15.09.2025 - закон о животных.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 7 чанков ~9 мин чтения

Сущности

Касательно обсуждения закона о защите животных В ходе мониторинга информационного пространства зафиксировано обсуждение касательно внесения изменений в Закон "Об ответственном обращении с животными". Так, волонтеры, владельцы приютов требуют не принимать нововведения в закон. По их словам, рассматриваемые в Мажилисе правки предусматривают следующее: отмена программы ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск); разрешение на умерщвление бездомных животных через несколько дней, если владелец не найден; возможность владельцам сдавать своих животных на утилизацию; освобождение представителей отлова от обязанностей кормить, лечить животных и др. Следует отметить, что 4 сентября т.г. на платформе epetition.kz размещена петиция “против законопроекта по эвтаназии животных”. Автор – Марина З, обращает внимание на то, что одобренные поправки в Закон “Об ответственном обращении с животными”, подписанный Главой государства в 2021 году, якобы подрывают его суть. В документе пользователь обращается к руководителю Администрации Президента А.Дадебай, с просьбой предотвратить принятие поправок в Закон “Об ответственном обращении с животными”, рассмотреть альтернативный законопроект, разработанный казахстанскими экспертами в области права, ветеринарии и экологии, с опорой на лучшие международные практики. Автор также сообщила о готовности представить все подтверждающие материалы, заключения экспертных организаций и любую экспертную и общественную поддержку. На данный момент петиция находится на модерации. По данным мониторинговой системы YouScan, в Сети зафиксировано более 550 содержательных упоминаний. Динамика упоминаний Большинство упоминаний носили нейтрально-информационной характер (61,6%). Однако умеренная часть публикаций была сосредоточена на негативной тональности (38,4%). Преобладающие тенденции Среди освещавших СМИ зафиксированы: tengrinews.kz, nur.kz, kt.kz, 365info.kz, cronos.asia, kaztag.kz, inform.kz, lada.kz, factcheck.kz, newshub.kz, stan.kz, kz.kursiv.media, altyn-orda.kz, vlast.kz, exclusive.kz, bureau.kz, zh-shugylasy.kz, kzaif.kz и др. Размещались материалы о рассмотрении в Мажилисе ряда поправок в закон о защите животных. Одно из них – появление т.н. таймера, или ограничения сроков содержания: содержание бродячих животных в приютах 5 дней, а безнадзорных – до 60 дней. В случае если хозяева не будут найдены, то животные будут умерщвлены через эвтаназию. Освещение получила петиция “против законопроекта против эвтаназии животных”. Ряд ресурсов тиражировали новость об отказе зоозащитникам в проведении в г.Астане митинга против поправок в Закон “Об ответственном обращении с животными” из-за нарушения срока подачи уведомления. Освещалось заявление депутата Мажилиса И.Смирновой о том, что она выступит против поправок в Закон «Об ответственном обращении с животными», предусматривающих эвтаназию бездомных собак через несколько дней после отлова. По ее мнению, новые поправки являются “антигуманными” и могут негативно сказаться на воспитании детей. На портале altyn-orda.kz размещено обращение гражданки РК А.Малеевой к представителям Министерства экологии и природных ресурсов. Автор выразила несогласие к предложенным поправкам к Закону “Об ответственном обращении с животными”, а также предложила не допустить принятия поправок, сохранить положение действующего закона, рассмотреть альтернативный законопроект, поддержать программы ОСВВ, развивать приюты, внедрять просветительские инициативы и усиливать контроль за ответственным владением животных. Сообщалось, что 9 августа т.г. в парке им. Ганди в г.Алматы состоялся зоозащитный экофестиваль, на котором участники обсуждали повешенную собаку в на базе отдыха Farm House. На фоне данной новости среди зоозащитников усилилось недовольство касательно рассматриваемых поправок в закон о защите животных. Помимо этого, отмечалось, что в Жамбылском районе Алматинской области владельцы приютов для собак “ДОС”, “Белый Бим” и ”Домик в деревне” заявили о давлении со стороны местного акимата и жителей. После жалоб жителей районная ветеринарная служба провела проверки и сообщила о нарушениях. Однако владельцы приютов выразили не согласие с этим, а также заявили, что работают в рамках закона и на собственные средства. Вместе с тем, портал factcheck.kz разместил публикацию о том, что в гг.Астана, Алматы и Шымкент потратили более 850 млн тенге на контроль численности бродячих животных. Обращает на себя внимание публикация о создании в г.Алматы нового клуба Lions Club Almaty (структурное подразделение гуманитарно-благотворительной системы Lions Clubs International). Сообщается, что в данном клубе состоит 26 активных граждан и более 50-ти друзей клуба (известные фигуры в политике, науке, бизнесе и общественной жизни г.Алматы, а также ЦА). Одной из инициатив клуба является программа ALARMA (Almaty Lions for Animal Rights & Monitoring Action), нацеленная на улучшение положения животных. Так, под патронажем Гражданского альянса Казахстана запущено движение “Алматинская инициатива гуманизации и устойчивого развития” против принятия поправок в Закон “Об ответственном обращении с животными”. Ключевые публикации Депутат Мажилиса Е.Жанбыршин на презентации законопроекта заявил, что вакцинация и стерилизация не решают проблему регулирования численности бродячих животных. Более того, это слишком затратно для бюджета. По его мнению, эвтаназия поможет решить проблему с бродячими животными. Ранее министр экологии и природных ресурсов Е.Нысанбаев заявил, что нынешний закон не работает так, как нужно. По его словам, количество бродячих животных не уменьшается, помимо этого, не уменьшилось и число фактов нападения собак на людей. Также министр отметил, что эвтаназия к животным не повлияет на имидж страны, т.к. подобная практика применяется во многих странах мира. Депутат Мажилиса А.Ходжаназаров заявил, что будет голосовать против поправок к Закону “Об ответственном обращении с животными”, предусматривающих эвтаназию бездомных собак через пять дней после отлова. Вместо этого он предложил ужесточить ответственность для владельцев, чьи питомцы оказались на улице. Негативные публикации Следует отметить, что на портале online.zakon.kz зафиксировано открытое письмо (ноябрь 2024 года), направленное в Мажилис, в котором общественные деятели, зоозащитники выступили против принятия поправок в Закон “Об ответственном обращении с животными”. Среди них: ведущий научный сотрудник Института генетики и физиологии Комитета науки А.Перфильева, экс-заведующая Центром стратегических разработок и анализа Администрации Президента А.Манасова, эксперт Общественного совета г.Алматы Ж.Исингарина, президент Ассоциации РК по защите животных «INUCOBO» Л.Сарсенова, актриса Л.Нигматулина, журналист Н.Уголькова, научный сотрудник Школы государственной политики (Вашингтон) О.Жораев, руководитель комитета Animal Law KazBar О.Ченцова, учредитель Общественного фонда «Шанс - лига защиты животных» О.Бахтеева, директор Центра Animal Law Р.Мельник, президент Общественного фонда защиты животных «KARE-Забота» Ю.Коваленко. Эко-активисты и организации (президент ОФ “Kare-забота” Ю.Коваленко, эколог-автор проекта Ecostan news А.Тонкобаева, председатель правления Ассоциации практикующих экологов Л.Маликова, соучредитель Общественного объединения по защите животных “Шанс на спасение” А.Милитенко, эколог М.Расулова, директор ветеринарной клиники “ДОС” А.Темченко, активист Д.Шералиевна, Общественный фонд по защите прав животных "Аяныш”, Telegram-канал Animal Protection Kazakhstan, Благотворительный фонд Inu Foundation), а также популярные и рядовые пользователи (блогер Т.Тоспаев, О.Зубашева, В.Наумич, А.Кшаева, О.Липинская, Г.Зарипова, Г.Егинбаева, Р.Куспекова, Н.Ломако, 𝚌é𝚕𝚎𝚜𝚝𝚎, madonyas, nankaiaoh8g, Aidana, Kapusta, Bruce Pannier, Erke, Olga G, Victoria, “КС_4_лапы_объявления” и др.) в социальных сетях распространили призывы и петицию против внесения поправок в Закон "Об ответственном обращении с животными". По их мнению, поправки, предложенные депутатами Мажилиса, противоречат интересам государства и принципам гуманизма. В своих публикациях они также обращались к Главе государства с просьбой о содействии в данном вопросе. Авторы Instagram-страниц ecostan_news (А.Тонкобаева) и kare.kz (Фонд защиты животных) сообщили, что являются инициаторами петиции “против законопроекта по эвтаназии животных”, а также указали на то, что документ находится на модерации и не был активирован для старта подписей. Также авторы призвали сторонников направлять текст петиции через e-otinish.kz в Администрацию Президента. Зоозащитники О.Липинская, Н.Ермольчева, А.Пантелеева, С.Коломец и пользователь alya_alya.82 разместили в Instagram совместный пост, в котором выступили против принятия поправок в закон, указав, что законопроект противоречит основам правовой системы РК и поручениям Главы государства. В то же время авторы потребовали: сохранить программу ОСВВ, запретить умерщвление животных, провести общественные слушания. Также они призвали граждан подписывать петицию “против законопроекта по эвтаназии животных”. Также ряд пользователей (ветеринарный врач Т.Боровикова, Г.Курамаева) выступили против внесения поправок. По мнению юриста Ж.Айтмаганбетова, принятие поправок повлечет за собой беспорядочное истребление всех бездомных животных. Он отметил, что еще до внесения данных изменений имелись прецеденты, когда на глазах хозяев убивали домашнее животное. Журналист Н.Уголькова предположила, что новые поправки могут продвигаться определенными группами исходя из скрытых побуждений (освоение бюджетных средств через тендеры на отлов и временное содержание животных, нелегальный оборот собачьего мяса). В Threads резонанс получила гибель собаки на территории базы отдыха Farm House в г.Алматы. Пользователи публиковали негативные сообщения о том, что бездомное животное повесили и призвали к бойкоту заведения. Так, в приложении 2гис рейтинг базы отдыха был снижен до оценки 1,2. На фоне активного обсуждения темы актуализировалась петиция против массового убийства животных, опубликованная 16 февраля 2024 года на сайте avaaz.org. В этой петиции внимание акцентировалось на поправке, согласно которой умерщвление животных допускалось в том случае если животные больны, проявляют немотивированную агрессию, не обустроены и не востребованы зоозащитными организациями, а также иными лицами по истечении 15 суток. Сопредседатель Социалистического движения Казахстана А.Курманов сделал репост обращения защитницы животных Л.Заикиной, в котором выражается тревога по поводу планов сократить срок содержания отловленных кошек и собак с 60 до 5 дней с последующим уничтожением. Отмечается, что такая мера легализует массовые убийства, противоречит международной практике ОСВВ и связана с сокращением социальных расходов, что ведет к дегуманизации законодательства и подрывает образ Казахстана как цивилизованного государства. При этом Л.Заикина, вероятно, ведет свою деятельность по спасению животных в РФ. Заключение Ситуация вокруг обсуждения поправок в Закон «Об ответственном обращении с животными» вызвала широкий общественный резонанс. Она объединила экологов, зоозащитников, представителей НПО и рядовых граждан. В информационном поле прослеживается определенное противостояние: с одной стороны – сторонники гуманистического подхода (программы ОСВВ, развитие приютов, ужесточение ответственности владельцев), с другой – часть депутатского корпуса и профильное ведомство, настаивающие на эвтаназии как более действенном и экономически оправданном механизме регулирования численности бездомных животных. Так, ранее депутат Е.Жанбыршин и министр экологии и природных ресурсов Е.Нысанбаев указали на то, что принятый в 2021 году Закон “Об ответственном обращении с животными” не работает должным образом: отсутствие технических норм и спецификаций, недостаток приютов и мест содержания животных; неэффективное распределение бюджетных средств и др. Таким образом, отмеченные лица выступают за принятие поправок в закон, в т.ч. проведение эвтаназии животных. В числе активных противников новых поправок: эко-активисты и зоозащитные организации: президент Ассоциации РК по защите животных «INUCOBO» Л.Сарсенова, руководитель комитета Animal Law KazBar О.Ченцова, учредитель Общественного фонда «Шанс – лига защиты животных» О.Бахтеева, директор Центра Animal Law Р.Мельник, президент ОФ “KARE – забота” Ю.Коваленко, эколог-автор проекта Ecostan news А.Тонкобаева, председатель правления Ассоциации практикующих экологов Л.Маликова, соучредитель Общественного объединения по защите животных “Шанс на спасение” А.Милитенко, эколог М.Расулова, директор ветеринарной клиники “ДОС” А.Темченко, активист Д.Шералиевна, Общественный фонд по защите прав животных "Аяныш”, Telegram-канал Animal Protection Kazakhstan, Благотворительный фонд Inu Foundation. представители научного сообщества: ведущий научный сотрудник Института генетики и физиологии Комитета науки А.Перфильева, экс-заведующая Центром стратегических разработок и анализа Администрации Президента А.Манасова, научный сотрудник Школы государственной политики (Вашингтон) О.Жораев. представители общественности: депутаты Мажилиса И.Смирнова и А.Ходжаназаров, член Республиканского Экологического совета партии AMANAT С.Снегирев, эксперт Общественного совета г.Алматы Ж.Исингарина, актриса Л.Нигматулина. популярные и рядовые пользователи: блогер Т.Тоспаев, журналист Н.Уголькова, О.Зубашева, В.Наумич, А.Кшаева, О.Липинская, Г.Зарипова, Г.Егинбаева, Р.Куспекова, Н.Ломако, 𝚌é𝚕𝚎𝚜𝚝𝚎, madonyas, nankaiaoh8g, Aidana, Kapusta, Bruce Pannier, Erke, Olga G, Victoria, “КС_4_лапы_объявления” и др. Публикация петиции, направление открытого письма, а также ряд информационных поводов (заявления депутатов об “антигуманности” новых поправок, отказ зоозащитникам в проведении митинга в г.Астане и др.) свидетельствуют о высоком уровне вовлеченности общества и повышает вероятность дальнейшего нарастания протестного фона вокруг этой темы. В связи с вышеизложенным следует выделить ряд потенциальных рисков: Поправки к закону воспринимаются значительной частью общества как антигуманные, что способно спровоцировать рост протестной активности. Тема сопровождается имиджевым риском – продвижение и принятие новых поправок может вызвать критику со стороны международных организаций, правозащитных структур и некоторых СМИ, сформировав негативный образ Казахстана как страны, игнорирующей современные стандарты гуманного обращения с животными. На фоне обсуждения новых поправок усиление давления на приюты, случаи конфликтов с местными акиматами или инциденты с жестоким обращением с животными могут привести к локальным вспышкам напряженности. В Сети отмечаются опасения в коррупционных схемах. Озвучиваются подозрения в возможности использования поправок для освоения бюджетных средств через тендеры на отлов и содержание животных, что усиливает недоверие к прозрачности процессов. Тема способна стать объектом политических спекуляций, в том числе использоваться отдельными общественными объединениями для формирования оппозиционного дискурса, подрывающего доверие к институтам власти.