[2025] 05.03.2025 - записка_водохранилище новое.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 10 чанков ~14 мин чтения

Сущности

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА О необходимости проверки соблюдения водоохранных зон для предотвращения загрязнения источников питьевой воды в г. Астана Введение Астанинское (Вячеславское) водохранилище и река Ишим являются ключевыми источниками питьевой воды для города Астаны. Малые реки, питающие водохранилище, также играют значительную роль в обеспечении водного баланса. В последние годы наблюдается ухудшение качества воды, возможно связанное с загрязнением, вызванным хозяйственной деятельностью, недостаточным соблюдением водоохранных зон и природными факторами. Это требует детальной проверки и анализа, поскольку речь идет о стратегически важном водном ресурсе столицы. Описание ситуации В декабре 2024 г. на онлайн-портале РГП “Казгидромет” был опубликован Информационный бюллетень о состоянии окружающей среды Республики Казахстан за 2024 г. Документ подготовлен по результатам работ, выполняемых специализированными подразделениями РГП «Казгидромет» по ведению мониторинга за состоянием окружающей среды на наблюдательной сети национальной гидрометеорологической службы. В данном бюллетене представлены сведения о качестве атмосферного воздуха, атмосферных осадков, поверхностных вод, состоянии загрязнения почв тяжелыми металлами, состоянии донных отложений, радиационной обстановке. Согласно результатам мониторинга, качества поверхностных вод на территории г.Астана и Акмолинской области, класс качества воды на Астанинском водохранилище снизился с 3 класса в 2023 г. до 4 класса в 2024 г. в связи с зафиксированным уровнем взвешенных веществ (5,467 мг/дм³). Данная информация получила широкое распространение в Сети, в частности: 26 февраля т.г. на Telegram-канале «Data Hub» был опубликован материал с использованием данных Казгидромета, в котором подчеркивалось значительное ухудшение качества воды в водохранилище. Данная публикация тиражировалась в СМИ. Позже в Министерстве водных ресурсов и ирригации опровергли информацию об ухудшении качества воды в Астанинском водохранилище. 5 марта т.г., журналист К.Павлов опубликовал серию материалов, которые якобы подтверждают значительный уровень загрязнения Астанинского водохранилища. На фоне тиражирования информации об ухудшении качества воды не исключается рост социальной напряженности, усиление панических настроений и спекуляций на экологической теме. В этой связи представляется целесообразным проанализировать данные, представленные в отчетах Казгидромета, пресс-релиз МВРИ, а также материалы, подготовленные журналистом К.Павловым с целью оценки достоверности информации и принятия решений. Анализ текущего состояния Анализ данных РГП “Казгидромет” Для анализа качества воды в Астанинском водохранилище были использованы годовые Информационные бюллетени Казгидромета с 2019 по 2024 гг. (Приложение 1). Представленные сведения подтверждают ухудшение качества воды за данный период, в частности: Снижение класса качества воды в 2019 - 2024 гг. В 2019 г. Астанинскому водохранилищу был присвоен 2-й класс, в 2020 – 2023 гг. – 3-й класс. В 2024 г. водохранилище перешло в 4-й класс. Рост концентрации загрязняющих веществ. В 2019 г. ключевыми загрязнителями были молибден и фосфор, в 2020 – 2023 гг. фиксировалось повышенное содержание магния. В 2024 г. основным показателем ухудшения стали взвешенные вещества. При этом в отчете Казгидромета уточняется, что “Фактическая концентрация взвешенных веществ не превышает фоновый класс”, т.е. содержание взвешенных веществ изменилось, но входит в утвержденные нормы. Изменения показателя БПК5 (биологическое потребление кислорода за 5 суток). Данный показатель является одним из критериев уровня загрязнения воды органическими веществами, поскольку определяет количество легкоокисляющихся органических загрязняющих веществ в воде. В 2019 г. уровень БПК5 составлял 0,57–1,88 мг/дм³, что свидетельствовало о низком содержании органических веществ. В 2024 г. данный показатель варьировался от 2,0 до 5,2 мг/дм³, что может свидетельствовать об ухудшении процесса “самоочищения” водоема. Следует отметить, что в отчетах Казгидромета представлены характеристики воды как “в створе с.Арнасай, 2 км. СВ с. Арнасай в створе водомерного поста”, так и непосредственно в самом водохранилище. Это демонстрирует, что места сбора проб остаются неизменными с 2019 г. Публикации журналиста К.Павлова Журналист, на основе данных дистанционного зондирования и научных публикаций, обращает внимание на ключевые факторы ухудшения гидрохимического состояния водоема, в частности: Уровень растворенного кислорода. По данным журналиста, в теплый период (лето-осень) уровень кислорода опускается до 3,5–4,2 мг/л. Следует отметить, что в отчет Казгидромета отсутствуют данные о сезонных колебаниях уровня растворенного кислорода в Астанинском водохранилище. Вместе с тем, по данным за 2024, концентрация растворенного в воде кислорода составила 7,5-10,7 мг/дм3, что является нормальным показателем согласно Единой системе классификации качества воды в водных объектах. Жесткость воды. Журналист утверждает, что вода в водохранилище характеризуется жесткостью 4,9–9,7 мгэкв/л, что выше среднего уровня и может создавать проблемы при водоподготовке (в отчете Казгидромета данные о жесткости воды отсутствуют). Содержание железа. Утверждается, что в некоторых пробах зафиксировано до 0,5 мг/л железа, что приближается к гигиеническому нормативу для питьевой воды (данные показатели также отсутствуют в отчете Казгидромета). Загрязнение нефтепродуктами и СПАВ. Отмечается, что в пробах воды обнаружены нефтепродукты (0,001–0,005 мг/л) и СПАВ (0,01–0,02 мг/л) (данная информация не представлена в отчете Казгидромета). Обнаружение нефтепродуктов и СПАВ может быть связано с техногенными источниками. Также журналист обращает внимание на признаки нарушения водоохранных зон и экологических норм, обнаруженные посредством анализа спутниковых данных, в частности: Сельскохозяйственная деятельность в пределах 26-28 м от уреза воды при норме 50 м (РК). В данном ключе возникает вопрос о контроле использования удобрений в прибрежных зонах. Добыча песка и щебня на расстоянии 30 м от береговой линии реки Ишим, что потенциально нарушает Водный кодекс РК. Возможное изменение гидрологического режима реки из-за масштабных карьеров и затопленных участков. В ряде случаев отсутствие контроля за лицензированием и соблюдением экологических требований при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ). Официальная позиция МВРИ Министерство водных ресурсов и ирригации (МВРИ) заявляет, что ухудшение качества воды не зафиксировано, ссылаясь на лабораторные анализы, которые не представлены в открытом доступе. Однако данные Казгидромета и независимых исследований указывают на возможное ухудшение гидрохимического состояния водоема. Наряду с этим в ответе МВРИ также выделяются противоречивые заявления. Так, следует обратить внимание на следующие аспекты: В пресс-релизе МВРИ утверждается, что мониторинг за качеством поверхностных вод Астанинского водохранилища проводится в селе Арнасай, в створе расположенного ниже Астанинского водохранилища. В то время как отбор проб проводился ниже водохранилища, а не в нем самом. Следует отметить, что данный тезис может дискредитировать официальные показатели Казгидромета и создать впечатление о том, что данные мониторинга не отражают реальное состояние водохранилища. Следует учитывать, что в отчетах Казгидромета характеристики воды указаны как в с.Арнасай, так и в самом водохранилище. Вместе с тем ввиду отсутствия на ресурсах Казгидромета точного описания методики отбора проб, возможны разночтения в интерпретации данных и их использования в публичных дискуссиях. В пресс-релизе МВРИ отмечается, что не учитывается факт сброса воды из водохранилища, который привел к увеличению скорости потока. В результате, поднялись взвешенные частицы со дна русла реки. Обращает внимание, что информация об ухудшении качества воды в Астанинском водохранилище представлена в годовом бюллетене Казгидромета. Это предполагает, что данные мониторинга собирались в динамике, и вероятно, усреднены за определенный период. В этой связи вызывает вопросы утверждение о том, что не учитывается факт сброса воды, поскольку подобные изменения могут существенно повлиять на показатели качества воды и должны быть приняты во внимание при проведении мониторинга. Если данный факт действительно не был учтен, то это ставит под сомнение объективность оценки качества воды и влияющих на нее процессов. МВРИ утверждает, что по результатам отбора исходной воды непосредственно из Астанинского водохранилища, лабораторией ГКП на ПХВ “Астана Су Арнасы” проведены анализы по химическому и бактериологическому анализу воды. При этом исходная вода соответствует нормам. Важно обратить внимание на то, что в данном тезисе отсутствуют конкретные данные о результатах анализов (т.е. количественные показатели). Это может вызвать недоверие общественности к официальным заявлениям. В ответе МВРИ отмечается, что на водохранилище установлены 3 полосы зон санитарной охраны, на которых производится защита водоисточника, водопроводных сооружений и окружающей территории от загрязнения. Следует отметить, что на космоснимках, представленных журналистом К. Павловым, зафиксированы сельскохозяйственные угодья, расположенные в непосредственной близости водохранилища. ответе МВРИ утверждается только наличие 3 полос зон санитарной охраны, но при этом не акцентируется внимание на соблюдении режима водоохранных зон и фактическом контроле за деятельностью в этих зонах. Таким образом, тезис К.Павлова о возможных нарушениях остается не опровергнутым. МВРИ акцентирует внимание на том, что изменение класса не связано с загрязнением водного объекта, а обусловлено пересмотром параметров расчета фоновой концентрации веществ в водохранилище (данные параметры пересматриваются и обновляются каждые 5 лет): Так, в 2019 г. (по итогам показателей 2014-2018 гг.) для Астанинского водохранилища фоновая концентрация для взвешенных веществ 1-го класса была установлена в размере 10,25 мг/дм3. В 2024 г. (по итогам 2018-2022 гг.) для Астанинского водохранилища данный показатель был снижен до 4,45 мг/дм3. Фактическая концентрация взвешенных веществ в Астанинском водохранилище за 2024 г. составила 5,467 мг/дм3. МВРИ утверждает, что данное значение “не превышает ранее установленный фон, что свидетельствует о хорошем состоянии водного объекта”. Обращает внимание, что снижение показателя по фоновой концентрации для взвешенных веществ предполагает ужесточение требований к качеству воды. Например, если ранее концентрация 5,567 мг/дм3 считалась бы нормальной, то с 2024 г. данное значение уже могло бы превышать допустимый фон. При этом утверждение МВРИ о том, что фактическая концентрация (5,467 мг/дм3) “не превышает ранее установленный фон”, может вводить в заблуждение. Скорее всего, МВРИ проводит сравнение с устаревшим значением – 10,25 мг/дм3, а не с актуальным порогом – 4,45 мг/дм3. Если бы сравнение проводилось с новым значением (4,45 мг/дм3), то показатель 5,467 мг/дм3 превышал бы установленный фон. Аналогичный тезис встречается в отчете Казгидромета, в частности, о том, что “фактическая концентрация взвешенных веществ не превышает фоновый класс”. Вероятно, в данном случае сравнение также ведется с устаревшим значением. Ввиду отсутствия в открытых источниках сведений о количестве взвешенных веществ в Астанинском водохранилище в 2019 - 2023 гг., остается неясным, произошло ли фактическое увеличение загрязнения. МВРИ заявляет, что с 2025 г. ведомство начнет проводить очистку Астанинского водохранилища от донно-иловых отложений для улучшения качества воды. Эти мероприятия помогут предотвратить загрязнение, засорение, заиление и последующее истощение водного объекта. Следует отметить, что, согласно Единой системе классификации качества воды в водных объектах, вода 4-го класса характеризуется следующим образом: “Поверхностные воды свидетельствуют о значительных отклонениях физико-химических и биологических значений качества воды от природного фона из-за человеческой деятельности. Воды этого класса водопользования пригодны только для орошения и промышленного водопользования, включая гидроэнергетику, добычу полезных ископаемых, гидротранспорт. Для использования вод этого класса водопользования для хозяйственно-питьевого водопользования требуется интенсивная (глубокая) подготовка вод на водозаборах. Воды этого класса водопользования не рекомендованы на цели рекреации”. В комментарии МВРИ акцентируется внимание на предстоящей очистке водохранилища, однако не разъясняется, каким образом обеспечивается интенсивная подготовка воды для подачи в городские сети. Отсутствие данной информации может быть использовано для спекуляций и усиления общественного беспокойства. Кроме того, в процессе подготовки настоящего документа были выявлены разночтения в Единой системе классификации качества воды в водных объектах. Так, в таблице Характеристики классов водопользования для использования воды 4-го класса требуется интенсивная (глубокая) подготовка вод на водозаборах. При этом, в таблице Дифференциации классов водопользования по категориям (видам) водопользования, вода 4-го класса не может быть использована для хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоснабжения предприятий пищевой промышленности (Приложение 2). Данные несоответствия ставят под вопрос нормативную базу, регулирующую использование воды из водохранилища. Выводы и рекомендации Текущая ситуация с качеством воды в Астанинском водохранилище требует детальной проверки и анализа со стороны госорганов. Опубликованный пресс-релиз МВРИ не отвечает на большую часть вопросов касательно имеющихся данных, а также содержит вероятные неточности в интерпретации информации. Предполагается, что данные неточности могут свидетельствовать о том, что ведомство “уходит” от конкретных ответов. Наряду с этим недостаток прозрачности в данных мониторинга качества воды и расчетах основных показателей, а также разногласия в сведениях Казгидромета и МВРИ создают риск роста дезинформации. Проблема усугубляется тем, что тема водных ресурсов является узкоспециализированной, и рядовые пользователи недостаточно разбираются в специфике параметров качества воды, что создает условия для спекуляций, манипуляции цифрами и формулировками, а также снижения доверия к официальным источникам. Учитывая, что дискуссию активно ведет журналист К.Павлов, который позиционирует себя как “аграрный аналитик и эксперт по изменению климата”, это может способствовать дальнейшему распространению информации, не всегда основанной на достоверных данных и соответствующей официальной позиции госорганов. В связи с вышеперечисленным подготовлен ряд рекомендаций как организационного, так и информационно-разъяснительного характеров. Организационные меры 1.1. Усиление контроля за водоохранными зонами. Введение регулярного спутникового мониторинга территорий водоохранных зон для фиксации возможных нарушений (в т.ч. незаконная застройка, сельскохозяйственная деятельность, добыча полезных ископаемых). Привлечение независимых экспертов, общественных организаций и экоактивистов к инспекционным проверкам соблюдения водоохранных норм для повышения прозрачности процесса контроля. 1.2. Проверка источников загрязнения. Проведение расширенного анализа проб воды на наличие агрохимикатов, тяжелых металлов и нефтепродуктов, учитывая данные о возможном загрязнении, выявленные К.Павловым. Инспекционные проверки промышленных и сельскохозяйственных предприятий близ водных объектов с целью выявления нарушений природоохранного законодательства и источников загрязнения. 1.3. Проверка законности добычи полезных ископаемых. Проведение проверки законности выдачи лицензий на добычу ОПИ вблизи водных объектов, а также проанализировать соответствие данных лицензий экологическим и водоохранным требованиям. Оценка соблюдения экологических и водоохранных регламентов на участках, где ведется добыча. Проведения анализа возможного влияния карьеров и добывающей деятельности на гидрологический режим и качество воды. Ужесточение мер по предотвращению незаконной добычи и минимизации ущерба экосистеме водных объектов. 1.4. Привлечение общественности к контролю. Создание общественных комиссий с участием экологов, активистов и местных жителей для мониторинга качества воды и соблюдения норм водопользования. Введение механизма оперативного реагирования на жалобы граждан, который позволит фиксировать и проверять сообщения о возможных случаях загрязнения водоемов или нарушений в водоохранных зонах. Предлагается организовать круглый стол с отраслевыми экспертами, общественниками (в т.ч. с К. Павловым), а также представителями МВРИ и Казгидромета. В рамках данной встречи представители госорганов представят развернутый анализ ситуации, включая обоснование методологии расчетов и объяснение изменения классов воды. Информационно-разъяснительная работа 2.1. Выработка единой официальной позиции. МВРИ совместно с Казгидрометом следует сформировать единую официальную позицию по ситуации с качеством воды в Астанинском водохранилище. Это позволит исключить разночтения в данных и предотвратить противоречивые заявления. Данный процесс также должен сопровождаться согласованием методологии анализа и интерпретации данных. 2.2. Публикация данных о качестве воды. Ввиду того, что данные о качестве воды в Астанинском водохранилище размещаются исключительно в годовом бюллетене Казгидромета, является целесообразным публиковать на регулярной основе отчеты о качестве воды. Данные материалы также включать объяснение выявленных изменений, а также подробную интерпретацию данных с целью недопущения спекуляций. Наряду с этим целесообразно обосновывать методику отбора проб и расчетов фоновых концентраций для исключения разночтений между ответственными ведомствами и манипуляций данными. Кроме того, для подтверждения своего ответа касательно результата проведенного анализа воды лабораторией “Астана Су Арнасы”, МВРИ следует предоставить развернутые данные исследования. 2.3. Разъяснительная работа с населением. Для недопущения роста социальной напряженности касательно качества воды целесообразно проводить соответствующую разъяснительную работу. Следует в доступной форме донести до общественности о том, как проводится оценка качества воды. Так, целесообразно подготовить и распространить соответствующие материалы касательно состояния водохранилища с подробным разъяснением динамики показателей с 2019 г., а также причин пересмотра фоновых концентраций и изменения класса воды. Наряду с этим учитывая, что вода 4-го класса требует дополнительной очистки, необходимо подготовить разъясняющие материалы о том, как именно очищается вода из Астанинского водохранилища перед подачей в систему водоснабжения. 2.4. Оперативная реакция на дезинформацию. Следует обеспечить оперативную реакцию на дезинформацию и предупреждение спекуляций. Необходимо оперативно реагировать на некорректные интерпретации, предоставляя исчерпывающие официальные разъяснения и комментарии. Учитывая, что одной из главной линии критики К.Павлова является вероятное загрязнение водоема используемых аграриями химическими удобрениями, целесообразно опровергнуть данный тезис с использованием наглядной аргументации. Так, МВРИ необходимо предоставить информацию касательно предпринимаемых мер безопасности на водохранилище, а также обеспечения соблюдения норм на водоохранных зонах. Приложение Приложение 1 – Данные о качестве воды в Астанинском водохранилище (Казгидромет, Информационный бюллетень о состоянии окружающей среды Республики Казахстан, 2019-2024 гг.). Приложение 2 – Выявленные разночтения в Единой системе классификации качества воды в водных объектах. Характеристика классов водопользования для использования воды 4-го класса Дифференциация классов водопользования по категориям (видам) водопользования Год | Класс | Вещества | Дополнительные параметры 2019 | 2 | Молибден – 0,0020 мг/дм3 Фосфор общий – 0,11 мг/дм 3 ХПК – 22,05 мг/дм 3 | В вдхр.Вячеславское – температура воды отмечена в пределах 0-24,4ºC, водородный показатель 7,70-8,7, концентрация растворенного в воде кислорода – 8- 13,0 мг/дм3 , БПК5 – 0,57-1,88 мг/дм3 , цветность – 20-22 градусов; запах – 0 балла. - створс. Арнасай, 2 км. СВ с. Арнасай в створе водомерного поста: относится ко 2 классу: ХПК – 22,1 мг/дм3 , фосфор общий – 0,11 мг/дм3 , молибден – 0,0020 мг/дм3 Фактическая концентрация молибдена, фосфор общего превышают фоновый класс, концентрация ХПК не превышает фоновый класс. 2020 | 3 | Магний – 23,7 мг/дм3 Фосфор общий – 0,263 мг/дм3 | – В вдхр.Вячеславское – температура воды отмечена 0ºC, водородный показатель 8,0, концентрация растворенного в воде кислорода – 7,76 мг/дм3 , БПК5 – 0,86 мг/дм3 , цветность – 25 градусов, запах – 0 баллов. - створ с. Арнасай, 2 км. СВ с. Арнасай в створе водомерного поста: качество воды относится к 3 классу: фосфор общий – 0,263 мг/дм3 , магний – 23,7 мг/дм3 . Концентрации фосфор общего и магния превышает фоновый класс. 2021 | 3 | Магний – 24,9 мг/дм3 | Вячеславское вдхр. – температура воды составила 3-26 ºC, водородный показатель 7,6-7,8 концентрация растворенного в воде кислорода 4,3-7,92 мг/дм3, БПК5 – 0,85-3,35 мг/дм3, прозрачность– 24-25 см с. Вячеславское – магний – 24,9 мг/дм3 . Концентрация магния превышает фоновый класс. (3 класс) 2022 | 3 | Магний – 21,9 мг/дм3 | Вячеславское вдхр. – температура воды составила 3-20 ºC, водородный показатель 7,646-8,061 концентрация растворенного в воде кислорода 4,67- 13,23 мг/дм3, БПК5 – 0,9-2,74 мг/дм3, прозрачность– 24-25 см с. Вячеславское – магний – 28,9 мг/дм3 . Фактическая концентрация магния превышает фоновый класс. (3 класс) 2023 | 3 | Магний – 22,6 мг/дм3 | Астанинское вдхр.-- водородный показатель 7,92-8,60 концентрация растворенного в воде кислорода -9,797 мг/дм3, БПК5 – 2,46-3,38 мг/дм3. с.Арнасай – магний – 22,6 мг/дм3 . Фактическая концентрация магния превышает фоновый класс (3 класс). 2024 | 4 | Взвешенные вещества – 5,467 мг/дм3 | вдхр. Астанинское – Водородный показатель-7,57-8,39, концентрация растворенного в воде кислорода – 7,5-10,7 мг/дм3 , БПК5 – 2,0-5,2 мг/дм3 , цветность 21-23. с.Арнасай 2 км СВ с.Арнасай в створе водомерного поста – Взвешенные вещества – 5,467мг/дм3 . Фактическая концентрация взвешенных веществ не превышает 29 фоновый класс. (4 класс).