Позитив. Нормативно-методический регламент в. 4.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 10 чанков ~13 мин чтения

Сущности

ПРОЕКТ Регламент организации системной информационной работы для обеспечения позитивной государственной повестки 1. Общие положения 1.1. Назначение документа Настоящий нормативно-методический регламент определяет единый порядок организации работы Информационного штаба для оперативного управления информационным пространством, осуществления медиапланирования и координации взаимодействия между центральными государственными органами (далее – ЦГО), местными исполнительными органами (далее – МИО) и другими участниками информационной деятельности. Документ разработан в целях формирования целостного подхода к планированию и реализации государственной информационной политики, обеспечению согласованности действий всех ведомств и эффективного реагирования на изменения информационной обстановки. 1.2. Статус информационного штаба Информационный штаб (далее – Штаб) представляет собой постоянно действующий координационный орган, ответственный за формирование и продвижение позитивной информационной повестки на республиканском и региональном уровнях. Штаб не является самостоятельным юридическим лицом, а функционирует исключительно на базе Службы центральных коммуникаций при Президенте Республики Казахстан (далее – СЦК). Решения Штаба, оформленные протоколами, являются обязательными для исполнения структурными подразделениями государственных органов, пресс-службами и должностными лицами, задействованными в реализации информационной политики. 1.3. Нормативные основания Деятельность Штаба осуществляется в соответствии с законодательством РК, актами Президента и Правительства РК, а также настоящим регламентом. При организации работы учитываются, нормативно-правовые акты в сфере СМИ, государственная информационная политика и методические рекомендации СЦК. 1.4. Термины и определения В настоящем регламенте используются следующие основные понятия: Информационный штаб – коллегиальный орган оперативного управления информационной деятельностью, объединяющий представителей государственных органов и обеспечивающий координацию их действий в информационном пространстве. Медиапланирование – процесс планирования информационных мероприятий и размещения официальной информации в СМИ и иных каналах коммуникации, включающий формирование медиагрида. Медиагрид – календарный план информационных поводов и медиаактивностей (брифинги, публикации, пресс-релизы, выступления спикеров и др.) на определенный период (месяц, неделя, день), распределенный по датам, темам, ответственным спикерам и каналам распространения. Информационное пространство – совокупность СМИ, социальных сетей, интернет-ресурсов и иных площадок, на которых распространяется информация, затрагивающая деятельность госорганов и общественно значимые темы. 2. Цели и задачи информационного штаба 2.1. Главная цель Основной целью деятельности Штаба является формирование и продвижение позитивной информповестки и обеспечение оперативного и согласованного управления информационным пространством. Это включает своевременное доведение достоверной информации до населения, укрепление доверия граждан к официальным источникам, а также формирование позитивного восприятия деятельности власти. 2.2. Ключевые задачи Формирование и продвижение позитивной информационной повестки – инициативное генерирование и распространение положительных инфоповодов о деятельности государства, освещение достижений и успешных инициатив в СМИ и социальных медиа. Мониторинг и анализ информационного поля – постоянное отслеживание публикаций в СМИ, сообщений в социальных сетях и иных источниках с целью выявления актуальных тем и позитивных инфоповодов. Медиапланирование и координация кампаний – планирование информационной активности всех задействованных органов через единый медиагрид. Штаб формирует медиа-планы с распределением инфоповодов, спикеров и каналов распространения, согласовывает их с участниками, контролирует исполнение и при необходимости оперативно корректирует план. Координация действий центральных и местных органов – обеспечение эффективного взаимодействия между ЦГО и МИО в сфере информации. Штаб выступает единой точкой согласования: централизует поступающую информацию от министерств и акиматов, распределяет методические указания, синхронизирует сообщения республиканского и регионального уровней, не допуская противоречий. На национальном уровне функцию единого координационного центра выполняет СЦК. Взаимодействие с медиаструктурами – установление эффективных рабочих отношений со СМИ, редакциями, журналистами, информационными агентствами и интернет-площадками. Штаб организует для них своевременное предоставление материалов, комментариев, справочной информации и спикеров, необходимых для качественного освещения государственных инициатив и событий. 3. Структура и состав информационного штаба 3.1. Уровень организации Информационный штаб функционирует исключительно на республиканском уровне, обеспечивая централизованную координацию всей информационной деятельности на национальном и региональном уровнях. Региональная информационная работа координируется СЦК напрямую с МИО. Общая работа по курации работа Штаба проводится заведующим Отделом по коммуникациям Администрации Президента РК. 3.2. Руководство Штаба В состав руководства входят: Руководителем Штаба является заместитель директора СЦК, который обеспечивает общее руководство, утверждает медиагриды и стратегические документы. Ответственный секретарь Штаба, осуществляет организационно- техническую работу, отвечает за подготовку заседаний, оформление протоколов, контроль исполнения поручений. Ответственный секретарь Штаба - руководитель информационно-координационного центра при СЦК. 3.3. Состав участников В состав Штаба включаются представители следующих структур: Службы центральных коммуникаций – заместитель директора СЦК (заместители директора СЦК могут меняться по принципу дежурств в зависимости от текущей загруженности), курирующий методическое сопровождение работы Штаба и координацию с Администрацией Президента РК; Центральных государственных органов – пресс-секретари или руководители пресс-служб министерств и агентств, а также представители профильных департаментов по вопросам информационной политики. Вместе с тем ответственность за работу вовлеченных сотрудников от ЦГО несет первое руководство, имеющее политический мандат; Местных исполнительных органов – руководители региональных управлений внутренней политики и руководители пресс-служб акиматов, обеспечивающие взаимодействие на региональном уровне непосредственно с СЦК. Вместе с тем ответственность за работу вовлеченных сотрудников от МИО несет первое руководство, имеющее политический мандат; Иных организаций, участвующих в информационной работе – представители государственных информагентств, национальных медиа-холдингов и компаний, отраслевые эксперты-консультанты, приглашённые по решению руководства Штаба. 3.4. Структура рабочих групп Для эффективного выполнения задач внутри Штаба создаются профильные рабочие группы: Группа мониторинга и анализа – отвечает за ежедневный и круглосуточный мониторинг СМИ и социальных медиа, подготавливает ежедневные аналитические сводки и оперативные отчёты по ситуации. С целью обеспечения широкого охвата мониторингом формируется группа на базе Центра анализа информации при МКИ. Группа медиапланирования – занимается сбором предложений от ЦГО и МИО, формирует медиагрид на месяц, неделю и день, контролирует исполнение и своевременное выполнение задач всеми участниками. Группа по работе со СМИ – поддерживает постоянный контакт с журналистами, редакциями, информационными агентствами; организует аккредитации на пресс-конференции, брифинги, интервью со спикерами. Ответственность за работу данной группы возложена на Комитет информации МКИ РК. Техническая группа – обеспечивает бесперебойную работу технических средств и информационных систем Штаба, включая системы мониторинга СМИ и социальных сетей, платформы ВКС и другие инструменты технической поддержки. При необходимости могут формироваться дополнительные группы или привлекаться эксперты по решению руководства Штаба. 3.5. Регламент работы Штаб осуществляет деятельность в постоянном режиме (при необходимости – круглосуточно): Плановые заседания Штаба проводятся еженедельно под председательством руководителя. На заседаниях утверждается медиагрид на предстоящую неделю, подводятся итоги прошедшего периода, рассматриваются вопросы организации и методики информационной работы. Ежедневные оперативные совещания проводятся утром и вечером. Утром планируется текущая деятельность на день с учетом информационной обстановки и новых задач, вечером подводятся итоги выполненной работы, корректируется медиагрид при необходимости. Совещания ведёт ответственный секретарь Штаба. В случае необходимости Штаб может привлекать к своим заседаниям руководителей других госорганов и независимых экспертов для консультаций по конкретным вопросам. Протоколы заседаний и оперативных совещаний рассылаются всем участникам и ответственным исполнителям. Решения Штаба являются обязательными для исполнения. 4. Медиапланирование и исполнение медиагрида 4.1. Единый цикл планирования Штаб внедряет цикличную систему медиапланирования, обеспечивающую стратегическое и оперативное покрытие позитивного информационного поля: Ежемесячное планирование. В конце каждого месяца Штаб формирует проект информационной повестки на следующий месяц. Определяются ключевые темы и приоритетные направления информационного освещения, исходя из планов правительства, поручений руководства страны, ожидаемых событий и социальных тенденций. На этом этапе ЦГО и МИО представляют свои предложения по основным инфоповодам месяца. Формируется предварительный календарь мероприятий, который доводится до сведения всех участников. Еженедельное планирование. На основе месячной повестки и текущей обстановки Штаб составляет подробный медиагрид на неделю. Еженедельный медиагрид включает перечень инфоповодов на каждый день, назначенных спикеров от госорганов, каналы распространения и ответственных за подготовку материалов. Каждое еженедельное заседание Штаба посвящено утверждению медиагрида на предстоящую неделю с участием представителей всех ключевых органов. Ежедневное оперативное планирование. Несмотря на наличие недельного плана, Штаб ежедневно уточняет и при необходимости корректирует медиагрид. Утром каждого дня на оперативной планёрке актуализируются темы дня: учитываются внезапно возникшие события, уточняется время и формат запланированных мероприятий, распределяются оперативные задачи. 4.2. Формирование медиагрида Для составления качественного медиагрида Штаб организует сбор информации и предложений: Каждое ведомство через своего представителя в Штабе представляет перечень инфоповодов по своей линии: предстоящие события, публикации, отчёты, инициативы, которые должны быть освещены. Указывается желаемая дата освещения, предлагаемые спикеры и формат. Местные исполнительные органы напрямую представляют информацию об основных региональных событиях и проектах, требующих включения в общую информационную повестку, а также о местных позитивных инфоповодах. Служба центральных коммуникаций обобщает эти предложения, оценивает их значимость и увязывает с общегосударственной повесткой. При необходимости СЦК дает рекомендации по усилению или коррекции акцентов. В результате обсуждения на заседании Штаба формируется сбалансированный медиагрид, который включает проактивные темы (позитивные новости, разъяснения реформ, отчёты о достижениях). 4.3. Исполнение медиагрида Утверждённый медиагрид носит обязательный характер для всех включенных в него участников: Ответственные исполнители обязаны своевременно подготовить материалы и выступления согласно медиагриду. Например, если министерство определено ответственным за пресс-релиз в среду, его пресс-служба готовит и в установленный срок распространяет пресс-релиз через согласованные каналы. Кроме того, ЦГО необходимо обеспечить вовлечение отраслевого пула экспертов для освещения указанной тематики, помимо подготовки графической продукции и т.д. Также МКИ обеспечивает выход предложенных экспертов на телепередачи, ток-шоу и т.д. СЦК обеспечивает организацию запланированных брифингов и пресс-конференций: направляет приглашения СМИ, готовит площадку (в том числе трансляции), модерирует выступления спикеров. По каждому инфоповоду, указанному в медиагриде, назначается куратор от Штаба, который следит за тем, чтобы информация вышла в публичное поле в указанный срок и в требуемом объёме. Куратор отслеживает публикации в СМИ по этому инфоповоду, фиксирует выходы материалов. Если в ходе исполнения медиагрида происходят изменения (например, перенос мероприятия, дополнение новой темой), ответственный за изменение орган незамедлительно информирует Штаб. Штаб оперативно вносит корректировки в медиагрид и доводит обновлённую информацию до всех участников, чтобы сохранить актуальность плана. 4.4. Резерв информационных поводов Штаб формирует резервный перечень инфоповодов на случай, если запланированные мероприятия сорвутся или день окажется недостаточно насыщенным. В резерв включаются дополнительные материалы (истории успеха, аналитические обзоры, разъяснения по ранее принятым мерам), которые могут быть быстро внедрены в повестку дня. Это обеспечивает непрерывность позитивного фона даже при форс-мажорных ситуациях. 5. Участники информационной деятельности и их ответственность 5.1. Руководители государственных органов Первые руководители министерств, ведомств и акиматов несут персональную ответственность за организацию работы по доведению официальной информации и реализации решений Штаба в возглавляемых ими органах. Они обеспечивают: назначение компетентных представителей в состав Штаба (пресс-секретарь или профильный заместитель); своевременное предоставление Штабу необходимой информации о деятельности своего органа, особенно по вопросам, представляющим общественный интерес; выполнение поручений и рекомендаций Штаба, включая организацию выступлений спикеров, подготовку разъяснений, проведение информационных мероприятий; участие (лично или через заместителей) в ключевых брифингах и информационных кампаниях по линии своего ведомства. 5.2. Пресс-службы и пресс-секретари Пресс-службы ЦГО и МИО являются оперативными исполнительными единицами информационной работы и взаимодействуют со Штабом на постоянной основе: пресс-секретарь каждого госоргана входит в Штаб и отвечает за двустороннюю связь: доносит решения Штаба до своего органа и представляет интересы своего органа при планировании информработы; пресс-службы готовят материалы (релизы, справки, выступления) по запросам Штаба в установленные сроки, обеспечивая их качество и достоверность. Они проводят первичный мониторинг инфополя по профилю своего ведомства и немедленно информируют Штаб о выявленных значимых публикациях; в случае, когда информация затрагивает деятельность сразу нескольких органов, пресс-службы соответствующих органов обязаны взаимодействовать между собой через механизм Штаба, не допуская противоречий. 5.3. Служба центральных коммуникаций СЦК выполняет координирующую и методическую роль: координирует деятельность всех участников информационной работы, направляя пресс-службы и коммуникационные подразделения госорганов на своевременное и согласованное исполнение решений Штаба; обеспечивает единство методологии работы информационного Штаба: разрабатывает и распространяет стандартные алгоритмы, регламенты, шаблоны медиапланов и другие методические инструменты; организует централизованные пресс-мероприятия республиканского уровня: брифинги, пресс-конференции, выступления первых лиц, следит за их проведением согласно планам; поддерживает круглосуточную оперативную связь с участниками Штаба; оказывает практическую помощь МИО: предоставляет экспертов, технические ресурсы, платформы для видеосвязи, помогает в работе с национальными СМИ по региональным темам. 5.4. Местные исполнительные органы МИО непосредственно взаимодействуют с СЦК и обеспечивают информационную работу на местах в соответствии с решениями республиканского Штаба: МИО координируют информационную работу между своими управлениями и территориальными подразделениями министерств, формируют региональные инфоповоды и представляют их напрямую в СЦК для интеграции в общенациональную повестку; акиматы предоставляют необходимую информацию о региональной обстановке, мерах, принимаемых на местном уровне, и активно участвуют в единых информационных кампаниях. 5.5. Другие участники К работе Штаба могут привлекаться иные организации: Государственные медиа сотрудничают со Штабом в распространении информации, участвуют в медиаплане. Штаб может рекомендовать госмедиа уделить особое внимание определённым темам или запустить специальные проекты, освещающие приоритетные направления политики. Негосударственные СМИ вовлекаются через регулярное взаимодействие: их редакторы получают медиагрид (по возможности), приглашаются на все открытые мероприятия. Штаб поддерживает принцип равного доступа СМИ к информации, чтобы обеспечить максимальный охват аудитории. 6. Техническое и ресурсное обеспечение штаба 6.1. Инфраструктура Для обеспечения бесперебойной и эффективной работы Штаба создается и поддерживается соответствующая материально-техническая база: Помещение и связь – оборудованный ситуационный или пресс-центр СЦК, оснащённый современными средствами связи для оперативного взаимодействия между членами Штаба и внешними участниками. Аппаратно-программные средства – используются системы мониторинга СМИ и соцсетей, платформы аналитики, системы оперативного оповещения, единая цифровая платформа для совместной работы над медиапланом, где участники предлагают темы, видят актуальный медиагрид, отмечают исполнение задач. Пресс-оборудование – для проведения брифингов и пресс-конференций Штаб располагает профессиональным оборудованием. 6.2. Кадровое обеспечение и график дежурств Штаб формирует кадровый резерв и обеспечивает эффективную работу своих сотрудников: График дежурств – в СЦК выделяются дежурные сотрудники, обеспечивающие непрерывную координацию информационных потоков в режиме 24/7. Устанавливается график, по которому в нерабочее время и выходные дни ответственные лица отслеживают ситуацию и оперативно информируют руководство Штаба. Оперативная группа быстрого реагирования – в составе Штаба формируется команда из опытных специалистов (по направлениям медиапланирования, мониторинга и взаимодействия со СМИ), способная оперативно и профессионально реагировать на любые изменения в информационном пространстве. Техническая поддержка – обеспечивается постоянная работа специалистов технической группы для решения любых технических проблем и обеспечения бесперебойной работы всех информационных систем Штаба. 6.3. Финансовое и материальное обеспечение Обеспечение деятельности Штаба финансируется за счет средств соответствующего госоргана. Расходы включают оплату труда сотрудников, модернизацию технических средств, подписку на сервисы и приложения, организацию мероприятий и обучение кадров. Руководитель Штаба контролирует целевое использование выделенных ресурсов. В случае недостаточности ресурсов вопрос оперативно выносится на рассмотрение вышестоящего руководства. 7. Методика оценки эффективности деятельности 7.1. Цель оценки Оценка эффективности работы Штаба проводится регулярно для понимания успешности выполнения целей и задач, предусмотренных настоящим регламентом, и для своевременного внесения необходимых корректировок. 7.2. Показатели эффективности Ключевыми критериями оценки деятельности Штаба являются: Количество мероприятий, вошедших в республиканский медиагрид — минимум 1 мероприятие/информационный повод от ЦГО и 3 мероприятия/информационный повод ежедневно от МИО (в выходные и праздничные дни 2 мероприятия/информационный повод); Своевременное предоставление информации для формирования республиканского медиагрида — еженедельно в четверг, до 15:00 часов; Процент позитивных публикаций – доля позитивного контента, инициированного Штабом, от общего объема информационных материалов в СМИ и соцсетях за оцениваемый период. Средняя скорость реагирования на инфоповоды – время от выявления актуального позитивного информационного повода до публикации официального сообщения в СМИ. Динамика охвата целевой аудитории – показатели роста охвата информацией ключевых аудиторий через различные информационные каналы (телевидение, интернет, соцсети). Снижение уровня негативных сообщений – динамика снижения доли негативного контента по сравнению с предыдущим аналогичным периодом. Степень выполнения медиаплана – процент выполнения утвержденного медиагрида, своевременность реализации запланированных информационных мероприятий. 7.3. Отчетность и анализ результатов Не реже одного раза в месяц ответственный секретарь Штаба готовит аналитический отчет, в котором указываются: количественные и качественные результаты информационной деятельности; достигнутые успехи и положительная динамика показателей; выявленные проблемные направления; рекомендации по совершенствованию информационной работы и устранению выявленных недостатков. Отчет направляется на рассмотрение руководства Штаба и обсуждается на ежемесячных заседаниях. 7.4. Ответственность за невыполнение регламента За неисполнение или ненадлежащее исполнение положений настоящего регламента руководители и ответственные сотрудники привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РК. СЦК регулярно проводит мониторинг соблюдения требований регламента и при выявлении нарушений информирует Администрацию Президента РК и Аппарат Правительства РК для принятия соответствующих мер. 8. Заключительные положения 8.1. Обязательность исполнения Руководители всех центральных государственных органов и акиматы регионов несут ответственность за внедрение положений настоящего регламента в деятельность подчиненных им структур. Настоящий регламент доводится до всех пресс-служб, служб внутренней политики и иных подразделений, задействованных в информационной работе, для руководства в повседневной деятельности. 8.2. Актуализация документа Настоящий регламент подлежит пересмотру и обновлению по мере необходимости, в том числе при изменениях в законодательстве, государственной информационной политике или по результатам оценки эффективности его применения. СЦК при необходимости вправе инициировать изменения регламента, которые утверждаются в установленном порядке и доводятся до сведения всех участников. 8.3. Вступление в силу Регламент вступает в силу со дня его утверждения и действует бессрочно до принятия нового аналогичного нормативного акта. Все ранее действовавшие разрозненные алгоритмы и методические указания по вопросам организации информационной деятельности с момента утверждения настоящего регламента подлежат приведению в соответствие или отменяются. 8.4. Контроль исполнения Контроль за исполнением настоящего регламента возлагается на Администрацию Президента РК и Аппарат Правительства РК в пределах их компетенции. Повседневное курирование реализации регламента осуществляется СЦК, которая информирует вышестоящее руководство о выявленных нарушениях и проблемных случаях для принятия необходимых мер.