+Ситуация в ЗКО 020725.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 28 чанков ~44 мин чтения

Сущности

IV АПК ЗКО Уральск Западно-Казахстанская область Демографическая Экономика Численность население Карачаганакское месторождение АСП ВР

Ситуация в ЗКО (май–июнь 2025 г.) Демографические тенденции и рынок труда Численность населения Демографическая ситуация в Западно-Казахстанской области отличается замедленным ростом населения и усиливающимся миграционным оттоком. Общая численность жителей области на 1 мая 2025 года составила около 695,9 тыс. человек, что свидетельствует о фактическом отсутствии роста. Для сравнения: в 2019 году население составляло ~652 тыс. человек, в 2022-м возросло до 683,3 тыс., а в 2024 году достигло ~693,2 тыс. При сохранении текущих тенденций, в 2025 году область, вероятно, впервые столкнется с нулевым или даже отрицательным приростом населения. Объясняется это резким снижением рождаемости (в яняваре–апреле число новорожденных сократилось на 17,4% к аналогичному периоду 2024 года) и усилившимся оттоком населения, прежде всего молодежи. За первые четыре месяца 2025 г. миграционная убыль составила 1475 человек (для сравнения, за весь 2022 г. — 2207), что говорит об ускорении оттока населения. При этом, естественный прирост составил +1422 человека. Таким образом, отмечено снижение населения на 53 человека. Это свидетельствует о депопуляции в регионе и может вызвать ухудшение социальной и экономической сфер региона. Если тенденция сохранится надолго, региону грозит старение трудового потенциала, так как из области уезжает часть экономически активных жителей. Параллельно идет активный процесс урбанизации. Если в 2019 г. доля городских жителей составляла около 47%, то к середине 2025 г. она выросла до 57,4% (около 399,6 тыс. человек), а доля сельского населения сократилась до 42,6%. Основной прирост пришелся на областной центр — город Уральск, где сейчас проживает свыше 320 тыс. человек. Сельские районы, напротив, продолжают терять население: многие молодые люди уезжают в города или другие регионы в поисках лучших перспектив. Занятость и безработица Официальный уровень безработицы в области в начале 2025 года составляет около 4,8% рабочей силы — примерно на уровне среднереспубликанского показателя. Однако статистика свидетельствует о скрытой безработице: по состоянию на 1 июня 2025 года в области насчитывалось 17 775 официально зарегистрированных безработных — значительно больше, чем предполагает рассчитанный процент. Это означает, что значительная часть жителей фактически не имеет постоянной работы, хотя это и не отражено в стандартных показателях. Проблема затрагивает и сельские районы, и сезонные отрасли: многие работники АПК заняты лишь несколько месяцев в году, а часть безработных даже не обращается в службы занятости. При внешней стабильности рынка труда сохраняется скрытая и сезонная безработица, что требует особого внимания. Доходы населения Рост доходов населения остается слабым и считается одной из причин оттока рабочей силы. Среднемесячная номинальная зарплата в ЗКО за I кв. 2025 года составила около 361,8 тыс. тг (рост около 4,7% год к году). Однако высокая инфляция (около 6,5% с начала 2025 г.) полностью свела на нет этот рост: индекс реальной заработной платы за тот же период составил лишь 94,8%, то есть реальные доходы снизились примерно на 5%. Небольшое увеличение реальных доходов, отмеченное по итогам IV кв. 2024 – I кв. 2025 (+2,5%), не изменило ситуацию и не повлияло на настроения населения. Многие жители отмечают, что «стоимость жизни растет быстрее, чем зарплаты». Снижение покупательной способности стало серьезным демотивирующим фактором — он подталкивает наиболее мобильных и квалифицированных специалистов искать заработок вне региона, несмотря на меры поддержки (АСП, повышение окладов бюджетников и др.). Экономический потенциал Экономика ЗКО ярко выраженно сырьевая и во многом зависит от нефтегазового сектора. Регион обеспечивает значительную долю добычи энергоресурсов в стране благодаря Карачаганакскому месторождению — одному из крупнейших в мире. Этот фактор обеспечивает значительный вклад области в общенациональные показатели по привлечению прямых иностранных инвестиций и по объему валового регионального продукта (ВРП). В 2024 году ВРП области вырос в реальном выражении на 3,4%, продолжив восстановление после спада 2020–2021 гг. Объем ВРП (в ценах 2024 г.) оценивался примерно в 4,75 трлн тг. Однако эти успехи во многом объясняются нефтегазовой конъюнктурой. В целом экономика региона растет, но одноотраслевая структура остается главным риском: бюджет и хозяйство области фактически завязаны на одном мегапроекте — Карачаганаке. Внешние факторы (колебания цен на нефть и газ, ситуация с экспортными маршрутами) напрямую влияют на регион. Например, в 2022–2023 гг. наблюдались трудности с вывозом продукции из-за логистических ограничений на западных направлениях. Несмотря на относительно благополучные макропоказатели, структурная уязвимость региональной экономики остается серьезной проблемой. ЗКО стабильно входит в число ведущих регионов страны по экономическому потенциалу. В 2024 году ВРП региона достиг ~4,75 трлн тг (оценка), увеличившись в реальном выражении на 3,5% к предыдущему году. По вкладу в экономику область формирует около 4,9% ВВП, будучи одним из крупных «доноров» нацэкономики. Структура ВРП остается однобокой: производство товаров составляет 59,2% ВРП, сфера услуг — 39% (данные за 2024 г.). Это подчеркивает сырьевую направленность экономики области и ее критическую зависимость от нефтегазового комплекса. Промышленность Нефтегазовый комплекс Добывающая промышленность остается двигателем экономики области, и ее основу составляет Карачаганакский проект (КПО), ведущий добычу нефти, газоконденсата и природного газа. Именно нефтегазовый сектор обеспечивает основную часть валютной выручки региона и формирует львиную долю налоговых поступлений в его бюджет. В 2022 году на Карачаганаке добыто свыше 10 млн т жидких углеводородов и 19,442 млрд м³ газа. Для поддержания уровня добычи реализуются крупные инвестпроекты, например, планируется строительство нового газоперерабатывающего завода (по соглашению правительства с КПО и PSA, предварительный бюджет — до 1,5–2 трлн тг, срок реализации — до 2028 г.). Эти инициативы призваны повысить отдачу от месторождения и не допустить падения добычи. Однако их высокая стоимость и длительный период окупаемости подчеркивают риск моноотраслевой зависимости — практически все ключевые инвестиции сосредоточены вокруг нефтегаза, тогда как прочие отрасли развиты слабо. Обрабатывающая промышленность На фоне гигантского нефтегазового комплекса перерабатывающая промышленность региона остается относительно небольшой. Доля ЗКО в общереспубликанском объеме выпуска — всего около 1,4%, несмотря на наличие ряда предприятий. Это говорит о недостаточной диверсификации региональной экономики. Тем не менее предпринимаются шаги для развития промышленной базы. Среди ключевых проектов в обрабатывающем секторе можно выделить: запуск производства и сборки спецтехники IVECO на заводе «Уральскагрореммаш»; развитие производства стройматериалов (несколько кирпичных заводов и предприятий товарного бетона начали работу или расширяются: «АлтынАлмаСтрой», WestGroup, «ОралТранс» и др.); планы по созданию производств бытовой химии и химических реагентов для нефтегаза; проект по гибридной электростанции (Green Spark Limited); строительство мебельной фабрики («Квант») в Уральске. В итоге, новые производства появляются, но их масштабы пока недостаточны, чтобы кардинально изменить структуру экономики. Помимо этого, дефицит электроэнергии и износ сетей продолжают сдерживать промышленное развитие, поскольку при текущем состоянии инфраструктуры сложно запускать энергоемкие производства. Инвестклимат и внешняя торговля Инвестиции Регион демонстрирует высокую инвестиционную активность, хотя и одностороннюю. ЗКО входит в топ-5 регионов по привлечению прямых иностранных инвестиций — например, в 2019 году объем составил $1,17 млрд (5-е место по РК). Общий приток инвестиций в основной капитал уверенно растет: с ~414 млрд тг в 2018 году до 437 млрд тг за девять месяцев 2024 года. На 2025 год запланирован рекордный объем — 841 млрд тг, из которых около 576 млрд тг (~$2 млрд) ожидается получить в виде ПИИ. Так, задача увеличить инвестиции не менее чем на 20% к 2025 году выглядит выполнимой. Однако парадокс инвестпривлекательности заключается в крайней концентрации капитала: подавляющая часть вложений направляется в нефтегаз (фактически — в один Карачаганак), тогда как проекты диверсификации по масштабам несопоставимы с нефтегазовыми вливаниями. Например, в 2024 году инициативы КПО по развитию местного содержания позволила достичь доли местного содержания в закупках товаров, работ и услуг в Карачаганакском проекте за 2024 г. составила 65% (экв. $679,7 млн); приобрести товаров казахстанского производства на сумму $88,3 млн, что составляет 42,3% от общего объема закупок (из них доля местного содержания — 18,2% по сертификату СТ-КЗ). Тем не менее, значительная часть добываемого сырья все еще не перерабатывается внутри области — до 9 млрд м³ газа в год вывозится на переработку в Оренбург (РФ), а затем продукты возвращаются импортом. Отсутствие собственной глубокой переработки ведет к упущенной выгоде в виде недополученной добавленной стоимости и рабочих мест. Планируемое строительство нового ГПЗ мощностью 4 млрд м³ (к 2028 г.) призвано частично решить эту проблему. Экономика и бюджет области по-прежнему находятся в критической зависимости от конъюнктуры мировых рынков и решений узкого круга международных нефтегазовых компаний. Усилия по созданию новых производств, хотя и предпринимаются, пока носят тактический характер и не в состоянии кардинально изменить структуру экономики, обеспечить массовое создание рабочих мест и остановить отток населения. Высокие макропоказатели — рост ВРП, большие объемы инвестиций — сосуществуют с отрицательным сальдо миграции и снижением реальных доходов граждан. Это показывает слабый мультипликативный эффект сырьевой экономики: значительная часть населения пока не ощущает отдачи от реализуемых мегапроектов. Внешняя торговля В 2024 году во внешнеэкономической деятельности ЗКО возникли серьезные трудности. За январь-сентябрь экспорт товаров из области составил лишь $110,4 млн, сократившись на 39,2% к аналогичному периоду 2023 года; импорт снизился на 12%, до $441,5 млн. Для сравнения, обычно Западный Казахстан обеспечивает около 10% совокупного экспорта (2-е место после Атырау) и ~8% внешнеторгового оборота. Резкое падение экспортных доходов в прошлом году может объясняться как снижением физических объемов поставок, так и неблагоприятной конъюнктурой на мировом рынке энергоносителей. Показательно, что основная экспортная продукция ЗКО — сырая нефть и газоконденсат — уходит по магистральным трубопроводам за пределы региона, из-за чего статистически не всегда отражается в региональной таможенной отчетности. Сельское хозяйство Агропромышленный комплекс — вторая по значимости отрасль экономики ЗКО после нефтегаза, хотя его вклад в ВРП существенно ниже. При этом сельское хозяйство остается ключевым источником занятости для сельского населения и базой продовольственной безопасности региона. В 2024 году аграрии добились ряда успехов: по итогам кампании собран урожай зерновых 298,8 тыс. т при средней урожайности около 10,1 ц/га. Продолжается рост и в животноводстве – за последние два года в ЗКО запущено 17 новых молочно-товарных ферм, что позволило увеличить мясо-молочное производство. Объем валовой продукции и сельхозуслуг за 2024 год превысил 293 млрд тг (экв. ~$566 млн). Несмотря на достигнутые успехи, аграрный сектор региона остается крайне уязвимым и балансирует на грани хрупкого равновесия. Скрытые системные проблемы сельского хозяйства формируют серьезные риски для стабильности отрасли. Основные вызовы: Климатические угрозы Резко континентальный климат региона приводит к регулярныс засухам и суховеям, чреватым потерей урожая. Засушливые циклы повторяются каждые несколько лет. Кроме того, периодически происходят нашествия саранчи: так, в 2023–2024 гг. пришелся пик 11-летнего цикла размножения вредителей, потребовавший масштабной химической обработки сотен тысяч гектаров посевов. Борьба с засухой и вредителями ежегодно требует значительных средств, а конечный результат зависит от неконтролируемых погодных условий. Институциональные проблемы Эффективность агросектора подрывают характерные для отрасли управленческие недочеты и слабый контроль. Проверки выявляют факты нецелевого использования субсидий, завышения отчетности и другие коррупционные проявления. Все это свидетельствует о недостатке прозрачности и дисциплине при распределении государственных ресурсов в сельском хозяйстве области. Нашествие саранчи В июне 2025 г. сообщалось, что жители с. Ханколь Каратобинского района ЗКО публиковали видео с нашествием саранчи. По их словам, свыше 120 тыс. га было заражено насекомыми. Заместитель акима района Ж. Султан уточнил, что в селе наблюдается заселение как стадной, так и нестадной саранчой. Провели повсеместную обработку и задействовали технику. Площадь химобработки в области составила 177 тыс. га. Эффективность оценивалась в 90-92%. Деградация земель В регионе преобладают экстенсивные методы землепользования — большие площади пашни используются без достаточных агротехнических мер по восстановлению плодородия. Это ведет к постепенному истощению почвенного слоя и падению его продуктивности. Кроме того, чрезмерная нагрузка на пастбища вокруг населенных пунктов приводит к их вытаптыванию и сокращению кормовой базы. На фоне сокращения стока рек на юге области происходит опустынивание степных земель, что особенно опасно для животноводства. Инфраструктура и проблемные зоны развития Состояние дорог и транспортная доступность Качество автодорог по-прежнему остается одной из самых острых проблем для жителей ЗКО. Регион исторически отстает по развитию дорожной сети, что признается и на республиканском уровне. Сказываются большие расстояния и суровый климат. По официальным данным, доля автодорог областного и районного значения в хорошем или удовлетворительном состоянии составила всего 56% (1 января 2025 года). Многие внутрирайонные дороги по-прежнему грунтовые или разбитые. Жители регулярно жалуются на ямы, разрушенное покрытие и затяжной ремонт трасс. Показательный пример — магистраль Уральск–Атырау: эта жизненно важная дорога долгие годы находилась в неудовлетворительном состоянии, и лишь недавно ее начали реконструировать поэтапно. Весной дороги часто страдают от паводков: так, в марте 2025 г. талые воды размыли временный мост, из-за чего три села оказались отрезаны; в пригороде Уральска паводком затопило участок дороги. Жилищно-коммунальное хозяйство Электросетевое хозяйство региона изношено на 82% — это один из худших показателей по стране, из-за чего ЗКО официально находится в «красной зоне» риска аварий энергоснабжения. Протяженность линий электропередачи в области превышает 20 тыс. км, и большинство из них требует модернизации. В сельских районах перебои с электроэнергией — повсеместное явление: наблюдаются перепады напряжения, выходят из строя старые трансформаторы. Зимой слабое электроснабжение затрудняет работу отопительных котлов в частном секторе. Централизованное теплоснабжение имеется только в Уральске и Аксае — и там сети крайне старые (многим трубам по 40–50 лет). В последние зимы крупных техногенных аварий, как в отдельных других регионах, удалось избежать, но регулярные порывы и утечки приводят к теплопотерям и остыванию жилья на окраинах городов. Износ тепловых сетей оценивается более чем в 50%. Для решения проблемы реализуется политика «тариф в обмен на инвестиции» — коммунальные тарифы для населения постепенно повышаются, чтобы привлечь средства на модернизацию. Так, в 2025 г. ожидается среднее повышение тарифов ЖКХ по стране до ~25%. В ЗКО уже введен дифференцированный тариф на холодную воду — стоимость зависит от объема потребления (от 197 тг/м³ при экономном расходе до 289 тг/м³ при высоком). Планируется повысить и тариф на теплоснабжение для населения (с ~5400 до 5700 тг/Гкал). Эти меры непопулярны, но рассматриваются как вынужденные для привлечения инвестиций в сети. Водоснабжение и канализация Износ систем водоснабжения по области составляет в среднем ~40%, а в Уральске — до 60%. Из 483 км городских водопроводных сетей около 292 км требуют срочной замены (многие из них — старые чугунные магистрали). Износ канализационных сетей составляет 61,3%. В 2024 г. начата реконструкция центральных очистных сооружений Уральска (проект «Таза су»), поскольку существующие мощности не справляются с нагрузкой и отмечались случаи сброса неочищенных стоков в реку Чаган. Прорывы ветхих канализационных коллекторов также приводили к аварийным ситуациям. В сельской местности канализация практически отсутствует, что типично для аулов по всей стране. Питьевая вода в селах — отдельная проблема, но даже там, где проложен водопровод, качество воды нередко низкое из-за ржавых труб и отсутствия фильтрации. В частном секторе Уральска и районных центров до недавнего времени вывоз мусора не был организован: отходы сжигались или выбрасывались на пустыри, образуя стихийные свалки. В последние годы охват организованным вывозом ТБО увеличивается, но культура обращения с отходами остается недостаточной. Область остро нуждается в модернизации коммунальных сетей. В 2023 г. область участвовала в пилотном проекте по обновлению инфраструктуры — привлечены средства республиканского бюджета на реконструкцию ряда теплотрасс и водоводов. Требуемые инвестиции измеряются десятками миллиардов тенге, и без поддержки центра региону не справиться. Проблемы ЖКХ напрямую отражаются на качестве жизни: перебои воды и света, холод в батареях — все это вызывает социальное недовольство. Местные власти заявляют, что держат инфраструктурный вопрос на контроле и ищут инвесторов, но население ожидает более решительных действий, опасаясь, что сети могут не выдержать очередную зиму. Газификация населенных пунктов Формально ЗКО почти полностью газифицирована: по официальным данным, природный газ доступен 99,6% населения области (уже к концу 2022 г. обещали достичь 99,8%). Практически все города и крупные села давно подключены к сетевому газу, 12 из 14 районов полностью газифицированы. ЗКО уже достигла уровня, к которому другие регионы только стремятся (правительственная цель — 65% охвата газом по стране к 2030 г.). За впечатляющей цифрой скрываются локальные проблемы. Остается около 14 небольших населенных пунктов (в сумме 1–2% жителей области), куда трубопроводный газ не проведен ввиду экономической нецелесообразности тянуть сеть для малого числа дворов. Это главным образом отдаленные хутора и аулы с населением менее 100 человек. Например, жители села Аккурай (около 180 жителей на границе с РФ) до недавнего времени вынуждены были топить печи кизяком, хотя соседние более крупные села газифицированы. В пригородном Зеленовском сельском округе Уральска 21 домовладение остается без газа — до них не довели ветку всего 2,8 км из-за нехватки средств. Людям предлагали провести газ за свой счет от частной линии за ~450 тыс. тг с дома, что для большинства непосильно. Лишь в 2025 г. власти планируют разработать ПСД и подать заявку на бюджетное финансирование этой «длинной» трубы. Отдельные населенные пункты и даже улицы пока выпадают из заявленной тотальной газификации. Кроме отсутствия сети, случаются и сбои в ее работе. В октябре 2024 г. при земляных работах экскаватор повредил газопровод, и 599 домов в пригородных поселках Жайык и Желаево остались без газа на сутки. Зимой время от времени жалуются на падение давления газа в отдаленных селах во время сильных морозов (например, в некоторых аулах Казталовского района), из-за чего газовые котлы плохо греют. Для решения этой проблемы компания «QazaqGaz» заявила о начале установки дополнительных компрессоров. В целом ситуация с газификацией в ЗКО близка к идеальной по охвату — область фактически выполнила поручение Президента обеспечить максимальный доступ населения к газу. В ближайшие год-два обещано подключить последние дома (где это технически возможно) либо установить для них баллонные газовые пункты. Также предусмотрена социальная поддержка: малоимущим семьям компенсируют часть затрат на газ (скидка 20–24% для получателей АСП и др. — согласно поручению Президента об удешевлении газа для СУСН). Тем не менее у людей иногда возникает чувство несправедливости — живя на газодобывающей земле, они не понимают, почему до сих пор вынуждены рубить дрова. Эту проблему жители поднимают на встречах с акимом, и власть старается реагировать, стремясь к 2030 г. достичь стопроцентной газификации не только на бумаге, но и фактически. Обеспечение населения питьевой водой Область официально входит в число регионов- лидеров по водообеспеченности: заявлено, что 100% населения имеют доступ к централизованной питьевой воде. По этому показателю ЗКО наряду с Атырауской и Кызылординской областями находится в числе первых в стране. Но реальная картина несколько отличается. Достижения несомненны: проблема водоснабжения городов практически решена — в Уральске и Аксае централизованным водопроводом охвачено около 99% жителей. Но сельская местность пока обеспечена качественной водой не полностью. Так, в 129 из 413 сел области отсутствует централизованное водоснабжение (октябрь 2024 г.). Жители пользуются колодцами, скважинами или привозной водой. Например, в упомянутом селе Аккурай долгое время был всего один колодец на весь аул, который летом пересыхал — людям приходилось пить солоноватую воду из запасных скотских колодцев, опасаясь за здоровье детей. Только недавно там вырыли второй колодец, но воды все равно не хватает. По словам руководителя управления строительства А. Антазиева, на октябрь 2024 года централизованной питьевой водой в области обеспечено около 68,8% сел. В 2024 г. в рамках госпрограммы водоснабжения завершены проекты в 20 селах (построены новые водопроводы или установлены блочно-модульные станции очистки). Обеспеченности населения питьевой водой по итогам года составила 97%. На 2025 г. запланировано подключить еще 12 сел (три переходящих объекта с 2024 г. и девять новых). Эти меры должны практически закрыть инфраструктурный вопрос — по крайней мере формально к концу 2025 г. ЗКО намерена отчитаться о 100% обеспечении населения качественной водой. Следующая задача — качество воды. Важно, чтобы вода соответствовала санитарным нормам по всем показателям. Пока же в ряде сел даже проведенная вода не всегда пригодна для питья без дополнительной очистки: в источниках отмечается повышенное содержание минеральных солей, железа, высокая жесткость. Например, на севере области вода из скважин жесткая и минерализованная. Решение требует установки локальных станций фильтрации. В целом руководство области признает, что обеспечить лишь физический доступ к воде недостаточно — необходимо гарантировать ее качество. Министерство экологии и водных ресурсов относит ЗКО к регионам с риском дефицита пресной воды из-за трансграничного характера местных рек. Аварийное и ветхое жилье Наличие аварийного жилья — серьезная социальная проблема, особенно актуальная в Уральске и некоторых старых поселках. Значительная часть ветхого жилого фонда досталась еще со времен СССР (деревянные бараки, старые одноэтажные дома). В 2023–2024 гг. в Уральске насчитывалось 52 аварийных и 353 ветхих дома, а по всей области — 393 аварийных и ветхих дома Кроме того, председатель областного филиала ОСДП А. Абенова информировала (февраль 2025 г.), что с сентября 2024 г. за помощью в партию обратились более 300 человек, пострадавших от паводка. В дачном массиве «Венера» без нового жилья остаются 35 семей, а всего в различных дачных массивах проживает около 90 семей, которым не удалось получить новое жилье. В последние годы прилагаются усилия по расселению жителей из таких домов, сносятся непригодные строения, семьи переселяются в новые квартиры. В 2020 г. были расселены первые аварийные двухэтажки — два дома (ул. Айталиева, 12 и ул. Молодежная, 1 в Уральске): 24 семьи получили новые квартиры в специально построенном доме. Далее планировалось снести еще четыре ветхих дома в том же микрорайоне и обеспечить жильем 99 семей. Полностью решить проблему аварийного жилья пока не удалось. Многие люди продолжают жить в опасных условиях — с гнилыми перекрытиями, трещинами в стенах, протекающими крышами. Жители таких бараков и старых домов регулярно обращаются в СМИ, пишут жалобы властям с просьбами о помощи. Акимат ведет учет очередников на получение жилья: на начало 2025 г. в области 31 877 человека числились в официальной очереди, и среди них есть граждане из категории аварийного жилья. В 2024 г. по государственной линии было выдано 588 квартир очередникам (в основном малообеспеченным и СУСН). Однако темпы расселения отстают от темпов старения жилья — ежегодно появляются новые дома, признаваемые ветхими, а стоимость строительства растет, ограничивая возможности бюджета. В 2023 г. ЗКО присоединилась к пилотному проекту — в Уральске по механизму ГЧП построили несколько многоэтажек для переселения жителей из старого частного сектора. Но объем финансирования ограничен, и очередь на жилье пока полностью не закрывается. Люди, вынужденно проживающие в аварийных условиях, находятся в постоянном стрессе. Это можно назвать «социальной миной» — граждане справедливо требуют ускорить расселение, опасаясь трагедий. К счастью, обрушений домов пока не случалось, но трагедия другого рода случилась в июне 2025 г.: при пожаре в ветхом частном доме в с. Жымпиты погибло пять детей. Хотя этот случай напрямую не был связан со статусом жилья, он вызвал беспокойство во всем регионе. Аким области выезжал на место, помог семье погибших и взял ситуацию под свой контроль. Этот инцидент вновь привлек внимание к теме безопасности жилья и профилактики ЧС, особенно в старых строениях. Власти объявили о дополнительных проверках отопления и проводки в частном секторе. В целом проблема аварийного жилья в ЗКО многогранна — от городских бараков до сельских саманных домов — и требует комплексного подхода. Необходимы программы сноса и нового строительства, механизмы ГЧП, привлечение инвесторов под гарантии выкупа жилья для очередников. Сфера образования Инфраструктура школ Система образования ЗКО включает 379 дневных общеобразовательных школ, в которых обучается около 117 тыс. детей. В городах материальная база в целом удовлетворительная: за последние годы построены новые школы, многие отремонтированы. Трехсменного обучения официально в области нет (последние три сельские школы, работавшие в три смены, были закрыты как аварийные еще в 2022 г.). Но проблема дефицита ученических мест сохраняется в Уральске и ближайших пригородах: ряд городских школ переполнены и вынуждены вести занятия в две смены. Особенно стремительно растет число детей в новых микрорайонах, таких как Зачаганск (пригород Уральска). Чтобы решить проблему, в рамках пилотного нацпроекта «Келешек мектептері» в ЗКО начато строительство шести новых школ общей вместимостью около 3900 учеников. Все объекты стартовали в 2023 г. и находятся в высокой степени готовности; срок сдачи — конец 2025 г. Три школы возводятся в Уральске (в т. ч. пригородный п. Зачаганск) и три — в сельских районах (например, крупная школа на 1200 мест в с. Достык Бәйтерекского района). Аким области держит стройки на особом контроле, регулярно выезжает на площадки; по данным на июнь 2025 г., готовность зданий составляет от 60% до 80%. Ожидается, что ввод этих школ позволит полностью устранить трехсменку и переполненность в городах, обеспечив нормативную наполняемость (не более 25 учеников в классе). Примечательно, что изначально по нацпроекту планировалось построить 18 школ в ЗКО (на 16 тыс. мест) до 2025 г., но в ходе реализации проект столкнулся с трудностями: весенний паводок 2024 г. затопил некоторые стройплощадки, у части подрядчиков возникли финансовые проблемы и дефицит материалов. В результате было принято решение сократить объем: будет построено только девять школ из 18 запланированных. Тем не менее регион компенсирует это за счет иных источников: в рамках Комплексного плана развития западных регионов дополнительно возводятся 17 школ в 2023–2025 гг. за счет бюджета и частных инвестиций. Семь из них начали строить в 2024 г. По итогам 2023 г. ЗКО вошла в число лидеров по вводу новых школ. Ликвидация аварийных школ также практически завершена, официально в области нет действующих аварийных школ (последние две небезопасные сельские школы закрыты и расселены в 2022 г.). Ряд сельских школ нуждаются в капитальном ремонте — проблему ветхих зданий решают через программу модернизации образования (в 2023 г. отремонтировано 11 школ). Поручение обеспечить комфортные условия обучения в регионе близко к выполнению: ожидается, что к концу 2025 г. все школьники ЗКО будут учиться в благоустроенных школах и преимущественно в первую смену. Качество образования и кадры Серьезным вызовом остается нехватка педагогических кадров, особенно в сельской местности. На начало 2024/25 учебного года определена потребность в 89 педагогах, которая покрыта приемом на работу молодых специалистов, увеличением педагогической нагрузки, привлечением пенсионеров. Для привлечения молодых специалистов действуют программы поддержки: по программе «С дипломом в село» приезжающим в села выпускникам педвузов выплачиваются подъемные пособия и предоставляются льготные кредиты на жилье. В 2022 г. такие подъемные получили 255 выпускников, 133 молодым педагогам выдали льготные кредиты. Однако текучесть кадров остается высокой: отработав положенный срок, многие молодые учителя уезжают в город или в другие области в поисках лучшей зарплаты и условий. В итоге дефицит опытных педагогов сохраняется, особенно по предметам точных наук и языкам. Материально-техническая база школ неоднородна. В городах большинство школ оснащены компьютерными классами, интерактивными досками; в глубинке не хватает современного оборудования, лабораторий, а стабильный интернет есть далеко не везде. В 2023 г. по нацпроекту «Модернизация сельских школ» оборудование обновили в 32 школах, что несколько улучшило ситуацию. Но проблем пока много, часть сельских школ — малокомплектные (по 20–40 учеников на школу, объединенные классы), что затрудняет учебный процесс и снижает качество знаний. Результаты национального ЕНТ и международных исследований (PISA) в ЗКО, как правило, находятся на среднем уровне по стране, не показывая прорывов. В дошкольном образовании тоже имеются сложности. В Уральске не хватает мест в детских садах — родители жалуются на длинные очереди. Официально заявляется о почти 100% охвате детей 2–6 лет дошкольным обучением, но этого достигли за счет альтернативных форм (мини-центры при школах, предшкольные группы). Государственные сады переполнены, а развитие частных сдерживается нехваткой помещений и инвестиций. Помимо острой нехватки дошкольных учреждений, в области актуальными остаются проблемы с имеющимися учреждениями. Так, поступала жалоба жителей на жестокое обращение с детьми в одном из детских садов Байтерекского района. По словам родителей, дети неоднократно жаловались на физическое насилие и запирание в туалете за проступки. В районном отделе образования информировали о создании комиссии для дальнейшего разбирательства. Также, родители воспитанников детсада «Бүлдіршін» в п. Новенький обвинили няню и воспитателя в жестоком обращении с детьми. По их словам, малышей били, запирали в туалете и лишали еды. Родители заявляют, что заведующая якобы покрывала сотрудников и препятствовала разбирательству. Пострадали более четырех детей. Информация о схожих инцидентах часто публикуется в СМИ, что может вызвать вопросы к местному Управлению образования. Еще один вопрос — двуязычное обучение. Около 30% школ области ведут обучение на русском языке, ~60% на казахском, остальные — смешанные. В некоторых казахских школах не хватает преподавания отдельных предметов на русском (и наоборот), что порождает запрос у родителей на открытие специализированных школ с углубленным изучением языков. В целом система образования ЗКО переживает этап активной модернизации: строятся новые школы, обновляется оснащение, увеличиваются зарплаты учителей. Основные задачи — ликвидировать оставшиеся инфраструктурные проблемы, преодолеть кадровый голод и повысить качество обучения. Руководство области декларирует приоритетность образования, понимая, что без инвестиций в человеческий капитал регион не сможет удержать молодежь и обеспечить долгосрочное развитие. Здравоохранение Медицинская инфраструктура и кадры Здравоохранение ЗКО страдает от типичных для отдаленных регионов проблем: нехватку врачей, разрыв между городом и селом, износ больниц. Согласно первому вице-министру здравоохранения Т.Султангазиеву, по состоянию на 2024 г. области требовалось дополнительно 89 врачей различных специальностей. Другие оценки называли дефицит 200+ врачей, в том числе острый недостаток: около 50 врачей общей практики, 25 акушеров-гинекологов, ~20 анестезиологов-реаниматологов, 10 кардиологов, а также хирургов и узких специалистов. Больше всего врачей не хватает в сельских районах — там сложно найти участковых терапевтов, педиатров, фельдшеров. Средний медперсонал также в дефиците, несмотря на ежегодный выпуск медколледжей. Для стимулирования работы в глубинке предпринимаются меры: молодым докторам, поехавшим в село, предоставляют жилье и подъемные. В 2023 г. областным бюджетом выделено девять целевых грантов в резидентуру (ординатуру) для подготовки специалистов именно для сельских больниц. Но укомплектованность кадрами пока ниже среднереспубликанской — даже с учетом прибывших молодых специалистов вакантны 4–5% врачебных должностей. По официальным данным, за последний год благодаря соцподдержке дефицит врачей удалось снизить на 20%, но текучесть остается — многие выпускники отрабатывают обязательный период и уезжают в более крупные города, где выше зарплата и нагрузка меньше. Нацпроект «Модернизация сельского здравоохранения» принес существенное улучшение инфраструктуры. Проект предусматривает по стране строительство 655 сельских медучреждений и ремонт 32 межрайонных больниц. Для ЗКО план — 50 новых объектов здравоохранения в 2023–2024 гг. (фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории и одна опорная районная больница). Область выполняет план опережающими темпами: уже к середине 2024 г. 39 объектов (78%) из 50 введены в эксплуатацию (в их числе 31 ФАП, семь амбулаторий и районная больница в с. Базартобе). Оставшиеся 11 объектов строятся и будут сданы до конца 2024 г. К концу 2024 г. ожидается 100% охват всех сел базовым медобслуживанием шаговой доступности. Это значительно опережает средние темпы по стране (в среднем по РК ~60% плана выполнено). Реализация данного поручения Президента в ЗКО считается очень успешной с точки зрения инфраструктуры. Следующий этап — модернизация более крупных медучреждений. В области запланировано строительство нового многопрофильного областного медицинского центра (большой больницы) в г.Уральске по президентской инициативе «20 современных больниц» (срок до 2028 г.); сейчас идет разработка ПСД. Также в 2022 г. после капремонта заново открылся современный областной перинатальный центр в г.Уральске, что улучшило условия родовспоможения. В 2024 г. продолжается строительство новой районной больницы в п. Дарьинское (Байтерекский район). Качество и доступность медуслуг Несмотря на положительные сдвиги с вводом сельских медпунктов, качество медобслуживания вызывает жалобы жителей. В Уральске люди сталкиваются с очередями к узким специалистам, трудностями прохождения диагностических процедур (например, КТ/МРТ — долгое время был всего один аппарат, и запись на обследование занимала недели). Мест в детской больнице не всегда хватает, что вызывало нарекания родителей. В сельских районах ситуация сложнее: многих специалистов нет вовсе — за консультацией кардиолога, эндокринолога, онколога и др. пациентам вынужденно приходится ездить за сотни километров в областной центр. Для экстренных случаев в отдаленных аулах применяется санитарная авиация (эвакуация вертолетом/самолетом), но это точечное решение. В экологически неблагополучных зонах население выражает опасения за здоровье. Известен резонансный случай 2014 г., когда в с. Березовка массово пострадали дети от выброса газа на Карачаганаке — десятки школьников тогда потеряли сознание, после чего около 1300 жителей из двух сел были переселены подальше от промзоны. В настоящее время областные врачи отмечают, что заболеваемость онкологией и болезнями дыхательной системы в ЗКО несколько выше среднего по РК, что может быть связано с экологией. Власти планируют закупить передвижную лабораторию для мониторинга воздуха и состояния здоровья жителей возле крупных предприятий. Есть и позитивные изменения. В 2023 г. открыт новый онкологический центр (операционный блок) с современным оборудованием, что сокращает очередь на высокотехнологичные операции по квотам — часть пациентов теперь могут получить помощь на месте, не выезжая в республиканские клиники. Благодаря комплексным мерам (высокие подъемные, служебное жилье) постепенно удается привлекать специалистов: например, в 2024 г. по приглашению акимата приехали 18 выпускников медвузов. Статистические отчеты показывают, что за год укомплектованность врачами улучшилась, а 100% сельского населения теперь охвачено первичной медпомощью в шаговой доступности. Но сами жители в опросах сдержанно оценивают качество медуслуг: по одним данным, только 30% сельчан удовлетворены медицинским обслуживанием, даже при наличии ФАПов. Причина — нехватка опытных специалистов и оборудования на местах: фельдшерские пункты дают базовую помощь, но при серьезных заболеваниях все равно нужно ехать в город. Таким образом, здравоохранение ЗКО движется в правильном направлении (строятся объекты, частично сокращается дефицит кадров), но проблемы дисбаланса «город — село» и качества услуг сохраняются. К 2025 г. вся сельская сеть первички будет создана, однако региону предстоит обеспечить ее кадрами, а также модернизировать материальную базу центральных больниц. Экологическая ситуация Экология ЗКО относительно благополучна в сравнении с индустриальными регионами Казахстана (такими как г.Караганда или ВКО), но отличается рядом острых локальных проблем. Основные экологические аспекты: качество воздуха (особенно вокруг нефтегазовых объектов), состояние водных ресурсов, управление отходами и ликвидация свалок, а также процессы опустынивания и деградации земель. Регион расположен в Прикаспийской низменности, климат засушливый, и экологическое равновесие здесь очень хрупкое. Загрязнение воздуха Главные источники загрязнения атмосферы — нефтегазовые предприятия. В 2022 г. стационарными источниками на территории области выброшено около 26 тыс. т загрязняющих веществ. Около 56% из них приходилось на крупнейшие компании I категории: KPO — ~5,2 тыс. т выбросов, «Жайыкмунай» — ~4,2 тыс. т, ICM Recycling (серный завод КПО) — ~4,2 тыс. т, «Конденсат» — ~0,9 тыс. т. Остальные 44% выбросов формируют более мелкие источники — это в основном котельные, сжигание мусора и сельхозпалы. При этом в 2023 г. данный показатель вырос и составил 34,4 тыс. т, а в 2024 г. незначительно снизился до 31,2 тыс. т. Основные загрязнители воздуха — сернистые соединения (H₂S, SO₂), оксиды азота, углеводороды. Наибольшую озабоченность населения вызывают выбросы сероводорода вокруг Карачаганакского месторождения — жители близлежащих сел иногда ощущают резкий запах газа. Компания КПО заявляет, что реализует проект закачки сернистого газа в пласт, что позволило снизить выбросы по сравнению с уровнем десятилетней давности. Действительно, с 2017 по 2024 гг. выбросы в области значительно снизились (с 41,5 тыс. т до 31,2 тыс. т). Это позитивный тренд, соответствующий государственной экополитике по снижению выбросов на 15% к 2025 г. Но даже текущий объем (31,2 тыс. т в год) несет риски для здоровья жителей в зонах воздействия. Прошлый опыт (тот же случай в с. Березовке) поддерживает у населения недоверие: люди требуют строгого мониторинга воздуха и прозрачности данных. В самос Уральске крупных промышленных загрязнителей нет, город не входит в список наиболее грязных городов РК. Проблема — локальные выбросы от городской ТЭЦ и котельных, особенно в безветренную морозную погоду: тогда бывает скопление смога и фиксируются неблагоприятные метеоусловия. В целом уровень загрязнения воздуха в г. Уральске умеренный и значительно ниже, чем в мегаполисах. Более пристального внимания требуют качество воздуха в г. Аксай и в селах Бурлинского района, окружающих месторождение. Экологи регулярно делают замеры. Надзорные органы требуют от недропользователей модернизировать очистные сооружения, сокращать сжигание попутного газа. Следует отметить, что в рамках инициативы «Таза Қазақстан» в ЗКО проводятся работы по высадке деревьев (лесополосы, озеленение). Лесистость региона традиционно низкая, и посадка деревьев важна как для поглощения CO₂, так и для защиты почв от эрозии. Водные ресурсы и состояние реки Урал Главная водная артерия области — трансграничная река Урал (Жайық), которая течет через всю территорию региона и впадает в Каспий. От реки Урал зависит водоснабжение городов,в том числе г. Уральск который берет воду из Урала, очищая на городских фильтровальных станциях и орошение значительной части сельхозугодий. В последние годы Урал испытывает маловодный период. В связи с малоснежными зимами и засушливыми летними сезонами в бассейне притоков (главные притоки находятся на территории Оренбургской области РФ) уровень воды упал до исторических минимумов в 2021–2022 гг. Русло местами мелеет, обнажается дно, снижается рыбопродуктивность реки. В 2023 г. ситуация временно улучшилась: по договоренности с РФ было осуществлено увеличение стока весной, плюс обильные осадки привели к тому, что весенний паводок 2023 г. был даже избыточным — уровень воды резко поднялся, что вызвало затопления поймы в пригородах Уральска. К лету вода снова спала. Надежность водообеспечения низкая: регион сильно зависит от решений России по пропуску воды. Казахстан и РФ совместно мониторят состояние Урала, регулярно проводятся заседания комиссии по спасению реки. Президент ставил задачу сохранить Урал, называя его стратегическим ресурсом запада страны. Качество воды в Урале относительно приемлемое для поверхностного источника, но загрязнения случаются. Выше по течению в России расположены промпредприятия (например, Оренбургский ГПЗ и др.), также имели место инциденты сброса сточных вод с превышением ПДК по тяжелым металлам и нефтепродуктам. В самом Уральске основной загрязнитель — городская канализация в случае аварий. В целом воду из Урала используют для питья только после полной очистки. В городе действует водоочистная станция, обеспечивающая нормативное качество водоснабжения для населения города. Другие водотоки области маловодны. Небольшие реки на западе (Большой и Малый Узень) тоже мелеют и в низовьях зачастую пересыхают к концу лета. Ведется работа по увеличению запасов водных ресурсов: планируется строительство новых водохранилищ. В частности, разрабатывается проект Жалпакталского водохранилища на р. Большой Узень, которое должно обеспечить водой 12 тыс. жителей. Используются также подземные воды — бурятся скважины для водоснабжения отдельных сел, но подземные воды в регионе часто минерализованы и жесткие. Есть скважины с превышением норм по железу и солям, что ограничивает их применение без дополнительной очистки. Водно-болотные угодья (поймы, озера) Приуралья также страдают. Из-за снижения стока обмелели многие мелкие озера, исчезают пойменные луга, служившие естественными пастбищами и местами нереста рыбы. Происходит опустынивание — южные районы области все больше теряют влагу, растительный покров редеет. Пример — озеро Шалкар на границе с РФ: фиксируется падение уровня воды, что сказывается на экосистеме (гибнут камыши, сокращается количество водоплавающих птиц). Для борьбы с опустыниванием предпринимаются меры. В 2022 г. на высохших участках поймы р. Урала высажено ~1,5 млн саженцев леса, проведено укрепление берегов рек (около 360 км берегоукрепительных работ). В 2024 г. по межправительственным соглашениям дополнительно 1 млрд м³ воды было направлено в дельту Урала для подпитки ее озер. Также реализуется проект восстановления ирригационных систем: в 2025 г. продолжается восстановление оросительных каналов на площади ~4 тыс. га (в Теректинском и Казталовском районах). Эти меры частично выполняют поручение по увеличению площади орошаемых земель и борьбе с засухой. Эксперты отмечают, что борьба с опустыниванием требует комплексных межрегиональных усилий — проблему нельзя решить силами одной области, необходимы договоренности с соседними регионами и странами по совместному управлению водными ресурсами. Обращение с отходами и ликвидация свалок Управление твердыми бытовыми отходами (ТБО) — серьезная экологическая и социальная проблема для региона. Исторически во многих населенных пунктах вывоз мусора был нерегулярным, что привело к появлению множества несанкционированных свалок. По данным областной прокуратуры, на начало 2022 г. в ЗКО насчитывалось 165 мест размещения отходов, из них лишь 22 полигона соответствовали нормативам (~13%), остальные являлись стихийными свалками. В окрестностях городов и сел ежегодно фиксируется появление новых точек скопления мусора. В 2022 г. было выявлено 318 несанкционированных свалок (на 35% больше, чем годом ранее). Особенно много их в пригородных районах: 117 свалок — в крупнейшем Бәйтерекском районе (вокруг Уральска), 50 — непосредственно в черте Уральска (пустыри, окраины), 87 — в Бурлинском районе (вокруг г. Аксай) и т. д. За 2022 г. усилиями местных исполнительных органов ликвидировано лишь 178 свалок, то есть около 56% от выявленного — значительно ниже, чем в среднем по РК (>80%). Прокуратура внесла представление, указав на неудовлетворительную работу акиматов по исполнению прямого поручения Президента о ликвидации стихийных свалок. Были наложены штрафы на ответственных лиц (суммарно ~16 млн тг за несвоевременную ликвидацию). В 2023–2024 гг. контроль за ситуацией усилили: внедрили космомониторинг — по спутниковым снимкам отслеживают появление свалок. В 2024 г. с помощью этого подхода было обнаружено 192 новых свалки. Только за май 2025 г. в двух районах области зафиксировано 62 новые свалки. Создан интерактивный сервис (Telegram-бот), куда жители могут сообщать о местах скопления мусора, что должно помогать реагировать быстрее. По итогам 2023 г., по одним данным, процент ликвидации вырос до ~70%. Основные причины проблемы — низкая культура обращения с отходами и нехватка инфраструктуры переработки. Показатели сортировки и переработки мусора в ЗКО остаются невысоким, уровень переработки ТБО в 2024 году составил 22,1%, остальное просто захоранивалось на полигонах. Для сравнения, целевой показатель по стране — 30% переработки к 2025 г. Чтобы приблизиться к цели, акимат пытается привлечь инвестора для строительства мусороперерабатывающего завода. Ведутся переговоры, но финансовая модель проекта пока не утверждена. Между тем на действующих полигонах ТБО внедряются сортировочные линии для отбора пластика, бумаги — хотя бы частично. В Уральске уже установлены контейнеры раздельного сбора, но из-за отсутствия мощностей значительная часть отсортированного мусора все равно вывозится на свалку. Промышленные отходы — еще один аспект. В области накапливаются буровые шламы от нефтедобычи, серные отвалы на КПО. По данным экологического доклада, в 2022 г. образовалось 82,2 тыс. т сточных отходов, из них 97% — от деятельности КПО (закачиваются обратно в пласт или хранятся в накопителях). Есть риск загрязнения подземных горизонтов в зоне закачки, хотя пока превышений норм в окрестных грунтовых водах не выявлено, экологи держат на контроле. Гранулированная сера, которой на КПО накоплены миллионы тонн, постепенно продается, но часть по-прежнему хранится под открытым небом, представляя опасность для почвы и воздуха (при ветре разносится серная пыль). Доля утилизации производственных отходов в регионе — около 49%, остальное складируется. Выводы по экологии Экологическая сфера ЗКО демонстрирует смешанные результаты. С одной стороны, нет масштабных проблем вроде смога мегаполисов или советского экологического наследия, с другой — регион до сих пор не решил базовые задачи: мусор и свалки, полностью чистая питьевая вода, эффективное использование водных ресурсов. Поручения Президента 2021–2022 гг. включали: снизить загрязнение воздуха в городах на 15%, обеспечить переработку 30% отходов, ликвидировать все стихийные свалки, бороться с опустыниванием и др. По ЗКО можно отметить следующее: Выбросы в атмосферу. Задача по сокращению выполняется — за пять лет вредные выбросы уменьшены почти на 50%. Правда, в основном за счет модернизации производства (КПО), а не городских мер. Уральск не входил в число наиболее загрязненных городов, но и там планируется экологический эффект — перевод городской ТЭЦ на газ, что существенно снизит выбросы (проект на стадии планирования). Отходы. В 2024 г. уровень переработки ТБО составил ~22,1% — ниже целевых 30%. Требуется ускорение: без мусороперерабатывающего завода 30% недостижимы. Свалки. Ликвидация стихийных свалок пока не завершена. В 2022 г. было устранено лишь 56% выявленных, в 2023 г. показатели улучшились (~до 70–80% по разным источникам), но все незаконные свалки еще не убраны. Работа активизирована (космомониторинг, контроль прокуратуры), ожидается, что в 2024–2025 гг. область выйдет на нужный уровень (>95% ликвидации выявляемых свалок). Борьба с опустыниванием. Дано поручение сохранять водно-болотные угодья, расширять орошаемые земли. ЗКО ведет эту работу — дополнительно подано воды в Урал, восстанавливаются ирригационные сети на тысячах гектаров. В настоящее время ведется подготовка к возведению крупных объектов, таких как Жалпакталское водохранилище и водохранилище на реках Большой и Малый Узень. Темпы реализации соответствующих задач во многом зависят от проектных сроков, финансовых возможностей, а также внешних факторов, включая международное сотрудничество в сфере водных ресурсов. В целом экологическая обстановка в области оценивается как средняя по стране: крупных экологических катастроф нет, но и хвастаться особыми прорывами нельзя. Природа ЗКО относительно чиста (мало тяжелой промышленности), но точечные экологические проблемы ощутимо влияют на качество жизни людей. Жители часто поднимают эти вопросы — мусор, вода, выбросы — требуя от властей более жестких действий. В ответ руководство ужесточает контроль, привлекает инвестиции в экологические проекты. Общественно-политическая обстановка Социальная стабильность Общественно-политическая ситуация в ЗКО традиционно характеризуется относительной стабильностью. В I половине 2025 года в регионе не зафиксировано крупных протестных выступлений или массовых акций. Однако нельзя утверждать, что протестные настроения полностью отсутствуют. Они проявляются в отдельных попытках активистов провести митинги, критических публикациях в соцсетях, а также в частных сходах граждан по проблемным вопросам. Основные поводы для недовольства среди населения — социально- экономические проблемы: рост цен и тарифов, отсутствие доступного жилья, безработица и низкие доходы, экологические вопросы (чистая вода, свалки). Также влияют общегосударственные политические темы — требования реформ, правосудие по событиям прошлого (например, январь 2022 г.) и др. Межэтническая ситуация в области стабильна и не вызывает беспокойства. Население региона достаточно однородно (примерно 79% казахов и около 16% русских, проживающих компактно и без конфликтов). Уровень преступности стабилен и постепенно снижается. Случаев межэтнической напряженности или проявлений организованной преступности в последнее время не зафиксировано. Стоит отметить отдельные локальные инциденты, например, конфликт вокруг переименования села Щапово в «Қосжайық». Жители села собрали свыше 300 подписей под обращением к местным властям, протестуя против переименования. По их мнению, название села, существующее более 200 лет, связано с именем основателя населенного пункта А. Щапова, поэтому его изменение может вызвать напряженность и недовольство в местном сообществе. Сторонники же переименования, напротив, утверждают, что название «Қосжайық» исторически обосновано и отражает географические особенности местности, где река Урал разделяется на два русла. В поддержку переименования выступает, в частности, профессор Г. Хасанов, приводящий исторические свидетельства и архивные данные. Геополитический фон и информационная безопасность Геополитический фактор оказывает умеренное влияние на общественно-политическую обстановку в области. Из-за географической близости к РФ и событий, связанных с российско-украинским кризисом 2022 года, в области наблюдался кратковременный приток мигрантов (релокантов), как бизнеса, так и частных лиц. Это вызвало временный рост цен на аренду жилья в Уральске и некоторое напряжение на местном рынке труда. Однако существенных социальных волнений или конфликтов, связанных с интеграцией релокантов, не произошло. Также сохраняется напряженность в регионе на фоне обнаружения БПЛА. Согласно информации первого замминистра обороны — начальника Генштаба С. Камалетдинова беспилотники были запущены с территории испытательного полигона 926-го главного лётного испытательного центра РФ. Несмотря на официальные заявления об отсутствии нарушений и законности испытательных полётов возможен рост напряженности среди местных жителей. К 2025 г. большинство переехавших россиян либо обосновались, либо уехали дальше, ситуация стабилизировалась. Влияния зарубежной пропаганды или политических организаций извне не прослеживается — местные правоохранительные органы внимательно контролируют инфополе и пресекают деструктивные проявления. Отдельно можно упомянуть, что ЗКО — родина активиста М. Бокаева и ряда участников январских событий, что накладывает определенный отпечаток. Но сейчас активной оппозиционной деятельности в регионе не наблюдается. Тем не менее это не означает полного доверия к власти — скорее, люди находятся в режиме «выжидательного недовольства», предпочитая пассивные формы протеста прямой конфронтации. Обращения граждан и доверие к власти Население области активно пользуется каналами обратной связи для донесения своих проблем. В акиматы области и районов ежемесячно поступают тысячи обращений граждан. Только за май–июнь 2025 г. зарегистрированы потоки жалоб на традиционные темы: плохие дороги, отсутствие или качество воды, трудности с получением жилья, трудоустройство, социальные пособия. Часто жители жалуются одновременно на конкретную проблему и на формальный подход чиновников на местах. Распространена ситуация, когда люди пишут на имя областного акима или в столичные инстанции, минуя районный уровень, потому что не доверяют нижестоящим руководителям (получают формальные ответы). Сельчане могут сразу обратиться к областному руководству с вопросом по своей улице, минуя акима села, так как не верят в его эффективность. Это говорит о низком доверии к районным и городским властям. Социальные сети стали важным инструментом коммуникации. В Уральске популярны паблики, где жители публикуют фото ям на дорогах, стихийных свалок, пишут открытые обращения. Областной аким и его заместители мониторят соцсети и иногда лично реагируют. Известны случаи, когда после поста в Facebook профильное управление оперативно выезжало разбираться. Весной 2025 г. широкий резонанс получил пост жительницы Уральска Е. Каировой, обвинившей полицейских в превышении полномочий при задержании — после публикации акимат инициировал проверку инцидента, подключилась прокуратура. Такой пример показал, что «голос граждан через интернет» может достучаться до власти. Вместе с тем традиционные институты вроде общественных приемных при акиматах порой работают формально — люди жалуются, что их заявления рассматриваются долго и часто приходят шаблонные ответы. В I полугодии 2025 г. из ЗКО поступило в ЦГО несколько коллективных писем — от жителей с. Зеленое по вопросу газификации, от родителей учеников по капитальному ремонту сельской школы, от группы граждан по пересмотру тарифа на электроэнергию. Все они были перенаправлены обратно в область, что вызвало у людей разочарование в эффективности таких обращений. Отсутствие диалога между гражданами и властью на местах прослеживается на примере информации, которая получила умеренное распространение в СМИ о том, что что на выборах акима в п. Канай Бурлинского района жители выразили протест, выбрав графу «против всех». По информации т. н. «независимых наблюдателей», явка составила 46%, «против всех» проголосовали 48% пришедших на выборы. Тем не менее ситуация не безнадежна. Многие отмечают позитивные изменения последних лет: стало меньше коррупционных скандалов, власть чаще на виду и прислушивается к людям. Руководство демонстрирует открытость — аким проводит регулярные личные приемы, объезды районов, отчетные встречи. На таких сходах граждане озвучивают самые острые проблемы (на встрече в апреле 2025 г. в селах Бәйтерекского района люди потребовали отремонтировать водопровод и дорогу — аким тут же поручил включить их в план). Но системности в решениях порой не хватает: часть обещаний буксует из-за бюрократии или недостатка финансирования. Люди это видят, и доверие подтачивается, когда по прошествии времени нет реальных сдвигов. Важный индикатор настроений — реакция на деятельность самого акима области. Прямого негатива в его адрес среди населения пока не наблюдается. Во многом это объясняется его местным происхождением (он уроженец ЗКО, знает специфику и проблемы) и умением вести диалог без конфронтации. Неформальные онлайн-опросы показывали, что около 50% жителей оценивают его работу положительно, порядка 30% — отрицательно, остальные затрудняются. Главный упрек — медленное решение наболевших проблем. Люди устают ждать быстрых результатов, а постоянные оптимистичные отчеты власти воспринимают как «очередную галочку». Деятельность руководства области Аким области Нариман Турегалиев возглавляет регион с декабря 2022 г. (до этого он был сенатором от ЗКО и ранее акима Уральска). За ~1,5 года на посту он показал себя как прагматичный хозяйственник, избегающий скандалов. Отмечается, что Турегалиев проявляет себя «управленцем, умеющим решать практические задачи». Действительно, за время его руководства ЗКО удалось избежать острых кризисов, которые случались в других областях. Аким много внимания уделяет поездкам на места: все 12 районов области он объехал в первые полгода 2025 г., проверяя ход посевной, строительство объектов, встречаясь с жителями сел. СМИ создают образ Турегалиева как активного лидера «в полях». Показателем открытости стало то, что аким ведет аккаунты в соцсетях на двух языках, где выкладывает отчеты о поездках, ответы на часто задаваемые вопросы. После трагедии в Жымпиты в июне 2025 г. он одним из первых обратился к общественности — выразил соболезнования, пообещал поддержку семье, что произвело на людей хорошее впечатление. Также по инициативе областного руководства в апреле 2025 г., когда ожидался несанкционированный митинг, городской аким сам встретился с активистами и объяснил позицию — это расценили как стремление власти к диалогу, а не подавлению. В то же время Н. Турегалиев сам признает, что проблем накопилось много и ожидания людей высоки. Он открыто говорит о низкой исполнительской дисциплине на местах — мол, поручения даются, но на районном уровне буксуют. В 2023–2024 гг. областной аким произвел ряд кадровых перестановок — сменил четырех районных акимов, назначил нового заместителя по социальным вопросам. Кадровая политика прошла без потрясений — громких коррупционных дел не было (что хорошо), но и появления «звездных» управленцев тоже не случилось. В сентябре 2023 г. местные СМИ активно обсуждали проблему оттока молодежи, цитируя мнение, что «молодежь не верит отчетам чиновников и не видит перспектив». Аким области тогда отреагировал в интервью, что «цифры соответствуют действительности, но есть отдельные проблемы, которые будем решать». Этот ответ не всех убедил: в глазах части общества существующий стиль все равно выглядит как приукрашивание. В целом, благодаря местному авторитету и умеренной открытости, Турегалиев пока сохраняет кредит доверия у населения. Многое будет зависеть от того, удастся ли ему в ближайший год-два довести до результата наиболее острые вопросы (вода, дороги, жилье) — именно по ним люди судят эффективность власти. Исполнение президентских поручений и госпрограмм Руководством страны перед Западно-Казахстанской областью был поставлен ряд важных социально-экономических задач и целевых показателей, которые необходимо достичь к концу 2025 года. Нацпроект «Келешек мектептері» Цель — к 2025/26 учебному году ликвидировать обучение в три смены и дефицит ученических мест по всей стране. В ЗКО, как указано выше, строятся шесть новых школ (вместимость ~3900 учащихся). По состоянию на июнь 2025 г. строительство идет по графику (60–80% готовности), и к началу учебного 2025/26 г. школы планируют открыть. Дополнительно за счет Комплексного плана развития в регионе возводятся школы вне рамок нацпроекта. Текущий статус: близок к завершению. Ожидается, что к концу 2025 года все учащиеся области будут учиться в современных школах и преимущественно в одну смену Нацпроект «Модернизация сельского здравоохранения» Цель — построить в 2023–2024 гг. по стране сотни медобъектов на селе. Для ЗКО план — 50 сельских медучреждений (ФАПы, амбулатории, больницы). На середину 2024 г. выполнено ~78%: введено 39 объектов, оставшиеся 11 будут сданы до конца 2024 г. Это обеспечит полное покрытие всех сел медицинским обслуживанием «шаговой доступности» (либо ФАП, либо мобильный пункт в каждом ауле). Текущий статус: опережающий по инфраструктуре, но недостаточный по обеспечению врачебными кадрами. Газификация населения Президент поставил общенациональную цель — довести газификацию до 65% населения страны к 2030 г. (охват 12,8 млн чел.). ЗКО уже практически выполнила свою часть: газом обеспечено свыше 99% населения области. Специальных целевых показателей на 2025 г. для ЗКО не ставилось, так как регион и так лидер. Основные задачи — дотянуть газ до последних 1–2% жителей (14 малых поселков) и обеспечить надежность сети. В 2024–2025 гг. из республиканского бюджета выделено финансирование на ветки газопровода в отдаленные села Бокейординского района и пригородные поселки, чтобы закрыть оставшиеся «белые пятна». Также по поручению Президента прорабатываются меры по повышению давления газа зимой: установка дополнительных компрессоров уже начата. Текущий статус: опережающий, регион является одним из лидеров по газификации и близок к полному завершению задачи. 100% обеспечение питьевой водой Поручение — к концу 2025 г. обеспечить всех казахстанцев качественной питьевой водой. ЗКО в официальных цифрах уже имеет 100% (городская часть). С учетом текущих проектов реальный охват чистой водой приближается к 98–99%. Оставшиеся ~100 сел, где ведутся работы, будут подключены в 2024–2025 гг. Текущий статус: инфраструктурно практически завершен, однако остается проблема обеспечения стабильного качества воды. Экологические поручения (воздух, отходы, свалки) Президент поручил снизить уровень загрязнения воздуха в крупных городах на 15% к 2025 г., довести долю переработки ТБО до 30%, ликвидировать все незаконные свалки, бороться с опустыниванием. По ЗКО — выбросы сокращаются за счет модернизации промпредприятий (в Уральске планируется перевод ТЭЦ на газ, что дальше снизит выбросы, хотя город и так не в числе грязных). Уровень переработки отходов в регионе пока низок — предпринимаются меры (поиск инвесторов, сортировка), но 30% к 2025 г. вряд ли будет достигнуто, возможно ~20%. Ликвидация свалок — как отмечалось, в 2022 г. была неудовлетворительной (56%), после вмешательства органов показатель улучшился (в 2023 г. ~70–80%), работа продолжается. Ожидается, что за 2024–2025 гг. область приблизится к 100% ликвидации выявляемых свалок, но проблема их повторного появления требует просвещения населения. По борьбе с опустыниванием — реализуется комплекс мер (подпитка Урала, лесопосадки, восстановление орошения), ЗКО участвует в комплексном плане по сохранению водных ресурсов Запада. Текущий статус: частично выполнено, наиболее остро стоит проблема переработки отходов. Создание рабочих мест и рост доходов Национальный план предусматривает к 2025 г. увеличение реальных доходов населения минимум на 25% (от уровня 2020 г.) и устойчивую занятость. В ЗКО, как упомянуто, реальные зарплаты пока не выросли, а даже снизились (индекс ~95% к 2020 г.). Формально план по уровню безработицы выполняется (4,8% — в рамках целевого), ежегодно создаются тысячи рабочих мест. Но качество этих рабочих мест вызывает вопросы — многие носят временный характер (на период строительства) или являются низкооплачиваемыми. Текущий статус: достигнут формально, но фактически требует улучшения. Привлечение инвестиций Поручение — обеспечить рост инвестиций в основной капитал не менее 20% к 2025 г. ЗКО находится на пути к выполнению: совокупный рост инвестиций за 2022–2024 гг. ~10%, но ожидается скачок в 2025 г. благодаря нефтегазовым проектам. Планка 841 млрд тг инвестиций на 2025 г. выглядит достижимой. Текущий статус: при благоприятной конъюнктуре будет выполнено. Комплексный план развития ЗКО на 2022–2025 гг. План предполагает реализацию 116 мероприятий на сумму 2,6 трлн тг, включающих строительство дорог, газопроводов, школ и больниц. На середину 2025 года реализовано около 70%. Часть важных проектов отстает от утвержденного графика (строительство моста в Уральске перенесено на 2026 год, а модернизация аэропорта идет с опозданием). Несмотря на это, в ходе инспекционной поездки премьер-министра в апреле 2025 года в целом реализация Комплексного плана была оценена удовлетворительно. Текущий статус: удовлетворительный, хотя ряд крупных проектов задерживается.