Копия Очтет СЦК Референдум.docx

ОТЧЕТ О РАБОТЕ СЛУЖБЫ ЦЕНТРАЛЬНЫХ КОММУНИКАЦИЙ<br> В РАМКАХ ПОДГОТОВКИ<br> И ПРОВЕДЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО РЕФЕРЕНДУМА<br> 29 апреля – 6 июня<br> 2022 года<br> Содержание:<br> Этап 1. Подготовка к Референдуму<br> 1.1 Методические обеспечение кампании<br> В период с 29 апреля по 5 июня была разработан 21 пакет методических рекомендаци.<br> 1.1. Подготовлены методические рекомендации по разъяснению конституционной реформы в различных вариациях, адаптированных под разные целевые аудитории и институты. Всего создано три версии для госорганов, информационно-разъяснительных групп и экспертного сообщества.<br> Для ИРГ разработаны два отдельных документа: «10 ответов на 10 актуальных вопросов», «20 ответов на 20 острых вопросов» о конституционной реформе.<br> 1.2. Подготовлены методические рекомендации по проведению кампании референдума. Помимо обозначения правовых основ кампании в вопросах агитации, в документе описано информационно-идеологическое обеспечение референдума с ожидаемыми итогами. Также создан материал о способах повышения явки на базе международного опыта.<br> На период второй волны агитационной кампании для методического обеспечения экспертов и СМИ разработано два материала в формате топиков: 1) по актуальным тематическим линиям конституционной реформы; 2) на тему «Для чего нужно идти на референдум».<br> Подготовлены ориентировки для госорганов, НПО, экспертов по работе со СМИ в День тишины, День голосования и в постреферендумный период.<br> С учетом юридических аспектов была выработана стратегия информационного сопровождения Референдума в условиях запрета на агитацию (4 и 5 июня), а также представлены тематические линии и акценты разъяснительной работы по толкованию итогов голосования.<br> В преддверии дня Референдума на основе этих документов СЦК были выпущены оперативные рекомендации на 5 и 6 июня — краткие рекомендации для экспертного сообщества по комментированию процесса голосования, его итогов (с учетом юридической составляющей вопроса), и в постреферендумный период (с 6 июня, по закреплению итогов).<br> 1.3. Проведена работа по подготовке рекомендаций по агитации в СМИ. Были подготовлены аудиоджинглы для трансляции на радио, а также предложены рекомендации по оптимизации фото-, видео- и аудиоконтента ЦИК РК.<br> 1.4. Разработана серия документов для упреждающего информреагирования на навязываемые дискуссионные тренды. Их цель – недопущение возникновения в информационном поле неконтролируемых линий дискуссии по различным тематикам.<br> 1.2 Социологическое обеспечение кампании<br> СЦК в период кампании проводилось непрерывное обеспечение социологическими данными общественного мнения.<br> В отчетный период СЦК проведено 6 социологических исследований в формате онлайн-опросов.<br> Для каждого социсследования СЦК системно разрабатывались анкетные вопросы (6 материалов), выборка (6), техническое задание по предоставлению результатов опроса (6), также подготовлены отчеты (5), и сравнительный обзор (1) по результатам исследований.<br> Онлайн-опросы проведены через платформу Qalaisyn.kz.<br> Результаты социологических опросов СЦК (3 материала) опубликованы в СМИ и социальных сетях.<br> Кроме того, в отчетный период подготовлены два информационных обзора по социсследованиям, проводимым профильными институтами, популярными сообществами в социальных сетях, на телеграм каналах для информационно-разъяснительных групп.<br> Помимо широкого тиражирования результатов соцопросов в СМИ, СЦК проводила необходимые подготовительные работы для организации экзитполов в День голосования, а также непосредственно осуществляла координацию данной деятельности. СЦК подготовлены справка об организации и проведении экзитпола в день референдума для Главы государства (1 материал), методические рекомендации для акиматов всех регионов по подготовке к проведению экзитпол в день референдума (1), список точек опросов для освещения СМИ экзитпол (1).<br> 1.3 Parsing-исследования<br> Parsing — это процесс автоматического сбора данных и их структурирования. Специальные программы или сервисы-парсеры «обходят» сайт и собирают данные, которые соответствуют заданному условию. Сбор и обработка персональных данных из социальных сетей на основе открытой информации Meta (Instagram).<br> Parsing позволяет осуществлять работу с данными любой тематики. Среди основных сфер применения такой технологии можно выделить: поиск и наполнение ресурсов текстовым и мультимедийным контентом; поиск и сбор контактных данных пользователей; в рамках социальных сетей (например, отзывы и комментарии);<br> Этапы парсинга<br> Поиск данных. В программу-парсер загружается исходный HTML-код страницы сайта. С кодом начинает работать скрипт, который разбивает весь текст на лексемы, выделяя необходимую информацию.<br> Извлечение информации. Поиск данных происходит благодаря определенному набору знаков, описывающих цель поиска. Этот набор также называется регулярными выражениями. Они позволяют выделить из всего массива только интересующие фрагменты.<br> Сохранение данных. После получения информация сохраняется в виде таблиц или вносится в базу данных.<br> В отчетный период проведено 3 исследования через Parsing с целью изучения охвата и реакции аудитории по заданным тематикам:<br> Анализ данных по поводу выступлений в Мажилисе РК 14 марта по январским событиям;<br> Анализ данных по Посланию Президента РК 16 марта;<br> Исследование общественного мнения по республиканскому референдуму.<br> 1.4 Пресс-мероприятия СЦК по разъяснению Конституционных поправок.<br> С момента объявления Президентом Казахстана о проведении в стране Референдума по поправкам в Конституцию на площадке СЦК с 29 апреля проведено 10 экспертных пресс-мероприятий, в том числе 5 пресс-конференций, 3 круглых стола, 2 экспертных интервью. Мероприятия проводились в прямом эфире и записи на официальном сайте, YouTube и Facebook СЦК, подготовлены и распространены в социальных сетях и популярных пабликах (в том числе и через РСК) 48 видео-нарезок.<br> Данные пресс-мероприятия проведены с участием спикеров из числа членов рабочей группы по выработке предложений о внесении изменений и дополнений в Конституцию РК и депутатской группы «Жаңа Қазақстан» в Мажилисе Парламента РК, Уполномоченного по правам человека, представителей МЮ РК, а также экспертов общественно-политических, научно-исследовательских, экономических институтов (КИСИ, КИОР, Экспертный институт Европейского права и прав человека, ЦАИ «Евразийский мониторинг» и т. д.).<br> Кроме того, для усиления разъяснения по каждому направлению Конституционных поправок были организованы YouTube-каналы:<br> «Үш анық» с Макат Садык – 5 выпусков (хронометраж до 5-7 минут);<br> Алмас Алтай – 5 выпусков (5-10 минут);<br> «Коротко о важном с Асетом Мукажановым» – 10 выпусков (5-10 минут).<br> 1.5 Продвижение положительного контента<br> Материалы были подготовлены по тезисам и опубликованы в социальных сетях Facebook, Instagram, Telegram Twitter, YouTube, Tik Tok. Также была проделана работа по распространению материалов во всевозможных пабликах, группах и сообществах. Основной упор делался на разъяснение по внесенным поправкам в регионах.<br> Работа по продвижению положительных материалов и разъяснениям:<br> По Имиджу главы государства (апрель-июнь) было написано 400 постов<br> Исполнение поручений Президента по линии Правительства: «Сказано-сделано» (апрель) было написано 250 постов<br> «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации» и идеологема «Вторая республика» более 130 постов<br> По внесенным поправкам в конституцию (апрель-июнь) было написано более 300 постов<br> По январским событиям (апрель) – 50 постов<br> Распространение через сеть Региональных служб коммуникации и лояльную инфраструктуру обеспечило около 10 000 репостов этих публикаций.<br> 1.6 Противодействие негативному контенту<br> СЦК была выстроена работа по мониторингу в социальных сетях, и на основе полученных данных, проводилась широкая комментарийная работа во всех основных социальных сетях: Facebook, Instagram, Telegram Twitter, YouTube, Tik Tok. В работу брались публикации с негативным контекстом и рисками большого охвата. Комментарии писали по тезисам СЦК для работы в социальных сетях и с учетом сегментации аудитории на двух языках (государственном и русском).<br> по защите имиджа главы государства и госаппарата (апрель-июнь) было опубликовано более 600 комментариев;<br> по январским событиям (апрель-июнь) было написано более 700 комментариев;<br> По внесенным поправкам в конституцию (апрель-июнь) было написано более 1800 комментариев;<br> Отработка негатива по персоналиям Жанболат Мамай, Мухтар Аблязов, Мухтар Тайжан, Санжар Бокаев, Динара Егеубаева, Шалкар Нурсеитов, Димаш Альжанов, Бакытжан Букарбай, Асем Жапишева (апрель-июнь) было написано более 1900 комментариев;<br> по продвижению тезиса о необходимости проведения референдума (апрель-июнь) было написано более 2400 комментариев;<br> по продвижению тезиса об отсутствие административного ресурса при проведении референдума (июнь) было написано более 120 комментариев;<br> по продвижению тезиса о ~70% явке избирателей (июнь) было опубликовано более 350 комментариев.<br> 1.7 Контрпропаганда<br> СЦК была выстроена работа по мониторингу в социальных сетях, и на основе полученных данных, проводилась широкая комментарийная работа во всех основных социальных сетях: Facebook, Instagram, Telegram Twitter, YouTube, Tik Tok. В работу брались публикации с негативным контекстом и рисками большого охвата. Комментарии писали по тезисам СЦК для работы в социальных сетях и с учетом сегментации аудитории на двух языках (государственном и русском).<br> Этап 2. День проведения Референдума<br> 2.1 «РЕФЕРЕНДУМ. ОНЛАЙН-МАРАФОН»<br> В день Республиканского Референдума 5 июня 2022 года СЦК организовано три информационные площадки в рамках онлайн-марафона: в Киноконцертном зале «Қазмедиа орталығы», в прямом эфире и совместно с МИД РК работы Информационного центра содействия международным наблюдателям в отеле «Hilton Astana».<br> Подготовлены и распространены в социальных сетях и популярных пабликах (в том числе и через региональные службы коммуникаций) по итогам выступления спикеров в онлайн-марафоне – 24 видео-нарезок, в Информационном центре содействия международным наблюдателям – 7 видео роликов.<br> Площадка брифингов СЦК.<br> Модератором от СЦК выступила Кожамжарова Маржан. На площадке брифингов СЦК в рамках Онлайн-Марафона проведено 9 подключений в прямом эфире до 10 минут в начале каждого часа. Всего выступили 19 спикеров, например, как вице-министр МИД РК Василенко Р. Ю., председатель «Центра непартийного наблюдения» Кунадилов Т. Н., Координатор группы представителей и Генеральный секретарь МПА СНГ Кобицкий Д. А., журналист, старший корреспондент «EURACTIV.com» (Бельгия)<br> Готев Г., а также другие представители международных СМИ наблюдатели, сотрудники ГП и МВД (по 2 выхода), ЛОМы, эксперты.<br> Организовано объявление результатов экзитпола «Института комплексных социальных исследований – Астана» в 00:01 в прямом эфире, а также информационное сопровождение объявления результатов Научно-исследовательской ассоциации «Институт демократии» и исследовательского института «Қоғамдық пікір» на телеканалах «КТК» и «31 канал».<br> Подключение регионов на базе РСК в рамках онлайн-марафона<br> Проведено 10 подключений в прямой эфир из регионов страны по 5 минут в течение каждого часа. Всего выступили 20 спикеров, в том числе региональные координаторы представителей «Центра непартийного наблюдения», ЛОМы, эксперты.<br> Информационный центр содействия международным наблюдателям<br> Модератором от СЦК выступила Агылтаева Айгерим.<br> Работа в Информационном центре содействия международным наблюдателям в отеле «Hilton Astana» организована совместно с МИД РК. Проведено 16 брифингов, в том числе 14 – в день Референдума с участием представителей зарубежных ЦИКов, международных организаций (Тюркская академия, Межпарламентская академия ОДКБ, СВМДА, ОИС, ТюркПА, ШОС), а также Уполномоченного по правам человека РК Азимовой Э. А., президента ОЮЛ «Гражданской альянс» Нургазиевой Б. Г., представителнй КИСИ, и 2 брифинга – 6 июня с участием международных организаций (ШОС, Организация Тюркских государств и Исполком СНГ).<br> 2.2 Информационный штаб СЦК и ОГИР<br> Организация работы<br> Во исполнение поручения Руководителя Администрации Президента РК 31 мая был создан постоянно действующий Информационный штаб на базе Службы центральных коммуникаций, куда вошли представители: МИОР, ЦАИ, Фонда «Медиа дамыту қоры», КИОР, КНБ, МВД, ГП, РГП — всего 8 человек.<br> Задачи штаба: мониторинг и выявление рисковых тем, оценка степеней риска, своевременное реагирование на резонансные события и публикации.<br> 1 июня с участием ОВП Администрации Президента было проведено установочное совещание с ответственными представителями по ОГИР от каждого ЦГО касательно информационного реагирования в день референдума.<br> 5 июня на базе СЦК был организован штаб по ОГИР, куда вошли представители всех центральных государственных органов в ранге не ниже директоров департаментов в количестве 29 человек.<br> В день Референдума, на базе СЦК было организовано дежурство с 7:00 до 00:00.<br> В регионах созданы аналогичные Информационные штабы, которые 5 июня каждые два часа информировали СЦК по направлениям: позитивные сюжеты на ТВ и радио, положительные материалы на интернет-ресурсах и посты в соцсетях, материалы на радио; негативные публикации в социальных медиа и реагирование на них.<br> 3 июня с ответственными лицами из регионов было проведено установочное совещание, по форматам и срокам информирования СЦК.<br> В день референдума СЦК формировались ежечасные отчеты касательно негативных публикаций и мер реагирования, которые направлялись в ОВП АП и секретариат Государственного секретаря РК.<br> Следует отметить высокую степень ответственности и качества работы представителей ГП, МВД и ЦАИ.<br> Реагирование на негативные публикации<br> В ходе работы оперативного штаба по результатам мониторинга было выявлено свыше 1200 негативных материалов, обладающих различным риск-потенциалом. Из общего массива было выбрано и отработано с уполномоченными органами 145 материалов:<br> приняты оперативные меры по удалению 10 материалов;<br> в работу Генеральной прокуратуры передано 37 публикаций;<br> направлено для рассмотрения и принятия мер реагирования в ЦИК 64 материалов в СМИ;<br> обеспечена комментарийная работа по 54 негативных постам в социальных сетях. Основная часть информации составлена публикациями представителей незарегистрированных партий, движений «Oyan, Qazaqstan» и экстремистских организаций, запрещенных в РК;<br> уполномоченным государственным органам (МОН, МКС, МИД, МИОР, МЦРИАП) для орфографической и смысловой корректировки публикаций было передано 12 материалов.<br> были также выявлены публикации с призывами: против голосования – 5 материалов; бойкотирования – 8; голосовать «нет» – 3.<br> Штабом были отработаны 7 материалов по информации о вбросах бюллетеней и иным нарушениям. Основными платформами, где распространялись негативные материалы, стали социальные сети Facebook, Instagram, мессенджер Telegram и некоторые онлайн-порталы.<br> Что касается остальных материалов из общего количества обработанных данных – они не представляли из себя значительной ценности ввиду малого охвата и низкой вовлеченности аудитории.<br> В течение двух дней также проводилась методическая работа с экспертами КИОР и КИСИ. По итогам был выпущен 31 материал в социальных сетях Facebook и Instagram. Публикации были направлены на позитивную оценку прошедшего референдума, а также демонстрацию отсутствия применения административного ресурса для повышения явки.<br> Отдельным акцентом являлся показ общенародной консолидации, большой вовлеченности населения в электоральном процессе, заинтересованности в голосовании. Такие материалы были успешно распространены представителями экспертного сообщества.<br> 2.3 Организации информационного освещения Exit-poll.<br> В рамках подготовки к проведению экзитпола в День референдума СЦК совместно с Комитетом информации МИОР, Научно-исследовательской ассоциацией «Институт демократии», Исследовательским институтом «Қоғамдық пікір» и «Институтом комплексных социальных исследований – Астана» проведена работа по организации информационного освещения:<br> сформирован медиаплан информационного освещения экзитпола;<br> на 49 участках для голосования организованы съемки телеканалов, радио, редакции газет по освещению работы экзитпола;<br> проведена работа с интервьюерами, находящимися на участках, были составлены примерные вопросы от журналистов и ответы на них;<br> для работников СМИ были разработаны технические задания по соблюдению всех законодательных аспектов при съемках на участках.<br> Приложения<br> Приложение 1.<br> МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАМПАНИИ<br> Методическое пособие для работы информационно-разъяснительных групп;<br> Методическое пособие по разъяснению конституционной реформы;<br> Вторая республика. Методическое пособие по разъяснению конституционной реформы для встреч с населением в регионах;<br> Методические рекомендации: Проведение кампании;<br> Методические рекомендации для работы со СМИ: День тишины, День референдума, Постреферендумный период;<br> «10 ответов на 10 актуальных вопросов»;<br> «20 ответов на 20 острых вопросов» о конституционной реформе;<br> Навязываемые дискуссионные тренды: земельный вопрос (в контексте поправок в ст. 6 Конституции);<br> Навязываемые дискуссионные тренды: статус Первого Президента;<br> Навязываемые дискуссионные тренды: переименование Столицы;<br> Навязываемые дискуссионные тренды: языковая ситуация;<br> Оперативные рекомендации 5 июня;<br> Оперативные рекомендации по толкованию результатов референдума;<br> Оперативные рекомендации по закреплению политических результатов референдума;<br> Информационный обзор социологических исследований с 9 по 19 мая;<br> Информационный обзор социологических исследований с 20 по 30 мая;<br> Возгонка явки (способы повышения явки);<br> Топики по актуальным тематическим линиям конституционной реформы;<br> Топики на тему «Для чего нужно идти на референдум?».<br> Аудиоджинглы;<br> Рекомендации по оптимизации фото, видео и радиоконтента ЦИК РК.<br> Приложение 2.<br> СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАМПАНИИ<br> Опрос «Отношение казахстанцев к референдуму», 3-5 мая 2022 г. (Выборка: 1172 респондента, население РК от 18 лет и старше, пользователи интернета. География опроса: гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент и 14 областей страны с охватом городов и сел в каждой области);<br> Опрос «Отношение казахстанцев к референдуму», 11-17 мая 2022 г. (Выборка: 1200 респондентов, население РК от 18 лет и старше, пользователи интернета. География опроса: гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент и 14 областей страны с охватом городов и сел в каждой области). (Важно: за исключением основного пакета документов по данному опросу отчёт не предоставлялся);<br> Опрос «Отношение казахстанцев к референдуму», 17-19 мая 2022 г. (Выборка: 4000 респондентов, население РК от 18 лет и старше, пользователи интернета. География опроса: гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент и 14 областей страны с охватом городов и сел в каждой области);<br> Опрос «Отношение казахстанцев к референдуму», 24-29 мая 2022 г. (Выборка: 1200 респондентов, население РК от 18 лет и старше, пользователи интернета. География опроса: гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент и 14 областей страны с охватом городов и сел в каждой области);<br> Опрос «Отношение казахстанцев к референдуму», 30 мая – 2 июня 2022 г. (Выборка: 1200 респондентов, население РК от 18 лет и старше, пользователи интернета. География опроса: гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент и 14 областей страны с охватом городов и сел в каждой области);<br> Опрос «Отношение к конституционной реформе», 7-9 июня 2022 г. (Выборка: 1200 респондентов, население РК от 18 лет и старше, пользователи интернета. География опроса: гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент и 14 областей страны с охватом городов и сел в каждой области).<br> Подготовленные документы:<br> анкетные вопросы (6 материалов);<br> выборка (6 материалов);<br> техническое задание по предоставлению результатов опроса <br> (6 материалов);<br> отчеты (5 материалов);<br> сравнительный обзор (1 материал);<br> пресс-релиз на основе результатов опросов (3 материала);<br> справка об организации и проведении экзитпол в день референдума для Главы государства (1 материал);<br> методические рекомендации для акиматов всех регионов по подготовке к проведению экзитпол в день референдума (1 материал);<br> список точек опросов для освещения СМИ экзитпол в день референдума (1 материал).