[2025] 14.05.2025 - сайга.docx

Касательно регулирования <br> численности сайги<br> Вопрос регулирования численности сайгака является одной из наиболее острых и деликатных тем в экологической политике Казахстана. Ситуация несет двойственный характер. С одной стороны, благодаря системным усилиям государства удалось достичь уникального результата – рост численности сайги с 20-30 тыс. особей в начале 2000-х годов до 4,1 млн к 2025 г. С другой стороны, стремительный рост численности породил серьезные экологические и социально-экономические вызовы (в частности, ущерб сельскому хозяйству, истощение пастбищ, потенциальные вспышки заболеваний среди животных).<br> Попытка перейти к активному регулированию численности в 2023 г., реализованная через государственную кампанию по изъятию сайги методом отстрела и отлова живьем, выявила ряд управленческих и коммуникационных проблем. Несмотря на ограниченный масштаб изъятия (30 185 особей, из которых 22 881 – отстреляно, 7304 – отловлено живьем), кампания вызвала резко негативную реакцию в обществе, экспертной среде и международных экологических организациях. Кампания сопровождалась критикой касательно непрозрачности процедур, отсутствия должного научного обоснования, недостаточной коммуникационной подготовки и согласованности. Перечисленное привело к репутационному ущербу, включая удар по имиджу Главы государства.<br> В настоящее время РГУ “Служба центральных коммуникаций” при Президенте РК (далее – СЦК) в рамках подготовки коммуникационной стратегии по информационному сопровождению регулирования численности сайгаков выявило отсутствие достаточного обоснования для возобновления кампании.<br> По итогам анализа текущей ситуации продолжают сохраняться следующие ключевые уязвимости:<br> Отсутствие достоверной верификации численности популяции. Методика учёта, а также исходные данные (маршруты, фотоснимки, доверительные интервалы) не раскрыты. Независимая проверка не проводилась.<br> Отсутствие независимой оценки ущерба. Оценка ущерба сельскому хозяйству от сайгаков, озвученная на уровне 12 млрд тенге, базируется исключительно на данных МЭПР и не прошла внешнюю научную верификацию.<br> Недостаточная обоснованность выбора отстрела как основного метода регулирования. Альтернативные меры управления численностью (иммуно-контрацепция, переселение, формирование миграционных коридоров) не были должным образом рассмотрены и апробированы. Отсутствие анализа международного опыта усиливает критику о необоснованности применяемых подходов.<br> Несогласованность между государственными органами. Отсутствует единая официальная позиция между МЭПР, МСХ и другими ведомствами.<br> В данных условиях любое возобновление кампании без устранения указанных уязвимостей будет воспринято как плохо подготовленное и несогласованное решение, способное спровоцировать повторную волну внутренней и внешней критики, а также нанести повторный репутационный ущерб Главе государства.<br> Ранее СЦК подготовило документ с перечнем критических вопросов и уязвимостей официальной позиции по сайгакам, где был представлен ряд рекомендаций для МЭПР. Реализация этих рекомендаций является обязательным предварительным условием для формирования устойчивой и общественно приемлемой позиции государства по данной теме.<br> Учитывая вышеизложенное, представляется целесообразным рассматривать возможность запуска кампании по регулированию численности сайгака исключительно при наличии комплексной доказательной базы, включая научную обоснованность, международную верификацию и наличие подготовленного пакета информационно-коммуникационных материалов (в т.ч. разъяснительные тезисы, ответы на типовые возражения, согласованная позиция всех уполномоченных органов, наличие экспертного пула).<br> До достижения данной стадии любые публичные заявления и действия по теме регулирования численности сайгака считаются преждевременными и не подлежат реализации.