация нарративов, соблюдение редакционных стандартов.<br> Отдел контроля качества – проверка материалов, фактчекинг.<br> 2.2. Продюсерский центр<br> Продюсерский центр станет центром притяжения и развития талантливых спикеров и лидеров мнений, способных эффективно доносить важные сообщения до широкой аудитории.<br> Задачи:<br> Поиск и привлечение блогеров, спортсменов, деятелей культуры для продвижения стратегического контента.<br> Развитие личных брендов лидеров мнений, проведение тренингов по медиаграмотности и публичным выступлениям.<br> Создание и интеграция контента с популярными инфлюенсерами.<br> Подразделения:<br> Отдел по работе со спикерами – поиск и отбор спикеров, заключение контрактов.<br> Отдел обучения и развития – проведение образовательных мероприятий для спикеров, улучшение навыков и компетенций спикеров.<br> PR-отдел – взаимодействие с медиа, PR-кампании, организация мероприятий.<br> 2.3. Digital-центр (производство контента для соцсетей)<br> Специализированные подразделения по созданию контента для социальных сетей обеспечат современный и инновационный подход к производству и продвижению медийных продуктов.<br> Задачи:<br> Производство мультиформатного контента для TikTok, YouTube Shorts, Instagram, Telegram, Facebook.<br> Создание вирального и интерактивного контента (эмоциональный контент, включение элементов активного взаимодействия, провокация обсуждений).<br> Использование таргетированной рекламы, сотрудничество с блогерами и ЛОМами, организация совместных проектов и рекламных кампаний.<br> Мониторинг и аналитика (отслеживание реакции аудитории, анализ эффективности контента, корректировка контент-стратегии).<br> Подразделения:<br> Контент-студия – производство видеороликов, подкастов, инфографики.<br> Отдел Social Media Marketing – ведение соцсетей, планирование публикаций вовлечение аудитории.<br> Аналитический отдел – анализ эффективности контента, мониторинг соцмедиа, адаптация контент-стратегий.<br> Отдел международного сотрудничества – обмен контентом, участие в международных проектах.<br> Отдел по работе с регионами – развитие локального контента.<br> Отдел редакционного аутсорсинга – аутсорсинг производства новостей и контента для ЦГО, МИО и квазигоссектора.<br> Развитие культуры позитивного и авторского контента<br> В казахстанском медиапространстве преобладает негативный контент, что усиливает общественную тревожность и формирует однобокое восприятие действительности. Кроме того, авторская и оригинальная продукция создается в недостаточном объеме, особенно в сфере телевидения, где значительная часть контента импортируется. В связи с этим необходимо нарастить долю позитивного и авторского контента для сбалансированной подачи информации и повышения уровня отечественной медиапродукции.<br> 3.1. Внедрение KPI по доле позитивного и авторского контента.<br> Установление минимального процента публикаций, посвященных конструктивным темам, с четкими стандартами оценки. Введение данного KPI обеспечит сбалансированную подачу информации, помогая снизить негативный фон.<br> Аналогично предлагается установить ограничения по доле импортируемой продукции для последующей трансляции на казахстанских телеканалах. Наряду с этим необходимо увеличивать долю показа казахстанских продуктов креативной индустрии на телевидении.<br> 3.2. Создание специализированных рубрик и медиапроектов.<br> Внедрение подборок "хороших новостей", позитивных историй и образовательных форматов, а также функции “скрыть негативный контент” и помещения криминальных новостей в отдельную рубрику.<br> 3.3. Введение запрета на размещение детализированных описаний преступлений, самоубийств и трагических событий.<br> Предлагается запретить публикацию детализированных описаний преступлений, суицидов и катастроф. Данный запрет позволит минимизировать негативное влияние на психоэмоциональное состояние общества, снизит риски вторичных инцидентов и обеспечит более этичную подачу информации в медиапространстве.<br> 3.4. Введение предупреждений о триггерном контенте.<br> Целесообразно ввести предупреждения о триггерном контенте для всех материалов, содержащих сцены насилия, трагедий, преступлений и других потенциально шокирующих событий. Это позволит пользователям заранее осознавать характер контента и при необходимости избегать его просмотра. На онлайн-порталах предлагается внедрить кнопку “Я согласен на просмотр контента”.<br> 3.5. Разработка стандартов подачи новостей, исключающих гиперболизацию и кликбейт.<br> Предлагается разработать стандарты подачи новостей, исключающие использование гиперболизированных формулировок, кликбейтовых заголовков и чрезмерно эмоционально нагнетающих фраз. Это поможет сформировать более объективную журналистику, основанную на фактах, а не на эмоциональных манипуляциях.<br> 3.6. Маркировка контента.<br> Для повышения уровня доверия к новостям и борьбы с дезинформацией предлагается внедрить систему маркировки по двум критериям - достоверность и тональность контента. Так, все материалы, размещаемые на онлайн-порталах и страницах СМИ в социальных сетях, должны получать специальные пометки.<br> По достоверности контента:<br> ✅ Проверенная информация – подтверждена официальными источниками и независимыми фактчекерами.<br> ⚠️ Информация требует проверки – содержит предположения, не имеет официального подтверждения.<br> ❌ Фейковый или манипулятивный контент – информация опровергнута фактчекерами, содержит недостоверные или искаженные данные.<br> По тональности контента:<br> 🟢 Нейтральный или позитивный контент – информационные и аналитические материалы, успехи, социальные и экономические достижения.<br> 🟡 Чувствительный контент – новостные материалы с негативными элементами, но без шокирующих подробностей.<br> 🔴 Негативный и шокирующий контент – материалы о трагедиях, катастрофах, преступлениях, кризисах, сопровождаемые предупреждением о триггерном содержании.<br> Следует отметить важность вовлечения пользователей в системе оценки достоверности и тональности. Так, предлагается внедрить т.н. «горячую линию» для пользователей, т.е. возможности оценки публикаций путем голосования или подачи жалоб на недостоверную информацию.<br> <br> № | Положительные тенденции | Вызовы и проблемы<br> 1 | Активный рост цифровизации и онлайн-медиа. Многие традиционные медиа перешли в онлайн-формат, что позволило охватить более широкую аудиторию. | Жалобы со стороны журналистов на ограничения свободы слова, особенно в вопросах, связанных с политикой и критикой власти. Журналисты и СМИ часто сталкиваются с давлением, судебными исками и блокировками.<br> 2 | Социальные сети (Instagram, YouTube, TikTok, Telegram) стали важными каналами для распространения информации, особенно среди молодежи. | Также есть недовольство со стороны медиасообщества Законом о СМИ и др. НПА, которые иногда используются для ограничения независимой журналистики.<br> 3 | Появились независимые медиа-проекты, которые освещают социальные, политические, экономические вопросы и способствуют плюрализму мнений. | СМИ по сей день экономически зависимы от государственного финансирования или спонсорской поддержки, что оказывает негативное влияние на их независимость.<br> 4 | СМИ быстро адаптировались к новым форматам вещания, как подкасты и видеоблоги. Это позволяет авторам обсуждать актуальные темы в более свободном формате без телевизионной цензуры. | Рекламный рынок в Казахстане недостаточно развит, что затрудняет финансовую устойчивость независимых СМИ и препятствует развитию их конкурентоспособности.<br> 5 | Многие СМИ экспериментируют с форматами, такими как документальные фильмы, расследования и стримы. | Низкий уровень медиаграмотности населения – часть аудитории не всегда может отличить достоверную информацию от фейков, что способствует быстрому и широкому распространению дезинформации. Также иногда на это влияет длительное отсутствие комментариев со стороны госорганов, в связи с чем по эффекту заполнения пустоты возникают домыслы населения.<br> 6 | Увеличение интереса к качественной журналистике, появление запроса на качественную аналитику и расследования (о коррупции, экологии, правам человека и социальным проблемам). | Несмотря на запрос аудитории к качественным аналитическим материалам, на рынке мало СМИ, выдающих подобные статьи. Основная масса информации – это небольшие информационные заметки, новостные материалы без анализа. Это связано с тем, что во-первых, производство аналитических материалов значительно дороже и требует больше времени для подготовки, а также с недостатком профессиональных кадров, способных их производить.<br> 7 | Вовлеченность медиа в международную повестку, что проявляется в поддержке казахстанских СМИ международными организациями (например, ОБСЕ, Internews), которые оказывают поддержку казахстанским медиа, проводят тренинги для журналистов и способствуют развитию независимой журналистики. | Региональный дисбаланс в развитии СМИ – медиа в крупных городах (Астана, Алматы) развиваются быстрее, чем в регионах. В сельских районах доступ к качественной информации ограничен.<br> Региональные СМИ часто сталкиваются с недостатком ресурсов и квалифицированных кадров.<br> Отсутствие эффективного взаимодействия пресс-служб государственных органов со СМИ, что проявляется в несвоевременном реагировании, высказывании спикерами некорректных данных, отказе спикеров давать комментарии СМИ и др. Также это связано с командными перемещениями чиновников, при которых часто меняются пресс-секретари и теряется институциональная память и единая линия коммуникационной стратегии ведомства.