[Доктрина ВП] Новый документ.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 39 чанков ~52 мин чтения

ДОКТРИНА ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН СОДЕРЖАНИЕ ПРЕАМБУЛА.. 3 I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.. 5 II. ОБЗОР КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, КАСАЮЩИХСЯ СФЕРЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ.. 9 III. АКТУАЛЬНОСТЬ ДОКТРИНЫ... 29 IV. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ.. 35 V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ... 37 VI. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ.. 38 VII. ИДЕОЛОГЕМЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ.. 45 1. «Справедливый Казахстан». 45 2. «Слышащее государство». 46 3. «Разные мнения – единая нация». 47 4. «Закон и порядок». 47 5. «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство». 48 6. «Адал азамат». 48 7. «Человек труда». 49 8. «Таза Казахстан». 49 VIII. ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ.. 51 IX. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ.. 55 1. Общественный диалог. 55 2. Политика в сфере межэтнических отношений.. 56 3. Политика в сфере религии.. 57 4. Культурная политика. 48 (язык, ономастика, памятники) Предложить новую формулировку. 48 5. Семейно-демографическая политика. 49 6. Молодежная политика. 49 7. Информационная политика. 50 VI. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВА РЕАЛИЗАЦИИ ДОКТРИНЫ... 52 ПРЕАМБУЛА Настоящая Доктрина внутренней политики (далее - Доктрина) разработана в целях формирования единой системы управления и стратегического развития государства, направленной на укрепление общественно-политической стабильности, устойчивости институтов гражданского общества, содействие обеспечению устойчивого экономического роста и повышению качества жизни населения. Доктрина призвана обозначить ключевые подходы к организации работы в сфере внутренней политики. Данная Доктрина основана на базовых ценностях, принципах, целях, задачах и направлениях внутренней политики Казахстана, изложенных в предыдущих внутриполитических документах. Вместе с тем определяется новая приоритетность идеологем и ценностных установок, способных обеспечить укрепление единства нации, основанных на общем понимании стратегических задач развития страны. Исходя из многообразия сфер внутренней политики (экономическая, социальная, демографическая, информационная, культурная и др.), Доктрина предлагает ряд мер политического и идеологического характера, нацеленных на выстраивание устойчивой и эффективной системы взаимодействия власти и общества в современных условиях. Доктрина внутренней политики разработана на основе целей и задач, отраженных в ежегодных Посланиях, выступлениях Президента К.К. Токаева, Национальном плане развития, а также с учетом предложений членов Национального курултая, государственных органов и общественных организаций, научных и творческих коллективов. Доктрина является ответом на объективную потребность в обновлении подходов к внутренней политике, которые должны учитывать трансформацию социальной структуры, усиление международной напряженности и цифровизацию всех сфер общественной жизни. Она направлена на укрепление национального единства, повышение уровня социальной сплоченности и формирование устойчивых механизмов взаимодействия между государством и обществом. Доктрина выступает основой для формирования системы правовых, социально-экономических, политических, управленческих мер, направленных на укрепление и развитие государства и общества. Ее принятие продиктовано не только актуальными внутренними и внешними факторами, но и необходимостью формирования долгосрочного вектора развития, который будет способствовать сохранению стабильности и укреплению суверенитета Казахстана. I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Доктрина внутренней политики Казахстана – это система официально принятых государством взглядов, принципов и стратегических установок, определяющих цели, задачи, основные направления и механизмы деятельности государства в сфере регулирования общественных отношений внутри страны, обеспечения стабильности, безопасности, устойчивого развития и повышения качества жизни граждан. Составляющие · Система официально принятых государством взглядов, принципов и стратегических установок. Доктрина – это не просто набор разрозненных идей, а целостная и взаимосвязанная система, имеющая официальный статус. Она выражает позицию государства по ключевым вопросам внутренней жизни и является руководством к действию для всех органов власти. · Цели. Долгосрочные и стратегические ориентиры, к которым стремится государство в сфере внутренней политики (например, укрепление национального единства, развитие гражданского общества, обеспечение социальной справедливости). · Задачи. Конкретные шаги и действия, необходимые для достижения поставленных целей (например, разработка образовательных программ, поддержка НПО, совершенствование законодательства). · Основные направления. Ключевые сферы деятельности государства в рамках внутренней политики (например, межэтнические отношения, информационная безопасность, региональное развитие). · Механизмы деятельности. Инструменты, методы и организационные структуры, используемые для реализации поставленных задач (например, законодательные акты, государственные программы, институты гражданского общества). Внутренняя политика – cистемная деятельность государства, направленная на регулирование общественных отношений внутри страны, обеспечение стабильности, безопасности, устойчивого развития и повышение качества жизни граждан. · Цели. Обеспечение общественно-политической стабильности, укрепление государственности, создание благоприятных условий для социально-экономического и культурного развития, защита прав и свобод граждан. · Задачи. Формирование гражданской идентичности, укрепление национального единства, обеспечение межэтнического и межконфессионального согласия, развитие гражданского общества, обеспечение информационной безопасности, проведение эффективной региональной политики и др. · Функции. Регулирующая, координирующая, консолидирующая, защитная, информационная, коммуникационная. Национальное единство – cостояние общества, характеризующееся гражданской солидарностью, общностью целей и ценностей, готовностью к совместному решению общенациональных задач, уважением к культурному и языковому многообразию. · Факторы. Общая история, культура, язык, территория, экономические связи, система ценностей, гражданская идентичность. · Показатели. Уровень гражданской активности, степень социальной сплоченности, отсутствие межэтнических и межконфессиональных конфликтов, уровень доверия к государственным институтам. Гражданское общество – cовокупность негосударственных институтов и организаций, выражающих интересы граждан и участвующих в общественной жизни. · Структура. Неправительственные организации (НПО), общественные объединения, профессиональные союзы, СМИ, институты местного самоуправления. · Функции. Защита прав и свобод граждан, контроль за деятельностью государства, участие в формировании и реализации государственной политики, развитие социальной активности. · Роль в развитии внутренней политики. Обеспечение диалога между государством и обществом, артикуляция общественных интересов, участие в мониторинге и оценке эффективности государственной политики. Национальная идентичность – осознание гражданами своей принадлежности к определенной нации, основанное на общности истории, культуры, языка, территории, ценностей и гражданской позиции. · Компоненты. Гражданская идентичность (осознание принадлежности к государству), этническая идентичность (осознание принадлежности к определенному этносу), культурная идентичность (приверженность определенным культурным ценностям и традициям). · Механизмы формирования. Система образования и воспитания, культурные программы, СМИ, государственная символика, историческая память. Духовные ценности – система моральных, нравственных и культурных установок, определяющих мировоззрение и поведение людей. · Классификация. Общечеловеческие ценности (мир, добро, справедливость), национальные ценности (патриотизм, единство, согласие), семейные ценности (любовь, верность, уважение). · Роль в обществе. Формирование нравственных ориентиров, укрепление социальной сплоченности, противодействие деструктивным идеологиям. Информационная безопасность – состояние защищенности информационного пространства от угроз, способных нанести ущерб национальным интересам, правам и свободам граждан. · Угрозы. Дезинформация, фейковые новости, киберпреступность, информационный терроризм, пропаганда экстремизма. · Меры защиты. Мониторинг информационного пространства, развитие медиаграмотности, совершенствование законодательства, международное сотрудничество. Межэтническое согласие – состояние гармоничных отношений между различными этническими группами, проживающими на территории страны, основанное на принципах равенства, уважения и толерантности. · Факторы. Равноправие граждан, культурное многообразие, диалог и сотрудничество между этническими группами. · Механизмы поддержания. Деятельность Ассамблеи народа Казахстана, государственная поддержка национальных культурных центров, образовательные программы, профилактика конфликтов. Межконфессиональный диалог – процесс взаимодействия и общения между представителями различных религиозных конфессий, направленный на достижение взаимопонимания, толерантности и сотрудничества. · Принципы. Уважение свободы вероисповедания, равенство всех конфессий перед законом, открытость и готовность к диалогу. · Формы. Межрелигиозные конференции, круглые столы, совместные проекты. Социальная сплоченность – состояние общества, характеризующееся высоким уровнем доверия между гражданами, чувством общности и солидарности, готовностью к взаимопомощи и сотрудничеству. · Факторы. Социальное равенство, экономическая стабильность, доступ к образованию и здравоохранению, развитая система социальной поддержки. · Показатели. Уровень социальной мобильности, степень участия граждан в общественной жизни, уровень преступности. Политическая стабильность – состояние политической системы, характеризующееся устойчивостью институтов власти, отсутствием насильственных конфликтов, соблюдением законности и правопорядка. · Факторы. Эффективная работа государственных органов, высокий уровень доверия к власти, развитое гражданское общество, экономическая стабильность. · Показатели. Уровень политической активности граждан, результаты выборов, отсутствие массовых протестов и беспорядков. II. ОБЗОР КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, КАСАЮЩИХСЯ СФЕРЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Формирование казахстанской государственности – это сложный и многогранный процесс, основанный на принципах суверенитета, национального единства и демократического развития. Первый шаг на этом пути был сделан еще до официального провозглашения независимости – с момента осознания необходимости выстраивания самостоятельной государственной политики и защиты национальных интересов. Так, первые основы нациестроительства государства были заложены с принятием Декларации о государственном суверенитете (1990), в которой впервые было выражено стремление казахской нации к созданию достойных и равных условий жизни для всех граждан Республики. В качестве первостепенной задачи Верховый Совет поставил консолидацию и укрепление дружбы всех народов, проживающих в Республике. Государственный суверенитет был провозглашен исходя из «решимости создания гуманного демократического государства». Фактически, 25 октября является днем, когда мы сделали первый и важный шаг на пути к независимости. Это точка отсчета. С того момента Казахстан стал реально осознавать свои национальные интересы. Уже через год в Конституционном законе «О государственной независимости Республики Казахстан» (1991) были отражены основные демократические принципы: право нации на самоопределение, приоритет прав и свобод личности, политическая стабильность, разделение властей, межнациональное согласие и т.д. 16 декабря был объявлен государственным праздником – Днем Независимости. Одним из первых программных документов в области внутренней политики «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», инициированная Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым в 1992 году. В ней была представлена концептуальная модель развития Казахстана как общества демократического и миролюбивого государства. В свою очередь это предполагало формирование сильной президентской республики, гарантирующей права и свободы человека, политический и идеологический плюрализм, создание многопартийной системы, углубляющей демократические преобразования и способствующей консолидации многонационального общества, обеспечение стабильности как главной политической цели и необходимого условия успешного осуществления экономических реформ. У данной программы отмечаются ряд преимуществ, таких как: обеспечение направления для консолидации общества и государственных институтов вокруг общих целей, защита государственной независимости через юридическое оформление границ и создание национальных институтов власти, переход к рыночной экономике, способствовавший экономическому росту и привлечению инвестиций, а также создание Ассамблеи народа Казахстана для укрепления межнационального согласия. Наряду с этим зафиксированы определенные недостатки: отсутствие детальных планов реализации целей и механизмов их достижения, зависимость экономики от экспорта сырья и сохранение социальных проблем, таких как неравенство и неэффективная социальная политика. Логическим продолжением данной стратегии стала статья Н.А. Назарбаева «Идейная консолидация общества как условие прогресса Казахстана», опубликованная в 1993 году. В этой работе в условиях формирования государства и в целях предотвращения возможных внутриполитических конфликтов и недопущения идеологического вакуума был выдвинут на первый план принцип идейной консолидации общества. В качестве основных были также представлены такие приоритеты, как обеспечение межнационального и межконфессионального согласия, воспитание казахстанского патриотизма, утверждение в обществе высокой языковой культуры, создание атмосферы стабильности и гражданского согласия, развитие гражданского общества. Для реализации этих приоритетов была обозначена задача формирования институтов новой идейной платформы, включая профессиональный аппарат государственных служащих в сфере идеологической работы. На этой идейной основе в стране был реализован комплекс социально-политических реформ, который обеспечил быстрое развитие демократических институтов, формирование новой политической культуры у граждан. По мере дальнейшего развития казахстанского общества и государства сформулированные ранее принципы нашли конкретное проявление в последующих концептуальных документах. В частности, «Концепция формирования государственной идентичности Республики Казахстан» 1996 года. Стоит отметить принятую в 1997 году в «Стратегию развития Казахстана до 2030 года», где один из семи долгосрочных приоритетов развития страны был сформулирован как «внутриполитическая стабильность и консолидация общества». В числе составляющих данного приоритета обозначены такие компоненты, как формирование единой гражданственности, обеспечение равенства прав всех этнических групп, устранение социального неравенства и решение социальных проблем, повышение экономического благосостояния страны как условие стабильности и консолидации общества, развитие всех форм коммуникаций между людьми. Такие основополагающие ценности, как внутриполитическая стабильность, межэтническое согласие и межконфессиональный диалог, приобрели статус долгосрочных и основополагающих приоритетов. Стратегия развития Казахстана задала долгосрочные приоритеты, став ориентиром для населения. Однако диверсификация экономики не была достигнута: страна осталась зависимой от экспорта нефти и газа, а развитие других секторов не реализовано. Это усилило разрыв между городскими и сельскими районами, сохранив проблемы самозанятости и низкой продуктивности в регионах. Экономические реформы привлекли инвестиции и способствовали росту ВВП, но политические преобразования оказались неэффективными: власть оставалась сосредоточенной в исполнительной ветви, что тормозило развитие гражданского общества. Инфраструктурные проекты укрепили транзитный потенциал, однако низкие инвестиции в науку и технологии замедлили прогресс. Коррупция и слабая эффективность госаппарата подорвали доверие граждан. По данным 2011 года, полностью доверяли Правительству лишь 25,5% населения. Наряду с этим Казахстану не удалось войти в 30 самых развитых стран. В Доктрине национального единства Казахстана, одобренной Советом Ассамблеи народа Казахстана в 2010 году, обозначены такие принципы обеспечения единства казахстанского общества, как «Одна страна – одна судьба», «Разное происхождение – равные возможности» и «Развитие национального духа», в которых подчеркивались: необходимость консолидации и формирование чувства ответственности за будущее страны; равные возможности для всех вне зависимости от происхождения; возрождение и развитие духовности, культуры, традиций и языка; обеспечение межэтнического и межконфессионального согласия. Идеология равенства и толерантности способствовала мирной интеграции этносов. Формирование общей казахстанской идентичности укрепило сосуществование этносов. Наряду с этим Доктрина не обеспечила раскрытие понятия "нация" и её критериев, что оставило нерешённым вопрос о её существовании или необходимости формирования. Социально-экономические и политические аспекты национального единства освещены недостаточно полно. Популяризация казахского языка как интегрирующего фактора не достигла значимых результатов, в то время как русский язык сохраняет доминирующую роль в межэтническом общении и делопроизводстве. Результаты социологических опросов 2012 года выявили низкий уровень поддержки идеологии казахстанской нации, особенно среди национал-патриотов, которые выдвигали альтернативные концепции, такие как «казахская нация + другие этносы». Конфликтные ситуации в сельских районах Алматинской, Жамбылской и Туркестанской областей продемонстрировали недостаточную результативность деятельности АНК в урегулировании межэтнических вопросов. Основными причинами указанных конфликтов являются социально-экономические проблемы сельских территорий, что подчёркивает необходимость принятия мер по улучшению условий жизни в данных регионах. Принятие в 2012 году Стратегии «Казахстан-2050» стало следующим этапом реализации внутренней политики и развития государственной идеологии, где акцент был сделан на решении социальных вопросов как ведущем условии укрепления стабильности и консолидации общества. Построение сильного государства, поддержка предпринимательства и формирование эффективной экономической системы стали обязательными условиями для стабильного роста и социального благополучия, что, в свою очередь, послужило укреплению доверия граждан к государственным институтам. В рамках стратегии 2013 года был принят Закон о выборах местных акимов, обеспечивший проведение выборов сельских акимов, что стало шагом к реализации принципов демократии и равенства. Также значительное внимание уделялось развитию «зеленой» экономики и внедрению возобновляемых источников энергии. Однако стратегия была принята до завершения предыдущей программы «Казахстан-2030», что вызвало скептицизм в её эффективности. Реформы в политической и экономической сферах сопровождались критикой со стороны международных организаций и оппозиции из-за недостаточного прогресса в демократизации и коррупционных скандалов, связанных с целевыми социально-экономическими программами. Основные препятствия реализации стратегии включали низкую эффективность государственного управления, ограниченность управленческих инструментов и коррупцию в госаппарате, что подрывало доверие граждан к властям. Социальное и имущественное неравенство, сохраняющаяся сырьевая зависимость и ограниченный доступ к образованию и медицине в сельских районах препятствовали достижению заявленных целей. В послании Президента Н.А. Назарбаева «Нұрлы жол – путь в будущее» 2014 года впервые был озвучен постулат идеи «Мәңгілік Ел», направленный на формирование национальной идентичности и культурной целостности страны. Эта идея была призвана возродить национальное мировоззрение и духовные истоки, которые составляют основу уникальной истории и культуры Казахстана. Наряду с этим сохранился статус долгосрочных и основополагающих приоритетов межэтнического согласия и межконфессионального диалога. Идея «Мәңгілік Ел» была также ориентирована на объединение казахстанского общества на основе следующих семи ключевых ценностей как идейной основы казахстанского патриотизма: независимость Казахстана и Астана, национальное единство, мир и согласие, светское общество и высокая духовность, экономический рост через индустриализацию и инновации, общество всеобщего труда, единство истории, культуры и языка, а также национальная безопасность и активное участие на международной арене. На основе приоритетов «Мәңгілік Ел» в 2015 году был разработан комплекс мер в рамках «Плана нации – 100 конкретных шагов», которые были направлены на укрепление государственности, верховенства закона и развитие экономики через инновации. Кроме того, патриотический акт «Мәңгілік ел», принятый на XXIV сессии Ассамблеи народа Казахстана в 2016 году был направлен на укрепление идеологии, с принятием которого общенациональная патриотическая идея закрепила за собой ряд ценностных ориентаций: 1. Общенациональное единство, мир и согласие в нашем обществе. Гражданское равенство – это фундамент успешного и устойчивого государства. 2. Светское общество и высокая духовность. 3. Экономический рост на основе индустриализации и инноваций. 4. Общество всеобщего труда, где ценности трудолюбия, честности, культ учёности и образования являются основой благополучия. 5. Общность истории, культуры и языка. 6. Национальная безопасность и активное участие нашей страны в решении общемировых и региональных проблем. В рамках программы «План нации – 100 конкретных шагов» были реализованы ключевые инициативы, такие как внедрение идей «Мәңгілік Ел» и принятие Закона об общественных советах, что способствовало формированию подотчетного государства. Однако программа повторяла проблемы предшествующих инициатив, игнорируя необходимость политических реформ, а реализация отдельных шагов, например, в гражданской авиации, сопровождалась коррупционными рисками. Введение систем социальной адресности, включая обязательное медицинское страхование, продвинуло справедливое распределение ресурсов, но недостаток кадров и медленный процесс цифровизации в сельских районах ограничивали успех реформ. Патриотический акт «Мәңгілік ел» укрепил казахстанскую идентичность и развитие модели межнационального согласия, закрепив ценности независимости, честности и толерантности. Однако отсутствие чёткого концептуального обоснования "Вечного государства" и объективной публичной аналитики по итогам реализации программы вызвало скептицизм населения. Противоречивость формулировок, таких как акцент на сельское хозяйство при поддержке индустриального роста, усиливала недоверие к проекту, а недостаток прозрачности в мониторинге реализации программ снизил их эффективность. Принятие Концепции укрепления и развития казахстанской идентичности и единства 2015 года было обусловлено задачами Стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» и четвертого направления «Идентичность и единство» Плана нации Президента РК Н.А.Назарбаева «100 конкретных шагов: современное государство для всех» по формированию нации единого будущего. Целью Концепции было – укрепление и развитие казахстанской идентичности и единства, основанных на принципе гражданства и ценностях общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел». Стратегия «Казахстан-2050» включала масштабную информационную работу и проекты, направленные на укрепление идентичности и единства граждан в рамках формирования Единой нации будущего. Однако, несмотря на значительные финансовые вложения в медиапространство, проблема интеграции граждан отдельных регионов в концепцию единой нации осталась нерешённой. В документе отсутствовали меры по вовлечению граждан в процесс принятия государственных решений, что ограничивало развитие гражданственности и не компенсировалось прозрачностью деятельности госорганов. Реализация стратегии часто носила характер кампаний, без должной системности и преемственности, что снижало её долгосрочную эффективность и усиливало разобщённость общества. В 2017 году в качестве продолжения стратегического курса на укрепление национальной идентичности был дан старт реализации идейной программы «Рухани жаңғыру», которая была направлена на осознание того, что конкурентоспособность и устойчивое развитие страны напрямую зависят не только от экономических или политических факторов, но и от духовных, культурно-исторических ценностей. Программа провозглашала, что для сохранения устойчивости и стабильного роста государства необходимым является опора на свои исторические корни и ценности, которые и формируют его уникальность и внутреннюю целостность. Также внимание уделялось модернизации общественного сознания, внедрению таких принципов, как открытость миру, прагматизм и конкурентоспособность, как ответ вызовам глобальной экономики и международной конкуренции. В рамках этой программы приоритет был отдан широкой культурно-просветительской работе среди населения. Одним из главных результатов этой работы стало повышение общественного интереса к изучению истории страны и осознанию общей судьбы различных этносов, живущих в Казахстане. Программа «Рухани жаңғыру» принесла положительные результаты, включая перевод 100 лучших мировых учебников на казахский язык, что повысило качество образования, а также развитие культуры меценатства в рамках проекта «Туған жер», благодаря которому отремонтировано более 7 тысяч объектов. Спецпроект «Сакральная география Казахстана» способствовал реставрации и сохранению свыше 700 сакральных объектов и их оцифровке. Положительно оценивалась и роль программы в раскрытии культурного наследия. Вместе с тем программа сопровождалась значительными недостатками. Она вызвала общественное недовольство из-за неэффективного расходования бюджета, коррупционных скандалов и имитации реформ. Переход на латиницу сопровождался спорными расходами и отсутствием утверждённого алфавита, что усиливало сомнения в целесообразности проекта. Реализация программы зачастую ограничивалась формальными мероприятиями и декларативными лозунгами, что снижало её поддержку населением. Критики также отмечали оторванность программы от реальных условий в стране, что не способствовало модернизации общественного сознания. В результате ретроспективного анализа государственных идеологических документов был выявлен ряд слабых сторон при реализации принятых идеологических концепций: · непоследовательность в их создании, реализации и информационном сопровождении; · слабая работа государственных органов на региональном уровне; · принятые концепции не подкреплялись эффективными механизмами практической реализации; · по истечении нескольких лет теряли свою актуальность и забывались обществом. Следует также отметить, что несмотря на определенные успехи в идеологической работе государства, не удалось в полной мере достичь главной цели по взращиванию патриотических ценностей в обществе. Так, согласно результатам ранних исследований на 2002 г. 48,9% казахстанцев отметили главенствующей ценность «быть семьянином», 42,2% – «делать добро», 39,5% – «быть здоровым» и 26,5% – «усердно работать». В 2016 г. в качестве основных ценностей были отобраны «Здоровье» (61,3%), «Иметь семью» (32,9%) и «Иметь хорошо оплачиваемую работу» (13,5%), и материальные ценности преобладали в процентном отношении. В 2018 г. самыми важными для граждан были: «Семья» (93,5%), «Работа» (49,2%), «Друзья» (43,9%), «Свободное время» (35,5%) и самыми неважными выступили «Политика» (54,7%) и «Религия» (33,2%). Лишь в 2019 г. после избрания К.К.Токаева Главой государства, активизировалось участие общества в политической жизни страны и в числе основных ценностей закрепилась «Активная гражданская позиция» (77,3%). Подобную тенденцию следует трактовать с точки зрения укрепления патриотических настроений в обществе через осознание возможности участия в принятии государственных решений, повышение роли граждан в контексте концепции «слышащего государства», в дальнейшем эволюционировавший в платформу «Справедливого Казахстана». Принимая во внимание, наличие разнообразных идеологических платформ и программ следует подчеркнуть, что в Казахстане не было выделенного концептуального документа по вопросам внутренней политики. Все идеологемы и подходы были вшиты в стратегических документах и ориентированы на широкую аудиторию. Таким образом, на текущий момент созрела необходимость принятия и реализации следующего концептуального документа, задающего для страны и общества новые ценностные ориентиры. При разработке новой Доктрины рекомендуется учесть опыт как предыдущих идеологических программ, так и социальные портреты, образ жизни и идеологическую разнородность новых поколений. III. АКТУАЛЬНОСТЬ ДОКТРИНЫ В настоящее время Казахстан претерпевает значительные изменения, осуществляя важные реформы во всех сферах общественной жизни. Президент К.К. Токаев в своих программных выступлениях и Посланиях обозначил приоритеты (слышащее государство) либерализации политической системы, усиления роли партий и институтов гражданского общества, формирования «умной» экономики, повышения конкурентоспособности и дальнейшей интеграции в мировое сообщество, а также улучшения качества жизни граждан. Принятие Доктрины является своевременным и необходимым шагом, продиктованным объективной реальностью текущего этапа развития страны и глобального контекста. Современный мир находится в стадии глубокой трансформации, затрагивающей ключевые аспекты общественной, экономической и политической жизни, что создает необходимость обновления подходов к внутренней политике. В данном ключе отмечаются некоторые подходы, требующие государственного внимания: Трансформация общества. Современное казахстанское общество находится в процессе глубоких изменений, затрагивающих ключевые аспекты его социальной структуры (рост среднего класса, увеличение доли молодежи, урбанизация, миграционные процессы), ценностных ориентиров (влияние глобализации и цифровизации на семейные и общинные связи, также рост значимости индивидуализма, личной свободы, равенства и социальной справедливости), информационного поведения (рост интереса к соцсетям, интернет-платформам как к основным источникам информации, на этом фоне отмечается важность медиаграмотности и информационной безопасности) и гражданской активности (усиление роли гражданских инициатив, общественных движений и волонтерских организаций). Эти трансформации создают как вызовы, так и новые возможности для внутренней политики. Трансформация общества задает новые ориентиры для внутренней политики, подчеркивая необходимость укрепления диалога между государством и гражданами, учета изменяющихся социальных реалий и создания условий для инклюзивного развития. Геополитическая нестабильность. Современный мир находится в состоянии нарастающей геополитической нестабильности, которая оказывает значительное влияние на внутренние процессы в Казахстане. Усиление международной напряженности (военные конфликты, региональные кризисы, экономические санкции), информационные войны (поток дезинформации, фейковых новостей и пропаганда, которая способна подрывать доверие к институтам власти, разобщать общество и формировать нестабильность) и гибридные угрозы (кибератаки, вмешательство во внутренние дела через поддержку деструктивных движений и экономические манипуляции) требуют от государства новых подходов к обеспечению национальной безопасности и устойчивости внутренней политики. Таким образом, геополитическая нестабильность подчеркивает необходимость разработки комплексных механизмов защиты суверенитета, повышения устойчивости государства и укрепления социальной сплоченности. Доктрина внутренней политики призвана обеспечить устойчивость Казахстана перед лицом современных угроз и сохранить стабильность в условиях глобальной турбулентности. Цифровая трансформация. Цифровая трансформация радикально меняет все аспекты общественной жизни, включая политическую коммуникацию (рост влияния соцсетей и онлайн-платформ требуют оперативности и адаптации от государства к новым форматам коммуникации), гражданскую активность (выработка подходов для управления институтами онлайн-петиции, виртуальных сообществ и флешмобов) и информационное пространство (развитие политики медиаграмотности, создание инструментов для борьбы с фейковыми новостями и обеспечение доступа к достоверной информации). Казахстан, как часть глобального информационного сообщества, активно вовлечен в эти процессы, что открывает новые перспективы для развития, но одновременно ставит перед государством сложные вызовы. Внутренние факторы. Для успешного развития Казахстана ключевым приоритетом является укрепление внутренних основ общества, включающих национальное единство (создание условий для диалога между различными этническими и социальными группами, усиление роли общих ценностей, символов и традиций, объединяющих нацию), гражданскую идентичность (развитие системы образования с акцентом на ценностях независимости, патриотизма и ответственности за общее будущее страны), социальную сплоченность (снижение уровня социального неравенства, обеспечение доступа граждан к качественным социальным услугам, а также создание условий для реализации потенциала каждого гражданина) и политическую стабильность (открытый и конструктивный диалог между государством и обществом, развитие демократических институтов и повышение уровня доверия к органам власти путем поддержки инициатив граждан, создание условий для их активного участия в управлении страной и укрепление законности). Эти факторы служат фундаментом для стабильного и устойчивого развития страны, особенно в условиях глобальных и региональных вызовов. Укрепление национального единства, формирование гражданской идентичности, обеспечение социальной сплоченности и сохранение политической стабильности — это стратегические задачи, которые лежат в основе внутренней политики. Новый этап государственного строительства требует переосмысления и дополнения ключевых принципов внутренней политики. В условиях трансформации общественного устройства эти принципы должны стать основой для сплочения общества и обеспечения его устойчивого развития. На данном этапе развития казахстанское общество характеризуется усложнением структуры и взаимосвязей. В связи с этим возникает новая задача – сформулировать обновленный образ будущего страны. Для этого важно новое видение, учитывающее прежний опыт и современные реалии казахстанского общества, что связано со следующими факторами. Во-первых, конституционная реформа 2022 года стала одним из важнейших политических событий в новейшей истории страны. Она была направлена на модернизацию системы управления и укрепление демократических основ государства. Главной целью реформы стало создание более справедливой и инклюзивной политической системы через перераспределение властных полномочий между ключевыми институтами государства. Политическая система стала более сбалансированной, политические партии, средства массовой информации (СМИ) и неправительственные организации стали более влиятельными субъектами политического процесса. Эти изменения не только переформатировали политическую систему, но и способствовали переосмыслению ключевых принципов национальной идентичности, гражданской активности и идейных ценностей. Также реформы способствовали дальнейшему расширению политического плюрализма и открытости, тем самым меняя характер взаимодействия между государством и обществом, властью и гражданами. Важнейшей целью реформ стало закрепление идеалов справедливости и равенства, открытости и ответственности, что нашло отражение и в общественных запросах. Наряду с этим, конституционная реформа подчеркнула ценность верховенства закона, усилив независимость судебной системы и правовую защиту граждан. Это способствовало формированию новой идеологии, основанной на принципах закона и порядка. Также акцент был сделан на развитии гражданской активности и усилении общественного контроля, что актуализировало ценности солидарности и ответственности граждан за будущее страны. Таким образом, конституционная реформа 2022 года способствовала необратимым изменениям политической культуры граждан, заложив основу для обновленной идеологии. Во-вторых, продолжается либерализация экономики, которая получила новые контуры в мае 2024 года с принятием Указа Президента РК «О мерах по либерализации экономики». Центральным постулатом становится развитие частной инициативы и свободы предпринимательства, что подчеркивает важность личной ответственности, независимости и самореализации граждан. Важная роль отводится поддержке честной конкуренции, что закладывает ценности равенства возможностей и справедливого участия в экономической деятельности. Сокращение государственного вмешательства в экономику и приватизация государственных активов формируют новое отношение к собственности и предпринимательству как ключевым элементам успешного развития страны. Важным приоритетом является идея открытости рынка, что соответствует принципам прозрачности, доверия и вовлеченности каждого гражданина в экономическое будущее страны. Таким образом, процесс либерализации экономики, с одной стороны, способствует обновлению поведенческой модели общества, а с другой – для своей успешной реализации нуждается в продвижении новых ценностей. В-третьих, параллельно с политическими и экономическими реформами с первых дней президентства К.К. Токаева в стране реализуются поступательные преобразования в культурно-гуманитарной сфере, с акцентом на трех направлениях: науке, образовании, культуре. Данные сферы, по мнению Главы государства, являются тремя опорами современного общества и направлены на формирование прогрессивной нации. Значительные изменения коснулись сферы образования, включая повышение статуса педагогов, запуск программы «Комфортная школа», открытие филиалов ведущих зарубежных ВУЗов, поощрение победителей интеллектуальных олимпиад, повышение зарплат и стипендий. Особое внимание в государственной политике оказывается сфере науки: Создана Национальная Академия наук при Президенте РК, формируется новый состав академиков. Принят новый Закон «О науке и технологической политике», создан Национальный совет по науке и технологической политике при Президенте РК. В области культуры инициирован ряд мер: по повышению статуса деятелей культуры, по поддержке культурных центров (театров, музеев, архивов, библиотек), по активизации сотрудничества с ЮНЕСКО и включению казахстанских культурно-исторических и природных объектов во всемирный список наследия, по поддержке креативной индустрии и т.д. * * * Результатом всех политических, экономических и социально-гуманитарных реформ стало формирование новой системы ценностей, изменение общественной ментальности и моделей поведения. Это, а также объективные процессы дальнейшего переформатирования общества, появление новых социальных групп и культурных общностей, изменение демографической структуры формируют новую политическую реальность и диктуют необходимость выработки современных механизмов взаимоотношения государственных и общественных институтов, то есть, обновленного концептуального подхода к реализации внутренней политики. Доктрина внутренней политики Казахстана является ориентиром и руководством к действию для всех государственных органов, включая исполнительную, законодательную и судебную власть. Проводя работу, затрагивающую внутреннюю политику страны, госорганам целесообразно действовать в рамках ценностей и принципов, изложенных в Доктрине. Важным аспектом является то, что Доктрина предоставляет государственным органам четкие ориентиры для эффективного взаимодействия с обществом и гарантирует соблюдение прав и свобод граждан. Доктрина определяет принципы взаимодействия государства с гражданским обществом, акцентируя внимание на важности сотрудничества и партнерства между государственными институтами и различными общественными организациями, а также гражданами. Она создает условия для развития гражданского общества, поддерживает ее активность и участие в политических процессах. Прежде всего Доктрина внутренней политики ориентирована на благополучие и процветание всех граждан страны. Ее цели заключаются в создании условий для повышения качества жизни населения, обеспечения социальных гарантий, стабильности и безопасности. Это достигается через комплексные меры, направленные на улучшение здравоохранения, образования, трудовых условий и социальной защиты, а также через стимулирование экономического роста, развитие инфраструктуры и др. IV. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Цель внутренней политики – создание и поддержание государством благоприятных общественно-политических условий для сохранения и укрепления общественно-политической устойчивости и эффективного решения стратегических задач развития страны. Это значит, что при принятии любых управленческих решений, общественно-политического, экономического, социального характера, следует не допускать раскола общества, антагонизма, противостояния между социальными группами. При этом любые риски, вопросы и проблемы, которые могут дестабилизировать ситуацию, должны решаться превентивно и повсеместно. Ал Концепцияның мақсаты – ішкі саясат мәселелеріне жауапты органдардың қызметін бірізді үйлестірудің алғышартын жасау. Внутренняя политика осуществляется, опираясь на следующие базовые принципы: · Системность. Внутренняя политика осуществляется с учетом и на основе взаимозависимости и взаимообусловленности политических, социально-экономических, информационных, культурных, нравственных, экологических и других факторов. Данный принцип призван обеспечить эффективное решение актуальных задач общественного развития на системной основе. · Стратегический характер. Доктрина ориентирована на долгосрочную перспективу и определяет стратегические направления развития внутренней политики. · Нормативный характер. Доктрина является руководством к действию для всех органов государственной власти и других субъектов внутренней политики. · Идеологический характер. Доктрина базируется на определенных ценностях и идеологических установках, которые разделяются государством и обществом. · Эффективность. Работа в сфере внутренней политики ориентирована на достижение конкретных задач, получение реальной отдачи от используемых средств и методов. Это важный критерий качества государственного управления, который определяется снижением издержек при реализации целей и задач, оптимизацией использования государственных ресурсов, повышением доверия населения к власти. · Рациональность. Согласно данному принципу принятие решений должно основываться исключительно на научных данных и объективной оценке реальной ситуации. · Своевременность. Реализация внутренней политики проводится в соответствии с требованиями времени и происходящими обществе изменениями и процессами. Соблюдение данного принципа необходимо для превентивного разрешения возникающих проблем, сохранения необходимых темпов дальнейших преобразований в стране. · Инклюзивность. Реализация внутренней политики осуществляется на принципах транспарентности, равенства прав и обязанностей. В рамках этого подхода достигается укрепление каналов обратной связи между властью и населением, вырабатываются правовые процедуры и институты, обеспечивающие общественный консенсус по основополагающим вопросам развития страны. Данный принцип призван обеспечить консолидацию усилий общества для реализации выработанных государством стратегических задач по обеспечению устойчивого внутриполитического развития. Данные принципы должны составлять основу всего механизма реализации внутренней политики, направленной на укрепление общественно-политической устойчивости и развития консолидации общества. V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Реализация Доктрины позволит достичь следующих результатов: к 2030 году прогнозируется повышение уровня гражданской идентичности на 15%, снижение уровня межэтнической напряженности на 10%, увеличение количества активно действующих НПО на 20%, достижение уровня медиаграмотности населения в 80%. В долгосрочной перспективе (до 2040 года) реализация Доктрины будет способствовать формированию консолидированного и гармонично развивающегося общества, основанного на принципах гражданства, патриотизма, общенационального согласия и уважения к культурному многообразию. Будет создана эффективная и устойчивая система государственного управления, обеспечивающая защиту прав и свобод граждан, политическую стабильность, социальную справедливость и высокий уровень доверия к институтам власти. Информационное пространство страны будет характеризоваться безопасностью и конкурентоспособностью, способствуя развитию общества и государства. Гражданское общество достигнет зрелости и ответственности, принимая активное участие в политическом процессе и осуществляя эффективный общественный контроль. Реализация Доктрины окажет позитивное влияние на социально- экономическое развитие страны, укрепит государственность и повысит качество жизни граждан. Укрепление национального единства и гражданской идентичности создаст благоприятные условия для экономического роста и социальной стабильности. Развитие гражданского общества будет способствовать повышению эффективности государственного управления и укреплению демократических институтов. Обеспечение информационной безопасности позволит защитить национальные интересы и предотвратить социальные конфликты. В целом, реализация Доктрины будет содействовать построению сильного, процветающего и справедливого Казахстана. VI. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ Социальная сфера · Демографические тенденции (рождаемость, смертность, миграция, урбанизация). Согласно данным Бюро национальной статистики, по состоянию на 1 декабря 2024 года в Казахстане проживали 20 265 320 человек. По сравнению с началом 2024 года казахстанцев стало больше на 231 478 человек. Естественный прирост составил 217 133 человека, сальдо миграции – 14 345 человек. В Казахстане насчитывается три города-миллионника: Алматы (2 286 328 человек), Астана (1 520 756 человек) и Шымкент (1 253 280 человек). Среди областей больше миллиона жителей насчитывают Туркестанская (2 154 304 человека), Алматинская (1 557 932 человека), Жамбылская (1 222 411 человек) и Карагандинская (1 134 002 человека) области. Большинство казахстанцев являются жителями городов – 12 629 615 человек. В сельской местности проживает 7 519 966 казахстанцев. В Казахстане за январь–сентябрь 2024 года родилось почти 279 тыс. детей, что на 4,2% меньше по сравнению с прошлым годом. Снижение рождаемости зафиксировано во всех регионах страны, что связано с окончанием «пандемийного беби-бума». При этом средний возраст матерей в Казахстане продолжает расти и составляет 29,7 года, что соответствует глобальной тенденции повышения возраста деторождения. К 2056 году в Казахстане уровень урбанизации может достигнуть 71%, а численность городского населения вырастет на 8,9 млн человек. В сельских районах прирост составит 0,8 млн человек, или 11,7%. С увеличением уровня урбанизации возрастет необходимость в дополнительных затратах на городскую инфраструктуру, такую как дороги, мосты, водоснабжение, канализация и общественный транспорт. Кроме того, в городах могут возникнуть новые социальные потребности, включая повышенный спрос на здравоохранение, образование и социальные услуги. Это потребует дополнительных расходов для обеспечения качественных услуг населению. С другой стороны, увеличение числа городских жителей приведет к росту налоговых поступлений от физических и юридических лиц, проживающих и работающих в городах. Это может увеличить поступления в местные бюджеты и снизить необходимость в трансфертах из республиканского бюджета в нижестоящие бюджеты. · Социальная структура общества (социальные группы, их интересы и потребности). Наиболее значимым общественным трендом для Казахстана в 2024 году стало укрепление доверия Президенту РК, что отражает готовность граждан поддерживать лидера и его решения. Согласно данным КИСИ, уровень доверия Президенту составляет 80,5%. За последние годы этот показатель оставался неизменно высоким даже в условиях социально-экономических вызовов. В качестве ключевых общественных трендов эксперты также выделили поддержку политического курса руководства страны, которая, по данным социологического опроса, проведенного в ноябре, составляет 77,7%, и укрепление гражданской идентичности и базовых ценностей казахстанцев. Так, в качестве объединяющих казахстанцев ценностей 46% респондентов назвали паспорт и гражданство Республики Казахстан. · Состояние системы образования, здравоохранения, социальной защиты. Система образования Казахстана претерпевает масштабные изменения, направленные на повышение доступности, качества и цифровизации образовательного процесса. Основное внимание уделяется строительству новых учебных заведений, внедрению современных технологий и реформированию финансирования образовательных программ. Одним из приоритетов является создание комфортных условий для обучения, что включает строительство и модернизацию школ, расширение цифровых решений в учебном процессе и внедрение инновационных образовательных подходов. Власти страны активно развивают инклюзивное и дистанционное образование, обеспечивая равные возможности для учащихся из различных социальных слоев. Кроме того, государство продолжает реформировать систему дошкольного образования, увеличивая охват детей детскими садами и внедряя новые механизмы финансирования. Внедрение электронных платформ и автоматизированных образовательных сервисов способствует повышению прозрачности и эффективности учебного процесса. Таким образом, образование в Казахстане ориентировано на модернизацию инфраструктуры, цифровую трансформацию и повышение доступности образовательных услуг. Система здравоохранения Казахстана продолжает развиваться в направлении модернизации, повышения качества медицинских услуг и их доступности для населения. Государство уделяет особое внимание реформированию структуры медицинского обслуживания, строительству новых объектов здравоохранения, а также внедрению передовых технологий в диагностику и лечение. Одним из ключевых направлений реформ является улучшение медицинской инфраструктуры, включая строительство современных перинатальных центров, онкологических клиник и модернизацию сельских медицинских учреждений. Развитие цифровых технологий в медицине, таких как электронные медицинские карты и дистанционные консультации, позволяет улучшить контроль за здоровьем населения и снизить нагрузку на врачей. Дополнительно внедряются меры по совершенствованию системы финансирования здравоохранения, включая пересмотр пакета гарантированной медицинской помощи и медицинского страхования. Это направлено на оптимизацию расходов и обеспечение более качественного медицинского обслуживания для всех слоев населения. Реформы здравоохранения в Казахстане направлены на модернизацию медицинской инфраструктуры, цифровизацию процессов и повышение эффективности системы медицинского обслуживания. В 2025 году в Казахстане планируется масштабная цифровизация системы здравоохранения и внедрение инновационных медицинских проектов. Система социальной защиты Казахстана продолжает активно реформироваться, ориентируясь на улучшение благосостояния граждан, поддержку уязвимых слоев населения и повышение уровня социальных выплат. Государство внедряет новые механизмы адресной социальной помощи, направленные на обеспечение социальной справедливости и сокращение уровня бедности. Одним из ключевых направлений реформ является увеличение размеров социальных и пенсионных выплат, что способствует повышению уровня жизни граждан, особенно пенсионеров, многодетных семей и людей с ограниченными возможностями. Введены дополнительные меры поддержки для лиц, работающих в условиях повышенного риска, а также расширена программа обязательных пенсионных накоплений, что усиливает защиту трудовых граждан в будущем. Кроме того, Казахстан делает акцент на цифровизацию системы социальной помощи, что позволяет упростить процесс получения пособий и снизить бюрократическую нагрузку на граждан. Новые программы по профессиональной переподготовке и трудоустройству направлены на снижение зависимости населения от государственных выплат и содействие экономической самодостаточности. Таким образом, политика социальной защиты в Казахстане направлена на повышение уровня выплат, поддержку наиболее уязвимых категорий населения и внедрение современных механизмов социальной помощи, ориентированных на долгосрочное улучшение качества жизни граждан. Информационная сфера · Состояние информационного пространства и СМИ. В июне 2024 года Президент К.К.Токаев подписал Закон «О масс-медиа», который объединил положения предыдущих законов «О средствах массовой информации» и «О телерадиовещании». Новый закон расширил понятие «масс-медиа», включив в него интернет-ресурсы, и предусмотрел создание Единой медиаплатформы для реализации государственной информационной политики. В марте 2023 года была утверждена Информационная доктрина Республики Казахстан, направленная на развитие и обеспечение устойчивого функционирования и безопасности единого информационного пространства страны. · Распространение дезинформации и фейковых новостей. В 2024–2025 годах в Казахстане наблюдается усиление распространения дезинформации, особенно с использованием дипфейков и технологий искусственного интеллекта. Дипфейки – это поддельные аудио- и видеоматериалы, созданные с помощью искусственного интеллекта, которые могут вводить в заблуждение и манипулировать общественным мнением. В Казахстане зафиксированы случаи использования дипфейков мошенниками для выманивания денег у граждан. В первой половине 2024 года зафиксировано почти 10 тысяч случаев интернет-мошенничества, что на 4,1% больше по сравнению с аналогичным периодом 2023 года. Чаще всего мошенничества совершались в Астане и Алматы — 2 204 и 1 048 случаев соответственно. · Уровень медиаграмотности населения. В 2024 году в Казахстане наблюдается незначительное снижение уровня медиаграмотности населения. Согласно исследованию Internews, доля граждан с низким уровнем медиаграмотности увеличилась с 17% в 2021 году до 23% в 2023 году. Одновременно сократилась доля граждан с высоким уровнем медиаграмотности с 15% до 13%, и со средним уровнем – с 69% до 65%. В ответ на эти вызовы Министерство культуры и информации продолжило системную работу по повышению уровня медиаграмотности населения и специалистов медиаотрасли. В 2024 году журналисты и студенты медиаспециальностей прошли обучающие курсы в различных сферах, включая медицинскую, экологическую, религиозную, финансово-экономическую, правовую, военную, межэтническую, аграрную, цифровую и нефтегазовую. Были подписаны четыре меморандума с ведущими вузами страны для подготовки отраслевых журналистов. · Влияние социальных сетей на общественное мнение. В 2024 году социальные сети продолжают оказывать значительное влияние на формирование общественного мнения в Казахстане. Согласно исследованию Brand Analytics за август 2024 года, основными платформами являются Instagram, Facebook, ВКонтакте, Одноклассники и YouTube. Лидером по числу активных авторов и объему сообщений остается Instagram. Языковая динамика показывает, что русский язык доминирует в социальных сетях, однако его доля постепенно снижается, особенно на платформах Facebook и Instagram, где наблюдается рост использования казахского языка. В сентябре 2024 года в Казахстане обсуждалась необходимость защиты национальных ценностей и регулирования влияния социальных сетей. Эксперты подчёркивают важность разработки стратегий, направленных на сохранение культурной идентичности и предотвращение негативного влияния цифровых платформ на общество. · Угрозы информационной безопасности. Казахстан сталкивается с рядом угроз в сфере информационной безопасности. Согласно данным Positive Technologies, во II квартале 2024 года количество кибератак в странах СНГ увеличилось в 2,6 раза по сравнению с аналогичным периодом 2023 года. Казахстан занял второе место по числу атак после России, с долей 8% от общего количества. Наиболее часто жертвами киберпреступлений становились СМИ (19%), государственные учреждения (12%), финансовые организации (12%) и телекоммуникационные компании (7%). Однако, Казахстан укрепил свои позиции в глобальном рейтинге кибербезопасности, войдя во второй уровень (Tier 2) в 2024 году. Это свидетельствует о прогрессе страны в развитии инфраструктуры кибербезопасности и активном участии в международных инициативах. Экономическая сфера · Уровень экономического развития и благосостояния населения. Евразийский банк развития прогнозирует ускорение роста ВВП Казахстана до 5,5% в 2025 году, благодаря стимулирующей бюджетной политике, снижению процентных ставок, росту нефтедобычи и государственным программам, направленным на региональное развитие и строительство инфраструктуры. Правительство ставит задачу удержать инфляцию в коридоре 6–8% в 2024 году, с последующим снижением до 5% в 2026–2028 годах. По данным обследования «Качество жизни населения», проведенного в марте 2024 года, 43,8% респондентов удовлетворены своей жизнью, при этом в сельской местности этот показатель выше — 55,3%, а в городах — 38,5%. В декабре 2024 года Всемирный банк опубликовал доклад «Оценка благосостояния в Казахстане 2024», в котором подчеркнул важность фокусирования налогово-бюджетной политики на бедных и уязвимых слоях населения, а также повышения качества образования и устойчивости к климатическим изменениям для сокращения бедности и неравенства в стране. · Влияние экономических факторов на социальную стабильность. Экономические факторы существенно влияют на социальную стабильность в Казахстане. Правительство предпринимает меры для поддержания экономического роста и улучшения благосостояния населения, что способствует укреплению социальной стабильности. В 2025 году экономические факторы продолжат оказывать влияние на социальную стабильность. Правительство планирует увеличить расходы на социальную сферу до 9,8 трлн тенге, что на 794 млрд тенге больше по сравнению с 2024 годом. Это включает индексацию социальных выплат: базовой пенсии и пособий на 6,5%, солидарной пенсии на 8,5%, что превышает прогнозируемый уровень инфляции. Внешние факторы, такие как замедление мировой экономики и эскалация торговых конфликтов, также представляют риски для социально-экономической стабильности Казахстана. Политологи отмечают, что в 2025 году возможны изменения в региональной политике Центральной Азии, что потребует от Казахстана адаптации к новым условиям. · Уровень безработицы и социальной поддержки. По данным Бюро национальной статистики, в третьем квартале 2024 года уровень безработицы снизился до 4,6%, что свидетельствует о положительной динамике на рынке труда. В 2025 году расходы республиканского бюджета на социально-трудовую сферу предусмотрены в размере более 6 трлн 108 млрд тенге, что на 14% больше по сравнению с 2024 годом. Также в целях повышения эффективности социальной поддержки с 2025 года в Казахстане планируется внедрение механизма «социального кошелька», который позволит автоматизировать и упростить процесс предоставления социальных выплат гражданам. VII. ИДЕОЛОГЕМЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Цели и принципы внутренней политики должны быть основаны на ценностном подходе, определяющим ключевые ориентиры как для формирования государственной стратегии, так и для выполнения текущих повседневных текущих задач. Интеграция ценностного подхода в формировании внутренней политики является необходимым условием и позволяет более эффективно справляться с актуальными вызовами и принимать решения, соответствующие ожиданиям и потребностям граждан. При разработке Доктрины следует учесть существующие идеологемы внутренней политики Казахстана – «Справедливый Казахстан», «Разные мнения – единая нация», «Слышащее государство», «Закон и порядок», «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное правительство», «Адал Азамат» и «Человек труда», являющихся ключевыми элементами стратегического курса развития страны. В рамках этих концепций ведется комплексная работа по созданию устойчивой социальной среды, укреплению гражданского общества и обеспечению равных возможностей для каждого гражданина. Эти идеологемы способствуют социальному благополучию, так как обеспечивают справедливое распределение ресурсов, развитие демократических институтов, доступность социальных благ и поддержку активного гражданского общества. Они служат ориентиром для проведения реформ, направленных на повышение уровня жизни населения и укрепление общественной стабильности. В 2024 году были реализованы ключевые социальные программы, направленные на улучшение благосостояния граждан и обеспечение устойчивого развития страны. Основные достижения охватывают сферы социальной поддержки, занятости, образования, здравоохранения и жилищного строительства. В 2024 году в Республике Казахстан реализованы значимые мероприятия, направленные на развитие социальной сферы, в рамках реализации ключевых идеологем внутренней политики государства. В соответствии с концепцией «Справедливый Казахстан», свыше 52,8% государственного бюджета направлено на финансирование социальных программ. В целях обеспечения социальной защищённости граждан с 1 января 2024 года произведено увеличение базовой пенсии на 7%, а солидарной пенсии — на 9%, что охватило свыше 2,4 млн пенсионеров. Во исполнение принципов «Слышащее государство» и «Закон и порядок», с целью повышения уровня доходов населения, установлена новая минимальная заработная плата в размере 85 000 тенге, что оказало позитивное влияние на уровень доходов 1,8 млн граждан. В соответствии с задачами, предусмотренными в рамках идеологемы «Разные мнения – единая нация», введены в эксплуатацию 36 общеобразовательных школ, из которых 15 расположены в сельской местности, с современным техническим оснащением, включая STEM-лаборатории и кабинеты робототехники. В целях поддержки социально значимых категорий граждан и реализации программы «Нацфонд – детям», соответствующей концепции «Адал Азамат», на специальные накопительные счета граждан в возрасте до 18 лет начислено $695,5 млн. Указанные средства предназначены для последующего использования в целях улучшения жилищных условий и получения высшего образования. В рамках реализации государственных программ, направленных на поддержку трудовой занятости, трудоустроено 845 000 человек, что составило 89% годового плана. Перечисленные мероприятия свидетельствуют о системном подходе государства к обеспечению социальной справедливости, экономической стабильности и благополучия населения в рамках стратегических приоритетов Республики Казахстан. 1. «Справедливый Казахстан» Концепция «Справедливого Казахстана» является центральной идеей государственной политики и отражает стремление государства к построению процветающего, демократического и справедливого общества. В соответствии с ее принципами все управленческие решения и общественно-политические процессы ориентированы на обеспечение равенства возможностей, обязательное соблюдение как прав, так и обязанностей государственных органов и граждан. Концепция «Справедливого Казахстана» включает пять ключевых концептов, которые поэтапно внедрялись в политическую практику: · «Разные мнения – единая нация». Определяет основную идею модели «Справедливого Казахстана»: обеспечение всеобщего равноправия и развитие культуры конструктивного диалога. Государство стремится к поиску взаимоприемлемых решений на основе широкого общественного обсуждения. Каждый гражданин, независимо от социальной, этнической, языковой и конфессиональной принадлежности, имеет равные права и возможности для реализации своего личностного потенциала. · «Слышащее государство». Акцентирует внимание на активных усилиях правительства по взаимодействию с гражданами, пониманию их проблем и потребностей. Данная концепция предполагает создание каналов для открытого и прозрачного общения между правительством и обществом и направлена на то, чтобы голоса граждан были услышаны и учтены в процессе разработки и принятия решений. · «Закон и порядок». Ориентируется на верховенство закона как на основу справедливого общества. Это включает реформирование судебной системы, борьбу с коррупцией и повышение правовой культуры. Создание эффективных и прозрачных институтов правопорядка способствует формированию справедливой и правовой системы, защищающей интересы каждого гражданина. · «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство». Задает институциональные рамки «Справедливого Казахстана» и отвечает на вопрос: «Какой должна быть государственная система?». Принятие реформ 2019–2021 годов и программа политической модернизации 2022 года задали основное направление на укрепление системы с четким балансом власти. В результате за эти годы сформирован новый институциональный дизайн государственного устройства, обеспечивающий эффективное взаимодействие всех ветвей власти. · «Адал азамат». Отвечает на вопрос: «Кто формирует «Справедливый Казахстан»?». В рамках этого подхода преследуется цель по формированию идеальной модели общества, обладающего высокими моральными качествами, добросовестно трудящегося, добивающегося успеха честным путем и ставящего справедливость превыше всего. Формирование такой гражданской позиции является ключевым условием для развития общества, основанного на взаимоуважении и ответственности. Таким образом, концепция «Справедливого Казахстана» направлена не на навязывание идеологических догм, а на укрепление и развитие реальных ценностей, формирующих общественное единство и создающих условия для устойчивого развития страны. 2. «Слышащее государство» Основой идеологемы «Слышащего государства» является принятие государством понятных и поддерживаемых обществом решений с учетом обсуждений и интересов большинства граждан. Такой подход обеспечивает более открытое и ответственное управление, способствуя укреплению доверия между государством и обществом. Реализация идеологемы «Слышащее государство» достигается через создание действенных каналов коммуникации, позволяющих гражданам выражать свои мнения и предложения по различным вопросам. 3. «Разные мнения – единая нация» Идеологема «Разные мнения – единая нация» демонстрирует, как разнообразие мнений может стать эффективной основой для выработки стратегии развития страны. Общественные дискуссии позволяют находить более сбалансированные и эффективные решения на уровне государственной политики. Поэтому цель данной идеологемы состоит в том, чтобы существующие объективные различия взглядов и мнений стали не причиной раскола общества, а наоборот – платформой общественной консолидации, основанной на совместном поиске наиболее эффективных путей развития через открытое обсуждение и конструктивный диалог. 4. «Закон и порядок» Одной из главных задач государственной политики является создание безопасной и устойчивой среды общественного взаимодействия, где права и свободы каждого защищены, а правонарушения рассматриваются и наказываются в соответствии с установленными законами. Также важна активная гражданская позиция, которая способствует повышению уровня ответственности и участия общества в соблюдении законности. На практике идеологема «Закон и порядок» включает в себя такие аспекты, как эффективное правоприменение, работа правоохранительных органов, эффективная система судебной власти и неукоснительное соблюдение прав человека. Для ее реализации необходимо, чтобы законы были четкими и справедливыми, а их исполнение – неукоснительным, последовательным и прозрачным. Создание общества на основе закона и порядка требует от граждан культурности, солидарности и ответственности. Равенство всех перед законом и неотвратимость наказания за правонарушения являются основой справедливости в обществе. Однако обеспечение законности и правопорядка невозможно без активного участия каждого гражданина. Укоренение принципов законности в общественном сознании – это задача, требующая совместных усилий государства и общества. 5. «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство» Данная идеологема предполагает гармоничное взаимодействие трех ключевых институтов власти для обеспечения устойчивого развития страны. Институт президентства, являясь ключевым элементом системы государственного управления и центром принятия стратегических решений, инициирует реформы и координирует действия государственных органов. Парламент, представляя интересы граждан и обеспечивая подотчетность власти, принимает законы и контролирует деятельность правительства, Правительство, возглавляя систему исполнительных органов и действуя в интересах общества, обеспечивает социально-экономическое развитие страны и несет ответственность за эффективную реализацию реформ. Таким образом, формула «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство» создает баланс между институтами власти, что способствует формированию устойчивой и справедливой политической системы, способной обеспечить эффективное развитие страны. 6. «Адал азамат» Идеологема «Адал азамат» призвана задавать духовно-нравственные ориентиры дальнейшего развития социума для укрепления консолидации общества. Данная идеологема предполагает формирование новой общественной этики и культуры поведения посредством культивирования новой системы ценностей через реализацию проектов в культурно-гуманитарной сфере. 7. «Человек труда» Концепция «Справедливость и уважение к человеку труда» направлена на формирование справедливого общества, в котором труд каждого гражданина ценится и уважается. В рамках этой концепции трудящиеся рассматриваются как ключевой ресурс в построении «Справедливого Казахстана», а уважение к их вкладу становится основой социальной политики. Продвижение идеи ценности труда способствует повышению престижа рабочих профессий и формированию уважительного отношения к людям труда. Это также служит стимулом для молодежи при выборе карьерного пути, ориентируя ее на сферы, связанные с производительным и созидательным трудом. Реализация концепции включает укрепление сотрудничества с международными организациями, совершенствование социальной политики и развитие механизмов поощрения трудящихся. Особое внимание уделяется признанию вклада работников в развитие страны, что подтверждается, например, введением наград и почетных званий для представителей различных профессий. Модель «общества всеобщего труда» представляется в качестве альтернативы потребительскому обществу. В этой модели высокопроизводительный труд рассматривается как основа всеобщего благополучия, а государство стремится создать условия, при которых каждый трудящийся чувствует свою значимость, защищенность и достойное вознаграждение за свою работу. Следует также подчеркнуть, что Указом Главы государства 2025 год был объявлен в Казахстане «Годом рабочих профессий», что органично вписывается в общую идеологическую кампанию по повышению престижа рабочих профессий, популяризацию трудолюбия и профессионализма. 8. «Таза Казахстан» Идеологема «Таза Казахстан» – идеология образа жизни Необходима расшивка как не только экологическая акция, а шире Идеологема «Таза Қазақстан» – это не просто экологическая инициатива, а важный социальный и политический проект, призванный объединить усилия общества для достижения общей цели: благоустройства городов и сел, а также развития экологического сознания. Таким образом, «Таза Казахстан» представляет собой многоаспектный подход к формированию устойчивого и ответственного общества. Это целый комплекс мероприятий и мыслей, которые направлены на создание здорового и гармоничного образа жизни для казахстанцев, обеспечивая устойчивое развитие страны в будущем. VIII. ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ Развитие страны согласно вышеуказанным базовым идеологемам актуализирует необходимость формирования общего ценностного подхода как в системе государственного управления, так и в системе общественных отношений. В рамках работы Национального курултая сформулирован следующий список общенациональных ценностей: независимость и патриотизм, единство и солидарность, справедливость и ответственность, закон и порядок, трудолюбие и профессионализм, созидание и новаторство. Независимость и патриотизм Независимость – это базовая ценность для любого государства, отражающая его суверенитет и возможность самостоятельно решать свои внутренние и внешние дела. Для Казахстана это символ несокрушимого единства нашего народа, что означает не только политическую самостоятельность, но и экономическую, культурную и духовную автономию. Она позволяет стране самостоятельно определять свой путь развития, выбирать стратегические приоритеты и отстаивать свои интересы на международной арене. Патриотизм проявляется в участии каждого гражданина в жизни общества, в защите его ценностей и традиций. Патриотизм включает уважение к государственной символике, истории и культуре, что укрепляет общенациональную идентичность. Он побуждает граждан активно участвовать в социально-экономических и культурных процессах, строить независимое и процветающее будущее своей страны. Вместе эти две ценности формируют основу для объединения казахстанцев вокруг общих целей, способствуют развитию гражданского общества, где каждый член нации чувствует свою ответственность за будущее страны. Их синергия создает сильное и устойчивое общество, готовое к вызовам времени. …прежде всего, необходимо внедрять в сознание граждан, особенно молодежи, понятие экономического патриотизма как вклада каждого гражданина в благосостояние страны. Важно прививать понимание, что, поддерживая отечественных производителей, инвестируя в местные проекты и развития локальные производства, мы укрепляем общими усилиями экономику Казахстана и повышаем качество жизни для каждого в стране. Экономический патриотизм должен восприниматься как сознательный выбор для процветания Казахстана. Единство и солидарность Единство и солидарность – это ключевые ценности, которые обеспечивают стабильность и гармонию в обществе, создавая прочный фундамент для преодоления трудностей и совместного развития страны. Казахстан, как многонациональное государство, черпает свою силу в единстве народа. Укрепление социальной сплоченности, формирование духа солидарности и взаимного уважения между этносами и культурами – важнейшие цели, достижение которых возможно через развитие межкультурного диалога, равные возможности для всех граждан и поддержку инициатив, направленных на сохранение стабильности и мира. Взаимодействие государства и общества играет ключевую роль в обеспечении гармоничного развития и социальной интеграции. Справедливость и ответственность, К фундаментальным ценностям относятся справедливость и ответственность, которые являются моральным компасом государства и общества, необходимым для достижения социального равенства, мира и гармонии. Справедливость – это, прежде всего, равное распределение прав и ответственности. Справедливость и ответственность – неразрывные понятия, потому что справедливость не может существовать без ответственности. Именно ответственное отношение к своему делу, к своим обязанностям является необходимым условием успеха каждого гражданина и всей нации. В этом заключается сила справедливости. Таким образом, сочетание справедливости и ответственности в созидании общественного согласия и правопорядка играет центральную роль в формировании здорового гражданского общества. …ответственное отношение к жизни, личная дисциплина неразрывно связанно с финансовой грамотностью. финансовая грамотность сегодня – это уверенность завтра. Это основа для независимости гражданина при выборе работы и образа жизни, основа для достижения им своих целей и противостояния социально-экономическим вызовам. Результатом должно стать четкое убеждение, что совместными усилиями государства и гражданина, можно построить устойчивое, экономически успешное, справедливое и процветающее общество, внедрять мысль о личной ответственности каждого за процветание всех, всей Родины – Казахстана. Закон и порядок Сильное государство невозможно без верховенства закона и неукоснительного соблюдения правопорядка. Необходимо укрепление правовой культуры, усилении доверия граждан к судебной и правоохранительной системам, повышении уровня правосознания и ответственности. Важно, чтобы каждый гражданин осознавал ценность законности и понимал, что стабильность и безопасность страны зависят от соблюдения норм права на всех уровнях общества. Трудолюбие и профессионализм Конкурентоспособность Казахстана в глобальном мире напрямую зависит от уровня подготовки и трудолюбия его граждан. В фокусе внимания формирование культуры профессионализма, непрерывного развития и ответственности за результаты труда. Это предполагает модернизацию системы образования, развитие кадрового потенциала, поощрение инноваций и повышение уровня квалификации работников. Только благодаря высокому уровню трудовой этики можно обеспечить устойчивый экономический рост и развитие страны. Созидание и новаторство Будущее Казахстана определяется способностью его граждан к созиданию и внедрению инноваций. Для этого необходимо формирование благоприятной среды для развития науки, технологий и предпринимательства, поддержка креативных и талантливых людей, готовых воплощать новые идеи. Важно развивать культуру открытости к переменам, поддержку исследовательской деятельности и стимулирование инновационной экономики. Казахстан должен стать страной, где создаются передовые технологии, конкурентоспособные продукты и современные решения, способные укрепить его позиции на мировой арене. Ориентирование власти и общества данным ценностным установкам позволит обеспечить консолидацию граждан и политическую устойчивость государства. IX. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ Базовые политические идеологемы и ценностные ориентиры являются основой стратегических программ и принятия тактических решений по всем направлениям внутренней политики. На разных этапах развития страны менялась приоритетность тех или иных направлений в зависимости от изменений внутренних и внешних процессов. В настоящий момент и в обозримой перспективе приоритетными направлениями внутренней политики видятся: 1. Политика взаимодействия государства и общества 2. Политика в сфере межэтнических отношений 3. Политика в сфере религии 4. Культурная политика 5. Семейно-демографическая политика 6. Молодежная политика 7. Информационная политика 1. Общественный диалог Развитие общественного диалога и коммуникаций между государством и обществом должно строиться на принципах доступности, открытости и иметь постоянный характер. Для обеспечения эффективности общественного диалога требуется реализация таких направлений работы, как: - налаживание и осуществление постоянного взаимодействия с общественными и гражданскими активистами, различными социальными группами, местными сообществами, инициативными группами, политическими партиями, неправительственными организациями, СМИ, представителями научной и творческой интеллигенции для выстраивания постоянного взаимодействия; - четкое и мотивированное разъяснение политики государства, информирование о государственных программах и решениях, их значении для развития страны и роста качества жизни граждан; - развитие и укрепление механизмов участия граждан в общественно-политической жизни страны, включая выборность акимов, проведение сходов, собраний и общественных слушаний, подачу петиций, осуществление общественного контроля и т.д.; - создание и совершенствование правовых, экономических и иных необходимых условий для создания и деятельности политических партий, профессиональных союзов, неправительственных организаций, СМИ и других институтов гражданского общества; - создание и поддержка различных диалоговых площадок и иных действенных каналов сотрудничества с институтами гражданского общества; - активное привлечение представителей институтов гражданского общества и научно-экспертных кругов в процесс разработки государственных решений; - совершенствование процедур создания и деятельности общественных советов и иных консультативно-совещательных органов при центральных и местных государственных органах; - проведение на системной основе мониторинга и анализа общественной среды для своевременного выявления и решения актуальных вопросов и формирования долгосрочной повестки внутриполитической работы. 2. Политика в сфере межэтнических отношений (можно предложить другую формулировку) За годы независимости в стране сформировалась уникальная модель межэтнического и межконфессионального согласия и общенационального единства, где каждый гражданин вне зависимости от своего происхождения обладает всей полнотой гражданских прав и свобод, гарантируемых Конституцией. В этой сфере государство будет создавать условия для дальнейшей консолидации на основе равенства прав граждан, казахстанской гражданской идентичности и патриотизма, а также на основе общей матрицы ценностей и единых целей. Для развития межэтнических отношений требуется реализация таких направлений работы, как: - последовательная реализация принципов «мы разные, но мы равные», «единство в многообразии» в государственной политике в сфере межэтнических отношений; - эффективное взаимодействие государственных органов, организаций и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений; - укрепление уважения к государственным символам, чувства единства, гражданства и принадлежности к Республике Казахстан; - обеспечение дальнейшей консолидации вокруг казахского народа на основе патриотизма, общих ценностей при консолидирующей роли казахского народа и государственного языка; - поддержка и развитие Ассамблеи народа Казахстана как ключевого института в сфере межэтнического согласия; - активное привлечение представителей этнокультурных объединений в процесс разработки государственных решений по вопросам межэтнических отношений; - проведение воспитательной и просветительской работы в организациях образования всех уровней с целью привития у детей и представителей молодежи уважительного отношения к разным этносам, их языку, культуре и традициям, а также ценностей национального единства и межэтнического согласия; - осуществление качественного мониторинга и анализа состояния сферы межэтнических отношений; - развитие межэтнической медиации; - создание условий нулевой терпимости к любым проявлениям и попыткам разжигания межэтнической розни. 3. Политика в сфере религии Религиозная политика Казахстана основывается на принципах светскости, уважения, равенства и справедливости ко всем традиционным религиозным конфессиям. При этом одним из ключевых факторов обеспечения внутриполитической устойчивости является создание условий для нераспространения деструктивных радикальных религиозных течений. Для обеспечения эффективности государственной религиозной политики требуется реализация таких направлений работы, как: - продвижение светских принципов развития государства; - соблюдение прав граждан на свободу вероисповедания и обеспечение равенства всех граждан, независимо от их религиозной принадлежности; - развитие партнерства между государством и традиционными религиозными конфессиями, ориентированное на укрепление межконфессионального согласия и толерантности в обществе, недопущения использования религий в деструктивных и радикальных целях; - формирование в обществе нулевой терпимости к любым фактам нарушения принципа светского характера государства; - защита общественно-политического и информационного пространства от пропаганды религиозного экстремизма и радикализма; - организовать адресную информационно-разъяснительную деятельность, работу по контрпропаганде религиозного экстремизма в интернет-пространстве и т.д. - обеспечение светского характера проектов и мероприятий в системе образования, здравоохранения, культуры, спорта, медиа и других сферах жизни общества; - проведение качественного мониторинга и анализа состояния сферы религии и межконфессиональных отношений. 4. Культурная политика (язык, ономастика, памятники) Предложить новую формулировку Казахстан придерживается политики сохранения культурно-языкового многообразия как основы мира и согласия общества. Языковая политика в Казахстане, как и прежде, основана на принципах последовательности и постепенности. Дальнейшая реализация Концепции развития языковой политики в Республике Казахстан на 2023-2029 годы. Для обеспечения эффективной языковой политики требуется реализация таких направлений работы, как: - популяризация и усиление роли государственного языка и содействие его применению во всех сферах жизни общества; - продвижение ІТ проектов для популяризации казахского языка - совершенствование нормативно-правовой базы развития государственного языка; в чем есть проблемы? - продвижение русского языка как официального и английского языка как одного из международных; - поддержание условий для развития языков всех этносов, проживающих в Казахстане, включая изучение родных языков всеми заинтересованными гражданами; - недопущение политизации и конфликтов в языковой сфере. - противодействовать любому виду дискриминации на языковой основе Ономастика имеет важное идеологическое значение, является основой политики нациестроительства и одним из ключевых факторов общенациональной идентичности. Развитие страны и связанное с этим появление новых населенных пунктов, составных частей населенных пунктов, социально-культурных и мемориальных объектов актуализирует вопрос концептуального подхода их наименований. Ономастика должна служить для продвижения истории, культуры и общенациональных ценностей. В то же время вопросы ономастики не должны стать инструментом удовлетворения идеологических амбиций субъектов на местах. Сфера ономастики должна регулироваться централизованно, сбалансированно, системно и последовательно. Для обеспечения эффективной работы в сфере ономастики требуется реализация таких направлений, как: - четкое соблюдение всех регламентов проведения ономастических процедур; - применение научного и государственнического подхода к присвоению названий объектов; - ориентация ономастической деятельности на утвержденные списки «Тарихи тұлғалар», «Жер-су атаулары» и «Дәстүрлі атаулар». - стараться сузить общественные дискуссии по ономастике на местах. 5. Семейно-демографическая политика Необходима расшивка 6. Молодежная политика Молодежная политика в Казахстане является важным направлением государственной деятельности, направленной на поддержку, развитие и интеграцию молодежи в общественно-политическую и социально-экономическую жизнь страны. Стратегически важно, чтобы молодежь развивалась на основе общенациональных ценностей. Для обеспечения эффективной молодежной политики требуется реализация таких направлений работы, как: - создание условий для роста интеллектуального и личностного потенциала молодежи, увеличения ее общественной и экономической активности; - развитие системы патриотического воспитания, гражданского и правового просвещения молодежи; - применение при планировании и разработке молодежных программ и проектов научного подхода с использованием результатов социологических и аналитических исследований; - стимулирование участия молодежи в реализации волонтерских и других социально значимых проектов; - противодействие девиантным моделям поведения (наркозависимость, лудомания, бытовое насилие, вандализм, расточительство) в молодежной среде; - активное привлечение представителей молодежи и молодежных объединений в процесс разработки и реализации государственной молодежной политики. - обеспечить объединение активной части молодежи в НПО, с тем что бы молодежь действовала в правовом поле. 7. Информационная политика Основной задачей информационной политики является создание конкурентоспособного и безопасного информационного пространства как ключевого условия обеспечения общественно-политической устойчивости. Для обеспечения эффективной информационной политики требуется реализация таких направлений работы, как: - повышение конкурентоспособности государственных СМИ; - совершенствование нормативно-правовой базы в сфере масс-медиа; - продвижение общепринятых принципов журналистской этики; - совершенствование процедур взаимодействия государственных органов со СМИ; - привлечение СМИ любых форм собственности к реализации государственной информационной политики; - содействие росту профессионализма журналистского сообщества; - содействие освоению гражданами навыков цифровой безопасности и цифровой гигиены; - противодействие распространению фейков, клеветы, пропаганде экстремизма, терроризма, сепаратизма, наркотических средств, культа жестокости, насилия и другим противоправным действиям в сфере масс-медиа. VI. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВА РЕАЛИЗАЦИИ ДОКТРИНЫ Реализация внутренней политики носит общегосударственный и межведомственный характер. Ответственными за координацию работы по реализации внутренней политики является Администрация Президента Республики Казахстан в лице своих структурных подразделений. Ключевую роль в реализации внутренней политики на центральном уровне выполняет Правительство Республики Казахстан в лице Министерства культуры и информации, Министерства науки и высшего образования, Министерства просвещения, Министерства туризма и спорта, Министерства обороны, Министерства внутренних дел и Министерства юстиции, Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и их региональные подразделения. На местном уровне реализация внутренней политики находится в зоне ответственности акимов всех уровней, а также заместителей акимов по внутренней политике и других уполномоченных местных исполнительных органов (областные управления, городские и районные отделы внутренней политики, общественного развития, молодежной политики, культуры, туризма, образования, по делам религий, по развитию языков, физической культуры и спорта, здравоохранения, занятости и социальной защиты). Вопросами реализации внутренней политики по отдельным направлениям в рамках своих компетенций и полномочий также занимаются депутаты Парламента и маслихатов всех уровней, Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка, Уполномоченный по правам социально уязвимых слоев населения, Национальный курултай и общественные советы всех уровней, Ассамблея народа Казахстана, консультативно-совещательные органы при Президенте, Парламенте, Правительстве и других государственных органах, политические партии, СМИ, неправительственные организации, научные, творческие и профессиональные ассоциации и союзы. Правки экспертов Правки Секретариата Правки САНК Правки ОВП Правки ОСЭМ Правки ОК и СЦК * вносить новые правки в соответствии с цветом

Сущности