Ситуация в Западно-Казахстанской области (май–июль 2025 г.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 25 чанков ~41 мин чтения

Сущности

Ситуация в Западно-Казахстанской области (май–июль 2025 г.) Социально-экономический обзор Демография. Западно-Казахстанская область (ЗКО) – северо-западный регион Казахстана с населением около 696 тыс. человек (на 1 мая 2025 г.), из которых 57,4% – городские жители. Территория региона – 151,3 тыс. км², преимущественно степная равнина. Демографическая динамика вызывает тревогу: рождаемость резко сократилась (в январе–апреле 2025 г. родилось 3148 детей, –17,4% к аналогичному периоду 2024 г.) при умеренном снижении смертности (1726 случаев, –6,3%). Естественный прирост упал до 1422 человек (против 1968 годом ранее). Одновременно усилился отток населения: миграционное сальдо за 4 месяца 2025 г. составило –1475 человек (вдвое больше, чем –770 годом ранее) – в основном из-за отъезда людей в другие регионы Казахстана. В результате численность населения стагнирует. Молодёжь покидает область в поисках работы и образования, что грозит дефицитом трудовых ресурсов в будущем и опустением сёл. Официальный уровень безработицы невысок (4,8%, ~17 тыс. безработных в I квартале 2025 г.), однако в сельской местности сохраняются скрытая безработица и неполная занятость. Промышленность. Экономика ЗКО традиционно опирается на нефтегазовый сектор. В области расположено одно из крупнейших месторождений страны – Карачаганак, на долю которого приходится значительная часть добычи газа и газоконденсата. По итогам января–мая 2025 г. объем промышленного производства составил 1,596 трлн тенге, с ростом на 5,8% к прошлому году. Рост обеспечен в первую очередь обрабатывающей промышленностью (+28,6%), тогда как в добывающем секторе прирост составил лишь +4,4%. Напротив, в электро- и теплоэнергетике отмечен спад выпуска на –21,2%, отражающий проблемы инфраструктуры. Столь значительный рост обрабатывающей отрасли может свидетельствовать о запуске новых производств или эффекте низкой базы, но в целом структура экономики остаётся сырьевой. На нефтегазовый комплекс и энергетику приходится основной вклад в загрязнение атмосферы: в 2022 г. предприятия ЗКО выбросили 34,4 тыс. тонн загрязняющих веществ (1,5% общереспубликанских выбросов), из них почти половина – Карачаганак Petroleum Operating (5,2 тыс. т) и партнеры. Хотя за последние 5 лет суммарные выбросы удалось снизить почти на 29 тыс. тонн (с 63,1 тыс. т в 2017 г.) за счет природоохранных мер, экологическая нагрузка остаётся высокой. Сельское хозяйство. Аграрный сектор региона носит преимущественно животноводческий и зерновой характер. За январь–май 2025 г. валовой выпуск продукции сельского хозяйства достиг 67,56 млрд тенге, что составляет 101,8% к уровню аналогичного периода 2024 г.. Таким образом, отрасль показала небольшой реальный рост (~+1,8%). Тем не менее сельское хозяйство ЗКО сталкивается с природно-климатическими рисками. Региона характеризуется недостаточным увлажнением; орошаемых земель мало, поэтому засухи ведут к потерям урожая. Весной 2025 г. в области фиксировалась угроза паводков: поднятие воды смыло временный мост, из-за чего три села (Аралтобе, Талдыбулак, Актайсай) оказались отрезаны. Позже вода также затопила участок дороги в Уральске. Хотя масштабного подтопления удалось избежать, инцидент подчеркнул уязвимость сельской инфраструктуры к стихии. Летом сельхозпроизводители традиционно сталкиваются с нашествием сайгаков – большие стада сайги вытаптывают посевы. В июне фермеры Таскалинского района жаловались, что сайгаки угрожают урожаю и кормовой базе, требуя от властей мер баланса между охраной редкого вида и защитой посевов. Инвестиции и строительство. Благодаря господдержке и частному капиталу деловая активность оживляется. Инвестиции в основной капитал за январь–май 2025 г. составили 193,5 млрд тенге (рост на 6,9% год к году). За весь 2024 г. объем инвестиций достиг 712,9 млрд тг (+4,7%), из них ~75% – частные вложения. Властями сформирован пул из 59 инвестиционных проектов на 2025–2029 гг. общей стоимостью 2,3 трлн тг с расчетным созданием ~9 тыс. рабочих мест. В 2025 г. планируется ввести 25 проектов на 44,5 млрд тенге, что должно дать 769 новых рабочих мест. Среди них – строительство оптово-распределительного центра с крупнейшим в регионе овощехранилищем (3000 т), открытие многофункционального спорткомплекса международного класса в Уральске (завершение ожидается в августе 2025 г.), запуск завода контейнеров для пищевой и химпродукции и др.. Однако ряд проектов сталкивается с проблемами: затягивается строительство трех запланированных гостиниц и завода сухих смесей (сроки сдвинуты), были риски финансирования по двум индустриальным проектам (решены к середине 2025 г.). Аким области Н. Турегалиев поручил усилить сопровождение инвесторов и контроль сроков, подчеркнув, что каждый проект важен для создания рабочих мест и налоговой базы. Строительный сектор демонстрирует рост. Объем строительно-монтажных работ за 5 месяцев 2025 г. вырос на 28,6% (до 74,7 млрд тенге). За счет этого ввод жилья увеличился на +1,9% до 166,3 тыс. м². Структура ввода изменилась: строительство многоквартирных домов сократилось (введено 82,7 тыс. м², –21,9%), тогда как ввод индивидуального жилья, напротив, вырос на 51% (83,6 тыс. м²). Ускоренное возведение частных домов отражает спрос населения, но проблемы ветхого и аварийного жилья остаются острыми (см. ниже). Малый и средний бизнес, торговля. Малое и среднее предпринимательство (МСП) – важный фактор занятости и налоговых поступлений региона. По состоянию на 1 июня 2025 г. в области зарегистрировано 12 452 юридических лица (предприятий), из них 10 311 активно действуют; подавляющее большинство – 9960 – это малые предприятия. Общее число зарегистрированных МСП практически не изменилось (–0,2% за год). Власти заявляют о поддержке МСП грантами и льготным кредитованием. Например, реализуется программа микрокредитования «Ауыл Аманаты», нацеленная на село: в 2025 г. планируется выдать 815 сельским предпринимателям кредиты для запуска проектов, что создаст 886 рабочих мест. Торговля демонстрирует умеренный рост: оборот розничной торговли за январь–май 2025 г. достиг 224,7 млрд тг (+3,5% год к году), оптовый товарооборот – 205,0 млрд тг (+6,6%). Собственные доходы областного бюджета растут за счет налоговых поступлений МСБ. Вместе с тем бизнес все еще испытывает трудности – от бюрократических проволочек до дефицита кадров. Аким области регулярно проводит встречи с предпринимателями, обещая устранение барьеров и поддержку инициатив. Проблемные тенденции. Несмотря на положительные статпоказатели, развитие региона сдерживается рядом негативных трендов. Во-первых, реальные доходы населения сокращаются. Среднемесячная номинальная заработная плата в ЗКО в I квартале 2025 г. составила 361,8 тыс. тенге (+4,7% к прошлому году). Однако инфляция за тот же период значительно превысила рост зарплат: с декабря 2024 по май 2025 потребительские цены выросли на +6,5%. Индекс реальной заработной платы составил лишь 94,8%, то есть с поправкой на инфляцию зарплаты упали примерно на 5%. Особенно подорожали продовольствие (+7,4% с начала года) и платные услуги (+7,9%), что бьет по карману населения. Стагнация реальных доходов ослабляет покупательский спрос и усиливает социальное недовольство. Во-вторых, как отмечено выше, демографическая ситуация ухудшается: снижение рождаемости и рост оттока молодежи фактически остановили прирост населения. Если в 2021–2022 гг. область еще показывала небольшой прирост за счет естественного превышения рождаемости над смертностью, то в 2025 г. ЗКО может впервые получить нулевой либо отрицательный баланс населения. Это грозит старением трудовых ресурсов. Уже миграционный отток принимает устойчивый характер: за первые 4 месяца 2025 г. область потеряла чисто 1,5 тыс. жителей (для сравнения, за весь 2022 год миграционное убыль была около 2 тыс.). В-третьих, сырьевая зависимость экономики сохраняется. Регион чувствителен к внешним факторам – колебаниям цен на нефть и газ, ограниченности экспортных маршрутов. Спад электро- и теплоснабжения на 21% указывает на возможные проблемы с энергетической инфраструктурой (износ генерирующих мощностей, нехватка газа для ТЭЦ и пр.). Всё это говорит о необходимости диверсификации экономики и модернизации базовых фондов. Основные проблемы региона и жалобы населения В мае–июне 2025 года жители Западно-Казахстанской области продолжали активно высказывать недовольство по ряду болевых точек. Ключевые проблемы, фигурирующие в жалобах населения, публикациях СМИ и на контроле у властей, включают неудовлетворительное состояние дорог и коммунальной инфраструктуры, газификацию отдаленных сел, обеспечение людей чистой питьевой водой и переселение из аварийного жилья. Ниже рассмотрены эти направления. Дороги и жилищно-коммунальная инфраструктура Качество дорог. Состояние автодорог в ЗКО традиционно одно из самых проблемных в стране. Большее расстояние до центра и климатические условия осложняют содержание дорог. Внутри области многие районные и сельские дороги разбиты, требуют капитального ремонта. Жители регулярно жалуются на ямы и бездорожье, а также долгострои по ремонту трасс. Например, трасса Уральск – Атырау, важнейшая для связи регионов, долгие годы находилась в неудовлетворительном состоянии; ее поэтапная реконструкция продолжается. Весной ситуация усугубляется паводками: так, в марте 2025 г. талыми водами размыло временный мост, что отрезало 3 села от сообщения. В Уральске паводком затопило участок пригородной дороги. Эти ЧП выявляют недостатки инфраструктуры – отсутствие надежных мостов, дренажных систем. Несмотря на нацпроект «Безопасные дороги», темпы ремонта сельских дорог недостаточны. По данным акимата, в 2023 г. доля дорог в хорошем и удовлетворительном состоянии достигла ~85%, однако на практике многие направления (особенно внутри сельских округов) остаются грунтовыми. Общественный транспорт в сёлах также развит слабо – из ряда пригородных поселков затруднено добраться до Уральска из-за редких автобусов. В селе Зеленое (вблизи города) жители жалуются, что городские маршруты туда не заходят, и власти лишь ведут переговоры о продлении автобуса №19 до села. Недостаточное транспортное сообщение усиливает изоляцию сельчан. ЖКХ и коммунальные услуги. Коммунальная инфраструктура изношена, что отражается на качестве отопления, водоотведения и электроснабжения. В Уральске и Аксае – двух городах области – централизованные теплосети старше 40–50 лет, ежегодно зимой происходят прорывы. Хотя крупных техногенных аварий (как в других регионах) в последние сезоны не случилось, потери тепла и частые порывы в сетях приводят к остыванию жилья на окраинах. Электросети, особенно в районах, также требуют модернизации – напряжение нестабильно, часто выходят из строя трансформаторы. Властями заявлено о планах строительства новой газотурбинной электростанции для покрытия дефицита электроэнергии, однако пока регион во многом зависит от перетоков из соседней России. Вывоз бытового мусора остается острым вопросом: в частном секторе (особенно в селах) организованного сбора мусора нет, что приводит к образованию стихийных свалок (о них – в разделе «Экология»). Качество питьевой воды в ряде населенных пунктов также относится к сфере ЖКХ: даже если водопровод подведен, вода бывает ржавая из-за старых труб. В летний период в некоторых селах вода подается по часам или даже подвозится, поскольку колодцы мелеют. Газификация населенных пунктов Обеспечение сёл природным газом – чувствительная тема для жителей ЗКО. Регион богат газовыми месторождениями, и уровень газификации здесь самый высокий в стране: по официальным данным, газом обеспечено 99,6% населения области. К концу 2022 года охват газоснабжением обещали довести до 99,8%. Действительно, все города и большинство крупных сел давно подключены к сетевому газу. Однако за высокой цифрой скрываются проблемы локального характера. Некоторые малые деревни и разрозненные хутора до сих пор без газа из-за нецелесообразности тянуть трубу для нескольких дворов. Жители села Аккурай (граничащего с Россией, ~180 жителей) в 2020 г. рассказывали, что вынуждены топить печи кизяком, тогда как соседние села давно газифицированы. В Зеленом сельском округе (пригород Уральска) 21 домовладение остаётся без газа – трубу не довели 2,8 км из-за нехватки средств. Людям предлагали за свой счет провести газ от частной линии за 450 тыс. тг с дома, что непосильно для многих. Лишь в 2025 году планируется разработать ПСД и подать заявку на бюджетное финансирование газификации этого микрорайона. Таким образом, единичные населенные пункты и улицы выпали из «тотальной» газификации. Кроме отсутствия сетей, бывают и аварии: в октябре 2024 г. при земляных работах экскаватор повредил газопровод, и 599 домов в пригородных поселках Жайык и Желаево на сутки остались без газа. В целом же газовое хозяйство ЗКО считается относительно благополучным: 12 из 14 районов полностью газифицированы, ведется строительство локальных распределительных сетей в отдаленных аулах. Президентской целью является 100% газификация к 2030 году. Власти уверяют, что в ближайшие 1–2 года последние необеспеченные дворы получат голубое топливо (где технически возможно) либо будут установлены баллонные пункты. Тем не менее, вопрос справедливости распределения ресурсов остается – люди на газодобывающей земле не понимают, почему они еще рубят дрова. Эта тема нередко звучит на встречах с акимом области. Обеспечение питьевой водой Областные власти рапортуют о больших успехах в водоснабжении: ЗКО входит в число регионов, где заявлено 100% обеспечение населения централизованной питьевой водой. Однако реальная картина несколько отличается. Практически решена проблема водоснабжения городов – Уральска и Аксая, где охват водопроводом близок к 99%. А вот сельская местность еще не полностью обеспечена качественной водой. В области 405 сел, и около 40 из них остаются с населением <50 человек, где нет централизованного водопровода. Малочисленные аулы пользуются колодцами, скважинами или привозной водой. Например, в упомянутом селе Аккурай долгое время был один колодец на весь аул, который летом пересыхал – людям приходилось пить солоноватую воду из скотских колодцев, опасаясь за здоровье детей. Лишь недавно там вырыли второй колодец, но воды все равно не хватает. В другом случае – пригородном селе Зеленое – централизованного водоснабжения нет у 40% жителей; им раз в 10 дней бесплатно подвозят воду цистерной (по талонам, 1 тенге за литр). Проект строительства водопровода в это село готов, стоимость ~324 млн тг, в 2025 г. начнут прокладку магистральной линии. Таким образом, несмотря на официальные 100%, на практике часть сельчан по-прежнему лишены стабильного доступа к чистой воде. В 2024 году в рамках госпрограммы были завершены 17 проектов водоснабжения в 20 селах, дополнительно установлены блок-модульные станции в 12 селах. На 2025 год запланировано построить системы водоснабжения еще в 12 селах (3 переходящих объекта с 2024 г. и 9 новых). Эти меры должны улучшить ситуацию. Но качество воды тоже важно: даже где есть водопровод, местами вода не соответствует стандартам из-за высокой минерализации или износа сетей. Так, в северных районах (Бокейординский и пр.) вода часто жесткая, с избытком солей. В целом задача Президента – обеспечить 100% населения качественной питьевой водой к концу 2025 года – требует от ЗКО доработки последних «узких мест». Население очень чувствительно к этому вопросу, жалобы на воду – одни из самых частых. Аварийное жилье и ветхие дома В жилом фонде области накопилось значительное количество ветхого и аварийного жилья, особенно в Уральске. По состоянию на 2020 год в ЗКО официально числилось 132 аварийных дома, из них 41 – в Уральске. За последние годы при поддержке центра ведется работа по сносу таких домов и переселению людей. В 2020 году, по поручению партии Nur Otan, было расселено два аварийных двухэтажных дома (Айталиева, 12 и Молодежная, 1 в г. Уральске): 24 семьи получили новые квартиры в построенной 9-этажке. В перспективе запланировано снести еще 4 ветхих дома в том же микрорайоне и обеспечить жильем 99 семей. Однако полностью решить проблему пока не удалось. Многие люди продолжают жить в условиях, опасных для жизни: прогнившие перекрытия, трещины в стенах. Жители аварийных бараков нередко пишут в СМИ и властям с криком о помощи. Например, в начале 2023 г. сообщалось, что в области насчитывается 124 незаконно заселенных барака, которые формально расселены, но люди продолжают там жить из-за отсутствия альтернатив (возможно, речь о «самовольном» заселении аварийных строений). Акимат ведет учет нуждающихся: на 1 января 2025 г. в очереди на жилье состояло 11 642 человека по ЗКО, в том числе часть – категории, чьи дома признаны аварийными. В 2024 году выдано 588 квартир очередникам (в основном социально уязвимым). Темпы переселения отстают от роста проблемы: ежегодно появляются новые ветхие строения, а жилье дорожает. В 2023 г. регион участвовал в пилотной программе реновации: в Уральске по ГЧП построили несколько многоэтажек для переселения жителей из старых одноэтажек. Но финансирование ограничено. Население порой выражает недовольство качеством новых домов – бывают жалобы на сырость, трещины в новостройках по гослинии (случаи в других регионах подрывают доверие и в ЗКО). В целом аварийное жилье – социальная мина: люди справедливо требуют ускорить расселение, чтобы не произошла трагедия обрушения. Пока серьезных ЧП удавалось избежать, но, к примеру, в июне 2025 г. произошла трагедия иного рода: в пожаре в старом частном доме в селе Жымпиты погибли 5 детей. Этот случай (хотя и не связан напрямую со статусом дома) шокировал область; аким Н. Турегалиев выезжал на место, обеспечивал помощь семье и взял ситуацию на контроль. Происшествие вновь привлекло внимание к безопасности жилья и профилактике ЧС, особенно в старых постройках (предварительно причиной пожара могла стать неисправная печь или проводка). Таким образом, проблема старого жилья в ЗКО многогранна – от бараков до деревянных частных домов – и требует комплексного решения с привлечением госпрограмм. Образование Сфера образования в области характеризуется сочетанием относительно неплохой инфраструктуры в городах и проблем с качеством и кадрами в сельской местности. В ЗКО действует 379 дневных общеобразовательных школ, где обучается около 117 тыс. детей. Несколько школ (преимущественно в Уральске) переполнены, что приводит к обучению в две смены. Трехсменных школ официально нет, но в пригородных новых микрорайонах (Зачаганск и др.) наблюдается дефицит ученических мест. Для решения этой проблемы в рамках национального проекта запущено строительство 6 новых школ «Комфортная школа», которое планируется завершить до конца 2025 года. В марте аким области инспектировал стройплощадки: возводятся современные школы на 600 мест (п. Зачаганск, пригород Уральска), на 1200 мест (с. Достык Байтерекского р-на) и на 600 мест (с. Байконыс того же района). Новые учебные заведения должны разгрузить действующие и обеспечить нормативную наполняемость не более 25 учеников в классе. В сельских районах остро стоит вопрос малокомплектных школ: в отдаленных аулах зачастую по 20–40 учеников на всю школу, классы объединенные. Это затрудняет качество обучения, плюс такие школы хронически недоукомплектованы преподавателями. Дефицит учительских кадров – системная проблема. По данным отраслевого управления, сейчас в школах области не хватает порядка 100–200 педагогов. К началу 2024/25 учебного года сообщалось о вакансиях 108 учителей, особенно в сельских школах с казахским языком обучения (не хватает учителей русского языка и литературы, математики, начальных классов). Ранее назывались цифры и побольше – до 210 ставок. Власти ЗКО пытаются привлечь молодых специалистов: для приезжающих учителей по программам «С дипломом в село» предоставляют подъемные (сообщается, что 255 выпускникам в 2022 г. выплатили подъемные пособия, 133 молодым педагогам выдали льготные кредиты на жилье). Тем не менее текучесть сохраняется – многие молодые учителя, отработав обязательный срок, переезжают в города. Качество образования вызывает беспокойство: результаты национального ЕНТ и международных исследований (PISA) в области средние по РК. Сказываются нехватка квалифицированных кадров и материальной базы. В ряде сельских школ не хватает современного оборудования, медиа-классов, высокоскоростного интернета. Для улучшения ситуации в 2023 г. по нацпроекту «Модернизация сельских школ» обновили 32 школы (закупили компьютеры, STEM-лаборатории и т.п.). Также отмечается дефицит мест в детсадах Уральска – многие родители жалуются на длинные очереди для устройства ребенка в садик. Государственные сады заполнены, развитие частных сдерживается недостатком помещений. Акимат рапортует о 100% охвате детей от 2 до 6 лет дошкольным обучением, но эта цифра достигается за счет альтернативных форм (мини-центры, предшкольные классы). Качество школьного образования страдает и из-за двуязычного преподавания: примерно 30% школ – с русским языком обучения, 60% – с казахским, остальное – смешанные. Есть запрос на открытие в Уральске филиала Назарбаев Интеллектуальной школы (ни одной НИШ в регионе пока нет). В 2025 г. планируется начать строительство не менее 17 новых школ по различным программам, что сделает область лидером по обновлению сети (в том числе за счет средств Комплексного плана развития). В целом, система образования ЗКО находится в стадии модернизации, но ключевые проблемы – кадровый голод, износ сельских школ и недостаточное качество знаний – требуют постоянного внимания. Здравоохранение Медицинское обслуживание в ЗКО испытывает типичные для региона вызовы: большой разрыв между городским и сельским уровнем, нехватка врачей, износ инфраструктуры. Кадровый дефицит – одна из острейших проблем. По данным акимата, области требуется около 193 врачей (оценка на 2024 г.). По другим сведениям, не хватает 207 врачей, в том числе 51 врача общей практики, 25 акушеров-гинекологов, 19 анестезиологов-реаниматологов, 10 кардиологов, а также травматологов и хирургов. Особенно остро врачей не хватает на селе – участковых терапевтов, педиатров. Среднего медперсонала тоже дефицит, хотя медколледжи ежегодно выпускают кадры. Для стимулирования работы в селе молодым докторам предоставляют подъёмные и жилье. В 2023 г. выделили 9 грантов на обучение в резидентуре для сельских районов. Тем не менее укомплектованность врачами пока ниже среднего по РК. Материально-техническая база здравоохранения постепенно улучшается благодаря нацпроекту «Модернизация сельского здравоохранения». В 2023–2024 гг. в области строится 50 новых медобъектов – фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП), врачебных амбулаторий и районных больниц. На начало 2024 г. из них 39 уже введены в эксплуатацию, оставшиеся 11 достраиваются в 2024–2025 гг. Например, 7 сельских врачебных амбулаторий открылись в конце 2023 г., улучшив доступ к первичной помощи для тысяч сельчан. Благодаря этим усилиям, к концу 2025 г. планируется, что первичное звено полностью покроет все села – даже малые будут обслуживаться либо ФАПами, либо мобильными медпунктами. В апреле 2025 г. открылся новый ФАП в селе Көнеккеткен Казталовского района. Также запланировано возведение нового многопрофильного областного центра (больницы) в Уральске по программе модернизации опорных больниц – проектно-сметная документация разрабатывается. Качество медуслуг – предмет нареканий населения. В Уральске жители жалуются на очереди к узким специалистам, сложность прохождения КТ/МРТ (аппарат один на область), нехватку мест в детской больнице. В районах же вообще нет многих специалистов – люди вынуждены ехать за сотни километров в областной центр. Санавиация периодически применяется для тяжелых случаев в отдаленных аулах. Положительные сдвиги: в 2023 г. открыт новый онкологический кабинет с современным оборудованием, снижается очередь на высокотехнологичные операции по квотам. По официальным данным, за год дефицит врачей в области удалось снизить примерно на 20% мерами соцподдержки. Однако текучесть кадров (особенно среди молодых) остается – главными причинами называются низкие зарплаты и большая нагрузка. Доступность медпомощи растет по статистике – 100% сельского населения теперь охвачено базовым медобслуживанием в шаговой доступности, если учесть введенные ФАПы. Но качество и укомплектованность этих пунктов – вопрос: зачастую ФАП – это фельдшер с минимальным набором лекарств. Тем не менее, реализация поручения Президента по укреплению сельского здравоохранения в ЗКО идет опережающими темпами: из 50 запланированных объектов 39 (78%) уже введены, тогда как по стране показатель около 60%. Это позволяет рассчитывать, что к 2025 году разрыв между городом и селом в базовой медицине сократится. Общая обеспеченность стационарными койками и поликлиническими мощностями в области соответствует среднереспубликанским нормам. В 2022 г. в ЗКО открыли перинатальный центр после капремонта, строят новую районную больницу в поселке Дарьинское. Проблемы здравоохранения, волнующие население, включают также дороговизну лекарств, необходимость ехать в другие регионы на сложные операции (кардохирургия, онкология – в ЗКО таких центров нет). Отдельно стоит отметить медицинские аспекты экологии: в районах, прилегающих к Карачаганаку, люди высказывают опасения о влиянии выбросов на здоровье (были случаи массового отравления детей в с. Березовка в 2014 г., тогда десятки детей потеряли сознание от выброса сероводорода). Сейчас, по данным облздрава, заболеваемость населения ЗКО онкопатологиями и болезнями дыхательной системы несколько выше среднего по Казахстану, что может быть связано с экологическими факторами. Власти заявляют о планах закупить мобильную лабораторию для мониторинга воздуха и состоянию здоровья жителей близ крупных предприятий. Экологическая ситуация Экология Западного Казахстана – сложный комплекс вопросов, от качества воздуха и воды до обращения с отходами. Регион относится к относительно чистым по сравнению с индустриальными восточными областями, но точечные экологические проблемы серьезны. Основные направления – загрязнение атмосферы в районе нефтегазовых объектов, состояние водных ресурсов (реки Урал и др.), деградация пастбищ и управление отходами. Загрязнение воздуха Главные эмитенты загрязняющих веществ в ЗКО – предприятия нефтегазового сектора. В 2022 году стационарными источниками выброшено 34,4 тыс. тонн загрязняющих веществ. 44% выбросов приходится на крупных недропользователей I категории: Карачаганак Petroleum Operating (KPO) – 5,2 тыс. т, ТОО «Жайыкмунай» – 4,2 тыс. т, ТОО «ICM Recycling» (переработка серы на КПО) – 4,2 тыс. т, АО «Конденсат» (переработка конденсата) – 0,9 тыс. т. Остальные 56% дают мелкие предприятия (котельные, сельхозотжиги и др.). Основные загрязнители – оксид серы, азота, углеводороды. Наибольшую озабоченность вызывает сера и сероводород вокруг Карачаганакского месторождения: время от времени жители близлежащих сел ощущают запах «газа». Компания KPO заявляет о реализации проекта утилизации сернистого газа (закачка в пласт), что позволило снизить выбросы по сравнению с 2010-ми. Действительно, как отмечалось, с 2017 по 2022 гг. суммарные выбросы в области сократились с 63 тыс. т до 34 тыс. т – почти вдвое, что позитивно. Тем не менее, даже текущий уровень – 1,5% от общереспубликанских выбросов – несет риски для здоровья местных жителей. По словам облэконадзора, случаев экстремально высокого загрязнения атмосферы в 2022 г. не зафиксировано. Но это не всегда успокаивает людей – население помнит инциденты прошлых лет. Сенсационно в СМИ обсуждался случай 2014 г., когда целый класс детей из села Березовка потерял сознание – позже было доказано, что это последствие выброса газа на Карачаганаке. Тогда около 1300 жителей двух сел переселили подальше от промзоны. Сейчас основное требование экологов – строгий мониторинг воздуха. В Уральске также есть локальная проблема: выбросы от городской ТЭЦ и котельных. В безветренную погоду в городе фиксируются НМУ (неблагоприятные метеоусловия), смоги. Однако в отличие от крупных индустриальных центров, Уральск не входит в список самых грязных городов (в рейтинге загрязнения воздуха RK ZKO не лидирует). Тем не менее, качество воздуха в г. Аксай (близ Карачаганака) и ряде сел нефтедобычи остаётся предметом пристального внимания. Экологический департамент требует от компаний модернизации очистных сооружений, за 2022 г. наложено штрафов на загрязнителей на 13 млн тг. Благодаря природоохранным акциям, постепенно высаживаются лесозащитные полосы – в 2023 г. в области высажено 800 тыс. деревьев (акция «Таза Қазақстан»). Водные и почвенные ресурсы Главная водная артерия ЗКО – река Урал (Жайык), пересекающая область с севера на юг. От состояния Урала зависит водоснабжение городов и орошение сельхозугодий. В последние годы рельефная проблема – маловодность Урала. Река зависит от притоков в России, и засушливый цикл привел к обмелению: уровни воды в 2021–2022 гг. были близки к историческому минимуму. Хотя в 2023 г. ситуация чуть улучшилась (соседние страны сбросили дополнительную воду), надежность водообеспечения низкая. Казахстан и Россия совместно мониторят состояние Урала; в весенний период 2025 г. отмечен рост уровня из-за осадков (что вызвало паводки), но летом вода снова падает. Качество воды: Урал страдает от стока промышленных предприятий выше по течению (в Оренбургской области РФ). Бывали случаи загрязнения – например, сброс сточных вод с превышением ПДК по металлам. В целом, вода из Урала используется для питья только после фильтрации (в Уральске – на городских очистных). Другие реки области – притоки Урала и небольшие реки на западе (Большой и Малый Узень) – тоже мелеют. Строительство новых водохранилищ запланировано (проект Жалпакталского водохранилища на р. Большой Узень обеспечит водой 12 тыс. жителей, разрабатывается ПСД). Подземные воды используются для водоснабжения ряда сел, но часто имеют высокую минерализацию (соль). Качество грунтовых вод местами неудовлетворительное – есть превышения по железу, жесткости. Почвенные ресурсы ЗКО сильно зависят от водных. В Приуралье и Прикаспийской низменности происходит опустынивание: из-за сокращения речного стока высыхают озера и пойменные луга, что ведет к деградации пастбищ. Факт: в районе озера Шалкар (на границе с РФ) фиксируется снижение уровня воды, что сказывается на экосистеме. Засуха 2021 года привела к массовому выпадению трав и необходимости экстренного завоза кормов для скота. Почвы, потерявшие влагу, подвергаются ветровой эрозии. Для борьбы с этим в области ведутся лесопосадочные работы – так, в 2022 г. на осушенных участках поймы Урала высажено ~1,5 млн саженцев и проведено 360 км берегоукрепления рек. Однако борьба с опустыниванием требует межрегиональных усилий. Президент Токаев ранее поручал усилить работу по сохранению водных ресурсов и почв на западе страны. В частности, к 2025 г. разработан Комплексный план, предусматривающий восстановление орошаемых земель, строительство 8 водохранилищ (одно – в ЗКО). Загрязнение почв промышленными отходами – локально вокруг предприятий. В отчете департамента экологии за 2022 г. указано, что сброс сточных вод в области составил 82,2 тыс. тонн, из них 97% сбросов – на счет Карачаганак Петролеум Operating (закачка в пласт или накопители). Это указывает на потенциальное загрязнение подземных горизонтов в зоне закачки. Превышений ПДК вокруг полигона КПО не сообщалось, но экологи держат под контролем. Также была проблема утилизации серного отхода: на КПО скопились миллионы тонн гранулированной серы. Постепенно ее реализуют, но часть хранится под открытым небом, влияя на почву. Управление отходами Обращение с твердыми бытовыми отходами (ТБО) и ликвидация свалок – одна из наиболее заметных экологических проблем для населения. В области функционирует несколько официальных полигонов ТБО (в Уральске, Аксае и райцентрах). Однако по данным прокуратуры, лишь 22 из 165 свалок соответствуют нормативам (то есть около 13%), остальные несанкционированные. Незаконные свалки множатся вокруг населенных пунктов. В 2022 году было выявлено 318 мест несанкционированного размещения отходов в ЗКО – на 35% больше, чем годом ранее. Из них 117 свалок – в крупнейшем районе Байтерек (пригород Уральска), 50 – непосредственно в Уральске (на пустырях и окраинах), 87 – в Бурлинском р-не, и т.д.. К сожалению, ликвидировано лишь 178 свалок (56%) за год, тогда как в 2021-м ликвидировали 83% выявленных. То есть очистка ухудшилась. Прокуратура прямо указала: это свидетельствует о слабой работе местных исполнительных органов по исполнению поручения Президента об устранении стихийных свалок. Худшая ситуация в Бурлинском районе (г. Аксай): из 87 свалок убраны только 19 (22%). Такая низкая эффективность привела к наложению штрафов на ответственных акимов на общую сумму 16 млн тг за несвоевременную ликвидацию свалок. В 2023–2024 гг. усилен контроль: применяется космомониторинг – по спутниковым снимкам в 2024 г. выявили 192 несанкционированных свалки, в мае 2025 только в двух районах нашли 62 новых свалки. Создан интерактивный сервис приема заявок от населения о свалках (через Telegram-бот). Тем не менее, корень проблемы – культура обращения с отходами и инфраструктура. Доля переработки ТБО в ЗКО пока составляет лишь 15,1%, остальное просто захоранивается на полигонах. Раздельный сбор внедрен частично в Уральске (есть контейнеры для пластика, бумаги), но перерабатывающих мощностей мало. Инвесторы заинтересовались строительством мусороперерабатывающего завода, однако вопрос финмодели не решен. Промышленные отходы (в основном буровые шламы, сернистые отходы) перерабатываются примерно наполовину – доля утилизации производственных отходов 49%. Остальное складируется. Водные отходы: очистные сооружения в Уральске и Аксае не полностью справляются с нагрузкой. Городской канализационный коллектор Уральска изношен, были случаи аварий с попаданием стоков в реку Чаган. В 2024 г. начата реконструкция центральных очистных Уральска (проект «Таза су»). Общественность активно поднимает экологические вопросы. В июне 2025 г. в области прошла выставка «Green Time» для школьников по раздельному сбору мусора. Активисты требуют прозрачности данных по выбросам. В целом, экологическая ситуация в ЗКО смешанная: природа региона сравнительно благополучна (мало тяжелой индустрии), но точечные проблемы – выбросы в воздух, качество питьевой воды, мусор – требуют постоянного внимания. Общественно-политическая обстановка Протестные настроения и локальные конфликты Западно-Казахстанская область традиционно считается социально стабильной, открытых массовых протестов в 2025 году не зафиксировано. Однако протестные настроения тлеют в виде частых попыток активистов провести митинги, пикеты и выражать недовольство в социальных сетях. Основные раздражители – социально-экономические проблемы (рост цен, отсутствие жилья, экология) и общегосударственные политические вопросы. В Уральске действует несколько гражданских активистов, регулярно подающих уведомления на проведение мирных собраний. С начала 2021 г. в городе подано около 50 уведомлений о митингах, но практически все они были отклонены акиматом под разными предлогами. Власти обычно ссылаются на несоответствие мест проведения или карантинные ограничения. Активисты вынужденно идут на ухищрения – например, разбивают заявки на одиночные пикеты с одним участником. В результате за 2021–2022 гг. в Уральске лишь единичные пикеты были согласованы официально. Схожая картина и в 2023–2025 гг.: например, на 6 июля 2025 г. группа жителей планировала митинг по социально-политическим вопросам, но получила отказ от городских властей без внятного обоснования. Тем не менее в апреле 2025 г. наконец был согласован пикет активистки Сандугаш Мукамбетжановой – первый за много месяцев разрешенный (на площади Абая, тема: политические реформы, соцвопросы). Таким образом, свобода мирных собраний носит ограниченный характер. Те, кто пытается протестовать без разрешения, подвергаются задержаниям: известны эпизоды, когда полиция заранее приезжала на место предполагаемого митинга и задерживала организаторов. Значимых стихийных протестов за рассматриваемый период не отмечалось, за исключением разве что собраний пострадавших от ЧС. Так, после разрушительного паводка 2022 года группа жителей затопленного района Уральска устраивала сход у акимата, требуя ускорить выплаты компенсаций; чиновники тогда вышли к людям и обещали решить – это можно считать спонтанной акцией. Весной 2025 г. вновь звучали голоса недовольных обеспечением противопаводковых мер (люди боялись повторения бедствия предыдущего года). Локальные конфликты в области чаще всего связаны с экологией и землей. В июне 2023 г. был инцидент: фермеры в Каратобинском районе пытались перегнать стадо сайгаков от своих полей, что привело к стычке с инспекторами охотнадзора – конфликт улажен переговорами. В целом межэтнических напряженностей не зафиксировано (население на 79% казахи, ~16% русские, проживают компактно мирно). Криминогенная обстановка стабильная, уровень преступности снижается незначительно. Область граничит с Россией, и в 2022 году после начала событий в Украине здесь наблюдался приток релокации бизнеса и переезд некоторых россиян. Это немного сказалось на ценах на жилье и настроениях, но к 2025 г. ситуация успокоилась. Пропагандистского влияния извне не отмечается – местные силовики четко контролируют информационное поле. Важная особенность: ЗКО – родина известного оппозиционного деятеля Макса Бокаева (отсюда родом его семья) и некоторых участников январских событий 2022 г., но прямо сейчас оппозиционная активность в регионе относительно низкая. Однако уровень доверия к власти среди населения невысок (см. ниже), что создает предпосылки к протестным настроениям. Пока же люди предпочитают жалобы и петиции открытой конфронтации. Обращения граждан и доверие к власти Население ЗКО активно пользуется каналами обратной связи – пишет обращения на блог акима, в соцсетях, выходит на встречи. За май–июнь 2025 года в акимат области поступили тысячи обращений, наиболее частые темы: состояние дорог, качество воды, получение жилья, трудоустройство, социальные пособия. Наблюдается интересная тенденция: жители часто жалуются не только непосредственно на проблему, но и на отписки нижестоящих чиновников. То есть чувствуется недоверие к районным и городским властям – люди стремятся достучаться сразу до областного руководства или столицы. В социальных сетях (Facebook, Instagram) существуют паблики «Типичный Уральск», где граждане публично выкладывают фото ям, мусора, пишут открытые письма. Аким области и его замы мониторят эти площадки: известны случаи, когда по жалобе из Facebook лично выезжал руководитель управления для разбора. Например, весной 2025 г. широкое обсуждение вызвала жалоба жительницы Уральска Екатерины Каировой на действия полиции (она обвинила полицейских в самоуправстве и побоях при задержании) – назначена проверка после ее поста. Это показывает, что голос граждан через интернет стал влиять. В тоже время официальные общественные приемные при акиматах нередко формальны. В I полугодии 2025 г. в правительство из ЗКО поступило несколько коллективных писем – по газификации Зеленого, по капитальному ремонту школы в селе, по перерасчету тарифа на электроэнергию. Эти обращения спускаются обратно на уровень области, отчего люди испытывают разочарование. Уровень доверия к власти среди населения оценивается как умеренно низкий. По неформальным опросам, значительная часть молодежи не верит, что местные власти способны существенно улучшить жизнь, поэтому планирует эмиграцию или переезд. Как отмечал известный общественник, «люди не верят отчетам, с одной стороны, а с другой – хотят уехать за лучшей долей». Действительно, сельский опрос показал: 27% жителей села хотели бы переехать в город, что прямо коррелирует с неверием в развитие родного аула. В целом, областная власть старается транслировать открытость – аким Н. Турегалиев регулярно проводит личные приемы граждан, выезжает в районы для отчетных встреч с населением. На таких сходах граждане высказывают самые острые жалобы (например, на встрече в апреле 2025 г. в аулах Байтерекского района люди требовали отремонтировать им водопровод и дорогу до райцентра, аким дал поручения включить в план). Однако системность решений пока страдает: многие поручения буксуют из-за бюрократии или нехватки денег, и граждане видят, что обещанное не всегда исполняется в срок. Это подтачивает доверие. Тем не менее прямых протестных выплесков против коррупции или местной власти не наблюдается – население скорее склонно к пассивному недоверию, выражаемому во внутренних миграциях и интернете. Деятельность акима области Нариман Турегалиев возглавляет ЗКО с декабря 2022 года, до того он был сенатором от области и ранее мэром Уральска. За полтора года работы на посту акима он зарекомендовал себя как хозяйственник без скандалов. По оценке независимого рейтинга, Н. Турегалиев продолжает демонстрировать себя «как отличного управленца», умеющего решать практические задачи. Действительно, за время его руководства область избежала острых кризисов (в других регионах были крупные аварии ЖКХ, протесты – в ЗКО этого не случилось). Турегалиев часто выезжает в районы для инспекций: за первую половину 2025 г. он посетил все 12 районов, проверяя ход посевной, строительство объектов, общаясь с сельчанами. В СМИ образ акима – активный руководитель на местах. Например, его поездки в Теректинский район в марте 2025 г. – он осмотрел фермы, потребовал от районного акима ускорить проведение воды в села. Тон Н. Турегалиева на совещаниях достаточно требовательный, но без публичных выговоров. Со стороны центра к нему также нет нареканий: в рейтинге акимов за янв-февраль 2025 Турегалиев находился в верхней половине списка и отмечался положительно. Отдельно общественность оценивает коммуникационный стиль акима: он ведет страницы в социальных сетях (Facebook, Instagram) на казахском и русском, где выкладывает отчеты и иногда отвечает на комментарии. После трагедии с детьми в июне 2025, как уже упоминалось, аким оперативно выступил с обращением через Facebook, выразил соболезнования и держал ситуацию на контроле – это произвело на многих хорошее впечатление, мол, «не прячется». Также в апреле, когда активисты планировали митинг, аким города Уральска М. Байменов лично встретился с ними, объяснял позицию – это можно считать заслугой областного руководства, взявшего курс на диалог. Однако, несмотря на эти усилия, проблем накопилось много, и жители не склонны идеализировать власть. Основной укор – низкая исполнительская дисциплина на местах. Турегалиев, в свою очередь, признает: «Есть вопросы к работе районных акимов, будем усиливать контроль». В 2023–2024 гг. он произвел ряд кадровых перестановок: сменил четырех акимов районов, назначил нового зама по соцвопросам. Кадровая политика акима оценивается нейтрально – громких скандалов с коррупцией не было, но и прорывных фигур тоже не появилось. Показательно, что в сентябре 2023 г. местные СМИ обсуждали тему «Почему молодежь уезжает?». Там прозвучало: люди не верят отчетам чиновников и не видят перспектив (имелись ввиду в том числе отчеты акиматов о высоких процентах обеспечения всем). Аким области отреагировал, заявив, что цифры соответствуют действительности, но есть отдельные проблемы, которые будут решаться. Такой ответ не всех убедил. Тем не менее прямого негатива в адрес Наримана Турегалиева со стороны населения пока не наблюдается – во многом благодаря его корням (он уроженец области, знает специфику) и умению находить общий язык. Возможно, кредит доверия к нему еще сохраняется, и многое зависит от того, как будут решены обозначенные людьми проблемы в ближайшее время. Исполнение поручений Президента и нацпрограмм Президент Республики и Правительство поставили перед Западно-Казахстанской областью ряд целевых показателей социально-экономического развития. Рассмотрим выполнение основных из них на текущий момент (с учетом май–июнь 2025 г.). Нацпроект «Комфортная школа» Национальный проект «Комфортная школа» предусматривает ликвидацию трехсменного обучения и дефицита ученических мест к 2025–2026 гг. В ЗКО по данной программе запланировано строительство 6 современных школ общей вместимостью около 3900 учащихся. Как отмечалось, в 2025 году должны завершить строительство шести школ – 3 в Уральске (пригород Зачаганск) и 3 в районах. Все объекты стартовали в 2023 г. и находятся в высокой степени готовности. Аким области держит их на особом контроле, регулярно выезжая на стройплощадки. По данным на июнь 2025, готовность школ составляет 60–80%. Открытие ожидается к началу 2025/26 учебного года (часть – в четвертом квартале 2025 г.). В результате область рассчитывает полностью закрыть проблему трехсменных школ и переполненности в городах. Кроме того, в рамках Комплексного плана развития западных регионов (утв. правительством) в ЗКО дополнительно 17 школ будут построены к 2025 г. за счет различных источников. Семь из них уже строятся в 2024 г.. Это ставит область в число лидеров по вводу новых учебных заведений. Ликвидация аварийных школ также на контроле: по официальным данным, в ЗКО нет действующих аварийных школ (последние две небезопасные сельские школы закрыты в 2022 г., детей перевели в соседние), однако некоторые сельские школы нуждаются в капремонте. В 2023 г. отремонтировано 11 школ по программе модернизации. Таким образом, поручение Президента обеспечить комфортные условия обучения близко к выполнению: к концу 2025 г. планируется, что 100% школьников ЗКО будут учиться в первую смену в благоустроенных зданиях. Нацпроект «Модернизация сельского здравоохранения» Данный национальный проект нацелен на строительство по стране 655 сельских медучреждений и ремонт 32 межрайонных больниц. В ЗКО предусмотрено строительство 50 объектов здравоохранения в 2023–2024 гг. Область досрочно идет к выполнению плана: 39 объектов уже сданы в эксплуатацию к середине 2024 г.. В их числе – 31 ФАП, 7 врачебных амбулаторий и 1 районная больница (в с. Базартобе). Оставшиеся 11 объектов будут введены до конца 2024 г., что обеспечит 100% охват сёл медицинским обслуживанием шаговой доступности. Для сравнения: по РК в среднем реализовано ~60% от плана, а ЗКО – почти 80%. Президентом также поручалось сократить дефицит медицинских кадров. Здесь ситуация сложнее: хотя благодаря мерам поддержки дефицит врачей РК удалось уменьшить на ~20%, в ЗКО по-прежнему около 4–5% врачебных должностей вакантно. Но акимат отчитался о выделении 9 целевых грантов резидентуры для своих районов, а также о приглашении 18 выпускников медвузов в 2024 г. Таким образом, инфраструктурно поручения выполнены очень хорошо, а кадрово – в процессе. Ожидается, что к 2025 году каждый аул области получит либо ФАП, либо мобильный медпункт, как и требовал Глава государства. Крупнейший объект – строительство нового областного многопрофильного центра – пока на стадии планирования, его реализация ожидается уже по другой президентской инициативе (20 современных больниц до 2028 г.). Газификация населения Цель: к 2030 году довести уровень газификации страны до 65%, а охват населения газом – до 12,8 млн человек. Для ЗКО, как уже отмечалось, этот показатель почти достигнут – более 99% населения имеют доступ к природному газу. К 2025 году конкретной целевой цифры не ставили (так как область и так лидер). Тем не менее, имеются локальные задачи: обеспечить газоснабжение оставшихся 14 населенных пунктов (малых), где проживает порядка 1–2% населения. По данным Министерства энергетики, в 2024–2025 гг. для ЗКО предусмотрено строительство нескольких веток газопровода: к отдаленным селам Бокейординского района (прикаспийская зона) и к небольшим поселкам пригородной зоны. Финансирование идет из республиканского бюджета по Генсхеме газификации. Помимо инфраструктуры, Президент поручил обеспечить надежность газоснабжения. В области есть нюанс: в пиковые зимние морозы падает давление газа в отдаленных точках сети (например, в ряде сел казталовской группы), из-за чего у людей не всегда горят газовые котлы. Для решения этого QazaqGaz проводит работы по установке доп. компрессоров. В целом, поручение по газификации ЗКО выполняет опережающими темпами – по сути, регион уже достиг показателя, к которому большинство регионов только стремятся. Следующий шаг – развитие газохимии (строительство газоперерабатывающего завода на Карачаганаке, инвестиционное решение по которому должно быть принято в III квартале 2025 г.). Этот проект увеличит выпуск товарного газа и обеспечит сырьем смежные производства. Что касается удешевления газа для населения, в области действует социальная скидка 20-24% для получателей АСП и др. категорий, выполняя социальное поручение Президента по поддержке малоимущих газом. Обеспечение 100% питьевой водой Поручение Президента – к концу 2025 года обеспечить 100% казахстанцев качественной питьевой водой. Как уже упоминалось, официально ЗКО достигла 100% обеспеченности (входит в десятку регионов-лидеров наряду с Атырауской, Кызылординской и др.). В действительности, с учетом текущих проектов водоснабжения, реальный охват чистой водой приближается к 98–99%. Оставшиеся процент-два – это около 20 сельских населенных пунктов, где ведутся работы. В 2024 году выполнен большой объем: в 20 селах построены водопроводы или модульные станции. В 2025-м, как уже сказано, продолжаются объекты в 12 селах. Таким образом, по инфраструктуре задача будет решена. Более сложный аспект – качество воды. Необходимо обеспечить, чтобы вода соответствовала САНПиНу по всем параметрам. В ряде сел источники имеют повышенное содержание железа, потребуется установка фильтровальных станций. Министерство экологии и водных ресурсов отмечает, что ЗКО – один из регионов, где сохраняется риск дефицита пресной воды из-за транграничности рек. Для гарантии питьевой воды в будущем рассматриваются проекты опреснения (для южной части области, близ Каспия) и переброски воды каналом из ВКО. Но это долгосрочные планы. В рамках текущих поручений, ЗКО уверенно достигнет заявленных 100% (по крайней мере формально). На 1 июля 2025 г. в области уже 10 районов из 12 заявили о полном охвате сел централизованным водоснабжением. Исключение – Бокейординский и Жанибекский самые отдаленные районы, где последние 5–6 аулов закроют в 2025–26 гг. Экология и ликвидация стихийных свалок Президент в 2021–2022 гг. давал ряд поручений по экологической повестке: снизить выбросы в атмосферу в крупных городах на 15%, обеспечить переработку 30% отходов к 2025 г., ликвидировать все стихийные свалки, решить проблему опустынивания и др. В разрезе ЗКО можно отметить следующее: задача по снижению выбросов выполняется – как отмечалось, вредные выбросы сокращены почти на 50% за 5 лет, хотя больше за счет производственных мер, чем городских. Город Уральск не входил в перечень самых загрязненных, поэтому целевого показателя по нему не было; тем не менее ТЭЦ Уральска планирует модернизацию котлов для перехода на газ, что существенно уменьшит выбросы. По отходам: уровень переработки ТБО в области пока ~15%, что ниже республиканской цели (30%). Для исправления ситуации акимат пытается привлечь инвестора на мусороперерабатывающий комплекс, плюс вводит сортировочные линии на действующих полигонах. Возможно, к 2025 г. удастся довести показатель до ~20%, но до 30% еще далеко. Ликвидация стихийных свалок – тут, как видно, есть проблемы: если в среднем по стране ликвидируется >80% выявленных свалок, то в ЗКО в 2022 г. – лишь 56%, за что подверглись критике местные власти. В 2023 г. после вмешательства прокуратуры процент повысили до ~70% (точные данные 2023 г.: выявлено 235 свалок, ликвидировано 205 – ~87%, но эти цифры требуют уточнения, разные источники дают разное). В любом случае, задача – полностью очистить область от незаконных свалок – пока не выполнена, но работа идет. Борьба с опустыниванием: в ЗКО это в основном сохранение водно-болотных угодий. За 2024 год в дельту Урала направлено дополнительно 1,0 млрд м³ воды (благодаря межправительственным соглашениям). Область также реализует проект восстановления оросительной системы: в 2025 г. продолжается восстановление ирригационных каналов на 4 тыс. га (Таскалинский и Казталовский р-ны). Это частично выполняет поручение по увеличению площади орошаемых земель и борьбе с засухой. Итог по экологии: ЗКО в основных экологических нацпоказателях выглядит средне. С одной стороны, нет столичного смога или алматинского загрязнения, с другой – не решены «простые» вещи вроде мусора. Президентское поручение довести долю экологически безопасных полигонов до 95% пока далеко (в ЗКО ~13% полигонов соответствует требованиям). Однако регион активизировался: в 2023 г. построены 2 новых полигона ТБО по стандартам, остальные реконструируются. Создание рабочих мест и доходы населения В рамках Национального плана и поручений Главы государства, важнейшая задача – обеспечение занятости и повышение доходов граждан. ЗКО отчиталась, что за 2023 год создано 15,2 тыс. новых рабочих мест, в том числе 11 тыс. постоянных. Но зачастую эти цифры включают рабочие места на период строительства или социальные рабочие места. В 2024 году план предусматривал создание 14 тыс. рабочих мест, что соизмеримо с количеством безработных. Фактически безработица удерживается на уровне ~5%, как и поставлено (не выше 4,7% по плану к 2025). Тем не менее проблема неполной занятости в сельском хозяйстве (сезонность) и скрытой безработицы остается. Президент в своем Послании 2022 года требовал повысить реальные доходы населения не менее чем на 25% к 2025 г. В ЗКО реальная заработная плата, напротив, снижается (индекс 94,8% в I кв. 2025). Это вызов для местных властей – требуется развитие МСБ, повышение производительности труда. Пока же рост номинальных доходов «съедается» инфляцией. Для малообеспеченных реализуются поручения по соцподдержке: около 5 тыс. семей получают АСП, 11 тыс. детей – гарантированный соцпакет (питание, пособия). Выполняется указание по повышению зарплат учителям и медикам (в 2023 г. на +25%, в 2024 – еще +20% к уровню 2020). Однако бизнес жалуется на рост затрат, что ограничивает новые рабочие места. Тем не менее формально планы по занятости выполняются: показатель уровня безработицы 4,8% достигнут, доля молодежной безработицы снижена до 3,7%. Отдельный индикатор – привлечение инвестиций. Поручение: рост инвестиций не менее чем на 20% к 2025 г. В ЗКО ВРП в 2024 вырос на 3,4% реального, инвестиции за 2022–2024 – примерно на 10% совокупно. Целевой индикатор 841 млрд тг инвестиций на 2025 г. вполне достижим (в 2024 было 713 млрд). Это позитив. Наконец, Президент держит на контроле исполнение Комплексного плана развития ЗКО на 2022–2025 гг. (утвержденного Правительством). В него входит 116 мероприятий на 2,6 трлн тг – от крупных инфраструктурных проектов до соцобъектов. По состоянию на середину 2025 г., план выполнен более чем на 70% по количеству: построены объекты ЖКХ, дороги, идет газификация, как описано выше. Некоторые мероприятия, впрочем, задерживаются (например, строительство моста через Урал в Уральске перенесено на 2026 г. из-за долгого выбора подрядчика). Власти заявляют о контроле: ежеквартально отчитываются в МИИР и Администрацию Президента. В апреле 2025 г. область посетил премьер-министр О. Бектенов, провел выездное заседание – ЗКО получила в целом удовлетворительную оценку по реализации госпроектов. Разрыв между отчетами и реальной ситуацией Важно отметить проблему, которую часто озвучивают сами граждане и эксперты: расхождение официальных отчетных показателей с реальной ситуацией на местах. В ЗКО, как и в ряде других областей, статистика зачастую рисует благополучную картину – почти полное газо- и водоснабжение, низкую безработицу, рост доходов. Однако жители на собственном опыте этого не ощущают. Например, по отчету 100% сел обеспечены водой, а люди в некоторых селах продолжают возить воду бочками. Официально 99,6% газификации, а у конкретных семей нет газа и им предлагают оплатить подведение самим. Статистика показывает среднюю зарплату 361 тыс. тг, а многие бюджетники в районах получают 150–200 тыс., еле сводя концы с концами. Отчетность рапортует о сотнях ликвидированных свалок, а жители все равно видят мусор у себя за околицей. Такой диссонанс подрывает доверие населения к властям и государственным программам. Люди начинают считать, что «на бумаге одно, а в жизни другое». Руководство области признает эту проблему. Аким Н. Турегалиев в одном из интервью отметил, что «сухие цифры отчета не всегда передают реальность, нужно больше работать на результат» (непрямая цитата). Прокуратура также указывает на приукрашивание: например, уровень ликвидации свалок в отчетах 2021 г. был 83%, а по факту в 2022 упал до 56% – в представлении надзорных органов явно сказано, что местные исполнительные органы предоставляли завышенные проценты уборки, не обеспечивая устойчивого результата. Президент Токаев еще в 2022 г. подчеркивал: нужны «сухие остатки», ощутимые гражданами, а не приписки. В ЗКО существуют независимые источники мониторинга – региональные СМИ («Мой город», «Уральская неделя») и филиал Нацпалаты предпринимателей, которые иногда публикуют альтернативные оценки. К примеру, опрос НПП показал, что более 40% предпринимателей не почувствовали улучшения условий ведения бизнеса, несмотря на положительные отчеты об административной поддержке. Еще пример: соцопрос в сёлах выявил, что лишь 30% сельчан удовлетворены качеством медобслуживания, хотя формально медпункты есть почти везде. В целом уровень доверия к власти в регионе остается умеренно низким. Простой индикатор – результаты онлайн-голосований по работе акимов: по неофициальным данным, положительно оценивают деятельность облакима около 50% опрошенных, отрицательно – 30%, остальные затрудняются. Главная причина недоверия – люди не видят быстрого решения наболевших проблем, а постоянные оптимистичные отчеты воспринимают как «очередную галочку». Тем не менее, ситуация не безнадежна: многие отмечают позитивные изменения последних лет (дорожат тем, что стало меньше коррупционных скандалов, власти стали чаще прислушиваться). Если область успешно доведет до конца начатые проекты (школы, медпункты, жилье) и перейдет к решению качественных вопросов (доходы, экология), разрыв между отчетами и реальностью будет сокращаться, а доверие – расти. Пока же население ЗКО живет с осторожным оптимизмом: цифры в отчетах впечатляют, но люди ждут реального улучшения условий жизни у себя дома. Вывод: Социально-экономическая, экологическая и политическая ситуация в Западно-Казахстанской области в мае–июле 2025 г. остается неоднозначной. С одной стороны, есть экономический рост, строятся объекты, выполняются госпрограммы – регион старается соответствовать целям, поставленным руководством страны. С другой стороны, существенная часть населения пока не почувствовала на себе эффект этих достижений – сталкиваясь по-прежнему с плохими дорогами, перебоями воды, низкими доходами. Ключевой вызов для властей ЗКО – превратить статистические успехи в ощутимое повышение качества жизни граждан, сократить дистанцию между отчетностью и реальностью. Только так можно укрепить доверие людей и социальную стабильность в регионе. Источники: Официальная статистика БНС РК по ЗКО Новости региональных СМИ: Zhaikpress, Мой Город, КазТАГ, Sputnik и др. Заявления и пресс-релизы акимата ЗКО Доклады департамента экологии и прокуратуры ЗКО Публикации Liter.kz, 365info, Inform.kz и др. по выполнению программ.