[2025] 08.04.2025 - карта рисков (апрель, май).docx

Касательно рисков в информационном поле<br> В настоящее время информационное пространство сталкивается с рядом вызовов и рисков. Среди наиболее существенных угроз для целостности инфополя и контентной безопасности являются:<br> Сезонные риски. Традиционными являются риски сезонного характера, среди которых паводковый период, высокая пожароопасность, сезонные полевые работы и засуха. Следует обратить внимание, что, согласно прогнозам международных организаций, весенне-летний период будет характеризоваться снижением осадков с последующей засухой в странах Центральной Азии. Данный фактор может повлиять на распределение водных ресурсов в регионе.<br> В данном ключе не исключается возможное сокращение подачи воды со стороны Кыргызстана и Китая, а также усиленное использование трансграничных рек Узбекистаном, что может привести к возникновению дефицита воды в южных и юго-восточных регионах Казахстана, росту напряженности в аграрном секторе. Предполагается рост недовольства среди населения с акцентом на якобы недостаточности принятых властями мер по предупреждению и минимизации последствий сезонных рисков.<br> Ситуация с сжиженным нефтяным газом. Обращает внимание опубликованный на портале “Открытые НПА” проект приказа Министерства энергетики “О некоторых вопросах транспортировки сжиженного нефтяного газа” (находится на публичном обсуждении до 21 апреля т.г.), согласно которому планируется ввести запрет на вывоз с территории Казахстана сжиженного нефтяного газа, пропана и бутана автомобильным и железнодорожным транспортом сроком на 6 месяцев. Данный запрет планируется ввести с 14 мая 2025 г. Согласно пояснительной записке, запрет вводится в целях обеспечения сжиженным нефтяным газом внутренний рынок РК.<br> На фоне размещения проекта приказа в Сети транслируется мнение о возможном дефиците газа на внутреннем рынке Казахстана. В данном ключе отмечается, что с начала февраля т.г. цены на СНГ выросли, и наблюдается повышенный спрос на него. Наряду с этим акцентируется внимание на якобы ухудшении ситуации с производством газа в Казахстане. Так, сообщается, что в январе т.г. производство нефтяного попутного газа снизилось на 4,5% (до 2,9 млрд куб. м), в то время как объем добычи природного газа остался стабильным на уровне прошлого года (5,4 млрд куб. м). Вместе с тем акцентируется внимание на резком росте импорта “голубого топлива” в январе т.г. (увеличение в 3,1 раза). По данным СМИ, основной прирост импорта приходится на поставки из Туркменистана, которые выросли в 1,5 раза за 2024 г. Также сообщается о снижении экспорта в Россию и Китай.<br> На фоне вышеперечисленного предполагается рост социальной напряженности, в особенности, со стороны протестно-настроенных и экономически неустойчивых групп населения, касательно возможного дефицита и роста цен на СНГ в Казахстане.<br> Курс тенге и экономическая ситуация. 8 апреля 2025 года Национальный банк Казахстана сообщил о резком росте курса доллара и ослаблении тенге. Основные причины этого явления включают глобальную экономическую неопределенность, торговую напряженность в США и снижение цен на нефть, что негативно сказалось на курсе тенге.<br> В этой связи не исключается рост алармистских настроений среди населения, а также продвижение негативных тезисов об ухудшении покупательской способности граждан и снижении уровня жизни в целом. Следует отметить, что данная ситуация также усугубляется инициативой Национального банка по урегулированию размещения табло с курсами валют на фасадах зданий. По мнению рядовых пользователей, тем самым Нацбанк пытается “скрыть” информацию о курсе тенге.<br> Налоговая политика. Обращает внимание обсуждение нового Налогового кодекса. Так, 9 апреля т.г. состоится первое чтение проекта Налогового кодекса в Мажилисе. 8 апреля состоялось расширенное собрание фракции “Amanat”, на котором депутаты выразили резкую критику в отношении проекта Налогового кодекса.<br> Следует отметить, что заявления депутатов, подчеркивающие негативные последствия инициатив могут усилить негативные ожидания со стороны населения и спровоцировать протестную активность в т.ч. предпринимателей. Наряду с этим публичная критика со стороны депутатов и представителей бизнеса может быть использована как оппозиционными активистами, так и рядовыми гражданами для формирования негативного образа власти.<br> Обращает внимание, что размещенная на онлайн-портале epetition.kz петиция с требованием сохранения НДС на уровне 12% и увеличения порога перехода на НДС до 150 млн тенге (автор – З.Беспалева) находится на модерации до 25 апреля т.г. Не исключается активизация пользователей после завершение процедуры модерации (в случае не прохождения модерации – критика за якобы не функционирующий институт петиций, случае прохождения модерации – широкая кампания по поддержке петиции).<br> Изменение правил декретных выплат (с 8 апреля). С 8 апреля 2025 года в Казахстане вступят в силу новые правила начисления социальных выплат по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора лет. Министерство труда и социальной защиты инициировало изменения после выявления манипуляций с пособиями, что привело к расследованию 113 уголовных дел. Ключевым нововведением станет предельный размер среднемесячного дохода для расчета пособий – не более 7 минимальных размеров заработной платы (595 000 тенге). Это приведет к значительному снижению выплат: например, женщина с доходом в 1 000 000 тенге получит пособие всего в 2 249 100 тенге вместо прежних 3 780 000 тенге. Также изменится порядок выплат по уходу за ребенком: при возобновлении работы до полутора лет пособие сократится до минимальных значений (22 000–35 000 тенге).<br> В Интернет-пространстве зафиксированы комментарии экспертов, которые указывают на правовые противоречия между новыми правилами и действующим законодательством, что может нарушить принцип социальной справедливости. По их словам, введение ограничений может снизить интерес женщин к официальному трудоустройству, что приведет к росту теневой экономики и уменьшению налоговых поступлений.<br> Также в Сети заметна активизация пользователей по обсуждению данных изменений. Не исключается усиление протестной активности матерей (по примеру акций протеста многодетных матерей с 2019 г.) на фоне недовольства размерами декретных выплат и социально-экономической ситуацией.<br> Языковая ситуация. Фиксируется напряженность касательно использования языков в государственных и негосударственных учреждениях. Так, показательны ситуации с “отменой” кофейни Qazaq Coffee в г.Астане (декабрь 2024 г.) и сети розничных магазинов “Magnum” на фоне увольнения курьера, потребовавшего обращения к нему на казахском языке. Данные случаи характеризуются высоким уровнем резонанса и мобилизации рядовых пользователей к бойкотированию данных организаций.<br> На этом фоне не исключается последующая активизация т.н. “языковых патрулей” и других активистов в организации рейдов в общественных, торговых и государственных учреждениях страны на предмет выявления уровня использования казахского языка при предоставлении услуг. Не исключается возникновение межнациональных конфликтов касательно языкового вопроса на бытовой почве между отдельными гражданами. Кроме того, инфоповоды с “отменой” могут быть использованы российской стороной для распространения тезисов о якобы русофобии в Казахстане.<br> Следует отметить, что в Сети также транслируются единичные “призывы” в бойкотированию власти на фоне недовольства граждан социально-экономической ситуации в стране. Таким образом, формируется дополнительный риск того, что т.н. “культура отмены” может перерасти из точечных языковых конфликтов в более широкие социально-политические протестные явления с мобилизацией недовольных граждан по различным вопросам.<br> На фоне вышеперечисленного не исключается дискредитация деятельности АНК, на фоне ее 30-летия, а также празднования Дня единства народа Казахстана.<br> Празднование Дня победы 9 Мая. В текущем году Казахстан отметит 80-летнюю годовщину Победы.7 мая 2025 года состоится военный парад, посвященный 80-летию Победы в Великой Отечественной войне и Дню защитника Отечества. Стоит отметить, что парады в стране не проводились с 2020 года. 9 мая пройдет церемония возложения венков и цветов к монументам защитников Отечества. Также ожидается визит Президента РК К.-Ж.Токаева на парад Победы в г.Москву.<br> Так, следует учитывать, что праздник проходит при сложных геополитических условиях и в момент празднования могут возникать различные провокации, направленные на смену парадигмы события, формирование нежелательных дискуссий. В частности, основную угрозу представляют из себя попытки отождествить День победы с российско-украинским конфликтом.<br> Международный день памяти о чернобыльской катастрофе (26 апреля). В контексте проведения данной даты не исключается активизация противников строительства АЭС в Казахстане. Возможны публичные акции протеста и усиленная информационная кампания противников атомной энергетики, направленная на распространение провокаций и дезинформации в Сети.<br> Всемирный день охраны труда (28 апреля). В рамках празднования данной даты не исключается актуализация обсуждений высокого уровня смертности на казахстанских предприятиях, в частности, недавних трагедий (например, гибель 7 работников на руднике “Жомарт” корпорации “Казахмыс” в области Улытау в феврале 2025 г.). В данном ключе предполагается трансляция тезисов о неудовлетворительных условиях труда, отсутствии контроля со стороны ответственных госорганов, низких заработных платах рабочих. Подобные обсуждения будут использованы для дискредитации государственной политики в сфере охраны труда, в особенности, “Года рабочих профессий”.<br> День памяти жертв политических репрессий и голода (31 мая). В преддверии Дня памяти жертв политических репрессий и голодомора, который отмечается в Казахстане 31 мая, ожидается традиционный рост активности среди протестных граждан. Их главная цель – проецировать значение Дня памяти жертв политических репрессий и голода на современные реалии, причислить к числу т.н. «репрессированных» протестных активистов. Традиционно протестными группами и рядом гражданских активистов продвигается ряд тезисов (о якобы существовании «политических репрессий» в современном Казахстане; о необходимости отнесения к числу жертв политических репрессий участников событий 1986 года, 2011 года в г.Жанаозене, А.Сарсенбаева, З.Нуркадилова и др.;о признании жертвами политических репрессий граждан, задержанных и осужденных по делам о «январских событий»; о необходимости освободить т.н. «политзаключённых»).<br> Следует отметить вероятность эксплуатации протестными пользователями докладов международных правозащитных организаций о ситуации в Казахстане для обвинения властей в политических преследованиях.<br> Не исключается вероятность активизации представителей т.н. “зарубежной оппозиции” для оказания давления на западные институты с требованием ввести санкции в отношении представителей власти и Казахстана в целом.<br> Судебное заседание по делу Ш.Болата. 10 апреля т.г. в 12:00 часов в здании Специализированного межрайонного суда по уголовным делам области Жетысу в г.Талдыкорган состоится предварительное слушание по делу об убийстве 16-летнего Ш.Болата. Судебное разбирательство будет вестись на казахском языке.<br> Судебный процесс сопровождается рядом потенциальных рисков: возможна эскалация общественного недовольства, особенно в случае появления резонансных заявлений, а также не исключено распространение недостоверной информации. Одновременно следует ожидать усиления обсуждения вокруг предполагаемого лидера ОПГ «Хуторские» Х.Касымбаева. Повышенное внимание также привлекают его близкие родственники – брат, бывший руководитель аппарата акима Талгарского района А.Касымбаев, и двоюродный брат, сенатор Ж.Жоргенбаев.<br> Судебное разбирательство в отношении автора сатирического канала Qaznews24 Т.Енсебека. Судебный процесс по делу Т.Енсебека, автора сатирического паблика Qaznews24, возобновится 9 апреля в 11:00 в суде Наурызбайского района г.Алматы. Первоначально слушания должны были пройти 14 февраля, затем были перенесены на 21 февраля и позже на 27 февраля.<br> На этом фоне ожидается рост активности со стороны гражданских инициатив, выступающих в защиту Qaznews24 и Т.Енсебека, часть которых получает поддержку от международных правозащитных организаций и фондов. В преддверии возобновления судебного процесса возможны публичные заявления, акции и информационные кампании, направленные на привлечение внимания к делу и выражение солидарности с обвиняемым.