[2025] Реформы_Главы_государства_2022–2025.docx

Google Docs positive 2026-04-11 15 чанков ~22 мин чтения

Введение После почти тридцатилетнего периода правления Первого Президента Нурсултана Назарбаева, когда в стране утвердилась высокоцентрализованная суперпрезидентская модель власти, Президент Касым-Жомарт Токаев инициировал масштабные политические, экономические и социальные реформы. Эти преобразования, реализованные в 2022–2024 годах, нацелены на построение «Справедливого Казахстана» – модернизацию системы управления, усиление подотчетности власти обществу, повышение благосостояния граждан и развитие конкурентной экономики. Ниже приведены ключевые реформы по годам с пояснением их сути и логики. Реформы 2022 года Конституционная реформа и политическая модернизация В Послании 16 марта 2022 года Президент Токаев объявил курс на модернизацию политической системы. 5 июня 2022 года состоялся общенациональный референдум по поправкам в Конституцию, затронувшим 33 статьи Основного закона. В результате Казахстан перешёл от сверхпрезидентской модели к президентско-парламентской форме правления. Поправками введён запрет на членство Президента в политических партиях, закреплен особый статус Уполномоченного по правам человека в Конституции, принят закон о Конституционном Суде, что усилило систему сдержек и противовесов. Также были устранены нормы о особых статусах прежнего главы государства, что способствовало выравниванию политических правил для всех. Благодаря этой реформе, избирательное законодательство было изменено: введена смешанная избирательная система формирования Мажилиса (70% по партийным спискам и 30% по одномандатным округам), смешанная система выборов областных маслихатов (50/50) и возвращение мажоритарной системы выборов городских и районных маслихатов. В марте 2023 года прошли первые выборы в Мажилис и маслихаты по новой смешанной системе. Они продемонстрировали рост политической конкуренции: снизился электоральный порог для партий, расширены квоты для женщин, молодёжи и лиц с особыми потребностями, появились новые партии. За счёт одномандатных округов граждане получили больше возможностей влиять на состав Парламента – самовыдвиженцы смогли участвовать в выборах, что открыло новые пути прямого участия населения в управлении государством. Большинство кандидатов-одномандатников (24 человека), которые прошли в Мажилис, являются действующими членами партии Amanat. 22 из них были в официальном списке, поданном партией. Еще двое выступили в качестве самовыдвиженцев. Пять самовыдвиженцев на этих выборах не представляли правящую партию. Сегодня только 10% членов маслихатов составляют депутаты, избранные по партийным спискам. Остальные были избраны по одномандатным округам. Депутатами были избраны 434 самовыдвиженца. С 2022 года Академия государственного управления при Президенте РК совместно с ОБСЕ разработала типовую программу, улучшающую компетенции депутатов разных уровней. С начала запуска программы 3000 депутатов маслихатов уже прошли обучение. Конституционный суд В Послании народу Казахстана от 16 марта 2022 года Глава государства предложил восстановить Конституционный суд. В соответствии с поправками к Конституции, принятыми на референдуме 2022 года, Конституционный суд, упраздненный в 1995 году, возобновил свою работу с 1 января 2023 года. За 2024 год в него поступило 3708 обращений (в 2023 году – более 5000). При этом 97% обращений были возвращены из-за несоответствия требованиям, предъявляемым Законом к обращениям. Так, 20% обращений было связано с несогласием с судебными актами, что не входит в компетенцию Конституционного суда (в 2023 году 40% обращений касались несогласия с судебными актами). Важное отличие 2024 года – рост обращений с просьбой о совершенствовании законодательства. Рассмотрено 21 дело с итоговым решением: 19 – по обращениям граждан, 2 – по запросам Генерального Прокурора. Чаще всего обращения поступали от жителей Астаны, Алматы, Жамбылской и Карагандинской областей. Основные направления оспариваемых НПА: НПА уголовно-правового цикла (УК, УПК, УИК). В данном направлении лидировало УПК. НПА гражданско-правового цикла, в особенности, вопросы семейного права. НПА административно-правового цикла (АППК, КоАП, законодательство о государственной службе). В 2023 и 2024 гг. почти половина обращений с итоговыми постановлениями поступили от осужденных лиц, которые уже отбыли или все еще отбывают наказание. Чаще всего проверялись следующие нормы Конституции: Ст. 13, п. 2 – каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Ст. 14 – равенство всех перед законом и судом и запрет дискриминации. Ст. 13, п. 1 – каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами. Ст. 39 – условия ограничения прав и свобод человека. В результате из всех рассмотренных правовых норм 64% были признаны конституционными, 18% – неконституционными. 18% норм КС признал конституционными, но в истолковании КС: если норму толковать так, как указал КС, то она конституционна, если по-другому, то неконституционна. Возврат незаконно вывезенных активов Во вступительной речи на инаугурации 26 ноября 2022 года Президент заявил о необходимости восстановить справедливость и вернуть незаконно вывезенные из страны активы. По его мнению, возвращенные средства должны работать на благо народа. Для реализации этой задачи 12 июля 2023 года подписан Закон «О возврате государству незаконно приобретенных активов». По данным Генеральной прокуратуры, с 2022 года возвращено активов более 1,5 трлн тенге. Данные средства направляются в Специальный государственный фонд, а затем – на строительство объектов социальной инфраструктуры. Так, из Специального государственного фонда выделено более 82 млрд тенге на строительство 16 социально значимых объектов в различных регионах. В их числе 7 школ (включая 1 музыкальную), 2 спортивных комплекса, многофункциональный больничный комплекс, областную станцию скорой медицинской помощи, Центр оказания специальных социальных услуг, общежитие и 2 детских сада. Кроме того, средства направлены на строительство и модернизацию систем водоснабжения в Аральском районе Кызылординской области. Также за счет средств субъектов Закона «О возврате государству незаконно приобретенных активов» ведется строительство ряда объектов социальной инфраструктуры в городах Аркалык, Астана, Алматы. Таким образом, выполняется поручение Президента о том, чтобы изъятые у недобросовестных владельцев богатства служили обществу. Следует отметить, что в 2024 году возвращены похищенные активы на сумму 428,7 млрд тенге. По соглашениям с субъектами Закона запущены 15 социальных и инвестиционных проектов на более 48 млрд тенге. Также с учетом международного опыта внедрена практика обращения в доход государства активов необъяснимого происхождения в судебном порядке. Уже есть результат (удовлетворен иск на 10 млн долларов, сумма возмещена). Параллельно ведется работа с субъектами в части добровольной реверсии имущества. Инициатива «Национальный фонд – детям» В том же сентябрьском Послании 2022 года Президент предложил направлять часть доходов Национального фонда напрямую детям. Земля и природные ресурсы принадлежат народу – этот ключевой принцип закреплен в Конституции Казахстана и является основой всех проводимых реформ. Глава государства подчеркивал, что национальное богатство должно приносить реальную пользу каждой семье. Именно поэтому и была инициирована программа “Нацфонд – детям”, позволяющая каждому ребенку Казахстана получать долю от доходов страны. В рамках этой программы, начиная с 2024 года, всем детям – гражданам Казахстана, рожденным в 2006 году и позже, ежегодно начисляется 50% от инвестиционного дохода Нацфонда. Все дети получают одинаковую сумму. Ежегодная сумма начислений напрямую зависит от объема валютных активов Нацфонда и его долгосрочного инвестиционного дохода. В 2024 году среднемесячная стоимость чистых валютных активов составила $53,5 млрд, а среднегодовая доходность за 18 лет – 2,6%. В 2025 году активы выросли до $58,7 млрд, а доходность за 18 лет – до 3,03%. В 2024 год на счёт каждого ребенка было перечислено по $100,52, всего начислено $695,5 млн. В 2025 году каждый ребенок получил по $129,38, общий объем выплат достиг $888,8 млн. Участниками программы стали более 6,9 млн детей. Средства на личных счетах детей инвестируются до их совершеннолетия, обеспечивая накопительный эффект. За первые два года на счету уже накоплено $232,94 на человека (т.е. инвестиционный доход составил $3,04). Следует отметить, что в 2025 году ЕНПФ выплатил более $8 млн участникам программы, достигших совершеннолетия. Так, с 1 февраля 2024 года по 1 марта 2025 года было исполнено более 75 тыс. заявлений на использование целевых накоплений. Участники предпочли использовать накопления следующим образом: улучшение жилищных условий:43 781 заявление на сумму более $4,65 млн. Из них $4,53 млн (42 622 заявлений) направлены на пополнение жилищных строительных сбережений, $37,4 тыс. (362 заявления) – на первоначальный взнос по ипотеке, $32,8 тыс (325 заявлений) – на окончательный расчет при покупке жилья. оплата образования: всего 31 548 заявлений на сумму около $3,35 млн. Из них: $2,88 млн (27 020 заявлений) – на оплату обучения в казахстанских вузах, $354,2 тыс. (3421 заявление) – на пополнение образовательного накопительного вклада, $99,7 тыс. (971 заявление) – на оплату обучения за рубежом. Нацфонд – детям – это не просто финансовая поддержка, а механизм справедливого распределения доходов от природных ресурсов. Каждый ребенок Казахстана получает прямую долю от богатств страны, что создает равные стартовые условия и формирует стабильную финансовую базу для молодежи. Эта программа – не разовая инициатива, а долгосрочный инструмент, обеспечивающий наследование национального богатства будущими поколениями. Национальный курултай Указом Президента от 15 июня 2022 года создан новый консультативно-совещательный орган – Национальный курултай при Президенте РК. Эта площадка стала эффективным диалоговым форумом, одним из ключевых центров формирования общественной повестки. Главная цель курултая – укрепление общественного единства и продвижение национальных ценностей через открытый диалог между обществом, государственными органами и политическими партиями. В первый состав Национального курултая вошли 117 человек, а его участники периодически обновляются благодаря системе ротации. Это позволяет поддерживать динамику работы, привлекать новых представителей общества и учитывать разнообразные мнения. Начиная со второго заседания в Туркестане запущен формат работы в рамках секций по направлениям. Сейчас в рамках Национального курултая работают 4 рабочих секции: «Азаматтық қоғам», «Мәдениет. Өнер. Руханият», «Білім және ғылым», «Әлеуметтік-экономикалық және аймақтық даму». На секциях выстроен достаточно продуктивный рабочий формат, члены Национального Курултая напрямую обсуждают свои инициативы в кругу коллег и заинтересованных государственных органов. Значимость курултая подтверждается практическими результатами: в процессе реализации поручений Президента в рамках Национального курултая достигнуты значимые результаты, включая разработку и принятие 10 законов, которые включаются законодательные поправки по следующим вопросам: по противодействию семейно-бытовому насилию, защите прав детей и женщин (Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей» от 15 апреля 2024 года); по запрету ввоза, производства и продажи вейпов, некурительных табачных изделий (Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам здравоохранения» от 19 апреля 2024 года); по присвоению имен С.Нурмагамбетова, Б.Момышулы, Р.Кошкарбаева степеням ордена «Айбын» (Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон «О государственных наградах»» от 26 апреля 2024 года); по борьбе с вандализмом и защите природных объектов (Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия торговле людьми, проявлению вандализма и порче чужого имущества» от 8 июля 2024 года); по борьбе с лудоманией (Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам игорного бизнеса, лотерейной деятельности, охраны здоровья, госинспекции труда, госконтроля и излишней регламентации» от 8 июля 2024 года); по регулированию деятельности вопросов ономастики в части обязательного согласования вопросов наименования и переименования населенных пунктов, улиц в городах районного значения с Республиканской комиссией по ономастике (Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственного контроля и статистики, совершенствования системы защиты населения, управления данными, регистрации юридических лиц и предотвращения избыточной законодательной регламентации» от 5 июля 2024 года); поправки по приведению символов к единому стандарту (Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК от 5 июля 2024 года); поправки по дифференциации ответственности наркокурьеров и производителей наркотиков (Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» от 2 января 2025 года); поправки по почетным званиям, в систему государственных наград (к имеющимся 6 почетным званиям) добавлены еще 9 новых почетных званий. Включены почетные звания для ученых и изобретателей, инженеров, архитекторов и строителей, горняков и шахтеров, геологов, работников промышленной, транспортной, аграрной и водной отраслей (Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных наград, образования и защиты прав ребенка» от 30 декабря 2024 года); законопроект в сфере археологии, в том числе предусматривающие упорядочивание лицензирования, ужесточение ответственности за незаконные археологические раскопки (Принят в работу Мажилисом Парламента РК 20 ноября 2024 года). В совокупности, в результате заседания в Ұлытау было инициировано рассмотрение 42 предложений. Второе заседание в г. Туркестан привело к принятию более 100 инициатив, а на третьем заседании в г. Атырау было рассмотрено 149 инициатив. Это свидетельствует о его важной роли в выявлении и решении актуальных вопросов общественной жизни, что соответствует концепции «слышащего государства». Административно-территориальные преобразования Для оптимизации системы управления в 2022 году Президент инициировал образование новых областей. Указом Главы государства были образованы область Абай (адмцентр – г. Семей), область Жетысу (центр – г. Талдыкорган) и область Улытау (центр – г. Жезказган). Кроме того, с учётом мнения населения, город Капшагай переименован в город Конаев. По словам Президента, эти меры «оптимизируют процесс государственного управления, упростят гражданам проезд до областного центра и обратно, и будут способствовать более эффективному регулированию внутренней миграции». Таким образом, обновлена карта регионов с учётом исторических и экономических реалий, что приближает власть к народу и улучшает администрирование на местах. В новообразованных регионах отмечаются следующие результаты: область Жетысу: по итогам 2024 года краткосрочный экономический индикатор составил 112,3%. По исполнению краткосрочного экономического индикатора регион занимает в республике 2 место. Среди отраслей рост составил в сельском хозяйстве 3,7%, промышленности – 3,6%, ввод жилья – 4,4%, строительные работы выросли в 1,4 раза, объем торговли – в 1,3 раза. С начала 2024 года в экономику области Жетысу привлечено 396 млрд тенге инвестиций с ростом на 38%, в том числе частных – 291 млрд тенге. В государственный бюджет поступило 286 млрд тенге, в том числе местный бюджет увеличился в 1,6 раз и достиг 106 млрд тенге. За последние 2 года уровень газификации региона был поднят с 29% до 56,5%. Со дня образования области в регионе введено в эксплуатацию 43 новых производства, расширено 9 действующих производств, в результате было трудоустроено более 1 тыс. человек. Также возобновил работу простаивающий завод по производству подсолнечного масла «Агрокомплекс «Жетысу Мажико» и введен в эксплуатацию современный завод по производству промышленных аккумуляторов «Asma Industrial» в Талдыкоргане. область Улытау: в 2024 году в экономику области привлечено 226,5 млрд тенге, что на 7% больше по сравнению с 2023 годом. Частные инвестиции составили рекордные 89%, подтверждая активное участие бизнеса в развитии региона. Благодаря этому запущены 9 новых проектов и создано более 200 рабочих мест. Благодаря господдержке малый и средний бизнес в регионе демонстрирует устойчивый рост. В 2024 году объем выпускаемой продукции в этом секторе увеличился на 34,4%, а его доля в ВРП достигла 7,3%. Для поддержки молодежного предпринимательства выделено 180 грантов на сумму 500 млн тенге. До 2027 года сформирован пул из 26 инвестпроектов на сумму 740 млрд тенге с созданием более 2 тысяч новых рабочих мест. область Абай: по итогам 2024 года краткосрочный экономический индикатор региона составил 105,3%. Наибольший рост зафиксирован в строительстве (131,6%, промышленности (102,6%), внутренней торговле (110,5%), сельском хозяйстве (106,4%), инвестициям (100,5%). Введено 237 тыс. кв м жилья, обеспечено жильем 2 тыс. семей. В госбюджет на 1 октября 2024 г. поступило 294,9 млрд тенге налогов, в т.ч. в республиканский бюджет – 197 млрд тенге. Также сформирован пул инвестиционных проектов до 2028 года, в который включены 23 проекта на 2 трлн тенге с созданием 7 тыс. рабочих мест. Из них уже реализовано 6 инвестпроектов на 7,5 млрд тенге, создано 225 рабочих мест. Одним из крупных инвестиционных проектов является строительство горно-обогатительного комбината на месторождении меди «Айдарлы» с общим объемом инвестиций 560,5 млрд тенге. Количество систематически занимающихся спортом в области составляет 42%. С момента создания области открыто 10 спортивных объектов. Реформы 2023 года Прямые выборы акимов районов и городов Для расширения участия граждан в местном самоуправлении Президент предложил проводить выборы руководителей административных единиц среднего звена. 5 ноября 2023 года впервые прошли пилотные выборы акимов районов и городов областного значения. В результате выборов 2023 года жители напрямую избрали акимов 42 районов и 3 городов. Явка избирателей составила 62,8%, что свидетельствует об интересе населения к местным выборам. Следует отметить, что ещё с 2021 года в Казахстане проводятся выборы сельских акимов – за этот период избрано около 2500 сельских акимов, что составляет 90% от общего числа. При этом 60% избранных сельских акимов ранее не были акимами и не работали на госслужбе. С 2025 года все акимы районов и городов областного значения станут избираться только через прямые выборы, которые будут проводиться по мере истечения полномочий действующих акимов. Таким образом, страна движется к поэтапной демократизации системы местной власти: от сел и поселков до районов и городов. Это повышает подотчетность акимов перед населением и позволяет людям непосредственно влиять на развитие своих регионов. Следует отметить, что в 2025 году запущена программа повышения квалификации для акимов районов, городов районного значения, сел, поселков и сельских округов. «Школа акимов» реализуется на базе Академии государственного управления при Президенте, через ее филиалы в областях и городах республиканского значения. Обучающий проект предусматривает 17 модулей и 240 академических часов в области экономики, госуправления, бюджетного планирования, управления коммунальной собственностью, цифровизации, риск-менеджмента, развития предпринимательства и привлечения инвестиций. Закон об общественном контроле В 2023 году Президент подписал Закон «Об общественном контроле», который стал важным шагом к повышению прозрачности и подотчетности власти перед обществом. Закон устанавливает четкие механизмы взаимодействия граждан и НПО с государственными структурами для выявления и устранения нарушений. Теперь госорганы обязаны предоставлять гражданам доступ к информации и реагировать на запросы общественного контроля. Это повышает доверие общества и дисциплинирует чиновников. Закон расширяет участие граждан в управлении страной, усиливает контроль за эффективностью работы государственных и квазигосударственных структур. Кроме того, вводится институт петиций – ещё один канал донесения общественных инициатив, обязывающий власть оперативно реагировать на нужды населения и повышающий открытость госаппарата. В Административно-процессуальном кодексе порядок подачи и рассмотрения петиций регулируется отдельным приложением. По таким вопросам, как изменение формы правления, административно-территориального устройства и границ страны, правосудия, амнистии, национальной безопасности, петиции подаваться не могут. Список таких тем изложен в принятом законе, в нем 17 пунктов. Из более чем 100 петиций, размещенных на специально разработанном портале epetition.kz, 4 смогли набрать необходимое для их рассмотрения количество подписей граждан. Социальный кодекс С 1 июля 2023 года вступил в силу Социальный кодекс, который стал новой основой социальной политики Казахстана. В этом документе систематизированы и обновлены все меры соцподдержки. Закреплены ключевые нововведения: введена Цифровая карта семьи для прозрачного и адресного распределения господдержки; усилена адресность социальной помощи, чтобы она доходила до действительно нуждающихся; модернизирована система социального обслуживания – услуги для людей с инвалидностью стали доступнее; обновлены системы соцстрахования и пенсионного обеспечения; созданы новые возможности для трудоустройства малообеспеченных граждан. Создание персональной базы данных семей на основе действующих информационных систем государственных органов позволяет проактивно выявлять нуждаемость и предоставлять соответствующую поддержку. С 1 июля 2023 года увеличены размеры некоторых пособий и изменены правила использования пенсионных накоплений, что способствует улучшению материального положения граждан. Кодекс устанавливает базовые социальные права казахстанцев, минимальные социальные стандарты и закрепляет обязательства государства, работодателей и работников в социальной сфере, что способствует повышению эффективности системы социального обеспечения. С 1 января 2024 года в проактивный формат переведены государственные гарантии в сферах здравоохранения и образования. С 2025 года планируется охват всех видов государственных гарантий, что позволит гражданам получать социальную поддержку без необходимости подачи заявлений. С 2025 года критерий предоставления АСП будет основан на среднем медианном доходе, что обеспечит более точное выявление нуждающихся семей и повысит эффективность поддержки. Таким образом, Социальный кодекс комплексно повысил эффективность социальной защиты и поддержки населения. Референдум по строительству АЭС В ежегодном Послании от 1 сентября 2023 года Президент вынес на обсуждение идею строительства атомной электростанции и предложил принять решение через референдум. Этот подход соответствовал принципу открытого диалога с обществом. 6 октября 2024 года состоялся республиканский референдум по строительству АЭС, в котором большинство казахстанцев высказались «за». Так, по данным ЦИК, итоговые результаты голосования выглядят следующим образом: за проголосовали 5 561 937 граждан, или 71,12%, против - 2 045 271 человек. Явка казахстанцев на референдум составила 7 820 204 человека, или 63,66% от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме. Проведение референдума по такому важному вопросу стало знаковым шагом реализации политики Президента К.К. Токаева, демонстрируя приверженность принципам «слышащего государства». Граждане получили возможность напрямую участвовать в принятии судьбоносного решения, что укрепило доверие к курсу реформ и показало зрелость общества в вопросах национальной важности. Реформы 2024 года Борьба с социальными угрозами и укрепление законности В выступлении на III заседании Национального курултая (2024 г.) Президент Токаев выделил пять острых социальных проблем: наркоманию, лудоманию (игорную зависимость), бытовое насилие, буллинг и агрессию в обществе, вандализм и расточительство. В рамках работы по их решению в 2024 году было принято 9 законов, направленных на усиление контроля за оборотом наркотиков, регулирование игорного бизнеса и защиту прав женщин и детей. Эти инициативы продолжают процесс формирования новых общественных ценностей, основанных на принципах справедливости, законности и порядка. Президент подчеркнул: «Для построения гармоничного общества нам необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение закона и порядка. Это главный принцип построения Справедливого государства». Конкретные меры включают ужесточение наказания за домашнее насилие и пресечение азартной зависимости: В апреле 2024 года подписан закон об обеспечении прав женщин и безопасности детей, усиливающий уголовную ответственность за домашнее насилие. Теперь в Казахстане одно из самых передовых законодательств по противодействию бытовому насилию – преступники понесут более строгие наказания, что должно снизить уровень домашнего насилия и защитить уязвимых. Так, согласно принятым в прошлом году законодательным поправкам, 51 казахстанца временно выселили из жилья за семейно-бытовое насилие, в отношении 48 дебоширов по решению суда предусмотрена принудительная коррекция поведения в учреждениях здравоохранения. Они находятся под усиленным контролем полиции. Для борьбы с лудоманией Правительством утвержден Комплексный план противодействия нелегальному игорному бизнесу и игорной зависимости на 2024–2026 годы. Параллельно Мажилис одобрил поправки в законодательство по вопросам игорного бизнеса, лотерей и т.д. Эти поправки прошли широкое обсуждение с участием депутатов, членов курултая и молодежного совета. 8 июля 2024 года Президент подписал изменения в закон, направленные на борьбу с лудоманией, усилив регулирование игорного бизнеса. По данным Министерства туризма и спорта, во избежание дальнейшего ухудшения положения граждан, имеющих материальную задолженность, около 3 млн человек, зарегистрированных в Едином реестре должников, были отстранены от участия в азартных играх. по 80 фактам приема ставок от должников в отношении 5 букмекерских контор возбуждены административные дела, 1 субъект привлечен к ответственности. Помимо должников, участие в азартных играх запрещены для 85 тыс. госслужащих, 70 тыс. военнослужащих и около 100 тыс. сотрудников правоохранительных и специальных органов. Борьба с наркотиками и вейпами. Президент акцентировал внимание на необходимости ужесточить ответственность за производство и сбыт наркотиков, а также на проблеме распространения вейпов среди молодежи. 2 января 2025 года были приняты поправки в закон о противодействии незаконному обороту наркотиков. Теперь за производство и сбыт наркотических средств предусмотрены крайне строгие наказания – от 15 до 20 лет лишения свободы или пожизненное заключение с конфискацией имущества (особенно если преступление совершено должностным лицом). Одновременно законодательно смягчена ответственность для так называемых «закладчиков» (исполнителей низшего звена) – с целью дифференцировать наказание и сфокусироваться на организаторах наркобизнеса. Вместе с тем, за 2024 год МВД выявлено 94 внутренних канала поставки наркотиков, из которых 55 связаны с синтетическими веществами. Изъято более 137 кг синтетических наркотиков и две тонны прекурсоров. Выявлено порядка 8 тыс. наркоправонарушений, в т.ч. 3 430 преступлений. За создание и руководство ОПГ возбуждено 13 уголовных дел. Пресечено семь фактов организации и содержания притона для употребления наркотических веществ. Изъято более 21 тонны наркотиков, из них 547 кг синтетики, 2,5 кг героина, более 10 тонн марихуаны, 572 кг гашиша. Ликвидировано 63 нарколаборатории. Выявлено 7400 интернет-ресурсов, содержащих информацию о распространении наркотиков. Кроме того, с 20 июня 2024 года в Казахстане введен запрет на ввоз, производство и продажу электронных сигарет (вейпов) и несгораемых табачных изделий. Эта мера принята для защиты здоровья молодежи, поскольку вейпинг приобрел популярность среди подростков, вызывая никотиновую зависимость с ранних лет. Так, с июня по декабрь 2024 года зарегистрировано 282 уголовных дела по факту ввоза и незаконной продажи вейпов. В основном нарушения фиксировались в г.Алматы – 43 случая, г.Астане – 28, в остальных городах от двух и более фактов регистраций. Дополнительно разработана Дорожная карта по профилактике употребления электронных сигарет среди школьников и молодежи на 2023–2025 годы. Все перечисленные шаги показывают решимость государства оградить общество от пагубных явлений и обеспечить верховенство закона. Общенациональная экологическая акция «Таза Қазақстан» По инициативе Президента в апреле 2024 года стартовала масштабная акция «Таза Қазақстан» («Чистый Казахстан»), направленная на улучшение экологической обстановки. Это не разовая кампания, а важный социально-политический проект, призванный объединить общество вокруг идеи бережного отношения к природе и благоустройства своей страны. В рамках акции по всей стране прошли массовые субботники и уборки мусора, посадка деревьев, экологические уроки и марафоны. Президент особо отметил, что «Таза Қазақстан» – это не просто про экологию, но и про воспитание сознательности и единства: когда жители городов и сёл, волонтёры, госорганы и бизнес сообща делают свою землю чище и зеленее. На сегодняшний день акция привлекла широкий отклик: участие принимают все слои общества, от школьников до пенсионеров. Так в общественное сознание внедряется культура экологической ответственности, а города и села уже становятся заметно благоустроеннее и ухоженнее. По данным Министерства экологии и природных ресурсов, по итогам 2024 года массовые экологические акции охватили 6,2 млн человек, которыми было собрано 1,1 млн тонн отходов, высажено порядка 1,6 млн деревьев. Кроме того, для вовлечения граждан в решение экологических проблем запущен чат-бот @TazaQazBot. На сегодня через него поступило более 10 тыс. заявок, из которых выполнено порядка 9,7 тыс. Чаще всего обращения касались уборки территорий, благоустройства улиц, вывоза мусора и ремонта дорог. Год рабочих профессий – 2025 В Послании сентября 2024 года Глава государства объявил 2025 год Годом рабочих профессий. Цель – поднять престиж квалифицированного труда, возродить уважение к рабочему человеку, воспитать трудолюбие и профессионализм в обществе. В Казахстане последовательно принимаются меры по поддержке людей труда. За последние годы существенно повышены зарплаты представителям важных профессий: педагоги и медики практически ежегодно получают прибавки (с 2020 года зарплата учителей удвоена, оклады врачей также растут). На государственном уровне учреждены новые награды и почетные звания: в 2024 году Президент подписал закон, добавивший 9 новых почетных званий к существующим 6. Теперь звания присваиваются, в том числе, учёным и изобретателям, инженерам, архитекторам и строителям, горнякам и шахтёрам, геологам, работникам промышленности, транспорта, аграрной и водной отраслей. Регулярно поощряются лучшие производственники и трудовые династии – им вручаются госнаграды, широко отмечаются их профессиональные праздники. Всё это мотивирует молодежь осваивать рабочие специальности, а действующих специалистов – совершенствовать мастерство, зная, что их вклад оценен государством. По поручению премьер-министра О.Бектенова для решения жилищного вопроса специалистов рабочих профессий (работников сфер промышленности, энергетики, транспорта, сельского хозяйства и водных ресурсов) объявлен запуск новой программы Отбасы банка «Наурыз жұмыскер». В рамках программы планируется выдать представителям рабочих профессий порядка 2 440 займов на сумму 72 млрд тенге. В целях повышения престижа рабочих профессий и реформы технического и профессионального образования Правительством утвержден Республиканский план по проведению Года рабочих профессий, а также Министерством просвещения принята Дорожная карта трансформации технического и профессионального образования на 2025-2027 годы. Для достижения целей по повышению престижа рабочих профессий и улучшению качества подготовки кадров также разработаны 20 региональных и 13 отраслевых планов. В Министерстве энергетике сообщили, что до 2030 года в отраслях ТЭК планируется реализация 99 проектов с созданием более 83 тыс. качественных рабочих мест как на этапе строительства, так и постоянных. Реализация проектов в рамках проведения Года рабочих профессий в нефтегазовой отрасли позволит создать порядка 22 тыс. рабочих мест для технических профессий как нефтегазовой отрасли, так и смежных отраслей. Заключение Реформы, инициированные К.-Ж. К. Токаевым в 2022–2025 годах, охватывают все ключевые сферы – от политического устройства и госуправления до экономики, социальной защиты и внешней политики. Их логика подчинена единой цели: построению более справедливого, устойчивого и открытого Казахстана. Политические преобразования обеспечили большую сбалансированность властных институтов и вовлечённость граждан в управление. Экономические реформы нацелены на демонополизацию, привлечение инвестиций и инноваций, диверсификацию экономики и поддержку предпринимателей. Социальные инициативы повышают качество жизни людей, укрепляют адресность помощи, продвигают ценности трудолюбия, знаний и законности. Все эти изменения проводились эволюционным, законным путём – через референдумы, законопроекты, государственные программы – что обеспечивает их легитимность и устойчивость. В итоге Казахстан вступает в новую фазу развития: с обновлёнными институтами, возросшим доверием общества к власти и чётким ориентиром на справедливость, единство и процветание.

Сущности