[2025] ЛИНИИ КОММЕНТИРОВАНИЯ – Форум сельских акимов.docx

ЛИНИИ КОММЕНТИРОВАНИЯ – Форум сельских акимов<br> Прямые выборы сельских акимов: полное обновление системы местного управления<br> В Послании 2020 года Глава государства обозначил необходимость введения прямых выборов акимов сельских округов, отвечая на возрастающий запрос со стороны граждан. Уже 25 июля 2021 года состоялись первые выборы, на которых было избрано 730 акимов сельских округов.<br> В результате корпус сельских акимов обновился полностью. Так, во всех 17 регионах было избрано 3 429 акимов, из которых 798 – самовыдвиженцы и 345 – женщины. При этом большая часть (более 60%) новых руководителей – люди из реального сектора, которые ранее не работали в государственной службе. Среди них – учителя и врачи, фермеры и предприниматели, руководители местных предприятий и крестьянских хозяйств. Средний возраст сельских акимов составляет 44 года, что говорит о заметном «омоложении» управленческого корпуса.<br> При столь масштабном обновлении актуальной стала задача комплексной подготовки избранных акимов. Именно поэтому по поручению Главы государства запущена программа повышения квалификации «Школа акимов». Обучение организовано на базе Академии государственного управления через региональные филиалы и включает 17 модулей и 240 академических часов – от экономики и бюджетного планирования до цифровизации, риск-менеджмента и развития предпринимательства.<br> Расширение полномочий и финансовая самостоятельность<br> Модернизация института сельских акимов сопровождалась расширением полномочий и ресурсов. Так, в 2018-2022 годах во всех сельских округах введен четвертый уровень бюджетной системы, что позволило на месте управлять доходами (налоги, сборы, штрафы, добровольные взносы), расходами и коммунальной собственностью, а не жить только за счет трансфертов. На конституционном уровне реформы 2022 года признали и усилили местное самоуправление, закрепив самостоятельное принятие населением решений по вопросам местного значения и реализацию самоуправления напрямую и через маслихаты/иные органы.<br> В совокупности это придало сельским акиматам реальный управленческий инструментарий и ответственность за результат, а в оценках исследовательских проектов фиксируется постепенный рост реальной «весомости» местной власти.<br> По данным Министерства национальной экономики, с момента введения IV уровня поступления в сельские бюджеты выросли примерно вдвое, а по итогам 2024 год в бюджет IV уровня при плане 365,9 млрд тенге фактически поступило 379,9 млрд тенге с перевыполнением плана на 103,8%.<br> В частности, собственные доходы при плане 93,0 млрд тенге фактически составили 112,2 млрд тенге или 120,6%.<br> Таким образом, по итогам 2024 года доля самодостаточности – 29,5%.<br> За последние годы собственные доходы сельских округов увеличились в 3,5 раза, что напрямую связано с расширением доходной базы и передачей части налогов на уровень села.<br> Повышение эффективности управления через обратную связь с населением<br> В нынешнем году Правительство утвердило Концепцию регионального развития. Основной её принцип – ориентация на благо человека, целостность, инклюзивность, дифференцированный подход, самостоятельность, ответственность.<br> В соответствии с документом расширены полномочия районных акимов. Им предоставлена возможность самостоятельно разрабатывать и реализовывать планы развития районов.<br> Сельские акимы находятся в постоянном контакте с местными жителями и ежедневно сталкиваются с реальными общественными настроениями, проблемами и ожиданиями из «первых рук».<br> Решение конкретных проблем для устойчивого развития регионов<br> Следует отметить, что Глава государства уделяет приоритетное внимание развитию сельских территорий. Символично, что в ноябре 2022 года после вступления в должность Президента первым указом<br> К.-Ж.Токаева стал документ о разработке пятилетней концепции развития села. Позже Правительство утвердило Концепцию развития сельских территорий на 2023-2027 гг., которая направлена на раскрытие социально-экономического потенциала сельских территорий с учетом их географических особенностей и конкурентных преимуществ.