Концепция “Слышащее государство”.docx

Google Docs positive 2026-04-11 4 чанков ~5 мин чтения

Сущности

Концепция «Слышащего государства» В Послании народу Казахстана «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» 2019 года Президент Касым-Жомарт Токаев впервые озвучил концепцию «слышащее государство» с целью улучшения взаимодействия между властью и гражданами. По словам Президента, «слышащее государство» оперативно и эффективно реагирует на все конструктивные запросы граждан. Таким образом, построение гармоничного государства возможно только путем постоянного диалога власти и общества. Главные идеи концепции Прозрачность и открытость Власти демонстрируют растущую прозрачность и открытость, создавая возможности для граждан влиять на решения, которые их касаются. Примеры таких изменений включают открытые судебные заседания с участием присяжных и введение института общественных петиций. Быстрая реакция на запросы Президент, Парламент, Правительство, все центральные государстве и местные исполнительные органы активно реагируют на социально значимые проблемы, поднимаемые гражданами. Результатом реализации этого принципа является принятие ряда общественно значимых законов, отвечающих на запросы граждан. Активное привлечение общественности к принятию решений Новая практика публичного обсуждения законопроектов до их внесения в парламент стала важным шагом к укреплению демократических процессов. Общественные советы теперь играют значимую роль в формировании политики всех государственных органов, что подтверждает ориентацию власти на мнение граждан. Пиком данной деятельности стало проведение двух референдумов по жизненно важным государственным вопросам. Открытые каналы связи. Правительство предоставляет гражданам доступные и удобные платформы для выражения мнений, идей и отзывов. Это осуществляется через публичные собрания и цифровые платформы в частности «Открытое правительство», функционал которого в годы правления К.К.Токаева был значительно расширен. Активное взаимодействие. Государство не ожидает инициативы от граждан, а само ищет пути для общения. Это включает работу с сообществами и группами интересов, чтобы услышать как можно больше разных точек зрения. Адаптация политики. На основе обратной связи государство готово корректировать свои решения, чтобы учитывать меняющиеся потребности и приоритеты общества. Инфраструктура «слышащего государства» Первое. В 2022 году в продолжение работы Национального совета общественного доверия при Президенте Республики Казахстан было принято решение о создании Национального курултая. На сегодняшний день состоялись три заседания Национального курултая. Национальный Курултай в Казахстане представляет собой важный институт, призванный объединить общественные и государственные усилия для обсуждения и решения ключевых вопросов развития страны. Национальный Курултай включает представителей различных социальных групп, общественных организаций, экспертов и государственных деятелей. Заседания Курултая проводятся регулярно, и на них обсуждаются наиболее актуальные вопросы развития страны. Одним из ключевых механизмов работы является создание рабочих групп и комиссий, которые занимаются конкретными направлениями деятельности. Второе. С 2021 года введен в действие Административный процедурно-процессуальный кодекс, который кардинально изменил подход во взаимодействии государственных органов и частных лиц. АППК введены такие эффективные институты как процедура заслушивания, досудебный порядок рассмотрения споров, новые принципы административной юстиции и т.д., которые обеспечивают предоставление равных возможностей гражданам с возможностями государственного аппарата, а также обеспечивают прозрачность деятельности адморганов. В спорах с государством бремя доказывания лежит на госорганах, что помогает эффективнее рассматривать обращения граждан и восстанавливать их права. Третье. Учреждена Общественная палата при Мажилисе Парламента для обеспечения конструктивного взаимодействия между Мажилисом Парламента, гражданским обществом, профессиональными объединениями, экспертным сообществом и бизнесом по обсуждению наиболее значимых общественно-политических и социально-экономических вопросов. Четвёртое. Действует цифровая платформа «Открытое правительство», включая в себя ряд различных сервисов. · Открытые данные (data.egov.kz): Публикация более 3,6 тыс. наборов данных для обеспечения прозрачности госорганов. · Открытый диалог (dialog.egov.kz): Принято 483,8 тыс. обращений граждан. · Открытые НПА (legalacts.egov.kz): Обсуждение 118,3 тыс. проектов нормативных актов. · Открытые бюджеты (budget.egov.kz): Участие граждан в процессе распределения бюджета, размещено 157,7 тыс. проектов. · Оценка эффективности (evaluation.egov.kz): Информация об эффективности работы госорганов. Функционирует платформа для обращений e-otinish.kz с подключением более 50 тыс. организаций и институционализацией в качестве «одного окна» для приема всех видов обращений. Начали работу Центры приёма граждан. Кроме того, акиматами областей и городов определены 129 фронт-офисов (на момент 2023 года), которые охватывают все областные центры, а также ряд городов областного значения и районных центров. С апреля 2024 года начала работу официальная платформа для подачи онлайн-петиций epetition.kz. Пятое. Указом Президента, акимы всех уровней обязаны проводить встречи с населением в течение года. Помимо плановых встреч, они обязаны реагировать на запросы граждан, вследствие чего могут проводить внеочередные встречи. Результаты реализации Следует отметить следующие результаты реализации концепции «слышащего государства»: Политические меры: 1. Впервые за последние тридцать лет было проведено два референдума по жизненно важным вопросам для населения страны (О внесении изменений в Конституцию РК; о строительстве АЭС). 2. Внедрены прямые выборы сельских и районных акимов. 3. Был принят новый по своей демократической сути Закон «О мирных собраниях», внесены изменения в законы «О политических партиях», «О выборах», «О Парламенте и статусе его депутатов», а также приняты изменения в Уголовный кодекс в части декриминализации статьи 130 и гуманизации 174-й статьи УК РК. Социальные меры: 1. В 2024 году вступил в силу закон по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей, закрепляющий меры, которые реализуются с 2020 года для борьбы с семейно-бытовым насилием. Ужесточено наказание за любые формы насилия в отношении несовершеннолетних. 2. С 1 января 2024 года в Казахстане заработал проект «Нацфонд – детям», предусматривающий отчисление 50% ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда на специальные накопительные счета детей. 3. Вступил в силу закон о петициях, предоставляющий гражданам законное право на подачу официальных петиций, подлежащих обязательному рассмотрению Правительством. Закон регулирует порядок подачи и подписания петиций, устанавливает перечень допустимых вопросов и минимальное количество подписей для их рассмотрения. 4. Принят Закон об игорном бизнесе и лотерейной деятельности, содержащий ограничительные и стимулирующие нормы, направленные на снижение уровня игровой зависимости, защиту социально уязвимых групп и повышение ответственности организаторов игорного бизнеса. 5. Принят закон, направленный на снижение долговой нагрузки населения, защиту прав заемщиков и совершенствование финансового регулирования. Документ предусматривает запрет на выдачу беззалоговых займов гражданам с просрочкой свыше 90 дней, усиление защиты социально уязвимых слоев населения, обязательную биометрическую идентификацию для онлайн-займов и расширение полномочий банковского и микрофинансового омбудсменов для урегулирования споров и предотвращения неправомерного взыскания задолженностей. 6. Принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей». Административные меры: 1. С 2023 года действует Закон о возврате государству незаконно приобретенных активов по возврату незаконно выведенных активов; 2. Реализуется программа «Бюджет народного участия». 3. Внедрены ОСИ, позволяющие гражданам самостоятельно решать коммунальные вопросы.