[2025] 06.05.2025 - карта рисков 9 мая.docx

Карта рисков: День Победы<br> В преддверии празднования Дня Победы ожидается повышенное внимание к тематике как со стороны внутренней аудитории, так и со стороны внешних акторов. Не исключаются попытки провокаций, распространение фейковых нарративов, а также общественная полемика вокруг символики, формата мероприятий и внешнеполитического контекста.<br> В настоящем документе представлены ключевые риски, связанные с празднованием Дня Победы, а также предложен ряд рекомендаций, направленных на нивелирование рисковых зон.<br> Риски и рекомендации<br> Участие Главы государства в параде в г.Москве<br> Риск: Участие Президента Казахстана в параде 9 мая в Москве – чувствительное событие. На этом фоне выделяются несколько ключевых направлений потенциальных рисков, требующих заблаговременной проработки и формирования контраргументации.<br> Во-первых, участие Главы государства в параде может быть воспринято как политический сигнал – как внутри страны, так и на внешнем контуре. Это касается трактовок о «сближении» с российской внешнеполитической повесткой, утрате нейтралитета или якобы одобрении действий России в текущих конфликтах. В особенности подобные интерпретации могут активизироваться на фоне совместного появления с рядом зарубежных лидеров, находящихся под санкциями. Основную угрозу представляют из себя попытки отождествить День победы с российско-украинским конфликтом.<br> Во-вторых, вопрос символики, включая ленту, форму, расположение на трибуне и публичные жесты, может спровоцировать общественную дискуссию.<br> В-третьих, в информационном поле могут быть активизированы внутренние критические нарративы – от вопросов целесообразности зарубежных поездок на фоне социальных и экономических проблем до обвинений в том, что государство уделяет больше внимания внешним символическим мероприятиям, чем реальной поддержке ветеранов или развитию собственной исторической политики. Не исключены попытки представить участие Президента как «уступку давлению», что ставит под вопрос самостоятельность внешнеполитического курса Казахстана.<br> Следует отметить, что в настоящее время в Сети распространяются сообщения об отказе ряда лидеров зарубежных стран участвовать в Параде (например, премьер-министр Индии Н.Моди, неподтвержденная информация об отказе президента Сербии А.Вучича и премьер-министра Словакии Р.Фицо). Также широкое тиражируется заявление президента Украины В.Зеленского о том, что он не может гарантировать безопасность мировых лидеров во время парада. Указанные факты могут являться дополнительным поводом для критики участия Главы государства в российском параде.<br> Рекомендации: Важно акцентировать внимание и продвижение следующих тезисов:<br> Участие в памятном мероприятии 9 мая является актом исторического почтения, а не политической декларацией. Казахстан неизменно подтверждает приверженность международному праву и Уставу ООН, включая принцип территориальной целостности.<br> Казахстан остается приверженным роли нейтральной платформы и активно содействует международному диалогу. Присутствие на параде памяти не влияет на его способность выступать в роли модератора, напротив – подчеркивает уважение к истории без политизации текущих конфликтов.<br> Казахстан действует в соответствии с принципами независимости и многосторонности, формируя партнерские отношения с учетом взаимного уважения. Поддержание исторической памяти не является предметом внешнеполитических компромиссов и санкционного давления<br> Исторический парад Победы – это не демонстрация силы, а акт коллективной памяти о трагедии и героизме. Казахстан отдает дань уважения истории, подчеркивая свою позицию как страны, ориентированной на мир, стабильность и развитие.<br> Участие Президента в параде 9 мая носит исключительно мемориальный характер и не означает политической солидарности с текущим внешнеполитическим курсом России. Казахстан является частью международного сообщества, которое чтит память о Победе во Второй мировой войне как общем историческом наследии.<br> Президент не отвлекается от внутренних проблем – наоборот, именно стабильная и взвешенная внешняя политика создает возможности для решения экономических задач внутри страны. Казахстан – часть глобальной экономики и геополитики: дипломатические отношения, в том числе с ближайшими соседями, – это прямое условие для доступа к рынкам, транзиту, инвесторам и стабильности тенге.<br> Также необходимо активно освещать использование Президентом Жеңіс лентасы – мемориальную символику в цветах государственного флага Казахстана. Это осознанный выбор, подчеркивающий уважение к исторической памяти без политических ассоциаций. В случае отсутствия ленты у Главы государства это не должно восприниматься как умаление значения Дня Победы или проявление неуважения к исторической памяти. Такой шаг может отражать стремление к сдержанному, деполитизированному подходу, особенно в условиях, когда использование отдельных символов вызывает неоднозначные трактовки.<br> Милитаристское толкование праздника и символика<br> Риск: Не исключаются случаи использования милитаристской символики в период празднования, в т.ч. наклейки и постеры “Можем повторить”, присутствие детей в военной форме (особенно в приграничных с РФ регионах), что может вызвать негативную реакцию общественности.<br> Например, во время Visa Fashion Week в г.Алматы была представлена коллекция казахстанского бренда KIRPI с милитаристскими элементами. В комментарийном блоке пользователи транслировали мнение о неуместности подобных образов.<br> Рекомендации: Целесообразно исключить указанные элементы из официальной съемки, новостных репортажей и программ мероприятий.<br> Наряду с этим необходимо концентрировать внимание общественности на позитивных кадрах (семейное посещение мемориалов, общение молодежи с ветеранами, комментарии о важности мира и согласия, недопустимости повторения подобных конфликтов).<br> Политизация празднования на фоне российско-украинского военного конфликта<br> Риск: Вероятна трактовка проведения Парада Победы и иных памятных мероприятий как демонстрации поддержки России. В данном ключе не исключается укрепление протестных настроений среди граждан, придерживающихся антироссийских взглядов. Представители данной группы и ранее выступали против известной традиции празднования Дня Победы (некоторые особенно выступали с осуждением просоветской пропаганды, склонялись к западным трактовкам праздника и т.д.). Не исключаются различные провокации и перфомансы на местах праздничных мероприятий, а также развитие противовластной риторики.<br> Кроме того, нейтральная позиция Казахстана к российско-украинскому конфликту вызывает интерес Украины и международного сообщества. В этой связи они будут с особым вниманием наблюдать за проведением мероприятий по случаю празднования Дня Победы в Казахстане. Например, в прошлых годах был зафиксирован ряд негативных публикаций о том, что во время возложения цветов к Вечному огню некоторые граждане носили георгиевские ленты, а также о том, что акция «Батырларға тағзым» идентична шествию «Бессмертный полк». Таким образом, возможно укрепление тезиса о влиянии российской пропаганды на отношение к празднованию Дня Победы и формат проведения мероприятий.<br> Рекомендации: Следует концентрировать внимание на национально-историческом значении праздника для Казахстана. В данном ключе целесообразно подчеркивать вклад казахстанцев в Победу (в т.ч. через истории ветеранов и тружеников тыла). При этом необходимо не допускать распространение и демонстрацию георгиевской ленты, а также риторику/визуальные материалы, используемые другими государствами.<br> Необходимо усилить контроль за соблюдением общественного порядка в местах проведения мероприятий. При этом следует обеспечить мониторинг информационного пространства на предмет призыва к различным провокационным акциям и пресекать любые подобные действия.<br> Формирование негативной повестки со стороны РФ.<br> Риск: Формат проведения мероприятий ко Дню Победы (проведение Парада 7 мая, использование национальной символики) может быть интерпретирован российскими медиа, лидерами общественного мнения и официальными представителями как отход от “общей исторической памяти”. Подобная кампания уже возникала в 2023 году после отмены военного парада и школьных линеек к 9 мая; значит, сохраняется риск возобновления критики и информационного давления, в том числе через федеральные телеканалы и ЛОМов.<br> Не исключается активная трансляция “традиционного” российского формата празднования, в т.ч. числе через мероприятия, проводимые представительством Россотрудничества.<br> Кроме того, деятельность казахстанских граждан с ярко выраженной национал-патриотической позицией может быть использована в качестве повода для тиражирования нарратива об антироссийских настроениях в Казахстане.<br> Рекомендации: Следует организовать системный мониторинг российского информационного пространства на предмет критической риторики в адрес Казахстана и продвижения российской позиции празднования Дня Победы, а также обеспечить оперативное реагирование на подобные публикации (контркомментарии. разъяснения и экспертные оценки).<br> При освещении мероприятий необходимо акцентировать внимание на казахстанском подходе к празднованию (отражающем многонациональный вклад в Победу), национальной символике (которая подчеркивает суверенность Казахстана в вопросах исторической политики) и всесторонней поддержке ветеранов (как центральная ценность праздника).<br> Важно обеспечить согласование формата и содержания мероприятий, проводимых при участии иностранных организаций (в т.ч. представительство Россотрудничества, культурные центры других стран и международных организаций) с государственными органами с целью недопущения искажения концепции празднования и продвижения политизированных нарративов.<br> Двойственное восприятие празднования<br> Риск: Внутри страны сохраняется двойственное отношение к самому празднику. Значительная часть населения воспринимает 9 мая сквозь призму советской традиции, продолжает использовать ее символы и формы (военные парады, георгиевская лента, марши и т.д.) и ожидает их сохранения. В то же время другая часть общества, прежде всего представители молодежи, национал-патриотических групп, склонны воспринимать данный формат как устаревший или чуждый, основанный на внешнем нарративе и не отражающий современную казахстанскую идентичность.<br> В условиях корректировки подходов к празднованию (ограничение шествий по образцу «Бессмертного полка», акцент на казахстанской символике) существует высокий риск возникновения фейков и спекулятивных утверждений. В частности, может получить распространение риторика о якобы «запрете на память», «переписывании истории» или «отказе Казахстана от Победы», в том числе при активной поддержке этих нарративов извне. Данные нарративы направлены на поляризацию общества и столкновение противоположно настроенных групп граждан.<br> Помимо этого, не исключаются словесные конфликты, локальные провокации и даже физические столкновения между участниками памятных мероприятий, особенно в крупных городах и местах массового скопления граждан.<br> Рекомендации: Важно продвигать нарратив о том, что День Победы – это день уважения к подвигу предков, вне зависимости от политических взглядов, языковой среды и этнической принадлежности. В данном ключе важно подчеркивать вклад казахстанцев в достижение Победы, а также активно использовать объединяющие образы (семейные посещения мемориалов, истории героев, помощь ветеранам).<br> Наряду с этим важно подготовить серию материалов, отражающих и объясняющих казахстанский подход к празднованию Дня Победы.<br> Следует осуществлять постоянный мониторинг информационного пространства на предмет распространения фейков, провокационных материалов и конфликтогенной риторики, а также обеспечить оперативное размещение официальных опровержений и экспертных комментариев.<br> Необходимо обеспечить общественный порядок на местах массового скопления граждан. В данном ключе важно распространить месседж о том, что любые нарушения общественного порядка и провокационные действия будут пресекаться в соответствии с действующим законодательством.<br> Использование чуждой символики<br> Риск: Существует вероятность использования гражданами символики, ассоциируемой с другими государствами, в частности - Российской Федерации. Наиболее распространенным примером является Георгиевская (или Гвардейская) лента, активно применяемая в российской военно-патриотической культуре. Помимо этого, не исключается использование Z-символики отдельными гражданами, или же различных символов поддержки Украины.<br> Это может вызвать негативную реакцию среди патриотически настроенных групп. Также не исключается конфликт между гражданами на этой почве.<br> Рекомендации: Целесообразно исключить указанные элементы из официальной съемки, новостных репортажей и программ мероприятий. Важно наполнение визуального контента с казахстанской символикой (в частности, «Жеңіс лентасы», ставшей отечественным символом данного праздника), продвижения историй героев-казахстанцев для демонстрации особой роли праздника в жизни современного общества. Необходимо акцентировать внимание общественности на повсеместном использовании ленты как ветеранами ВОВ, так и рядовыми казахстанцами. Важно, чтобы национальная символика сопровождала весь ход празднований 9 мая.<br> Формальный подход к празднованию (“вспоминают ветеранов только в преддверии 9 мая”)<br> Риск: Существует критика со стороны граждан и общественных организаций по поводу якобы формального отношения к ветеранам – внимание к ним резко активизируется лишь в преддверии Дня Победы, тогда как реальные проблемы остаются нерешенными на протяжении всего года. Подобные инфоповоды периодически фиксируются в социальных сетях и СМИ и формируют демонстративного отношения со стороны государства.<br> Рекомендации: В этой связи решение подобных проблем должно лечь в основу празднования Дня Победы. Важно показать практические действия госорганов (в том числе на законодательном уровне) по обеспечению ветеранов всем необходимым. Таким образом необходимо сформировать позитивную информационную повестку, ориентированную на реальную заботу о ветеранах.<br> Формирование позитивной информационной повестки<br> Обращает внимание, что в преддверии и в период празднования Дня Победы ключевым риском является превалирование негативных инфоповодов в Сети. В данном ключе основным направлением работы является формирование позитивного информационного поля в проактивном формате. Это предполагает не только реагирование на возникающие негативные инфоповоды и нивелирование рисковых зон, но и упреждающее продвижение позитивных, содержательных инфоповодов.<br> Так, с 3 мая т.г. на базе СЦК функционирует информационный штаб по формированию позитивной информационной повестки с участием представителей АПр, МКИ, фонда «Media damytu qory», «Amanat media group», АО «Qazcontent» и РГП «Центра анализа и информации».<br> Штабом активно проводится работа по следующим направлениям:<br> формирование сетевых графиков. В настоящий момент сформировано 2 сетевых графика (с 5 по 10 мая т.г.) по позитивным информационным поводам по линии ЦГО и МИО. Так, в сетевой график ЦГО вошло 106 информационных повода, по линии МИО – 619. Недельный сетевой график ежедневно актуализируется.<br> формирование визуальной продукции. Так, произведено 12 уникальных видеороликов по основным положительным новостным материалам для тиражирования в социальных медиа. Суммарный охват составил 1,3 млн. просмотров.<br> отдельно проводится работа по освещению празднования 80-летия победы в Великой отечественной войне. Так, было произведено 37 видеоматериалов, из них 14 выпусков в рамках проекта «Дневник парада» в Youtube, 23 видеоролика в формате «Reels» для тиражирования в социальных медиа. Суммарный охват составил 1,4 млн. просмотров.<br> Работа организована следующим образом:<br> ЦГО и МИО размещают указанные в сетевом графике публикации на официальных аккаунтах.<br> Далее, данные публикации получают активное тиражирование в республиканских и региональных СМИ, популярных Telegram-каналах, а также в Instagram и Tik-Tok.<br> в освещение вовлечены инфлюенсеры республиканского и регионального уровней (по состоянию на 5 мая на республиканских интернет-ресурсах вышло 87 материалов, на региональных интернет-ресурсах – 2028 материалов, 46 постов инфлюенсеров республиканского уровня, 73 поста инфлюенсеров регионального уровня и 31 видеоролик в «TikTok»).