25.11.2025 - ЛК Достижения развитие сел.docx

ЛИНИИ КОММЕНТИРОВАНИЯ – Достижения в области сельского развития<br> Глава государства уделяет приоритетное внимание развитию сельских территорий<br> Символично, что в ноябре 2022 года после вступления в должность Президента первым указом К.-Ж.Токаева стал документ о разработке пятилетней концепции развития села.<br> Так, в целях развития сел реализуется Концепция развития сельских территорий на 2023–2027 годы, направленная на повышение качества жизни и доходов сельчан, сокращение инфраструктурных и социальных диспропорций, реализуемая через комплекс мер господдержки.<br> Следует отметить, что на сегодняшний день в стране насчитывается 6 124 сельских населенных пункта, где проживает 7,5 млн. человек, или 37% от общего числа населения. Из них 3,5 тыс. сел относятся к категории имеющих потенциал развития, в том числе 1,2 тыс. опорных и 2,3 тыс. спутниковых.<br> Кроме того, средний уровень обеспеченности сел по Системе региональных стандартов (СРС) за 2024 год составил 63,7%, что отражает устойчивый рост доли обеспеченных сел (в 2022 г. – 1127 СНП, 2023 г. – 1316 СНП, 2024 г. - 1 435 СНП с уровнем выше 80%) и снижение числа сел с низким уровнем инфраструктурной обеспеченности (в 2022 г. – 1676 СНП, 2023 г. – 1399 СНП, 2024 г. - 1233 СНП с уровнем менее 50%).<br> Программа «Ауыл аманаты» как драйвер развития сельского предпринимательства и повышения благосостояния сельских жителей<br> Программа «Ауыл аманаты» в Казахстане демонстрирует положительные результаты, основными достижениями которой являются выдача льготных микрокредитов сельским жителям, создание рабочих мест и развитие аграрного сектора. Так, с момента запуска программы 17 тыс. жителей сельской местности получили микрокредиты на 116 млрд тенге под низкий процент (2,5%) для открытия или расширения собственного дела.<br> Благодаря финансированию различных бизнес-инициатив было создано около 20 тыс. новых рабочих мест, что способствует повышению уровня занятости и доходов сельчан.<br> Следует отметить, что в стране была запущена электронная платформа Amanatnesie.kz, через которую жители сел могут подать заявки на получение льготных микрокредитов по программе «Ауыл аманаты».<br> По данным Правительства, в 2025 году на реализацию программы «Ауыл аманаты» было направлено 50 млрд тенге, на 2026-2028 годы планируется выделить порядка 450 млрд тенге. За счет данных средств планируется профинансировать более 25 тыс. проектов и создать не менее 30 тыс. рабочих мест.<br> Глава государства в своем выступлении на втором Форуме работников сельского хозяйства сообщил о том, что в рамках программы «Ауыл аманаты» было создано свыше 600 сельских объединений.<br> Программа доказала свою востребованность и эффективность, став важным инструментом государственной поддержки для повышения благосостояния сельских жителей Казахстана.<br> Развитие сельских территорий в рамках госпрограммы «Ауыл – ел бесігі»<br> Одним из ключевых инструментов развития сельских территорий является государственная программа «Ауыл – ел бесігі», которая стала системной основой комплексной модернизации сел и выравнивания качества жизни между городом и деревней. В республиканском бюджете на 2025 год на эти цели предусмотрено 176,4 млрд тенге, что позволит реализовать около тысячи проектов в 500 сельских населенных пунктах. В том числе предусмотрены средства на прокладку водопроводов в 200 сёлах, что позволит к концу года обеспечить чистой питьевой водой более 95% сельского населения. Приоритетом является создание комфортной и безопасной среды для жизни сельчан через обновление инженерной инфраструктуры, расширение доступа к базовым услугам и улучшение дорожной и общественной инфраструктуры.<br> Последовательная реализация программы с момента ее запуска в 2019 году показывает ее долгосрочный и комплексный характер. В 2019–2024 годах в рамках проекта выделено 701 млрд тенге на реализацию более 6,6 тыс. инфраструктурных проектов в 2,2 тыс. населенных пунктов. В результате построены и отремонтированы 772 объекта жилищно-коммунального хозяйства, 2,1 тыс. социальных объектов, в том числе школы, медпункты и дома культуры, проложены инженерные сети протяженностью 5,3 тыс.км и обустроены 7,9 тыс.км внутрипоселковых дорог.<br> Тем самым программа постепенно меняет облик сельских территорий, укрепляет их инфраструктурный и социальный потенциал и создает условия для закрепления населения, развития местного предпринимательства и роста человеческого капитала на селе.<br> Модернизация сельского здравоохранения<br> Следует отметить, что в соответствии с поручениями Президента в стране реализуется национальный проект «Модернизация сельского здравоохранения». Проект охватывает три ключевых направления: обеспечение сельских населенных пунктов организациями первичной медико-санитарной помощи (ПМСП), своевременное оказание экстренной помощи жителям сёл, а также укрепление кадрового потенциала объектов сельского здравоохранения.<br> Ведётся масштабная работа по обновлению инфраструктуры сельского здравоохранения. Уже достигнут значительный прогресс: завершено строительство свыше 90% медицинских объектов, в частности, построено 596 из 655 запланированных медицинских объектов (согласно данным МЗ РК на 02.10.2025 г.).<br> Эти объекты строятся в селах, ранее не охваченных медицинскими объектами, а также взамен устаревших и неприспособленных помещений. Данные центры охватят порядка 1 миллиона сельских жителей медицинскими услугами.<br> Новые медучреждения призваны обеспечить базовой медицинской помощью жителей отдаленных сел, где до сих пор были проблемы с доступом к фельдшерам и врачам. Современные здания, оснащенные необходимым оборудованием, повысят качество обслуживания и позволят жителям села получать медицинскую помощь ближе к дому.<br> Стоит отметить, что проект «Модернизация сельского здравоохранения» также включает модернизацию 32 районных больниц, а также подготовку более 1100 медицинских работников для сельских регионов.<br> Модернизация сельского образования<br> Немаловажную роль в государственной политике развития сельской местности играет повышение качества образования на селе.<br> Около 70% всех школ Казахстана расположены в селе, из них более половины – малокомплектные. Для сокращения разрыва в качестве образования между городом и селом с 2023 года реализуется республиканский проект «Ауыл мектебі – сапа алаңы».<br> Проект объединяет региональные инициативы: «Развитие потенциала малокомплектных школ с использованием цифровых технологий» в Актюбинской области, «Повышение качества предметов естественно-математического цикла» в Алматинской области, «Развитие сети опорных школ «Отпан» в Мангистауской области, «Ustaz Ulytau» в области Улытау.<br> Инициатива уже охватила сотни школ по всей стране: в 2023 году – 12 опорных и 134 МКШ Актюбинской области, в 2024-м – еще 10 опорных и 30 МКШ Акмолинской, Костанайской, Павлодарской, Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областей. В 2025–2026 учебном году к проекту присоединятся 1600 сельских школ.<br> О развитии сельских школ в Казахстане также говорит тот факт, что опыт Казахстана по развитию сельских школ вошел в международный рейтинг HundrED Global Collection 2026 – список 100 лучших образовательных инноваций мира, рекомендованных к масштабированию.<br> Ключевым инструментом стало внедрение нацпроекта «Келешек мектептері». В прошлом году в стране уже открыли 105 школ нового формата, почти половина из них – в сельской местности. До 2026 года в рамках проекта построят 217 школ нового формата на 460 тысяч мест, при этом 44% объектов появятся в селах.<br> В 2025 году более 11 тыс. педагогов прошли курсы повышения квалификации, при этом около 58% из них – сельские учителя.<br> Ежегодно модернизируется около 1000 сельских и районных учреждений. За последние три года обновлена материально-техническая база более 4 тысяч школ, свыше 2000 учреждений получили современные лаборатории и кабинеты естественно-научного цикла.<br> Кроме того, в стране стартовала масштабная программа реновации 1231 школы, из них 820 расположены в сёлах. Она рассчитана на три года и включает капитальный ремонт, обновление библиотек и столовых, реконструкцию спортзалов, создание общественных пространств и установку систем безопасности.<br> Решение кадрового дефицита в сельской местности<br> Для решения кадрового дефицита в сельской местности c 2009 года реализуется проект «С дипломом в село». Основной целью Проекта является стимулирование и закрепления дипломированных специалистов в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывших для работы и проживания в сельские населенные пункты, путем предоставления мер социальной поддержки.<br> Специалистам, прибывшим на работу и проживание в сельские населенные пункты предусматриваются меры социальной поддержки в виде выплаты единовременного подъемного пособия в размере 100 МРП и бюджетного кредита на приобретение или строительство жилья размере до 2 500 МРП для районных центров и до 2 000 МРП для остальных сельских населенных пунктов.<br> Процесс полностью автоматизирован: чтобы подать заявку, нужно найти вакансию, в том числе через акимат, зарегистрироваться на платформе Baspana Market («Отбасы банк»), оформить заявку и подписать документы электронной цифровой подписью.<br> За период реализации Проекта с 2009 по 2024 годы свыше 114 тыс. специалистов получили подъемное пособие на сумму 23,6 млрд тенге, а свыше 52 тыс. специалистов получили бюджетные кредиты для приобретения жилья на сумму 189,5 млрд тенге.<br> Модернизация связи и Интернета в регионах<br> В соответствии с поручениями Главы государства К.-Ж.Токаева в Казахстане реализуется национальный проект «Доступный Интернет», направленный на развитие цифровой инфраструктуры и обеспечение жителей страны современными средствами связи.<br> Развитие телекоммуникационной отрасли рассматривается как одно из ключевых направлений цифровой трансформации. Основной задачей проекта является сокращение цифрового неравенства и создание равных возможностей для всех граждан в доступе к современным цифровым сервисам.<br> В рамках реализации Национального проекта до конца 2027 года планируется обеспечить 100% населения доступом к Интернету, довести скорость соединения до уровня свыше 100 Мбит/с и подключить к волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС) 90% сельских населенных пунктов.<br> На сегодняшний день из 6 179 сел 2 606 уже подключены к магистральным ВОЛС, а 84% обеспечены мобильным Интернетом. До конца 2026 года будет подключено еще более 3 000 сел, что позволит к концу 2027 года обеспечить сетью ВОЛС 4 786 населенных пунктов и охватить более 90% сел высокоскоростным Интернетом.<br> К 2027 году охват сетью 4G достигнет 92% населенных пунктов, а технология 5G будет внедрена в 20 городах страны. Кроме того, запланировано покрытие связью 4G около 40 тыс. км автодорог. Для 504 удаленных сел до конца 2025 года будет обеспечено подключение к спутниковому Интернету.<br> Прямые выборы сельских акимов: полное обновление системы местного управления<br> В Послании 2020 года Глава государства обозначил необходимость введения прямых выборов акимов сельских округов, отвечая на возрастающий запрос со стороны граждан. Так, 24 мая 2021 года были приняты Законы, предусматривающие внедрение прямых выборов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов. Уже 25 июля 2021 года состоялись первые выборы, на которых было избрано 730 акимов сельских округов.<br> В результате корпус сельских акимов обновился полностью. Так, во всех 17 регионах было избрано 3 429 акимов, из которых 798 – самовыдвиженцы и 345 – женщины. При этом большая часть (более 60%) новых руководителей – люди из реального сектора, которые ранее не работали в государственной службе. Среди них – учителя и врачи, фермеры и предприниматели, руководители местных предприятий и крестьянских хозяйств. Средний возраст сельских акимов составляет 44 года, что говорит о заметном «омоложении» управленческого корпуса.<br> При столь масштабном обновлении актуальной стала задача комплексной подготовки избранных акимов. Именно поэтому по поручению Главы государства запущена программа повышения квалификации «Школа акимов». Обучение организовано на базе Академии государственного управления через региональные филиалы и включает 17 модулей и 240 академических часов – от экономики и бюджетного планирования до цифровизации, риск-менеджмента и развития предпринимательства.<br> Расширение полномочий и финансовая самостоятельность<br> Модернизация института сельских акимов сопровождалась расширением полномочий и ресурсов. В рамках реализации 98 шага Плана нации «100 конкретных шагов по реализации 5 институциональных реформ» с 1 января 2018 года внедрен IV уровень бюджета в 1062 городах районного значения, селах, поселках и сельских округах (далее – сельский округ) с численностью населения более 2 тысяч человек, с 2020 года повсеместно в остальных сельских округах, что позволило на месте управлять доходами (налоги, сборы, штрафы, добровольные взносы), расходами и коммунальной собственностью, а не жить только за счет трансфертов. На конституционном уровне реформы 2022 года признали и усилили местное самоуправление, закрепив самостоятельное принятие населением решений по вопросам местного значения и реализацию самоуправления напрямую и через маслихаты/иные органы.<br> В совокупности это придало сельским акиматам реальный управленческий инструментарий и ответственность за результат, а в оценках исследовательских проектов фиксируется постепенный рост реальной «весомости» местной власти.<br> По данным Министерства национальной экономики, с момента введения IV уровня поступления в сельские бюджеты выросли примерно вдвое, а по итогам 2024 год в бюджет IV уровня при плане 365,9 млрд тенге фактически поступило 379,9 млрд тенге с перевыполнением плана на 103,8%.<br> В частности, собственные доходы при плане 93,0 млрд тенге фактически составили 112,2 млрд тенге или 120,6%. Таким образом, по итогам 2024 года доля самодостаточности – 29,5%. За последние годы собственные доходы сельских округов увеличились в 3,5 раза, что напрямую связано с расширением доходной базы и передачей части налогов на уровень села.<br> Повышение эффективности управления через обратную связь с населением<br> В нынешнем году Правительство утвердило Концепцию регионального развития. Основной принцип – ориентация на благо человека, целостность, инклюзивность, дифференцированный подход, самостоятельность, ответственность. Документом предусматривается комплексная оценка состояния и перспектив развития регионов, одно из основных направлений концепции – равномерное обеспечение населения базовой инфраструктурой. В рамках данного направления особое внимание уделяется устранению диспропорций в доступе к социально-инженерным объектам. Отстающим регионам будет придан приоритет в финансировании со следующего года через систему региональных стандартов. Это значительно улучшит качество жизни в отдаленных районах.<br> В соответствии с документом расширены полномочия районных акимов. Им предоставлена возможность самостоятельно разрабатывать и реализовывать планы развития районов.<br> Сельские акимы находятся в постоянном контакте с местными жителями и ежедневно сталкиваются с реальными общественными настроениями, проблемами и ожиданиями из «первых рук».