[Госполитика КазЯз] Линии_комментирования_по_паводкам4 каз.docx

СУ ТАСҚЫНЫ ЖАҒДАЙЫ БОЙЫНША ТҮСІНІКТЕМЕ БЕРУ ЖЕЛІЛЕРІ<br> Су тасқынына қарсы іс-қимыл<br> Биыл Қазақстан ауқымды су тасқынын бастан өткерді. Су қауіпсіздігі саласындағы сарапшылардың пікірінше, су тасқыны бірқатар аймақтарда күзде және қыста қатты жаңбыр жауып, кейінірек топырақ қатып қалғандықтан болды. Топырақта судың жерге уақтылы сіңуіне және өзендерге тез ағып кетуіне жол бермейтін қабат пайда болды. Нәтижесінде «су тасқыны толқыны» пайда болды.<br> 2024 жылғы су тасқыны – соңғы 80 жылда ауқымы мен салдары бойынша ең үлкен апат. Еріген дала суының тасқыны оның ерекшелігіне байланысты болжау үшін ауыр. Табиғи апаттың стихиялы сипатына қарамастан, мемлекет жедел әрекет етіп, азаматтарға келтірілген зиянды азайту үшін барлық шараларды қабылдады.<br> Мемлекет басшысы су тасқынына қарсы іс-қимыл және оны жою жөніндегі жұмысты тікелей құра отырып, су тасқыны мәселесін ерекше бақылауда ұстайды. Мысалы, Президенттің тапсырмасы бойынша Премьер-министр, оның орынбасарлары және төтенше жағдайлар министрі зардап шеккен өңірлерге барады; Төтенше жағдайлар министрлігінің барлық ресурстары, сондай-ақ Ішкі істер министрлігінің, Ұлттық ұланның, Қарулы Күштердің және Ұлттық қауіпсіздік комитетінің күштері жұмылдырылды; Қорғаныс министрлігі стихиямен күресуге қосымша әскери құрамалар жіберді және т.б.<br> Президенттің өзі атап өткендей, су тасқыны жағдайы оның жеке бақылауында болды. Жедел шаралар мен жұмысты үйлестіру есебінен азаматтардың қауіпсіздігіне қатысты барлық тәуекелдер азайтылды.<br> Мемлекет басшысының тапсырмасы бойынша Үкімет өз жұмысын күшейтіп, су тасқынына қарсы іс-қимыл үшін тиісті шаралар қабылдауда. Премьер-министр бастаған Республикалық штаб жедел құрылды. Жергілікті жерлердегі барлық құтқару жұмыстары Мемлекет басшысының жеке бақылауында болды.<br> Мемлекеттік құрылымдар су тасқынына қарсы іс-қимыл бойынша қажетті шараларды белсенді қабылдады. Шұғыл қызметтер мен құтқару топтары кез келген төтенше жағдайларға жедел ден қоюға және зардап шеккендерге көмек көрсетуге дайын күшейтілген режимде жұмыс істеді.<br> Су тасқынынан зардап шеккен адамдарға қажетті қолдау көрсету, соның ішінде эвакуация, уақытша баспанамен қамтамасыз ету, медициналық көмек көрсету, азық-түлік пен медициналық құралдарды жеткізу және психологиялық көмек көрсету маңызды аспект болып табылады.<br> Жұмыс үйлесімді жүргізілді, барлық уақытта республикалық және жергілікті жедел штабтар жұмыс істеді. Ақпаратты өңдеу нақты уақыт режимінде жүргізілді, барлық шағымдар мен өтініштерге мемлекеттік органдар жедел жауап берді. Жағдай мемлекеттік аппараттың ерекше бақылауында болды.<br> Апат аймағында қалған азаматтар барлық қажетті қолдауды алды. ТЖ аймақтарында елді мекендердің тіршілігін қамтамасыз ету мәселелері жедел шешілді, бұл – су жеткізу, энергиямен жабдықтау мен көлік қатынасын қалпына келтіру. Тәулік бойы қалыптасқан жағдай туралы азаматтарды хабардар ету және хабардар ету жүзеге асырылды.<br> Азаматтарды эвакуациялау және уақытша орналастыру пункттерінде ыстық тамақ пен жылы киім, жылыту және жатын орындарды қоса алғанда, тұруға барлық жағдайлар жасалды. Зардап шеккендерге психологиялық көмек көрсету үшін сенім телефондары жұмыс істеді.<br> Мемлекеттің ерекше басымдығы адамдардың қауіпсіздігі болды. Бұған қоса, аса қауіпті аудандарда азаматтарды алдын ала эвакуациялау ұйымдастырылды. Су басу аймақтарынан барлығы 120 008 мың адам алдын ала эвакуацияланды, оның ішінде 45 152 мың бала. Бұл ретте мемлекеттік авиацияның тартылған әуе кемелерімен 4 207 адам эвакуацияланды, оның ішінде 1 521 бала.<br> Су тасқынының алғашқы күндерінен бастап республикалық ақпараттық штаб жұмыс істеді, ол су тасқыны жағдайын үздіксіз жариялады, сондай-ақ азаматтарды хабардар етті: қызу желілер, эвакуациялау пункттері, мемлекеттік көмек алу, инженерлік, инфрақұрылымдық және әлеуметтік объектілердің жұмысы.<br> Су тасқыны кезінде эвакуацияланған балалар үшін оқу процесі толығымен қамтамасыз етілді. Осылайша, оқушылар сауықтыру орталықтарында, «Дарын», «БИЛ», «ҚТЛ» мектептерінің интернаттарында, колледждер мен жоғары оқу орындарында орналастырылды. Онда балалардың тұруы, тамақтануы және оқуы үшін барлық жағдайлар жасалды. Оқушылар «жаппай оқыту» қорының қаражаты есебінен барлық қажетті құралдармен қамтамасыз етілді. Сондай-ақ, Оқу-ағарту министрлігі су тасқынынан зардап шеккен аймақтардағы мектеп оқушылары үшін БЖБ және ТЖБ жойды. Ал зардап шеккен алты аймақтың түлектері үшін ҰБТ тапсырудың жеке кестесі белгіленді.<br> Бұған қоса, қашықтықтан оқыту форматына көшкен еліміздің 2622 мектебінде білім беру олқылықтарының орнын толтыру үшін «жазғы мектеп» ұйымдастырылды.<br> Су тасқынынан зардап шеккен өңірлердің балаларына жазғы демалыс ұйымдастырылды. Осылайша, балаларға жазғы лагерьлерде орын бөлу кезінде басымдық берілді. Су тасқыны басталғаннан бері 1243 бала балалардың сауықтыру орталықтарында тегін болды. Жазда тағы 3833 баланы сауықтыру және демалыспен қамту жоспарлануда.<br> Су тасқыны кезеңіне дайындық алдын ала жүргізілді. 2023 жылы 800-ден астам су тасқынына қарсы іс-шаралар жүзеге асырылды. Жыл басынан бері елді мекендердің айналасына уақытша бөгеттер салынып, каналдар мен арықтар тазартылды. Сондай-ақ, су тасқыны басталғанға дейін әкімдіктер 15 млн текше метрден астам қар шығарды.<br> Су тасқыны салдарын жою<br> Барлық қазақстандықтардың, мемлекеттік аппараттың, азаматтық қоғамның және барлық бей-жай қарамайтындардың шоғырлануының арқасында су басу қаупі нөлге дейін төмендетілді. Қазақстандықтардың қауіпсіздігіне ештеңе қауіп төндірмейді.<br> Су тасқыны басталғаннан кейін негізгі мемлекеттік күштер су басу қаупі бар басқа елді мекендердің қауіпсіздігін қамтамасыз етуге жіберілді. Мысалы, су тасқыны кезеңінің басынан бастап өңірлерде қапшықтарға топырақ толтыру және төсеу жолымен 997 км уақытша қорғаныс бөгеттері мен біліктері тұрғызылды, 3237 км каналдар мен 3560 км арықтар және автомобиль мен темір жолдардың астындағы 15 486 су өткізу құрылыстары тазартылды, сондай-ақ 45 км су бұру каналдары жабдықталды. Жедел қабылданған шаралар 483 елді мекенді, 485 378 адам тұратын 118 144 үйді қорғауға мүмкіндік берді.<br> Табиғи апатпен күресу үшін барлық мемлекеттік ресурстар жұмылдырылды-жұмысқа аралас облыстардың барлық мамандары, Қарулы Күштердің жеке құрамы, сондай-ақ барлық бейжай қарамайтын азаматтар тартылды. Осылайша, авариялық-құтқару және су тасқынына қарсы жұмыстарға 63 352 мың адам және 6 945 бірлік техника, шамамен 1 119 су айдау құралы және 418-ден астам жүзу құралы, 38 әуе кемесі жұмылдырылды.<br> Мамандардың, құтқарушылардың, әскери және барлық қамқоршылардың жанқиярлық жұмысы елді мекендерді су басудың салдарын жедел жоюға мүмкіндік берді. Осылайша, авариялық-құтқару қызметтері 28,9 млн м3 астам еріген суды сорып, 8,1 млн астам топырақпен қапшық және 1,5 млн тонна инертті материал төселді. Жүргізілген жұмыс есебінен республика бойынша су тасқынын жою басталғаннан бері 64 475 мың адам өз үйлеріне оралды. Эвакуациялау пункттерінде 4 671 адам қалды. 11 844 тұрғын үй мен 3 642 аула аумағынан су бұрылып, сорылды.<br> Біздің халқымыздың бірлігінің жарқын айғағы болған еріктілердің жанқиярлық қызметі ерекше мойындауға лайық. Елдің түкпір-түкпірінен олар су басқан аймақтарға бет алды, онда олар құмнан бекіністер тұрғызды, халықты эвакуациялауға қатысты, зардап шеккен адамдарға гуманитарлық көмек көрсетті. Біздің еріктілер күн сайын жоғары азаматтық жауапкершіліктің, жанашырлық пен серіктестіктің, әлемді жақсы жаққа өзгертуге деген шынайы ұмтылыстың үлгісін көрсетеді.<br> Этномәдени бірлестіктердің 12 мың еріктісі қайырымдылық және гуманитарлық көмек жинауға, эвакуациялауды ұйымдастыруға және азаматтарды ақпараттандыруға қатысуы азаматтардың бірлігі мен өзара көмегінің жанды бейнесі болды. Су тасқыны кезінде «Жүректен жүрекке» ауқымды науқаны өтті, оның шеңберінде апат аймақтарына жалпы сомасы шамамен 770 миллион теңгеге 1500 тоннадан астам азық-түлік және бірінші қажеттіліктегі тауарлар жіберілді.<br> Қалпына келтіру жұмыстары және зиянды өтеу<br> Президент атап өткендей, мемлекет барлық зардап шеккендерге келтірілген залалды өтейді, ешкім қолдаусыз қалмайды. Осылайша, мемлекет су тасқынынан келтірілген залалды өтеу бойынша жұмысты бірден бастады. Бұған қоса, қалпына келтіру жұмыстары мен өтемақы төлемдері үшін бюджеттен қаражат бөлінді. Сондай-ақ, бизнес-қоғамдастық өкілдері жинаған қаражат су тасқынынан зардап шеккендерге көмек көрсетуге және елді мекендерді қалпына келтіруге бағытталды.<br> Мемлекет басшысы отандық бизнес өкілдерін су тасқынынан зардап шеккен азаматтарға көмек қолын созуға шақырды. Осылайша, Forbes тізіміне кіретін ірі кәсіпкерлер қалпына келтіру жұмыстарын жүргізу және зардап шеккендерге көмек көрсету үшін әр облысқа, аудандарға, ауылға бекітілді. Бұл бастама өзінің тиімділігін көрсетіп отыр. Мысалы, Құлсары қаласындағы 984 отбасы «Халық» қорынан жалпы сомасы 30 млрд теңгеге атаулы көмек алды. Бұл қаражат азаматтардың шоттарына аударылды және жаңа тұрғын үй салуға немесе бұрыннан бар тұрғын үйді жөндеуге арналған. Бұған қоса, «BI Group» холдингі Мұғалжар және Әйтеке би аудандарында 40-қа жуық үй салуға кірісті.<br> Мемлекет зардап шеккен азаматтарды қолдау аясында әлі де жұмыс жүргізуде. Осылайша, су тасқыны кезінде азаматтардың мүлкі зардап шеккен әрбір жағдайды жеке қараумен айналысатын арнайы комиссиялар құрылды. Комиссиялардың шешімі бойынша зардап шеккендерге материалдық өтемақы беріледі: барлық үйлер, олардың ішіндегі мүлікті қоса алғанда, қалпына келтіріледі, мерт болған малдың құны өтеледі.<br> Ең маңыздысы су тасқыны кезінде зардап шеккен азаматтардың тұрғын үйі болып табылады. Арнайы комиссиялар тұрғын үйді қалпына келтіру немесе зардап шеккендерге жаңа үйлер салу мәселесін қарастыруда. Осылайша, 7 маусымдағы жағдай бойынша 841 отбасы қираған тұрғын үйдің орнына жаңа үйлер мен пәтерлер алды. Мысалы, 298 пәтер/үй — Қостанай, 85 — Ақмола, 121 — Ақтөбе, 135 — Солтүстік Қазақстан, 70 — Батыс Қазақстан, 6 — Қарағанды, 2 — Павлодар облыстарының тұрғындарына берілді. Зардап шеккен тұрғындар үшін шамамен 1 862 жаңа үйдің құрылысы жүргізілуде.<br> Сонымен қатар, 4521-ден астам отбасы жалпы сомасы 57,4 млрд теңгеге өз тұрғын үйлерін жөндеуге және қалпына келтіруге өтемақы алды. Сонымен қатар, 5489 отбасына 150 АЕК-ке дейінгі мөлшерде жоғалған қажетті заттарды сатып алу үшін қосымша көмек көрсетілді. Бұл жұмыстар және қолдау түрін анықтау арнайы комиссиялардың жұмысы шеңберінде жүргізіледі, олардың шешімдерін зардап шеккендердің өздері тікелей келіседі.<br> Су тасқынынан болған елеулі залалға қарамастан, мемлекет зардап шеккен өңірлерді жедел қалпына келтіру үшін барлық күш-жігерін жұмсады. 64 мыңнан астам азаматтың өз үйлеріне оралуы растау болып табылады. Эвакуациялық пункттердегі азаматтарға барлық қажетті көмек көрсетіледі. Сондай-ақ қысқа мерзімде 15 мыңнан астам үйге бағалау жүргізілді. 7 маусымдағы жағдай бойынша 841 отбасы қираған тұрғын үйдің орнына жаңа үйлер мен пәтерлер алды. Сондай-ақ, 31 642 отбасы 11 млрд теңгеден астам сомаға 100 АЕК мөлшерінде біржолғы төлем алды. Мемлекет өз азаматтарына қамқорлық көрсетті және олардың әдеттегі өмір салтына оралуы үшін қолдан келгеннің бәрін жасады.<br> Су тасқынынан зардап шеккен шағын және орта бизнес өкілдері назардан тыс қалмайды. Зардап шеккен 34 ШОБ субъектісіне жалпы сомасы 377 млн теңгеге залал өтелді. Барлық облыстарда өңірлік және аудандық комиссиялар жұмыс істейді. Құжаттарды өтеу және тапсыру тәртібін түсіндіру үшін «Атамекен» ҚР ҰКП «қызу желісі» жұмыс істейді.<br> Сонымен қатар, Мемлекет басшысының тапсырмасы бойынша су тасқынынан зардап шеккен азаматтар кредиттер бойынша үш айға шегерім алды. Бұл ретте су тасқыны салдарынан төлемдерді кешіктіргені үшін оларға айыппұлдар мен өсімпұлдар есептелмейді.<br> Мал шығынын өтеу мақсатында Үкімет су тасқыны салдарынан қаза тапқан ауыл шаруашылығы жануарларының құнын өтеу жөніндегі алгоритмді бекітті. 140 мыңға жуық ауыл шаруашылығы жануарлары эвакуацияланды. 12 450 бас малдың өлімі тіркелді. Ұшалар жиналып, кәдеге жаратылды. Жергілікті атқарушы органдармен бірлесіп, республикалық эпизоотияға қарсы жасақтың қызметкерлері өлген жануарлардың өлекселері мен қалдықтарын жойды. Жасақ тарату іс-шараларын жүргізу үшін қажетті жабдықтармен және дезинфекциялау құралдарымен қамтамасыз етілді. Залал 100% өтелді. Жеті өңірде 2,4 миллиард теңге сомасына 10 565 ауыл шаруашылығы жануарлары үшін төлемдер жүргізілді.<br> Мемлекет су тасқынынан зардап шеккен балаларға ерекше назар аударады. Су тасқыны аясында білім беру процесіне өзгерістер енгізілді. ТЖ-ға байланысты Атырау, Ақтөбе, Солтүстік Қазақстан облыстарынан 3,5 мыңнан астам бала аралық және қорытынды емтихандардан босатылады. Су тасқынынан зардап шеккен өңірлерден 832 мың оқушы үшін білім алудағы олқылықтардың орнын толтыру үшін «Жазғы мектеп» ұйымдастырылады.<br> Сонымен қатар, «Қазақстан халқына» қорының қолдауымен 20 мың бала тегін демалуға мүмкіндік алады. Су тасқынынан зардап шеккен өңірлерден келген оқушыларға, сондай-ақ халықтың әлеуметтік осал топтарынан және ауылдық жерлердің көп балалы отбасыларынан шыққан балаларға басымдық беріледі.<br> Ұзақ мерзімді перспективада қабылданып жатқан су тасқынына қарсы шаралар (алдын алу дайындығы және апат қаупін азайту)<br> Мемлекет болашақта су тасқыны қаупін барынша азайту жөнінде жедел түрде алдын алу шараларын қабылдауда. Осылайша, елді мекендерді су тасқынынан қорғау және тасқын суларды жинау үшін 11 облыста 20 су қоймасын салу жоспарланды. Бірінші кезеңде Ақмола, Батыс Қазақстан, Жамбыл, Қызылорда, Түркістан облыстары мен Жетісу облыстарында 10 су қоймасын салу жоспарланған. Бүгінде Түркістан облысында бір су қоймасы – Кеңсай-Қосқорған-2 пайдалануға берілді. Бұдан басқа, Түркістан облысының Бәйдібек ауданында Бәйдібек ата су қоймасы мен Төлеби ауданында Қарақуыс су қоймасының құрылысы басталды.<br> Еліміздегі жұмыс істеп тұрған 15 су қоймасы қайта жаңартылады. Биыл Ақтөбе, Батыс Қазақстан, Жамбыл, Қостанай, Түркістан облыстары мен Астанадағы алты нысанда жұмыстар басталады. Бұл елді мекендерді су басу қаупін азайтуға, сондай-ақ фермерлерге су беруді жақсартуға мүмкіндік береді.<br> ҚР Су ресурстары және ирригация министрлігі Үкіметтің қаулысын дайындады, оған ҚР Су ресурстарын басқару жүйесін дамытудың 2024 – 2030 жылдарға арналған тұжырымдамасына өзгерістер енгізілуде. Оған ауыл шаруашылығында одан әрі пайдалану үшін су тасқынының алдын алу және еріген судың жиналуын болдырмау шаралары қосылды. Тұжырымдама сондай-ақ су қоймаларын салу және реконструкциялау, гидротехникалық құрылыстарды, ирригациялық жүйелерді реконструкциялау, су үнемдеу технологияларын цифрландыру және енгізу жөніндегі бірқатар кідіріссіз шараларды, сондай-ақ экология және іргелес мемлекеттермен трансшекаралық ынтымақтастық мәселелерін көздейді.<br> Су ресурстары және ирригация министрлігі сондай-ақ ҚР су саласын дамытудың 2024-2028 жылдарға арналған кешенді жоспарын әзірледі. Жоспарды іске асыру шеңберінде ел аумағында: жаңа су қоймаларын салу және қолданыстағы су қоймаларын реконструкциялау; тірек құрылыстарын (су тораптарын, тоғандарды, бөгеттерді) реконструкциялау, су шығынын азайту үшін суару арналары мен коллекторлық-дренаждық желілерді жөндеу-қалпына келтіру жұмыстары; ауыл шаруашылығында су тұтыну көлемін қысқарту үшін суарудың озық су үнемдейтін технологияларын енгізу; су ресурстарын тиімді пайдалану үшін суару арналарында суармалы суды есепке алуды цифрландыруды және автоматтандыруды енгізу; гидротехникалық құрылыстардың қауіпсіздігін айқындау және мониторинг жүргізу үшін гидротехникалық құрылыстарға (су қоймаларына, су тораптарына, тоғандарға, бөгеттерге және басқа да тірек құрылыстарға) көп факторлы тексеру жүргізу жоспарлануда.<br> Су ресурстарын басқару жөніндегі кешенді жұмыс шеңберінде жаңа Су кодексі әзірленді. Құжаттың жаңа редакциясында суды сарқылудан, ластанудан және бітелуден қорғауға басымдық беріледі, ал ресурстың өзі енді тек экономикалық пайда көзі ретінде қарастырылмайды.<br> Бұған қоса, Президенттің тапсырмасы бойынша Тараз қаласында Қазақ гидромелиоративтік-құрылыс институты қалпына келтірілуде. Жерасты су ресурстарын барлаумен және қорғаумен айналысатын «Қазгидрогеология» ұлттық гидрогеологиялық қызметі қайта құрылды. Бұл жерасты сулары базасында сумен жабдықтау көздерін іздестірудің қажетті ресурстарымен қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Бұдан басқа, «Қазсушар», «Нұра топтық су құбыры» компанияларын қоса алғанда, су шаруашылығын басқару жүйесі қайта ұйымдастырылады.<br> Қазіргі уақытта Д. Серікбаев атындағы Шығыс Қазақстан техникалық университетінің ғалымдары облыс өзендеріндегі су тасқыны жағдайына мониторинг жүргізудің кешенді ақпараттық-талдау жүйесін әзірлеуде. Жаңа жобаның мақсаты – өңірдегі су тасқынына қарсы күрестің тиімділігін арттыру. Бұл жобада жұмыс үшін озық әдістер мен технологиялар қолданылады: өзен гидравликасы мен су басу аймақтарын модельдеу, заманауи геоақпараттық жүйелер, қауіпті объектілерді, инфрақұрылым объектілерін, мекемелерді, тұрғын үй құрылыстарын, жер бедерін және метеожағдайларды егжей-тегжейлі картографиялық байланыстыру.<br> Жүйе ТЖ болжауға және олардың дамуын модельдеуге, ТЖ туындаған жағдайда тәуекелдерді азайтуға, халықтың қауіпсіздігін арттыруға және ТЖ әсерінен болатын залалды азайтуға мүмкіндік береді.<br> Су ресурстары және ирригация министрлігінің құрылымындағы кадр тапшылығы мәселелерін шешу үшін су қорын пайдалану және қорғау, сумен жабдықтау, су бұру және ирригация саласындағы кәсіптік біліктілік жөніндегі салалық кеңес құрылды. Ағымдағы жылы кеңестің екі отырысы өткізілді. 79 қолданыстағы және 9 жаңа мамандықты қамтитын 11 кәсіби стандарты жаңарту жоспары әзірленді.<br> Су саласы кадрларының тапшылығын болдырмау үшін өңірлердің сұранысына қарай жергілікті бюджет қаражаты есебінен су шаруашылығы мамандарына нысаналы гранттар бөлу бойынша жұмыс жүргізілуде. Студенттерді одан әрі жұмысқа орналастыру мүмкіндігімен «Қазсушар» РМК филиалдарында өндірістік практикадан өту мәселесі ұйымдастырылды. Ағымдағы жылдың 1 қаңтарынан бастап су саласы қызметкерлерінің жалақысы орта есеппен 25%-ға өсті.