+Социально-экономический анализ Западно-Казахстанской области (итоги мая–июля 2025 г.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 32 чанков ~52 мин чтения

Сущности

Социально-экономический анализ Западно-Казахстанской области (итоги мая–июля 2025 г.) Демографические тенденции и рынок труда Численность и динамика населения Демографическая ситуация в Западно-Казахстанской области (ЗКО) характеризуется замедлением роста населения и начавшимся оттоком. Общая численность населения области на 1 мая 2025 года составила около 695,9 тыс. человек, что свидетельствует о фактической стагнации демографического прироста. Для сравнения, в 2019 г. население было ~652 тыс., к 2022 г. достигло 685,7 тыс., а на 2024 г. оценивалось ~696 тыс.; однако в 2025 г. область может впервые получить нулевой или отрицательный баланс населения. Причины – снижение рождаемости (за январь–апрель 2025 г. рождаемость упала на 17% по сравнению с тем же периодом 2024 г.) и усиление оттока населения, особенно молодежи. За первые 4 месяца 2025 г. миграционная убыль составила около –1,5 тыс. человек (для сравнения, за весь 2022 г. – около –2 тыс.), что указывает на ускорение оттока. Продолжающийся отток грозит старением трудовых ресурсов области, так как регион теряет часть экономически активного населения. Одновременно происходит заметная урбанизация. Если в 2019 г. доля городских жителей была ~47%, то к середине 2025 г. она выросла до 57,4% (около 399,6 тыс. чел.), тогда как сельское население сократилось до 42,6%. Основной рост дает г. Уральск (областной центр), где ныне сосредоточено свыше 320 тыс. жителей. Сельская местность, напротив, теряет население – многие молодые люди переезжают в города или другие регионы в поисках лучших возможностей. Занятость и безработица Официальный уровень безработицы в ЗКО удерживается в пределах 4,8–5,0% рабочей силы, что близко к среднереспубликанскому показателю и целевому ориентиру (не выше 4,7% к 2025 г.). В 2023 г. в области создано 15,2 тыс. новых рабочих мест (из них около 11 тыс. постоянных). В 2024 г. планируется около 14 тыс. новых мест, что сопоставимо с оценочным числом безработных. Таким образом, формально задача по занятости выполняется – официальная безработица стабильно невысока, молодёжная безработица снизилась до ~3,7%. Однако сохраняются скрытая и сезонная безработица. В сельском хозяйстве многие занятые трудятся неполный сезон, часть населения не регистрируется как безработные, хотя фактически не имеют постоянной работы. Эти факторы не полностью отражаются в статистике и остаются проблемой для региона. Доходы населения. Динамика доходов вызывает беспокойство. Среднемесячная номинальная заработная плата в ЗКО в I квартале 2025 г. составила около 361,8 тыс. тенге, увеличившись на +4,7% к аналогичному периоду прошлого года. Однако высокая инфляция свела на нет рост зарплат: с декабря 2024 г. по май 2025 г. потребительские цены выросли примерно на +6,5%. В результате индекс реальной заработной платы составил лишь ~94,8%, то есть реальные доходы снизились примерно на 5%. Особенно заметно подорожали продовольственные товары (+7,4% с начала года) и платные услуги (+7,9%), что ударило по бюджету домохозяйств. Стагнация или снижение реальных доходов ослабляет покупательский спрос и формирует у населения ощущение, что «жизнь дорожает быстрее, чем растут зарплаты». Для наименее обеспеченных слоёв продолжают действовать меры социальной поддержки: порядка 5 тыс. малообеспеченных семей получают адресную социальную помощь, около 11 тыс. детей – гарантированный социальный пакет (питание, пособия и пр.). Также выполняются поручения по повышению зарплат бюджетников – в 2023 г. оклады учителей и врачей были повышены на 25%, в 2024 г. ещё на 20% к уровню 2020 г. Тем не менее, данные меры лишь частично компенсируют инфляционное давление, и рост благосостояния населения остаётся скорее статистическим, чем ощутимым на практике. Экономический потенциал и структура. Экономика ЗКО носит ярко выраженный сырьевой характер и критически зависит от нефтегазового сектора. Регион обеспечивает значительную долю добычи энергоносителей в стране благодаря Карачаганакскому нефтегазоконденсатному месторождению – одному из крупнейших в мире. Это обуславливает высокий вклад области в общенациональный объем прямых иностранных инвестиций и валового регионального продукта (ВРП). В 2024 г. ВРП ЗКО вырос реального на +3,4%, продолжив восстановление после спада 2020–2021 гг. Объём ВРП в ценах 2024 г. оценивался около 4,75 трлн тенге. Тем не менее, успехи ВРП во многом отражают конъюнктуру нефтегазовой отрасли. В целом экономический рост идет, но моноотраслевая зависимость – главный риск: бюджет и экономика региона фактически завязаны на одном мегапроекте (Карачаганаке). Внешние факторы, такие как колебания цен на нефть и газ, ситуации с экспортными маршрутами, напрямую влияют на область. Например, в 2022–2023 гг. отмечались трудности с вывозом продукции из-за логистических ограничений на западных направлениях. Таким образом, хотя ЗКО демонстрирует относительно благополучные макропоказатели, структурная уязвимость экономики остается существенной проблемой. Промышленность: нефтегазовый и обрабатывающий секторы Нефтегазовый комплекс. Добывающая промышленность является локомотивом экономики области. Основной вклад обеспечивает Карачаганакский проект (консорциум Karachaganak Petroleum Operating, KPO): добыча нефти, газового конденсата и природного газа. Значительные валютные поступления и львиная доля налоговых отчислений связаны именно с нефтегазовым сектором. В 2022 г. объем добычи на Карачаганаке превысил 10 млн тонн жидких углеводородов и 18 млрд м³ газа. Реализуются крупные инвестпроекты по поддержанию уровня добычи: например, проект снятия ограничений по газу (направлен на расширение мощности по утилизации попутного газа) стоимостью ~445 млрд тг, и планируется строительство нового газоперерабатывающего завода (ГПЗ) в рамках соглашения правительства с KPO и PSA – предварительно оценочного бюджета до 1,5–2 трлн тг (срок реализации до 2028 г.). Эти проекты призваны увеличить отдачу от месторождения и предотвратить спад добычи. Однако высокая стоимость и длительные сроки окупаемости подобных инициатив подчёркивают риск монозависимости: все ключевые инвестиции сосредоточены вокруг нефтегаза, тогда как другие отрасли развиты слабо. Обрабатывающая промышленность. На фоне гигантского нефтегазового комплекса перерабатывающий сектор ЗКО остается относительно небольшим. Доля области в выпуске обрабатывающей промышленности РК – всего около 1,4%, несмотря на наличие некоторых предприятий. Это указывает на недостаточную диверсификацию экономики региона. Тем не менее предпринимаются шаги по развитию промышленной базы. Среди ключевых проектов в обрабатывающей отрасли можно отметить: запуск производства и сборки специализированной автотехники IVECO на заводе ТОО «Уральскагрореммаш» (машиностроение); развитие производства строительных материалов – несколько кирпичных заводов и предприятий товарного бетона начали работу или расширяются (ТОО «АлтынАлмаСтрой», «WestGroup», «ОралТранс» и др.); планы по созданию производств бытовой химии и химических смесей для нефтегаза; проект по производству солнечных панелей (ТОО «Green Spark») и строительство мебельной фабрики («Квант») в г. Уральске. Кроме того, реализуется проект южнокорейского инвестора по переработке промышленных отходов и возобновляемой энергетике (инвестиции ~81 млрд тг). Однако совокупный объем инвестиций в десяток подобных проектов несоизмерим с вливаниями в один Карачаганак – дисбаланс очевиден. По итогам, хотя новые производства появляются, их масштаб пока недостаточен, чтобы коренным образом изменить структуру экономики. Инфраструктурные ограничения – дефицит электроэнергии, износ сетей – также сдерживают промышленное развитие, поскольку энергоемкие производства затруднительно развивать при текущем состоянии коммунальной инфраструктуры. Инвестиционный климат и внешняя торговля. За последние годы область демонстрирует стабильный приток инвестиций, но он преимущественно связан с продолжением разработки Карачаганакского месторождения и сопутствующей инфраструктуры. Объем инвестиций в основной капитал ЗКО в 2024 г. составил порядка 713 млрд тг (оценочно на 10% больше, чем в 2022 г.), а план на 2025 г. – 841 млрд тг. Достижение этой цели выглядит реальным за счет крупных проектов в нефтегазе. Таким образом, целевой ориентир роста инвестиций (не менее +20% к 2025 г.) регион может выполнить. Однако концентрация инвестиций в одной отрасли делает экономику уязвимой: вложения в модернизацию Карачаганакского проекта на порядки превышают суммарные инвестиции в несырьевые проекты. Внешнеэкономическая деятельность ЗКО в 2024 г. претерпевала трудности. По данным за 9 месяцев 2024 г., экспорт товаров из области составил лишь около 110 млн долл. США, снизившись на 39% год-к-году, тогда как импорт снизился на 12% (до ~442 млн долл.). Сокращение экспорта могло быть связано с перебоями в работе транзитных маршрутов и снижением продаж продукции местных переработчиков. Следует учесть, что большая часть сырой нефти и конденсата уходит по магистральным трубопроводам (КТК и др.) и статистически может не полностью отражаться в региональной таможенной статистике. Тем не менее тренд негативный. Основные торговые партнеры – соседняя Россия (имеется пограничная торговля, транзит) и близлежащие страны Европы (через российскую территорию). В 2022 г. наблюдался приток некоторых российских предпринимателей и релоцированного бизнеса в Уральск, что временно повысило деловую активность и спрос на недвижимость. К 2025 г. эта волна спала, и ситуация в торговле стабилизировалась, но значительного роста экспортно-ориентированных несырьевых производств в области пока не произошло. Увеличение доли несырьевого экспорта остается стратегической задачей. Сельское хозяйство. Агропромышленный комплекс (АПК) – вторая по значимости отрасль экономики ЗКО после нефтегаза, хотя его вклад в ВРП существенно меньше. Тем не менее сельское хозяйство обеспечивает занятость значительной части сельских жителей и продовольственную безопасность региона. В 2024 году аграрии показали ряд достижений: был собран урожай зерновых свыше 6,2 млн тонн (в колосе), при средней урожайности около 18,6 ц/га – по этому показателю область вышла на 2-е место среди зернопроизводящих регионов Казахстана. Также наблюдается рост в животноводстве: за последние два года в ЗКО запущено 17 новых молочно-товарных ферм, что способствовало увеличению производства молока и мяса. Объем валовой продукции сельского хозяйства за 10 месяцев 2024 г. превысил 200 млрд тенге (экв. ~$456 млн). Несмотря на отдельные успехи, АПК региона крайне уязвим и находится в состоянии хрупкого равновесия. Скрытые системные проблемы сельского хозяйства создают риски для стабильности отрасли. Главные вызовы: Климатические угрозы. Резко континентальный климат ЗКО означает регулярные засухи и суховеи, которые чреваты потерей урожая. Засушливые циклы повторяются каждые несколько лет. Кроме того, периодически происходят нашествия саранчи: так, 2023–2024 гг. пришлись на пик 11-летнего цикла распространения вредителей, потребовав масштабной химической обработки сотен тысяч га посевов. Борьба с засухой и вредителями ежегодно требует значительных средств, а результаты зависят от погодных условий, которые неконтролируемы. Институциональные проблемы. Эффективность агросектора подрывают проблемы менеджмента и контроля, типичные для АПК всей страны. Проверки выявляют случаи нецелевого использования субсидий, завышения отчетности (фиктивного приписывания поголовья скота для получения господдержки) и другие коррупционные факторы. Это говорит о недостаточной прозрачности и дисциплине в распределении государственных ресурсов в сельском хозяйстве области. Деградация земель. В регионе преобладают экстенсивные методы ведения сельского хозяйства – большие площади пашни используются без достаточных агротехнических мероприятий для восстановления плодородия. Это ведет к постепенному истощению почв, падению их продуктивности. Также чрезмерная нагрузка на пастбища вокруг населенных пунктов приводит к их вытаптыванию и снижению кормовой базы. На фоне уменьшающегося водного стока (см. раздел «Экология» ниже) на юге области происходит опустынивание степных земель, что особенно опасно для животноводства. Таким образом, АПК ЗКО одновременно демонстрирует потенциал и уязвимость. Успешные урожаи отдельных лет и запуск новых ферм – позитивны, однако фундаментальные риски (природные катаклизмы, износ сельхозземель, управленческие упущения) могут свести эти достижения на нет. Сектор нуждается в модернизации: внедрении орошения, современной агротехники, совершенствовании системы субсидирования и контроле за ее исполнением. Без системных мер сельское хозяйство остается зоной повышенного риска для региона. Инфраструктура и проблемные зоны развития Состояние дорог и транспортная доступность Качество автомобильных дорог – одна из самых болезненных тем для жителей ЗКО. Регион исторически отстает по состоянию дорог, и это признается на республиканском уровне. На ситуацию влияют протяженные расстояния (область удалена от центра) и суровый климат (резкие колебания температур, талые воды весной). По официальным данным акимата, доля дорог областного и районного значения в хорошем или удовлетворительном состоянии достигла ~85% (2023 г.). Однако в реальности многие внутрирайонные и сельские дороги остаются грунтовыми или разбитыми. Жители регулярно жалуются на ямы, разбитое покрытие и затяжные ремонты трасс. Пример системной проблемы – магистраль Уральск–Атырау: эта жизненно важная дорога долгие годы находилась в неудовлетворительном состоянии, и лишь недавно, поэтапно, ее начали реконструировать. Весной дороги часто страдают от паводков: так, в марте 2025 г. талыми водами размыло временный мост, из-за чего три села оказались отрезаны от сообщения; в пригороде Уральска паводком затопило участок дороги. Эти ЧС выявляют недостатки инфраструктуры – нехватку надежных мостов, ливневых стоков и водопропускных труб. Реализация национального проекта «Безопасные качественные дороги» в регионе идет, но темпы ремонта недостаточны. Основные трассы (республиканского значения) постепенно приводятся в порядок, однако сельская дорожная сеть остается проблемной. Внутрипоселковые дороги во многих аулах не асфальтированы вовсе. Обеспеченность сёл регулярным транспортным сообщением также оставляет желать лучшего: из ряда даже близких пригородных поселков трудно добраться до Уральска из-за редких автобусных рейсов. К примеру, жители села Зеленое, расположенного рядом с городом, жалуются на отсутствие автобусов – городской маршрут №19 пока не продлили до них. Недостаточное транспортное сообщение усиливает изоляцию сельчан, мешает доступу к услугам (медицина, образование) и рынкам труда. В целом дорожная инфраструктура ЗКО постепенно улучшается благодаря госпрограммам, но «узкие места» остаются: требует завершения реконструкция ключевых трасс, необходимо строительство новых мостов (включая второй мост через Урал в Уральске – его строительство задержано и перенесено на 2026 г.), а также капитальный ремонт многих сельских дорог. Решение этих задач критично для экономического развития (привлечение инвесторов) и для повышения качества жизни населения. Жилищно-коммунальное хозяйство (электросети, тепло, канализация) Сфера ЖКХ в регионе испытывает серьезные проблемы износа инфраструктуры. По данным профильных служб, электросети ЗКО изношены на 80–82%, что является худшим показателем в РК – область официально отнесена к «красной зоне» по риску аварий в энергоснабжении. Протяженность линий электропередач в области – более 20 тыс. км, и большинство из них требуют модернизации. В сельских районах перебои электроэнергии – частое явление: наблюдаются просадки напряжения, выход из строя старых трансформаторов. Зимой слабое энергоснабжение осложняет работу котлов отопления в частном секторе. Теплоснабжение централизованное имеется лишь в Уральске и Аксае – и там теплосети крайне старые (многим трубам по 40–50 лет). В последние зимы крупных техногенных аварий (как в некоторых других регионах) удавалось избежать, но регулярные порывы и утечки приводят к теплопотерям и остыванию жилья на окраинах городов. Износ тепловых сетей оценивается более чем в 50%. Для решения проблемы износа власти внедряют программу «тариф в обмен на инвестиции», постепенно повышая коммунальные тарифы для населения, чтобы привлечь средства на модернизацию. Так, в 2025 г. ожидается среднее повышение тарифов ЖКХ по стране до +25%. В ЗКО уже введен дифференцированный тариф на холодную воду – стоимость зависит от объёма потребления (от 197 тг/м³ при экономном расходе до 289 тг/м³ при большом потреблении). Планируется поднять и тариф на теплоснабжение для населения (с ~5400 до 5700 тг/Гкал). Эти меры непопулярны, но рассматриваются как вынужденные для привлечения инвестиций в сети. Водоснабжение и канализация. Износ систем водоснабжения по области ~40% в среднем, в Уральске – до 60%. Из 483 км городских водопроводных труб около 292 км требуют немедленной замены (многие – старые чугунные магистрали). Износ канализационных сетей в области достигает ~55%. В 2024 г. начата реконструкция центральных очистных сооружений Уральска (проект «Таза су»), так как очистные не справляются с нагрузкой и были случаи сброса неочищенных стоков в реку Чаган. Прорывы ветхих канализационных коллекторов также приводили к авариям. В сельской местности централизованная канализация почти отсутствует, что типично для сёл страны. Питьевая вода в сёлах – отдельная тема (см. ниже), но даже там, где подведен водопровод, качество воды нередко низкое из-за ржавых труб и отсутствия фильтрации. В частном секторе Уральска и районных центров до недавнего времени сбор мусора был неорганизованным: отходы сжигали или выбрасывали на пустыри, образуя стихийные свалки (подробнее в разделе «Экология»). В последние годы охват вывозом ТБО увеличивается, но культура обращения с отходами требует улучшения. Область остро нуждается в модернизации коммунальных сетей. В 2023 г. ЗКО участвовала в пилотном проекте по обновлению коммунальной инфраструктуры: были привлечены средства МИОР на реконструкцию ряда теплотрасс и водоводов. Однако объем требуемых инвестиций измеряется десятками миллиардов тенге, и без поддержки республиканского бюджета региону не справиться. Проблемы ЖКХ напрямую влияют на качество жизни: перебои воды и света, остывшие батареи – всё это формирует социальное недовольство. Местные власти заявляют, что держат вопрос инфраструктуры на контроле и ищут инвесторов, однако население ожидает более решительных действий, опасаясь, что сети могут не выдержать очередной зимы. Газификация населенных пунктов Газификация – сфера, где ЗКО выглядит благополучно в статистике, но имеет нюансы на местах. Регион богат газовыми месторождениями и по праву считается лидером: по официальным данным, природным газом обеспечено 99,6% населения области. Уже к концу 2022 г. обещали довести охват до 99,8%. Фактически все города и крупные села давно подключены к сетевому газу. 12 из 14 районов полностью газифицированы. ЗКО уже достигла уровня, к которому другие регионы только стремятся (цель Правительства – 65% населения страны с газом к 2030 г.). Однако за впечатляющей цифрой скрываются локальные проблемы. Остается около 14 небольших населенных пунктов (1–2% жителей области суммарно), куда газопровод не проведен из-за экономической нецелесообразности тянуть трубу для малого числа дворов. Это в основном отдаленные хуторы, аулы с населением меньше 100 человек. Например, жители села Аккурай (около 180 жителей на границе с РФ) еще недавно вынуждены были топить печи кизяком, хотя соседние более крупные села газифицированы. В пригородном Зеленовском сельском округе г. Уральска 21 домовладение остается без газа – до них не дотянули ветку всего 2,8 км из-за нехватки средств. Людям предлагали провести газ за свой счет от частной линии за 450 тыс. тг с дома, что непосильно для большинства. Лишь в 2025 г. власти планируют разработать ПСД и подать заявку на бюджетное финансирование этой «длинной» трубы. Таким образом, единичные населенные пункты и улицы выпадают из заявленной тотальной газификации. Кроме отсутствия сети, бывают и сбои в ее работе. В октябре 2024 г. при земляных работах экскаватор повредил газопровод, и 599 домов в пригородных поселках Жайык и Желаево остались без газа на сутки. Зимой время от времени жалуются на падение давления газа в удаленных селах во время пиковых морозов (например, в части аулов Казталовского района), из-за чего газовые котлы плохо греют. Для решения этой проблемы компания QazaqGaz заявила о работах по установке дополнительных компрессоров. В целом ситуация с газом в ЗКО близка к идеальной по охвату – регион уже практически выполнил указание Президента обеспечить максимальную газификацию. В ближайшие год-два обещано подключить последние негазифицированные дома (где технически возможно) или установить для них баллонные газовые пункты. Также действует социальная поддержка: малоимущим семьям компенсируют часть затрат на газ (скидка 20–24% для получателей АСП и др. категорий – согласно поручению Президента по удешевлению газа для социально уязвимых). Тем не менее, чувство несправедливости у населения иногда возникает – люди на газодобывающей земле не понимают, почему еще должны рубить дрова. Эта тема звучит на встречах акима с жителями, и власть старается реагировать, чтобы к 2030 г. достичь стопроцентной газификации не только на бумаге, но и фактически. Обеспечение населения питьевой водой Западно-Казахстанская область официально входит в число регионов-лидеров по водообеспеченности: заявлено, что 100% населения имеют доступ к центральлизованной питьевой воде. По этому показателю ЗКО наряду с Атырауской, Кызылординской и др. лидирует в стране. Однако реальная картина несколько отличается. Достижения несомненные: проблема водоснабжения городов практически решена – в Уральске и Аксае охват центральным водопроводом близок к 99%. Но сельская местность пока не полностью обеспечена качественной водой. В области около 405 сельских населенных пунктов, из них порядка 40 самых малых (менее 50 жителей) до сих пор не имеют централизованного водопровода. Жители этих крохотных аулов пользуются колодцами, скважинами или привозной водой. Например, в упомянутом селе Аккурай долгое время был всего один колодец на весь аул, который летом пересыхал – людям приходилось пить солоноватую воду из запасных скотских колодцев, опасаясь за здоровье детей. Только недавно там вырыли второй колодец, но воды все равно не хватает. Другой случай – пригородное село Зеленое под Уральском: там около 40% жителей не имеют центрального водоснабжения. Им раз в 10 дней привозят воду цистерной (по талонам, условно 1 тг за литр). Проект строительства водопровода в Зеленое уже разработан, сметная стоимость ~324 млн тг; в 2025 г. планируется начать прокладку магистральной линии. Таким образом, несмотря на официальные 100%, фактически около 1–2% населения еще не имеют стабильного доступа к чистой воде. В 2024 г. в рамках государственной программы водоснабжения были завершены проекты в 20 селах (построены новые водопроводы или установлены блок-модульные станции водоочистки), дополнительно в 12 селах смонтированы модульные очистные блоки. На 2025 г. запланировано подключить еще 12 сел (3 переходящих объекта с 2024 г. и 9 новых). Эти меры должны практически закрыть инфраструктурный вопрос – по крайней мере формально к концу 2025 г. ЗКО намерена отчитаться о 100% охвате качественной водой. По состоянию на 1 июля 2025 г., уже 10 районов из 12 сообщили о полном обеспечении сел водопроводом; остались только самые отдаленные Бокейординский и Жанибекский районы, где последние 5–6 аулов будут охвачены в 2025–2026 гг. Следующая задача – качество воды. Важно, чтобы вода соответствовала санитарным нормам по всем параметрам. Пока же в ряде сел даже проведенная вода не всегда пригодна для питья без дополнительной очистки: источники имеют повышенное содержание минеральных солей, железа, жесткость. Например, на севере области (Бокейординский р-н и др.) вода из скважин жесткая, минерализованная. Решение требует установки локальных станций фильтрации. В целом руководство области признает, что обеспечить физический доступ к воде недостаточно – нужно обеспечить качество. Министерство экологии и водных ресурсов относит ЗКО к регионам с риском дефицита пресной воды из-за транграничного характера рек. Поэтому рассматриваются и долгосрочные проекты: возможно, потребуется строительство опреснительных установок для южных районов (близ Прикаспийской низменности) или даже переброска воды каналом из Восточного Казахстана (на уровне идей). Но это отдаленная перспектива. На текущем этапе область уверенно движется к формальному выполнению президентского поручения о 100% водообеспечении населения к концу 2025 г., но параллельно должна решать вопрос качества и надежности водоснабжения. Аварийное и ветхое жилье Наличие аварийного жилья – серьёзная социальная проблема, особенно актуальная в Уральске и некоторых старых поселках. Многое ветхое жилье досталось со времен СССР (деревянные бараки, старые одноэтажные дома). По официальным данным, на начало 2020 г. в области числилось 132 аварийных дома, из них 41 – непосредственно в г. Уральске. За последние годы предпринимаются усилия по расселению таких домов: сносят непригодные строения, переселяют жителей в новые квартиры. В 2020 г. по поручению партии «Нур Отан» были расселены первые аварийные двухэтажки – два дома (ул. Айталиева 12 и Молодежная 1 в Уральске): 24 семьи получили новые квартиры в специально построенной 9-этажке. На очереди было запланировано снести еще 4 ветхих дома в том же микрорайоне и обеспечить жильем 99 семей. Однако полностью решить проблему аварийного жилья пока не удалось. Многие люди продолжают жить в опасных условиях – с гнилыми перекрытиями, трещинами в стенах, протекающими крышами. Жители таких бараков и старых домов регулярно обращаются в СМИ, пишут жалобы властям с криком о помощи. В начале 2023 г. сообщалось, что в ЗКО насчитывается 124 расселенных на бумаге барака, которые фактически снова заселены людьми – то есть формально эти дома уже признаны аварийными и подлежат сносу, но семьи самовольно продолжают там жить из-за отсутствия альтернативного жилья. Акимат ведет учет очередников на жилье: на 1 января 2025 г. в области 11 642 человека числились в официальной очереди на получение жилья, и среди них есть доля граждан из категории аварийного жилья. В 2024 г. по линии государства выдано 588 квартир очередникам (в основном малообеспеченным и социально уязвимым категориям). Однако темпы расселения отстают от темпов старения жилья: ежегодно появляются новые дома, признанные ветхими, а стоимость строительства растет, ограничивая возможности бюджета. В 2023 г. ЗКО вошла в пилотный проект реновации жилья: в Уральске по механизму ГЧП (партнерство с застройщиками) построили несколько многоэтажек для переселения жителей из старых частных домов. Но объем финансирования ограничен, и очередь полностью не закрывает. Население, живущее в аварийных условиях, находится в стрессовом ожидании. Это можно назвать «социальной миной» – люди справедливо требуют ускорить расселение, опасаясь трагедий. К счастью, обрушений домов в ЗКО пока не происходило, но трагедия другого рода случилась в июне 2025 г.: в пожаре в ветхом частном доме в селе Жымпиты (Сырымский район) погибло 5 детей. Хотя этот случай не был напрямую связан со статусом дома (предварительно причиной стало замыкание электропроводки или печи), он потряс весь регион. Аким Н. Турегалиев лично выезжал на место, помогал семье погибших и взял ситуацию под свой контроль. Этот инцидент вновь привлек внимание к теме безопасности жилья и профилактики ЧС, особенно в старых постройках. Власти заявили о дополнительных проверках печного отопления и электропроводки в частном секторе. В общем, проблема аварийного жилья в ЗКО многогранна – от городских бараков до сельских саманных домишек – и требует комплексного подхода. Необходимы программы сноса и нового строительства, механизмы государственно-частного партнерства, привлечение инвесторов под гарантию выкупа жилья для очередников. Президентом страны поставлена задача ликвидировать аварийное жилье в ближайшие годы, и в ЗКО этот вопрос стоит остро. Ускорение расселения аварийщиков – одна из приоритетных социальных задач на ближайшее время, от решения которой будет зависеть доверие людей к власти. Сфера образования Инфраструктура школ. Система образования ЗКО включает 379 дневных общеобразовательных школ, в которых обучается около 117 тыс. детей. В целом материальная база школ в городах удовлетворительная: за последние годы построены новые школы, многие отремонтированы. Трехсменного обучения официально в области нет (последние три сельские школы, работавшие в три смены, были закрыты еще в 2022 г. как аварийные). Однако проблема дефицита ученических мест сохраняется в Уральске и ближайших пригородах: ряд городских школ переполнены и вынуждены вести занятия в две смены. Особенно быстро растет число детей в новых микрорайонах, таких как Зачаганск (пригород Уральска). Чтобы решить проблему, в рамках пилотного национального проекта «Комфортная школа» в ЗКО начато строительство 6 новых школ общей вместимостью около 3900 учеников. Все объекты стартовали в 2023 г. и находятся в высокой степени готовности; плановый срок сдачи – конец 2025 г. (открытие ожидается к началу 2025/26 учебного года, часть объектов – в IV квартале 2025 г.). Три школы возводятся в г. Уральске (в т. ч. пригородный п. Зачаганск) и три – в сельских районах (например, крупная школа на 1200 мест в с. Достык Бәйтерекского р-на). Глава области держит стройки на особом контроле, регулярно выезжает на площадки; по данным на июнь 2025 г., готовность зданий составляет от 60% до 80%. Ожидается, что ввод этих школ позволит полностью устранить трехсменку и переполненность в городах, обеспечив нормативную наполняемость (не более 25 учеников в классе). Важно отметить, что изначально по нацпроекту планировалось построить даже 18 школ в ЗКО (на 16 тыс. мест) до 2025 г., но в процессе реализации проект столкнулся с трудностями: весенние паводки 2024 г. затопили некоторые участки под строительство, у части подрядчиков возникли финансовые проблемы и дефицит материалов. В результате было принято решение сократить объем: будет построено только 9 школ из 18 запланированных. Тем не менее регион компенсирует это за счет иных источников: в рамках Комплексного плана развития западных регионов дополнительно 17 школ возводятся в 2023–2025 гг. за счет бюджета и частных инвестиций. Семь из них начали строить в 2024 г. Уже по итогам 2023 г. ЗКО вошла в число лидеров по вводу новых школ. Ликвидация аварийных школ также практически завершена: официально в области нет действующих аварийных школ (последние две небезопасные сельские школы закрыты и расселены в 2022 г.). Однако некоторые сельские школы требуют капитального ремонта – проблема ветхих зданий решается через программу модернизации образования (в 2023 г. отремонтировано 11 школ). Таким образом, президентское поручение обеспечить комфортные условия обучения в регионе близко к выполнению: ожидается, что к концу 2025 г. все школьники ЗКО будут учиться в благоустроенных школах и преимущественно в первую смену. Качество образования и кадры. Серьезным вызовом остается нехватка педагогических кадров, особенно в сельской местности. По данным управления образования, в школах области не укомплектовано порядка 100–200 ставок учителей. Перед началом 2024/25 учебного года насчитывалось 108 вакансий учителей, главным образом в казахоязычных сельских школах (не хватает учителей русского языка и литературы, математики, начальных классов). Ранее назывались и более тревожные цифры – до 210 вакансий. Для привлечения молодых специалистов действуют программы поддержки: по программе «С дипломом в село» приезжающим выпускникам педвузов выплачиваются подъемные пособия и предоставляются льготные кредиты на жилье. В 2022 г. 255 выпускников получили подъемные, 133 молодым педагогам выдали льготные кредиты. Тем не менее текучесть кадров высока: отработав положенный срок, многие молодые учителя уезжают в город или в другие области в поисках лучшей зарплаты и условий. В итоге дефицит опытных учителей сохраняется, особенно по предметам точных наук и языков. Материально-техническая база школ неоднородна. В городах большинство школ оснащены компьютерными классами, интерактивными досками; в сельской же глубинке не хватает современного оборудования, лабораторий, и даже стабильный интернет есть не везде. В 2023 г. по нацпроекту «Модернизация сельских школ» было обновлено оборудование в 32 сельских школах (закуплены компьютеры, STEM-лаборатории и пр.), что несколько улучшило ситуацию. Но проблем пока много: часть сельских школ – малокомплектные (по 20–40 учеников на всю школу, классы объединенные), что затрудняет учебный процесс и снижает качество знаний. Результаты национального ЕНТ и международных исследований (PISA) в ЗКО, как правило, находятся на среднем уровне по стране, не показывая прорывов. В дошкольном образовании тоже имеются сложности. В Уральске не хватает мест в детских садах – родители жалуются на длинные очереди. Официально заявляется о почти 100% охвате детей 2–6 лет дошкольным обучением, но этого достигли за счет альтернативных форм (мини-центры при школах, предшкольные подготовительные группы). Государственные сады переполнены, а развитие частных сдерживается нехваткой помещений и инвестиций. Еще один вопрос – двуязычное обучение. Около 30% школ области ведут обучение на русском языке, ~60% на казахском, остальные смешанные. В некоторых казахских школах не хватает преподавания отдельных предметов на русском (и наоборот), что вызывает запрос у родителей на открытие в регионе специализированных школ с углубленным изучением. Так, в ЗКО до сих пор нет филиала Назарбаев Интеллектуальной Школы (НИШ), который жители хотели бы открыть в Уральске для повышения уровня образования. В целом система образования Западного Казахстана находится в стадии активной модернизации: строятся новые школы, обновляется оснащение, увеличиваются зарплаты учителей. Основные задачи – ликвидировать оставшиеся инфраструктурные проблемы (дефицит мест в отдельных районах), преодолеть кадровый голод и повысить качество обучения. Руководство области декларирует приоритетность образования, понимая, что без инвестиций в человеческий капитал регион не сможет удержать молодежь и обеспечить долгосрочное развитие. Здравоохранение Медицинская инфраструктура и кадры. Здравоохранение ЗКО испытывает типичные для отдаленных регионов проблемы: нехватку врачей, разрыв между городом и селом, износ больниц. Согласно данным акимата, по состоянию на 2024 г. области требовалось дополнительно ~193 врача различных специальностей. Другие оценки называют дефицит 200+ врачей, в том числе острый недостаток: около 50 врачей общей практики, 25 акушеров-гинекологов, ~20 анестезиологов-реаниматологов, 10 кардиологов, а также хирургов и узких специалистов. Больше всего врачей не хватает в сельских районах – там сложно найти участковых терапевтов, педиатров, фельдшеров. Средний медперсонал (медсёстры, фельдшеры) также в дефиците, несмотря на ежегодный выпуск медколледжей. Для стимулирования работы в глубинке предпринимаются меры: молодым докторам, поехавшим в село, предоставляют жилье и подъемные. В 2023 г. областным бюджетом выделено 9 целевых грантов в резидентуру (ординатуру) для подготовки специалистов именно для сельских больниц. Тем не менее укомплектованность штатами пока ниже среднереспубликанской: даже с учетом пришедших молодых спецов вакантны 4–5% врачебных должностей. По официальным данным, за последний год благодаря соцподдержке дефицит врачей в области удалось снизить примерно на 20%, но текучесть остается – многие выпускники отрабатывают обязательный период и уезжают в более крупные города, где выше зарплата и нагрузка меньше. Национальный проект «Модернизация сельского здравоохранения». Существенное улучшение инфраструктуры происходит в рамках этого нацпроекта, запущенного в 2023 г. Проект предусматривает по стране строительство 655 сельских медучреждений (ФАПов, амбулаторий) и ремонт 32 межрайонных больниц. Для ЗКО определен план: 50 новых объектов здравоохранения в 2023–2024 гг. – фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории и одна опорная районная больница. Область выполняет план опережающими темпами: уже к середине 2024 г. 39 объектов (78%) из 50 были введены в эксплуатацию (в их числе 31 ФАП, 7 амбулаторий и районная больница в с. Базартобе). Оставшиеся 11 объектов строятся и будут сданы до конца 2024 г. Таким образом, к концу 2024 г. ожидается 100% охват всех сёл базовым медобслуживанием шаговой доступности (либо ФАП, либо мобильный медицинский пункт в каждом ауле). Это значительно опережает средние темпы по стране (по РК в среднем ~60% плана выполнено). Реализация данного поручения Президента в ЗКО может считаться очень успешной инфраструктурно. Следующий этап – модернизация более крупных медучреждений. В области запланировано строительство нового многопрофильного областного медицинского центра (большой больницы) в Уральске по президентской инициативе «20 современных больниц» (срок до 2028 г.); сейчас идет разработка ПСД. Также в 2022 г. после капремонта заново открылся современный областной перинатальный центр в Уральске, что улучшило условия родовспоможения. В 2024 г. продолжается строительство новой районной больницы в п. Дарьинское (Зеленовский район). Качество и доступность медицинских услуг. Несмотря на положительные сдвиги с вводом сельских медпунктов, качество медобслуживания остается предметом жалоб жителей. В Уральске люди часто сталкиваются с очередями к узким специалистам, трудностями прохождения диагностических процедур (например, КТ/МРТ – в области долгое время был всего один аппарат, и запись на обследование занимала недели). Мест в детской больнице не всегда хватает, что вызывало нарекания родителей. В сельских районах ситуация сложнее: многих специалистов нет вовсе – за консультацией кардиолога, эндокринолога, онколога и др. пациенты вынуждены ездить за сотни километров в областной центр. Для экстренных случаев в отдаленных аулах применяется санитарная авиация (эвакуация вертолетом/самолетом), но это точечное решение. В экологически неблагополучных зонах (например, сёла вокруг Карачаганакского месторождения) население высказывает опасения за здоровье. Известен резонансный случай 2014 г., когда в селе Березовка массово пострадали дети от выброса газа на Карачаганаке – десятки школьников тогда потеряли сознание, после чего около 1300 жителей из двух сёл были переселены подальше от промзоны. В настоящее время областные врачи отмечают, что заболеваемость онкологией и болезнями дыхательной системы в ЗКО несколько выше среднего по РК, что может быть связано с экологией (см. раздел «Экология»). Власти планируют закупить мобильную лабораторию для мониторинга воздуха и состояния здоровья жителей близ крупных предприятий. Есть и позитивные изменения. В 2023 г. открыт новый онкологический центр (кабинет) с современным оборудованием, что сокращает очередь на высокотехнологичные операции по квотам – часть пациентов теперь могут получить помощь на месте, не выезжая в республиканские клиники. Благодаря комплексным мерам (высокие подъемные, служебное жилье) постепенно удается привлекать специалистов: например, в 2024 г. по приглашению акимата приехали 18 выпускников медвузов. В статистических отчетах говорится, что за год укомплектованность врачами улучшилась, а 100% сельского населения теперь охвачено первичной медпомощью в шаговой доступности (с учетом введенных ФАПов). Но сами жители в опросах оценивают качество медуслуг сдержанно: по одним данным, только 30% сельчан удовлетворены медицинским обслуживанием, даже при наличии ФАПов. Причина – нехватка опытных специалистов и оборудования на местах: фельдшерские пункты дают базовую помощь, но при серьезных заболеваниях все равно нужно ехать в город. Таким образом, здравоохранение ЗКО движется в правильном направлении (строятся объекты, частично сокращается дефицит кадров), но проблемы дисбаланса «город–село» и качества услуг сохраняются. К 2025 г. вся сельская сеть первички будет создана, однако региону предстоит обеспечить их квалифицированными кадрами, а также модернизировать материальную базу центральных больниц. Важнейший показатель – удовлетворенность населения медицинской помощью – пока не достиг требуемого уровня, и это зона повышенного внимания властей. Экологическая ситуация Экология Западно-Казахстанской области относительно благополучна в сравнении с индустриальными регионами Казахстана (такими как Караганда или Восточный Казахстан), но имеет ряд острых локальных проблем. Основные экологические аспекты: качество атмосферного воздуха (особенно вокруг нефтегазовых объектов), состояние водных ресурсов (прежде всего реки Урал), управление отходами и ликвидация свалок, а также процессы опустынивания и деградации земель. Регион расположен в Прикаспийской низменности, климат засушливый, и экологическое равновесие здесь очень хрупкое. Загрязнение воздуха Главные источники загрязнения атмосферы – это предприятия нефтегазового комплекса. В 2022 г. стационарными источниками на территории области выброшено 34,4 тыс. тонн загрязняющих веществ. Из них около 44% приходилось на крупнейшие компании I категории: Карачаганак Petroleum Operating (KPO) – ~5,2 тыс. т выбросов, ТОО «Жайыкмунай» – 4,2 тыс. т, ТОО «ICM Recycling» (завод по переработке серы КПО) – тоже ~4,2 тыс. т, АО «Конденсат» (переработка конденсата) – ~0,9 тыс. т. Остальные 56% выбросов дают более мелкие источники – это в основном котельные, сжигание мусора и сельхозпалы. Основные загрязнители воздуха: сернистые соединения (H₂S, SO₂), оксиды азота, углеводороды. Наибольшую озабоченность населения вызывают сероводородные выбросы вокруг Карачаганакского месторождения – люди из близлежащих сел иногда ощущают резкий запах газа. Компания КПО заявляет, что реализует проект закачки сернистого газа в пласт, что позволило снизить выбросы по сравнению с уровнем десятилетней давности. Действительно, с 2017 по 2022 гг. суммарные выбросы в области снизились почти вдвое (с ~63 тыс. т до 34 тыс. т). Это позитивный тренд, соответствующий государственной экополитике по снижению выбросов на 15% к 2025 г. Однако даже текущий объем (34 тыс. т в год, ~1,5% от республиканских выбросов) несет риски для здоровья жителей в зонах воздействия. По данным облдепартамента экологии, в 2022 г. случаев экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) воздуха в ЗКО не зафиксировано – концентрации не превышали максимально разовых ПДК. Тем не менее прошлый опыт (тот же случай в Березовке) поддерживает у населения недоверие: люди требуют строгого мониторинга воздуха и прозрачности данных. В Уральске как таковых крупных промышленных загрязнителей нет, город не входит в список наиболее грязных городов РК. Проблема – локальные выбросы от городской ТЭЦ и котельных, особенно в безветренную морозную погоду: тогда бывает скопление смога и фиксируются неблагоприятные метеоусловия (НМУ). В целом же уровень загрязнения воздуха в Уральске умеренный и значительно ниже, чем в мегаполисах. Более пристального внимания требуют качество воздуха в г. Аксай (небольшой город, но рядом с Карачаганаком) и в селах Бурлинского района, окружающих месторождение. Там экологи регулярно делают замеры. Надзорные органы требуют от недропользователей модернизировать очистные сооружения, сокращать сжигание попутного газа. В 2022 г. было наложено штрафов на природопользователей на сумму ~13 млн тг за превышение лимитов выбросов. Положительным моментом можно отметить экологические акции: в рамках инициативы «Таза Қазақстан» в 2023 г. в ЗКО высажено 800 тыс. деревьев (лесополосы, озеленение населенных пунктов). Лесистость региона традиционно низкая, посадка деревьев важна и как для поглощения СО₂, так и для защиты почв от эрозии. Водные ресурсы и состояние реки Урал Главная водная артерия области – трансграничная река Урал (Жайық), которая течет с севера на юг через всю область и впадает в Каспий. От реки Урал зависит водоснабжение городов (Уральск берет воду из Урала, очищая на городских фильтровальных станциях) и орошение значительной части сельхозугодий. В последние годы Урал испытывает маловодный период. В связи с малоснежными зимами и засушливыми летними сезонами в бассейне притоков (главные притоки находятся на территории Оренбургской области РФ) уровень воды упал до исторических минимумов в 2021–2022 гг. Русло местами мелеет, обнажается дно, снижается рыбопродуктивность реки. В 2023 г. ситуация временно улучшилась: по договоренности с Россией было осуществлено дополнительное дополнение стока весной, плюс обильные осадки привели к тому, что весенний паводок 2023 г. был даже избыточным – уровень воды резко поднялся, что вызвало паводки (затопления поймы в пригородах Уральска). Однако к лету вода снова спала. Надежность водообеспечения низкая: регион сильно зависит от решений соседа по пропуску воды. Казахстан и РФ совместно мониторят Урал, регулярно проводятся заседания комиссии по спасению реки. Президент РК К. Токаев ставил задачу сохранить Урал, называя его стратегическим ресурсом Запада страны. Качество воды в Урале относительно приемлемое для поверхностного источника, но загрязнения случаются. Выше по течению в России расположены промышленные предприятия (например, Оренбургский газоперерабатывающий завод и др.), и бывали инциденты сброса сточных вод с превышением ПДК по тяжелым металлам и нефтепродуктам. В самом Уральске основной загрязнитель – городская канализация в случае аварий (о них упоминалось выше). В целом воду из Урала используют для питья только после полной очистки и фильтрации: в Уральске действует водоочистная станция, обеспечивающая нормативное качество воды для населения города. Другие водотоки области маловодны. Небольшие реки на западе (Большой и Малый Узень) тоже мелеют, в низовьях зачастую пересыхают к концу лета. Ведется работа по увеличению запасов водных ресурсов: планируется строительство новых водохранилищ. В частности, разрабатывается проект Жалпакталского водохранилища на р. Большой Узень, которое должно обеспечить водой 12 тыс. жителей (сейчас идет этап ПСД). Используются также подземные воды – бурятся скважины для водоснабжения отдельных сел, но подземные воды в регионе часто минерализованы, жесткие. Есть скважины с превышением по железу и солям, что ограничивает их применение без дополнительной очистки. Водно-болотные угодья (поймы, озера) в Приуралье также страдают. Из-за снижения стока обмелели многие мелкие озера, исчезают пойменные луга, которые были естественными пастбищами и местами нереста рыбы. Происходит опустынивание – южные районы области (Прикаспийская низменность) все больше теряют влагу, растительный покров редеет. Пример – озеро Шалкар на границе с РФ: фиксируется падение уровня воды, что сказывается на экосистеме (гибнут камыши, сокращается количество водоплавающих птиц). Для борьбы с опустыниванием предпринимаются меры: в 2022 г. на высохших участках поймы Урала было высажено ~1,5 млн саженцев леса, проведено укрепление берегов рек (около 360 км берегоукрепительных работ). В 2024 г. по межправительственным соглашениям дополнительно 1,0 млрд м³ воды было направлено в дельту Урала для подпитки ее озер. Также реализуется проект восстановления ирригационных систем: в 2025 г. продолжается восстановление оросительных каналов на площади ~4 тыс. га (в Таскалинском и Казталовском районах). Эти меры частично выполняют поручение по увеличению площади орошаемых земель и борьбы с засухой. Однако эксперты отмечают, что борьба с опустыниванием требует комплексных межрегиональных усилий – проблему нельзя решить силами одной области, необходимы договоренности с соседними регионами и странами по совместному управлению водными ресурсами. Обращение с отходами и ликвидация свалок Управление твёрдыми бытовыми отходами (ТБО) – заметная экологическая и социальная проблема в регионе. Исторически во многих населенных пунктах вывоз мусора был нерегулярным, что привело к появлению множества несанкционированных свалок. По данным областной прокуратуры, на начало 2022 г. в ЗКО насчитывалось 165 мест размещения отходов, из них лишь 22 полигона соответствовали нормативам (~13%), остальные являлись стихийными свалками. В окрестностях городов и сел ежегодно фиксируется появление новых точек скопления мусора. В 2022 г. было выявлено 318 несанкционированных свалок (на 35% больше, чем годом ранее). Особо много в пригородных районах: 117 свалок – в крупнейшем Бәйтерекском районе (вокруг Уральска), 50 – непосредственно в черте Уральска (пустыри, окраины), 87 – в Бурлинском районе (вокруг г. Аксай) и т.д. За 2022 г. усилиями местных исполнительных органов ликвидировано лишь 178 свалок, то есть около 56% от выявленного – значительно ниже, чем в среднем по РК (>80%). Прокуратура вынесла представление, указав на неудовлетворительную работу акиматов по исполнению прямого поручения Президента о ликвидации стихийных свалок. Были даже наложены штрафы на ответственных должностных лиц (суммарно ~16 млн тг за несвоевременную ликвидацию). В 2023–2024 гг. контроль за ситуацией усилили: внедрили космомониторинг – по спутниковым снимкам отслеживают появление свалок. В 2024 г. таким образом обнаружили 192 новых несанкционированных свалки. Только за май 2025 г. в двух районах области зафиксировано 62 новые свалки. Создан интерактивный сервис (через Telegram-бот), куда жители могут сообщать о местах скопления мусора, что должно помочь реагировать быстрее. По итогам 2023 г., по одним данным, процент ликвидации вырос до ~70%. Официальные цифры разнятся: приводилось, что выявлено 235 свалок, убрано 205 (это ~87% и выглядит лучше), но эти данные требуют уточнения. В любом случае, пока полностью очистить область от незаконных свалок не удалось, работа продолжается. Основные причины проблемы – низкая культура обращения с отходами и нехватка инфраструктуры переработки. Уровень сортировки и переработки мусора в ЗКО остается невысоким: в 2023 г. перерабатывалось лишь ~15,1% ТБО, остальное просто захоранивалось на полигонах. Для сравнения, целевой показатель по стране – 30% переработки к 2025 г. Чтобы приблизиться к цели, акимат пытается привлечь инвестора для строительства мусороперерабатывающего завода. Ведутся переговоры, но финансовая модель проекта пока не утверждена. Между тем, на действующих полигонах ТБО внедряются сортировочные линии для отбора пластика, бумаги – хотя бы частично. В Уральске уже установлены контейнеры раздельного сбора (для пластика, бумаги), но из-за отсутствия мощностей значительная часть отсортированного все равно едет на свалку. Промышленные отходы – еще один аспект. В области накапливаются буровые шламы от нефтедобычи, серные отвалы на КПО. По данным экологического доклада, в 2022 г. образовалось 82,2 тыс. тонн сточных (жидких) промышленных отходов, из них 97% – от деятельности KPO (закачиваются обратно в пласт или хранятся в накопителях). Есть риск загрязнения подземных горизонтов в зоне закачки, хотя пока превышений ПДК в окрестных грунтовых водах не выявлено, экологи держат на контроле. Гранулированная сера, которой на КПО накоплены миллионы тонн, постепенно реализуется (продается), но часть по-прежнему хранится под открытым небом, представляя опасность для почвы и воздуха (при ветре разносится пыль серы). Доля утилизации производственных отходов в регионе около 49%, остальное складируется. Выводы по экологии. В экологической сфере ЗКО демонстрирует смешанные результаты. С одной стороны, нет таких масштабных проблем, как смог мегаполисов или накопленный индустриальный ущерб советских времен, с другой – регион до сих пор не решил базовые задачи: мусор и свалки, полностью чистая питьевая вода, эффективное использование водных ресурсов. Президентские поручения 2021–2022 гг. включали: снизить загрязнение воздуха в городах на 15%, обеспечить переработку 30% отходов, ликвидировать все стихийные свалки, бороться с опустыниванием и др. По ЗКО можно сказать следующее: Выбросы в атмосферу: задача по сокращению выполняется – за 5 лет вредные выбросы уменьшены почти на 50%. Правда, в основном за счет модернизации производства (КПО), а не городских мер. Уральск не входил в число наиболее загрязненных городов, но и там планируется экологический эффект – перевод городской ТЭЦ на газ, что существенно снизит выбросы (проект на стадии планирования). Отходы: уровень переработки ТБО ~15% – сильно ниже целевого 30%. К 2025 г. оптимистично ожидается достичь разве что 20%. Требуется ускорение работы: без мусороперерабатывающего завода 30% недостижимы. Свалки: ликвидация стихийных свалок пока не завершена. В 2022 г. было лишь 56% устранено, в 2023 г. показатели улучшились (примерно до 70–80% по разным источникам), но все незаконные свалки еще не убраны. Работа активизирована (космомониторинг, контроль прокуратуры), ожидается, что в 2024–2025 гг. область выйдет на нужный уровень (>95% ликвидации выявленных свалок). Борьба с опустыниванием: дано поручение сохранять водно-болотные угодья, расширять орошаемые земли. ЗКО ведет эту работу – дополнительно подано воды в Урал, восстанавливаются ирригационные сети на тысячах гектаров. Построено несколько небольших водохранилищ (ранее, одно новое в 2023 г.), планируется одно крупное. То есть регион частично выполняет указания, но многое зависит от внешних факторов (международных соглашений по воде и т.д.). В целом экологическая обстановка в области оценивается как средняя по стране: нет крупных экологических катастроф, но и хвастаться особыми прорывами нельзя. Природа ЗКО относительно чиста (мало тяжелой промышленности), однако точечные экологические проблемы ощутимо влияют на качество жизни людей. Жители часто поднимают эти вопросы – мусор, вода, выбросы – требуя от властей более жестких действий. В ответ руководство ужесточает контроль, привлекает инвестиции в экологические проекты. В 2023 г. было построено 2 новых современных полигона ТБО (для захоронения отходов по стандартам), оставшиеся будут реконструироваться. Экодепартамент проводит разъяснительную работу с населением (например, в июне 2025 г. прошла выставка «Green Time» для школьников по раздельному сбору мусора). Есть осторожный оптимизм, что в ближайшие годы ситуация улучшится, если нынешние усилия сохранятся. Общественно-политическая обстановка и доверие населения Социальная стабильность и протестные настроения Западно-Казахстанская область традиционно считается регионом с относительно стабильной общественно-политической ситуацией. В 2025 г. открытых массовых протестов или крупных митингов не отмечалось. Однако это не значит, что отсутствует недовольство – протестные настроения тлеют в обществе, проявляясь в попытках активистов провести митинги, в критике в социальных сетях, в частных собраниях граждан по проблемным вопросам. Основные поводы для недовольства среди населения – это социально-экономические проблемы: рост цен и тарифов, отсутствие доступного жилья, безработица и низкие доходы, экологические вопросы (чистая вода, свалки). Также влияют общегосударственные политические темы – требования реформ, правосудие по событиям прошлого (например, январь 2022 г.) и др. В г. Уральске действует несколько известных гражданских активистов, которые регулярно подают уведомления в акимат о проведении мирных собраний. С начала 2021 г. по настоящее время в город подано около 50 таких уведомлений, но почти все они были отклонены местными властями под разными предлогами. Обычно ссылаются на несоответствие заявленного места (в городе официально определено только одно место для митингов – парк на окраине) или на карантинные ограничения (хотя формально карантин уже снят). В итоге активисты пошли на хитрость: начали подавать уведомления на одиночные пикеты (что не требует согласования). Тем не менее и их проводили единицы. За 2021–2022 гг. в Уральске официально состоялось лишь несколько одиночных пикетов. Похожая ситуация сохраняется и в 2023–2025 гг.: практически все попытки организовать митинг или шествие получают отказ. Например, группа жителей планировала митинг на 6 июля 2025 г. по социально-политическим вопросам, но городской акимат отказал без четкого обоснования. Лишь изредка власть идет на диалог. В апреле 2025 г., после долгого перерыва, был согласован пикет активистки Сандугаш Мукамбетжановой на площади Абая в Уральске (тема – политические реформы и соцвопросы). Это стало первым разрешенным публичным выступлением за многие месяцы. Сам факт его проведения показал, что при определенных условиях диалог возможен. Также, когда весной 2025 г. несколько инициативных групп заявляли о намерении выйти на митинг против роста тарифов, аким города М. Байменов лично встретился с организаторами заранее, объяснил позицию властей и пообещал рассмотреть их требования – этот шаг отмечен как признак более открытого стиля областного руководства. В целом же свобода мирных собраний носит ограниченный характер. Те, кто пытается протестовать без разрешения, рискуют задержаниями. Известны эпизоды у здания акимата, когда полиция заранее прибывала и задерживала потенциальных участников, не дав акции состояться. Тем не менее значимых стихийных выступлений в рассматриваемый период не было. Исключение – разве что протесты пострадавших от чрезвычайных ситуаций: так, после разрушительного паводка 2022 г. группа жителей затопленного района Уральска собиралась у акимата, требуя ускорить выплаты компенсаций; тогда чиновники вышли к людям и пообещали решить вопрос (что можно считать импровизированным сходом граждан). Весной 2025 г. тоже звучало возмущение по поводу противопаводковых мер – люди опасались повторения прошлогоднего бедствия и требовали укрепить дамбы. Локальные конфликты возникают, но редки. Чаще всего они связаны с экологией и землей. Например, в июне 2023 г. фермеры в Каратобинском районе пытались отогнать стадо сайгаков от своих полей (боялись, что антилопы вытопчут посевы), что привело к стычке с инспекторами охотнадзора, охранявшими краснокнижных животных. Конфликт удалось урегулировать переговорами, но он показал напряженность между интересами аграриев и природоохранными требованиями. Межэтнических конфликтов в ЗКО не фиксировалось – население области довольно однородно (около 79% казахи, ~16% русские, проживают компактно и мирно), отношения между этносами ровные. Криминогенная обстановка тоже стабильная: уровень преступности постепенно снижается, резонансных случаев преступлений на межнациональной почве или организованной преступности не отмечено. Геополитический фон оказывает умеренное влияние. Область граничит с Россией, и в 2022 г. после начала кризиса в Украине здесь наблюдался приток релокантов – как бизнеса, так и частных лиц из РФ. Это вызвало кратковременный всплеск цен на аренду жилья в Уральске и некоторое напряжение на рынке труда, но в целом интеграция прошла спокойно, без социальных волнений. К 2025 г. большинство переехавших россиян либо обосновались, либо уехали дальше, ситуация стабилизировалась. Влияния зарубежной пропаганды или политических организаций извне не прослеживается – местные правоохранительные органы внимательно контролируют информационное поле и пресекают деструктивные проявления. Отдельно можно упомянуть, что ЗКО – родина известного оппозиционного деятеля Макса Бокаева (его семья из этих мест) и ряда участников январских событий 2022 г., что накладывает определенный отпечаток. Однако сейчас активной оппозиционной деятельности в регионе не наблюдается. Тем не менее это не означает полного доверия к власти – скорее, люди находятся в режиме «выжидательного недовольства», предпочитая пассивные формы протеста (жалобы, уезд из региона, критика онлайн) прямой конфронтации. Обращения граждан и доверие к власти Население Западно-Казахстанской области активно пользуется каналами обратной связи для донесения своих проблем. В акимат области и районов ежемесячно поступают тысячи обращений граждан. Только за май–июнь 2025 г. зарегистрированы потоки жалоб по традиционным темам: плохие дороги, отсутствие или качество воды, трудности с получением жилья, трудоустройство, социальные пособия. Часто жители жалуются одновременно на конкретную проблему и на формальный подход чиновников на местах. Распространена ситуация, когда люди пишут на имя областного акима или в столичные инстанции, минуя районный уровень, потому что не доверяют нижестоящим руководителям (получают отписки). Например, сельчане могут сразу обратиться к областному руководству с вопросом по своей улице, минуя акима села, так как не верят в его эффективность. Это говорит о низком доверии к районным и городским властям. Социальные сети стали важным инструментом коммуникации. В Уральске популярны паблики в Facebook, Instagram («Типичный Уральск» и др.), где жители публикуют фото ям на дорогах, стихийных свалок, пишут открытые обращения. Областной аким и его заместители мониторят соцсети и иногда лично реагируют. Известны случаи, когда после поста в Facebook профильное управление оперативно выезжало разбираться. Весной 2025 г. широкий резонанс получил пост жительницы Уральска Екатерины Каировой, обвинившей полицейских в превышении полномочий при задержании – после публикации акимат инициировал проверку инцидента, подключилась прокуратура. Такой пример показал, что «голос граждан через интернет» может достучаться до власти. Вместе с тем, традиционные институты вроде общественных приемных при акиматах порой работают формально – люди жалуются, что их заявления рассматриваются долго и часто приходят формальные ответы. В I полугодии 2025 г. из ЗКО поступило в центральные органы власти несколько коллективных писем – например, от жителей с. Зеленое по вопросу газификации, от родителей учеников по капитальному ремонту сельской школы, от группы граждан по пересмотру тарифа на электроэнергию. Все они были перенаправлены обратно в область (по подведомственности), что вызвало у людей разочарование в эффективности таких обращений. Общий уровень доверия населения к власти в регионе оценивается как умеренно низкий. Нет официальных данных опросов, но по наблюдениям и неформальным соцопросам значительная часть молодежи и активной части общества скептически смотрит на способность местных властей решать проблемы. Например, среди сельской молодежи около 27% заявили, что хотели бы переехать в город или другой регион, не веря в развитие родного аула. Слова одного общественника стали крылатыми: «Люди не верят отчетам, а с другой – хотят уехать за лучшей долей». Такая позиция отражает разрыв между официальной риторикой и реальностью, который люди ощущают. Тем не менее, ситуация не безнадежна. Многие отмечают позитивные изменения последних лет: стало меньше коррупционных скандалов, власть чаще идет на контакт. Областное руководство демонстрирует открытость – аким Нариман Турегалиев проводит регулярные личные приемы, объезд районов, отчетные встречи. На таких сходах граждане озвучивают самые острые проблемы (например, на встрече в апреле 2025 г. в сёлах Бәйтерекского района люди потребовали отремонтировать водопровод и дорогу – аким тут же поручил включить их в план). Однако системности в решениях порой не хватает: часть обещаний буксует из-за бюрократии или недостатка финансирования. Люди это видят, и доверие подтачивается, когда реальных сдвигов нет по прошествии времени. Важный индикатор настроений – реакция на деятельность самого акима области. Прямого негатива в адрес Н. Турегалиева среди населения пока не наблюдается. Во многом это объясняется его местным происхождением (он уроженец ЗКО, хорошо знает специфику и проблемы) и умением вести диалог без конфронтации. Неформальные онлайн-опросы показывали, что около 50% жителей оценивают его работу положительно, порядка 30% – отрицательно, остальные затрудняются. То есть критически настроен примерно каждый третий – это немало, но и не критично много. Главный упрек – медленное решение наболевших проблем. Люди устали ждать быстрых результатов, а постоянные оптимистичные отчеты власти воспринимают как «очередную галочку». Если же область сумеет довести до конца начатые проекты (новые школы, ФАПы, жилье для очередников) и перейдет к решению вопросов качества жизни (рост доходов, улучшение экологии), то разрыв между отчетами и реальностью начнет сокращаться, и доверие людей, соответственно, вырастет. Пока же большинство населения ЗКО живет с осторожным оптимизмом: с одной стороны, цифры в отчетах впечатляют (экономический рост, объекты строятся, программы выполняются), с другой – собственного благополучия люди еще не ощутили (плохие дороги, перебои воды и низкие зарплаты по-прежнему вокруг). Деятельность руководства области Аким области Нариман Турегалиев возглавляет регион с декабря 2022 г. (до этого он был сенатором от ЗКО и ранее мэром Уральска). За ~1,5 года на посту он зарекомендовал себя как прагматичный хозяйственник, избегающий скандалов. Независимые рейтинги отмечают, что Турегалиев проявляет себя «отличным управленцем, умеющим решать практические задачи». Действительно, за время его руководства ЗКО удалось избежать острых кризисов, которые случались в других областях (громких аварий ЖКХ, массовых протестов и т.п.). Турегалиев много внимания уделяет поездкам на места: все 12 районов области он объехал в первые полгода 2025 г., лично проверяя ход посевной кампании, строительство объектов, встречаясь с жителями сел. СМИ создают образ акима как активного лидера «в полях». Примеры: его поездка в Теректинский район в марте 2025 г., где он осмотрел фермерские хозяйства и потребовал от районного акима ускорить проведение воды в проблемные сёла; или оперативный выезд в Сырымский район после трагедии с пожаром – аким сразу прибыл, выразил соболезнования, взял ситуацию под контроль. На совещаниях Турегалиев держится требовательно, но без излишней показательной жесткости – публичных выговоров подчиненным не делает, предпочитая конструктив. Со стороны центра к нему претензий не поступает: в республиканских рейтингах акимов за янв-февраль 2025 г. он находился в верхней половине списка и получил положительную оценку. Показателем открытости стало то, что аким ведет аккаунты в соцсетях (Facebook, Instagram) на двух языках, где выкладывает отчеты о поездках, ответы на часто задаваемые вопросы. После трагедии в Жымпиты в июне 2025 г. он одним из первых обратился к общественности через Facebook – выразил соболезнования, пообещал поддержку семье, что произвело на людей хорошее впечатление («не прячется, вышел к людям»). Также по инициативе областного руководства в апреле 2025 г., когда ожидался несанкционированный митинг, городской аким сам встретился с активистами и объяснил позицию – это расценили как стремление власти к диалогу, а не подавлению. В то же время, Турегалиев сам признает, что проблем накопилось много и ожидания людей высоки. Он открыто говорит о низкой исполнительской дисциплине на местах – мол, поручения даются, но на районном уровне буксуют. В 2023–2024 гг. областной аким произвел ряд кадровых перестановок: сменил четырех районных акимов, назначил нового заместителя по социальным вопросам. Кадровая политика прошла без потрясений – громких коррупционных дел не было (что хорошо), но и появления «звездных» управленцев тоже не случилось. В сентябре 2023 г. местные СМИ активно обсуждали проблему оттока молодежи, цитируя мнение, что «молодежь не верит отчетам чиновников и не видит перспектив». Аким области тогда отреагировал в интервью, что «цифры соответствуют действительности, но есть отдельные проблемы, которые будем решать». Этот ответ не всех убедил: в глазах части общества существующий стиль все равно выглядит как украшательство. Однако, в целом, благодаря местному авторитету и умеренной открытости, Турегалиев пока сохраняет кредит доверия у населения. Многое будет зависеть от того, удастся ли ему в ближайший год-два довести до результата наиболее острые вопросы (вода, дороги, жилье) – именно по ним люди судят эффективность власти. Исполнение государственных программ и поручений Президента Руководство страны поставило перед Западно-Казахстанской областью ряд целевых задач социально-экономического развития, а также запускает единые национальные проекты, призванные улучшить качество жизни. Ниже приводится текущий статус выполнения ключевых программ и поручений в ЗКО (состоянием на середину 2025 года): Нацпроект «Комфортная школа». Цель – к 2025/26 учебному году ликвидировать обучение в три смены и дефицит ученических мест по всей стране. В ЗКО, как указано выше, строятся 6 новых школ (вместимость ~3900 учащихся). По состоянию на июнь 2025 г. строительство идет по графику (60–80% готовности), и к началу учебного 2025/26 г. школы планируют открыть. Дополнительно за счет Комплексного плана развития в регионе возводятся школы вне рамок нацпроекта. Выполнение поручения: близко к завершению – ожидается, что к концу 2025 г. ЗКО полностью решит проблему трехсменных и аварийных школ, 100% детей будут учиться в первую смену в современных зданиях. Нацпроект «Модернизация сельского здравоохранения». Цель – построить в 2023–2024 гг. по стране сотни медобъектов на селе. Для ЗКО план – 50 сельских медучреждений (ФАПы, амбулатории, больницы). На середину 2024 г. выполнено ~78%: введено 39 объектов, оставшиеся 11 будут сданы до конца 2024 г. Это обеспечит полное покрытие всех сел медицинским обслуживанием «шаговой доступности», то есть доступ к первичной медпомощи фактически у каждого жителя области. Выполнение поручения: опережающее – ЗКО одна из первых достигнет 100% охвата сел здравоохранением. Однако оставался вопрос с кадрами – дефицит врачей сокращен, но не до конца (вакантно 4–5% ставок). Здесь требуются дальнейшие усилия по привлечению специалистов. Газификация населения. Президент поставил общенациональную цель – довести газификацию до 65% населения страны к 2030 г. (охват 12,8 млн чел.). ЗКО уже практически выполнила свою часть: газом обеспечено свыше 99% населения области. Специальных целевых показателей на 2025 г. для ЗКО не ставилось, так как регион и так лидер. Основные задачи – дотянуть газ до последних 1–2% жителей (14 малых поселков) и обеспечить надежность сети. В 2024–2025 гг. из республиканского бюджета выделено финансирование на ветки газопровода в отдаленные села Бокейординского района и пригородные поселки, чтобы закрыть оставшиеся «белые пятна». Также по поручению Президента прорабатываются меры по повышению давления газа зимой: установка дополнительных компрессоров уже начата. Выполнение: опережающими темпами – по сути, регион уже достиг будущих целевых ориентиров. В планах – развивать газохимическую промышленность (строительство ГПЗ на Карачаганаке, решение о котором ожидается в III кв. 2025 г.), что должно увеличить выработку товарного газа и создать новые рабочие места. 100% обеспечение питьевой водой. Поручение – к концу 2025 г. обеспечить всех казахстанцев качественной питьевой водой. ЗКО в официальных цифрах уже имеет 100%. С учетом текущих проектов реальный охват чистой водой приближается к 98–99%. Оставшиеся ~20 сел, где ведутся работы, будут подключены в 2024–2025 гг. Выполнение: инфраструктурно задача будет решена полностью, ЗКО войдет в число первых регионов, формально достигших 100%. Однако остается аспект качества – требуется запуск дополнительных фильтровальных станций в местах, где вода жесткая или железистая. В целом, область уверенно выйдет на показатель (формально), хотя для устойчивого обеспечения пресной водой в будущем рассматриваются стратегические проекты (опреснение, переброска воды) из-за риска транграничного дефицита. Экологические поручения (чистый воздух, отходы, свалки). Президент поручал снизить уровень загрязнения воздуха в крупных городах на 15% к 2025 г., довести долю переработки ТБО до 30%, ликвидировать все незаконные свалки, бороться с опустыниванием. По ЗКО: выбросы сокращаются за счет модернизации промпредприятий (в Уральске планируется перевод ТЭЦ на газ, что дальше снизит выбросы, хотя город и так не в числе грязных). Уровень переработки отходов в регионе пока низок – предпринимаются меры (поиск инвесторов, сортировка), но 30% к 2025 г. вряд ли будет достигнуто, возможно ~20%. Ликвидация свалок – как отмечалось, в 2022 г. была неудовлетворительной (56%), после вмешательства органов показатель улучшился (в 2023 г. около 70–80%), работа продолжается. Ожидается, что за 2024–2025 гг. область приблизится к 100% ликвидации выявляемых свалок, но проблема их повторного появления требует просвещения населения. По борьбе с опустыниванием – реализуется комплекс мер (подпитка Урала водой, лесопосадки, восстановление орошения), ЗКО участвует в Комплексном плане по сохранению водных ресурсов Запада. Выполнение: частично – выбросы воздуха на спаде, свалки почти побеждены, а вот переработка отходов отстает от цели. Создание рабочих мест и рост доходов. Национальный план предусматривает к 2025 г. увеличение реальных доходов населения минимум на 25% (от уровня 2020 г.) и устойчивую занятость. В ЗКО, как упомянуто, реальные зарплаты пока не выросли, а даже снизились (индекс ~95% к 2020 г.). Формально план по уровню безработицы выполняется (4,8% – в рамках целевого), ежегодно создаются тысячи рабочих мест. Но качество этих рабочих мест вызывает вопросы – многие носят временный характер (на период строительства) или являются низкооплачиваемыми. Выполнение: по занятости – на бумаге плановые показатели достигнуты, по доходам – нет (что характерно не только для ЗКО, но и ряда других регионов). Для повышения доходов требуются новые предприятия с высокой добавленной стоимостью и рост производительности труда, с чем пока сложно. Привлечение инвестиций. Поручение – обеспечить рост инвестиций в основной капитал не менее 20% к 2025 г. ЗКО находится на пути к выполнению: совокупный рост инвестиций за 2022–2024 гг. ~10%, но ожидается скачок в 2025 г. благодаря нефтегазовым проектам. Планка 841 млрд тг инвестиций на 2025 г. выглядит достижимой. Выполнение: при благоприятных условиях (реализация запланированных проектов) будет выполнено. Комплексный план развития ЗКО (2022–2025 гг.). Это правительственная программа, специально разработанная для региона, с бюджетом 2,6 трлн тг на 116 мероприятий (инфраструктура, экономика, соцобъекты). По состоянию на середину 2025 г. план выполнен более чем на 70% по количеству проектов: построены ряд объектов ЖКХ, дороги, газопроводы, введены школы, медпункты и т.д. Некоторые пункты задерживаются – например, строительство нового моста через Урал в Уральске перенесено на 2026 г. из-за затянувшегося выбора подрядчика, модернизация аэропорта отстала от графика. В апреле 2025 г. регион инспектировал Премьер-Министр О. Бектенов и провел выездное заседание правительства: в целом реализация Комплексного плана в ЗКО была оценена удовлетворительно. Контроль за исполнением ведется со стороны Министерства и Администрации Президента, отчеты подаются ежеквартально. Таким образом, большая часть государственных инвестпроектов в области идет по плану, хотя некоторые стратегические объекты требуют дополнительного внимания. Заключение Итоговая оценка. Социально-экономическая, экологическая и общественно-политическая ситуация в Западно-Казахстанской области на середину 2025 года остается неоднозначной. С одной стороны, регион демонстрирует позитивные сдвиги: фиксируется экономический рост, активно строятся новые школы, больницы, коммунальные объекты, реализуются государственные программы развития. По ряду направлений (газификация, обеспечение водой, ввод соцобъектов) ЗКО идет в авангарде страны, близко к выполнению поставленных Президентом задач. Власть старается соответствовать целям и отчетным показателям, модернизируя инфраструктуру и поддерживая бизнес. С другой стороны, значительная часть населения пока не почувствовала реального улучшения качества жизни от этих достижений. Многие жители по-прежнему сталкиваются с ежедневными трудностями: разбитые дороги, перебои с водой и электричеством, низкие доходы и нехватка рабочих мест на селе. Экологические проблемы (пусть локальные) влияют на здоровье и быт людей, а разрыв между официальными отчетами и реальностью порождает недоверие. Молодежь настроена уезжать, если не увидит перспектив дома. Ключевой вызов для властей ЗКО – преобразовать статистические успехи в ощутимое повышение уровня жизни граждан. Необходимо «подтянуть» отстающие секторы: довести до конца инфраструктурные стройки, улучшить сервисы на местах, обеспечить занятость и рост доходов. Только сократив дистанцию между отчетностью и реальностью, можно укрепить доверие населения и социальную стабильность в регионе. На данном этапе население ЗКО смотрит в будущее с осторожным оптимизмом. Люди видят, что многое делается (меньше коррупционных скандалов, власть чаще на виду и выслушивает проблемы), но ждут реального эффекта у себя дома. Если в ближайшее время проекты, запущенные в области, будут успешно завершены, а новые инициативы сконцентрируются на решении насущных вопросов (повышение доходов, экология, качество услуг), то Западно-Казахстанская область способна выйти на новый уровень развития и превратить накопленный экономический потенциал в реальное благосостояние своих граждан. Это и станет залогом роста доверия к власти и дальнейшей стабильности в регионе.