Позиция по вопросу регулирования численности сайгаков.docx

Официальная позиция ________ по вопросу регулирования численности сайгаков<br> Опыт регулирования численности в 2023 году<br> В 2023 году была предпринята первая попытка перейти к активному регулированию численности сайгаков посредством кампании по отстрелу и отлову животных. Этот опыт наглядно продемонстрировал необходимость подобных мероприятий, однако также выявил серьёзные управленческие и коммуникационные ошибки.<br> Несмотря на относительно небольшой масштаб проведённых мероприятий (изъято 30 185 особей, из которых 22 881 особь отстрелом и 7304 – методом корального отлова), кампания вызвала значительное негативное общественное восприятие, активную критику со стороны международных экологических организаций и широкий резонанс в СМИ.<br> Основными недостатками кампании 2023 года стали:<br> Недостаточная прозрачность и закрытость процедур принятия решений;<br> Отсутствие своевременного и убедительного научного обоснования;<br> Недостаточная коммуникационная подготовка и отсутствие единой государственной позиции;<br> Отсутствие независимой внешней экспертизы и международного аудита принятых решений.<br> Эти ошибки нанесли ощутимый репутационный ущерб государственным институтам и лично Главе государства, создав негативный прецедент, повторение которого недопустимо.<br> Текущие риски и уязвимости официальной позиции<br> ________ провела детальный анализ текущей ситуации и выявила ряд рисков и уязвимостей, которые сохраняются в настоящее время:<br> Недостоверность оценки численности популяции. Отсутствует публичная и независимая верификация заявленной численности сайгаков (4,1 млн особей). Методика учёта, маршруты авиаучётов, исходные данные и доверительные интервалы не представлены на рассмотрение общественности и экспертов.<br> Отсутствие независимой оценки ущерба сельскому хозяйству. Заявленный ущерб, превышающий 12 млрд тенге, основывается исключительно на внутренних ведомственных данных и не подтверждён независимыми экспертами.<br> Недостаточная обоснованность выбора отстрела в качестве основного метода регулирования. Альтернативные методы (иммуно-контрацепция, транслокация животных, создание миграционных коридоров) не были предметом глубокого анализа и не получили практического применения. Международный опыт также недостаточно изучен и не интегрирован в национальную политику.<br> Отсутствие единой позиции государственных органов. Нет официально согласованной позиции по вопросу регулирования численности сайгаков между МЭПР, МСХ и другими вовлеченными органами.<br> Необходимые условия для возобновления кампании<br> С учётом изложенного ________ считает возможным рассмотреть возобновление кампании по регулированию численности сайгаков исключительно при строгом соблюдении следующих условий:<br> Наличие независимого и прозрачного научного обоснования необходимости регулирования, подтверждённого внешними экспертами (ведущими университетами и международными организациями, такими как CMS, IUCN и CITES).<br> Независимая внешняя верификация методики подсчёта численности сайгаков с обязательным предоставлением общественности полного доступа к исходным данным авиаучётов и результатам научных исследований.<br> Наличие официальных экспертных заключений о допустимой экологической нагрузке на экосистему, включая данные о ёмкости пастбищ и прогнозы возможных эпизоотий при текущей плотности популяции.<br> Проведение независимого международного и внутреннего экологического аудита запланированных мероприятий по регулированию и оценки их возможных экологических последствий.<br> Разработка и утверждение единой государственной позиции по вопросу регулирования численности сайгаков, согласованной между МЭПР, МСХи другими заинтересованными органами.<br> Создание прозрачного и публичного механизма контроля за процессом отстрела и переработки продукции (включая обязательную систему видеонаблюдения, GPS-треков и электронный реестр туш и рогов).<br> Комплексная профессиональная подготовка специалистов, которые будут задействованы в кампании, с обязательными требованиями гуманного и экологически обоснованного подхода к проведению отстрела.<br> Создание системы компенсаций для фермеров и местного населения, страдающих от потрав сельскохозяйственных культур, а также разработка долгосрочных мер по предотвращению ущерба сельскому хозяйству.<br> Предварительная разработка и утверждение комплексной коммуникационной стратегии, включающей подробный медиаплан, разъяснительные материалы и официальные тезисы по всем потенциально спорным вопросам.