[Доктрина ВП] -Fin Doctrine of Internal Policy.docx

Преамбула<br> Обоснование разработки Доктрины<br> Необходимость<br> Доктрина внутренней политики Казахстана (далее — Доктрина) разрабатывается в целях соответствия условиям ускоряющихся изменений современного мира. Он характеризуется усилением глобальных вызовов, трансформацией общественных процессов и нарастающей важностью цифровых технологий. В этих условиях стратегический подход к внутренней политике приобретает первостепенное значение. Он определяет необходимость системного, согласованного и долгосрочного реагирования на существующие и перспективные вызовы.<br> Доктрина является ответом на объективную потребность в обновлении подходов к внутренней политике. Эти подходы должны учитывать трансформацию социальной структуры, усиление международной напряженности и цифровизацию всех сфер общественной жизни. Доктрина направлена на укрепление национального единства, повышение уровня социальной сплоченности и формирование устойчивых механизмов взаимодействия между государством и обществом.<br> Принятие Доктрины продиктовано не только актуальными внутренними и внешними факторами, но и необходимостью формирования долгосрочного вектора развития. Этот вектор будет способствовать сохранению стабильности и укреплению суверенитета Казахстана.<br> Актуальность<br> Принятие Доктрины является своевременным и необходимым шагом. Этот шаг продиктован объективной реальностью текущего этапа развития страны и глобального контекста. Современный мир находится в стадии глубокой трансформации. Она затрагивает ключевые аспекты общественной, экономической и политической жизни. Эта трансформация создает необходимость обновления подходов к внутренней политике.<br> Трансформация общества<br> Современное казахстанское общество находится в процессе глубоких изменений. Они затрагивают ключевые аспекты его социальной структуры (рост среднего класса, увеличение доли молодежи, урбанизация, миграционные процессы), ценностных ориентиров (влияние глобализации и цифровизации на семейные и общинные связи, а также рост значимости индивидуализма, личной свободы, равенства и социальной справедливости), информационного поведения (рост интереса к соцсетям, интернет- платформам как к основным источникам информации, на этом фоне отмечается важность медиаграмотности и информационной безопасности) и гражданской активности (усиление роли гражданских инициатив, общественных движений и волонтерских организаций).<br> Эти трансформации создают как вызовы, так и новые возможности для внутренней политики. Трансформация общества задает новые ориентиры для внутренней политики. Она подчеркивает необходимость укрепления диалога между государством и гражданами, учета изменяющихся социальных реалий и создания условий для инклюзивного развития.<br> Геополитическая нестабильность<br> Современный мир находится в состоянии нарастающей геополитической нестабильности. Эта нестабильность оказывает значительное влияние на внутренние процессы в Казахстане.<br> Усиление международной напряженности (военные конфликты, региональные кризисы, экономические санкции), информационные войны (поток дезинформации, фейковых новостей и пропаганда, которая способна подрывать доверие к институтам власти, разобщать общество и формировать нестабильность) и гибридные угрозы (кибератаки, вмешательство во внутренние дела через поддержку деструктивных движений и экономические манипуляции) требуют от государства новых подходов к обеспечению национальной безопасности и устойчивости внутренней политики.<br> Таким образом, геополитическая нестабильность подчеркивает необходимость разработки комплексных механизмов защиты суверенитета, повышения устойчивости государства и укрепления социальной сплоченности. Доктрина внутренней политики призвана обеспечить устойчивость Казахстана перед лицом современных угроз и сохранить стабильность в условиях глобальной турбулентности.<br> Цифровая трансформация<br> Цифровая трансформация радикально меняет все аспекты общественной жизни. Сюда относятся: политическая коммуникация (рост влияния соцсетей и онлайн-платформ требует оперативности и адаптации от государства к новым форматам коммуникации), гражданская активность (выработка подходов для управления институтами онлайн-петиции, виртуальных сообществ и пр.) и информационное пространство (развитие политики медиаграмотности, создание инструментов для борьбы с фейковыми новостями и обеспечение доступа к достоверной информации).<br> Казахстан, как часть глобального информационного сообщества, активно вовлечен в эти процессы. Цифровая трансформация открывает новые перспективы для развития, но одновременно ставит перед государством сложные вызовы.<br> Внутренние факторы<br> Для успешного развития Казахстана ключевым приоритетом является укрепление внутренних основ общества. К ним относятся: национальное единство (создание условий для диалога между различными этническими и социальными группами, усиление роли общих ценностей, символов и традиций, объединяющих нацию), гражданская идентичность (развитие системы образования с акцентом на ценностях независимости, патриотизма и ответственности за общее будущее страны), социальная сплоченность (снижение уровня социального неравенства, обеспечение доступа граждан к качественным социальным услугам, а также создание условий для реализации потенциала каждого гражданина) и политическая стабильность (открытый и конструктивный диалог между государством и обществом, развитие демократических институтов и повышение уровня доверия к органам власти путем поддержки инициатив граждан, создание условий для их активного участия в управлении страной и укрепление законности).<br> Эти факторы служат фундаментом для стабильного и устойчивого развития страны, особенно в условиях глобальных и региональных вызовов. Укрепление национального единства, формирование гражданской идентичности, обеспечение социальной сплоченности и сохранение политической стабильности — это стратегические задачи, которые лежат в основе внутренней политики.<br> Место Доктрины в системе стратегического планирования<br> Доктрина внутренней политики Казахстана — это главный документ, который определяет основные направления развития страны и обобщает всю идеологическую платформу, основываясь на принципах демократии и верховенства закона.<br> Доктрина согласуется с Конституцией и другими стратегическими документами, такими как Стратегия «Казахстан-2050», Пилотный национальный проект «Комфортная школа», Пилотный национальный проект «Модернизация сельского здравоохранения» и Пилотный национальный проект «Доступный интернет». Доктрина помогает увязать эти проекты с политической стабильностью, гражданским согласием и общественным доверием.<br> Главная цель Доктрины — развитие внутренней политики, поддержание стабильности, укрепление государственности, демократии и правопорядка. Доктрина задает общие приоритеты и цели в рамках внутренней политики, включая социально-экономическое развитие, обеспечение стабильности и безопасности, развитие гражданского общества, культуры и других сфер.<br> Доктрина обеспечивает согласованность между различными программами и проектами, координируя действия правительства, органов местного самоуправления, политических партий и гражданского общества.<br> Ценностные основания Доктрины<br> Доктрина основывается на национальных и общечеловеческих ценностях. Она учитывает идеологические платформы, озвученные Главой государства К.-Ж. К. Токаевым: «Справедливый Казахстан», «Разные мнения — единая нация», «Слышащее государство», «Закон и порядок», «Сильный Президент — Влиятельный Парламент — Подотчетное правительство», «Адал Азамат».<br> Национальные ценности — это независимость как основа суверенитета, единство и согласие для объединения многонационального народа, патриотизм как гражданская ответственность, равенство и справедливость для создания справедливого общества, трудолюбие как фактор развития, уважение к культуре и сохранение традиций.<br> Общечеловеческие ценности включают права человека для защиты достоинства и свободы, демократию и верховенство закона как правовую основу, толерантность для мирного сосуществования, мир и безопасность для стабильности государства.<br> Национальные и общечеловеческие ценности взаимодополняют друг друга, формируя прочный фундамент для внутренней политики Казахстана.<br> Целевая аудитория Доктрины<br> Доктрина — это ориентир для всех государственных органов, которые должны действовать в рамках её ценностей и принципов. Доктрина предоставляет им четкие ориентиры для взаимодействия с обществом и гарантирует соблюдение прав граждан.<br> Доктрина определяет принципы взаимодействия государства с гражданским обществом, создавая условия для его развития и поддерживая его участие в политике.<br> Доктрина ориентирована на благополучие граждан, её цели — повышение качества жизни, обеспечение социальных гарантий, стабильности и безопасности. Это достигается через улучшение здравоохранения, образования, трудовых условий и социальной защиты, а также стимулирование экономического роста и развитие инфраструктуры.<br> Анализ текущей ситуации и исторический контекст<br> Ретроспективный анализ предыдущих концепций<br> Получение независимости, несмотря на то, что это было долгожданным событием для казахского народа, повлекло за собой ряд новых вызовов. Среди них была необходимость консолидации общества вокруг новых идей, ценностей и новой государственной политики.<br> Этот этап отличался своей сложностью, ведь распад СССР и изменение привычного образа жизнедеятельности, социального уклада и прежних идеологических установок дезориентировали население. Вследствие этого возник идейно-духовный вакуум, который негативно повлиял как на политическую жизнь страны, так и на ценностно-духовную часть населения. По мере укрепления политических и экономических институтов страны начали формироваться собственные идеологические ориентиры.<br> Первым документом, определившим базовые идеологические характеристики Казахстана как страны, стал Конституционный закон «О государственной независимости РК» (1991), который отразил основные демократические принципы: право нации на самоопределение, приоритет прав и свобод личности, политическая стабильность, разделение властей, межнациональное согласие и так далее. 16 декабря было объявлено государственным праздником — Днем Независимости.<br> Вторым документом, определившим направления развития, стала государственная программа «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», принятая в мае 1992 года. В ней была определена концептуальная модель развития Казахстана как общества открытого типа, демократического, миролюбивого государства с многоукладной рыночной экономикой. Республика должна гарантировать права и свободы граждан, политический и идеологический плюрализм, обеспечивающий стабильный гражданский мир и межнациональное согласие, надежную оборону и безопасность.<br> Таблица 1 – Преимущества и недостатки госпрограммы «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства».<br> Третьим документом, изложившим долгосрочную стратегию развития Казахстана, стало Послание Президента народу «Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния граждан» (1997). Главной целью молодого государства было достижение экономического процветания и стабильности, а также вхождение в число развитых стран мира. В этом документе были подведены итоги реформирования общества, указаны недостатки и меры по их устранению, выявлены преимущества геополитического и стратегического положения государства.<br> Также в Послании была изложена «миссия Казахстана» и определены долгосрочные приоритеты, такие как национальная безопасность, внутриполитическая стабильность и консолидация общества, экономический рост на базе рыночной экономики с привлечением иностранных инвестиций, развитие здравоохранения, образования и здорового образа жизни, развитие инфраструктуры, включая транспорт и связь, а также формирование профессионального государства, ограниченного основными функциями.<br> Таблица 2 – Преимущества и недостатки Послания Президента «Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния граждан»<br> В целом, стратегия развития Казахстана конкретизировалась в ежегодных Посланиях Президента, где подводились итоги преобразований и определялись задачи на будущее. Концепция укрепления Казахстана как открытого, демократического государства предполагала гармоничное сочетание общепризнанных демократических ценностей и традиций казахстанского полиэтнического и многоконфессионального общества.<br> Практика обращений Президента с Посланием берет свое начало с момента учреждения этой должности, и первое Послание датируется еще маем 1990 года. До 1995 года оно адресовалось Верховному Совету, а напрямую к народу Президент обращался только по экстренным случаям, как, например, в связи с ГКЧП в августе 1991 года, и после обретения независимости в январе 1992 года.<br> Четвертым документом, направленным на формирование и укрепление национально-государственной казахстанской идентичности, стала Доктрина национального единства Казахстана (2010), в которой отмечалось, что на новом этапе развития страны стратегическим приоритетом становится достижение Национального Единства, основанного на признании общей для всех граждан системы ценностей и принципов.<br> В Доктрине подчеркивалась необходимость консолидации и формирования чувства ответственности за будущее страны, важность равных возможностей для всех вне зависимости от происхождения, необходимость возрождения и развития духовности, культуры, традиций и языка, а также обеспечения межэтнического и межконфессионального согласия.<br> Таблица 3 – Преимущества и недостатки Доктрины национального единства Казахстана<br> Пятой стала стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», описанная в Послании Президента РК Н. А. Назарбаева народу Казахстана в 2012 году. Эта стратегия представляла собой долгосрочный курс развития, направленный на построение сильного государства с развитой экономикой и высоким благосостоянием граждан. Она включала обновленные цели и принципы, учитывающие вызовы глобализации и технологического прогресса.<br> В отличие от стратегии «Казахстан-2030», «Казахстан-2050» делал упор на такие новые аспекты, как технологическое развитие и цифровизация, развитие «зеленой экономики» и энергоэффективности, а также предлагал новый подход к социальной политике, включающий адресность и поддержку уязвимых слоев населения.<br> Таблица 4 – Преимущества и недостатки Стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства»<br> Шестым стал программный документ Президента РК Н. А. Назарбаева от 2015 года «План нации – 100 конкретных шагов», направленный на модернизацию ключевых сфер жизни Казахстана через институциональные реформы. Всего реформы должны были проводиться по 5 направлениям: формирование профессионального госаппарата; обеспечение верховенства закона; индустриализация и экономический рост; идентичность и единство; формирование подотчётного государства (Таблица 5).<br> Таблица 5 – Преимущества и недостатки программного документа «План нации – 100 конкретных шагов»<br> Седьмой стала Концепция укрепления и развития казахстанской идентичности и единства (2015). Принятие Концепции было обусловлено задачами Стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» и четвертого направления «Идентичность и единство» Плана нации Президента РК Н.А.Назарбаева «100 конкретных шагов: современное государство для всех» по формированию нации единого будущего. Целью Концепции было – укрепление и развитие казахстанской идентичности и единства, основанных на принципе гражданства и ценностях общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел» (Таблица 6).<br> Таблица 6 – Преимущества и недостатки Концепции укрепления и развития казахстанской идентичности и единства<br> Восьмым документом, направленным на укрепление идеологии, был патриотический акт «Мәңгілік ел», принятый на XXIV сессии Ассамблеи народа Казахстана в 2016 году (Таблица 7). Общенациональная патриотическая идея «Мәңгілік Ел» позиционировалась как система ценностей следующих ценностей:<br> Независимость Казахстана и Астана;<br> Общенациональное единство, мир и согласие в нашем обществе.<br> Гражданское равенство – это фундамент успешного и устойчивого государства.<br> Светское общество и высокая духовность.<br> Экономический рост на основе индустриализации и инноваций.<br> Общество всеобщего труда, где ценности трудолюбия, честности, культ учёности и образования являются основой благополучия.<br> Общность истории, культуры и языка.<br> Национальная безопасность и активное участие нашей страны в решении общемировых и региональных проблем.<br> Таблица 7 – Преимущества и недостатки патриотического акта «Мәңгілік ел»<br> Девятым идеологическим документом стала статья экс-президента РК Н. А. Назарбаева «Болашаққа бағдар: рухани жаңғыру» (2017). В ней акцентируется внимание на модернизации общественного сознания, сохранении национальных традиций и открытости новым глобальным вызовам. В качестве основных направлений отмечаются: переход на латиницу, развитие программы «Туған жер» для укрепления патриотизма, сохранение культурного наследия через инициативы, такие как «Сакральная география Казахстана», повышение конкурентоспособности через инновации и образование (Таблица 8).<br> Таблица 8 – Преимущества и недостатки статьи «Болашаққа бағдар: рухани жаңғыру»<br> Таким образом, неэффективное исполнение государственных идеологических программ не смогло создать прочную идеологическую основу для граждан. Это проявляется в отсутствии патриотизма, интереса к политике и гражданской активности среди ценностей населения.<br> Исследования показывают следующие тенденции:<br> В 2002 году главными ценностями казахстанцев были семья, добро, здоровье и труд.<br> В 2016 году доминировали материальные ценности: здоровье, семья и хорошо оплачиваемая работа.<br> В 2018 году на первый план вышли семья, работа и друзья, а политика и религия оказались наименее важными.<br> Только в 2019 году, после смены власти и роста активности в социальных сетях, среди основных ценностей появилась активная гражданская позиция.<br> На изменение ценностных ориентиров влияют и объективные факторы:<br> Изменение социально-демографической структуры общества.<br> Смена поколений.<br> Усиление информационного влияния социальных сетей.<br> Сегодня в Казахстане растет поколение с разрушенной трудовой мотивацией и искаженными когнитивными картинами, на которые влияют различные ценности и идеологии западных и восточных стран, а также субкультуры Интернета.<br> При разработке новой Доктрины важно учитывать опыт предыдущих идеологических программ, а также социальные портреты, образ жизни и идеологическую разнородность новых поколений.<br> Анализ текущей социально-политической ситуации<br> Социальная сфера<br> Демографические тенденции<br> На 1 декабря 2024 года население Казахстана составило 20 265 320 человек, увеличившись с начала года на 231 478 человек. Естественный прирост составил 217 133 человека, а сальдо миграции – 14 345 человек.<br> В Казахстане три города-миллионника: Алматы (2 286 328 человек), Астана (1 520 756 человек) и Шымкент (1 253 280 человек). Среди областей больше миллиона жителей насчитывают Туркестанская (2 154 304 человека), Алматинская (1 557 932 человека), Жамбылская (1 222 411 человек) и Карагандинская (1 134 002 человека). Большинство казахстанцев (12 629 615 человек) проживает в городах, а в сельской местности проживает 7 519 966 человек.<br> За январь-сентябрь 2024 года в Казахстане родилось почти 279 тысяч детей, что на 4,2% меньше, чем в прошлом году. Снижение рождаемости наблюдается во всех регионах и связано с окончанием «пандемийного беби-бума». При этом средний возраст матерей в Казахстане продолжает расти и составляет 29,7 года.<br> Прогнозируется, что к 2056 году уровень урбанизации в Казахстане может достигнуть 71%, а численность городского населения вырастет на 8,9 млн человек. В сельских районах прирост составит 0,8 млн человек. Увеличение уровня урбанизации потребует дополнительных затрат на городскую инфраструктуру, здравоохранение, образование и социальные услуги. Однако, рост числа городских жителей также приведет к увеличению налоговых поступлений.<br> Социальная структура общества<br> Наиболее значимым общественным трендом в 2024 году стало укрепление доверия Президенту РК, уровень которого составляет 80,5%. Кроме того, наблюдается поддержка политического курса руководства страны (77,7%) и укрепление гражданской идентичности и базовых ценностей казахстанцев. Так, в качестве объединяющих ценностей 46% респондентов назвали паспорт и гражданство Республики Казахстан.<br> Состояние системы образования, здравоохранения, соцзащиты<br> Система образования Казахстана претерпевает масштабные изменения, направленные на повышение доступности, качества и цифровизации. Власти уделяют внимание:<br> строительству новых учебных заведений;<br> внедрению современных технологий;<br> реформированию финансирования;<br> созданию комфортных условий для обучения, что включает строительство и модернизацию школ, расширение использования цифровых технологий и внедрение инновационных подходов;<br> развитию инклюзивного и дистанционного образования;<br> реформированию системы дошкольного образования, в том числе увеличению охвата детей детскими садами и внедрению новых механизмов финансирования.<br> Внедрение электронных платформ и автоматизированных образовательных сервисов способствует повышению прозрачности и эффективности учебного процесса.<br> Система здравоохранения Казахстана развивается в направлении модернизации, повышения качества и доступности медицинских услуг. Государство фокусируется на:<br> реформировании структуры медицинского обслуживания;<br> строительстве новых объектов здравоохранения;<br> внедрении передовых технологий;<br> улучшении медицинской инфраструктуры, включая строительство современных перинатальных центров, онкологических клиник и модернизацию сельских медицинских учреждений;<br> развитии цифровых технологий в медицине (электронные медицинские карты, дистанционные консультации);<br> совершенствовании системы финансирования здравоохранения.<br> В 2025 году планируется масштабная цифровизация системы здравоохранения и внедрение инновационных медицинских проектов.<br> Система социальной защиты Казахстана реформируется с целью улучшения благосостояния граждан, поддержки уязвимых слоев населения и повышения уровня социальных выплат. Государство внедряет:<br> новые механизмы адресной социальной помощи;<br> увеличение размеров социальных и пенсионных выплат;<br> дополнительные меры поддержки для лиц, работающих в условиях повышенного риска;<br> расширение программы обязательных пенсионных накоплений;<br> цифровизацию системы социальной помощи;<br> программы по профессиональной переподготовке и трудоустройству.<br> Уровень социальной напряженности и протестной активности<br> Согласно опросам, 20,02% опрошенных допускают участие в акциях протеста в будущем. Главными триггерами протестной активности могут стать:<br> экономические факторы (рост цен, задержка зарплаты, увольнения, закредитованность);<br> политические и этнические повестки.<br> Ретроспективный анализ протестной активности в Казахстане показывает, что официально заявленные причины протестов имеют преимущественно экономический характер, но на их основе могут продвигаться политические и этнические повестки.<br> Политическая сфера<br> Состояние политической системы и институтов власти<br> Казахстан находится в процессе политической трансформации, связанной с курсом Главы государства. В 2022 году, после общенационального референдума, в Конституцию были внесены поправки. Они привели к изменению системы государственной власти. Новая формула «сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство» направлена на улучшение управления и повышение ответственности государственных институтов. Одновременно усиливается консультативная составляющая в государственном аппарате: активизируется работа Общественной палаты, омбудсменов и др. Все это способствует тому, что госаппарат становится более отзывчивым к запросам населения.<br> Реализация идеи «слышащего государства» позволяет гражданам участвовать в обсуждении важных вопросов, что усиливает демократические процессы.<br> Несмотря на существующие вызовы, текущие реформы вселяют уверенность в том, что власть станет более эффективной и подотчетной, что будет способствовать дальнейшему развитию и стабильности страны. Казахстан движется к созданию более совершенной политической системы.<br> Уровень политической стабильности и доверия к власти<br> Опросы показывают высокий уровень политической стабильности в Казахстане. 60,91% граждан считают, что страна развивается в правильном направлении. Большинство граждан с уверенностью смотрят в будущее, хотя немалая доля испытывает сомнения в связи с политическими и экономическими процессами. Тем выше уверенность в правильном курсе развития страны, тем больше оптимизма к будущему проявляют граждане.<br> Казахстанцы сохраняют высокий уровень доверия к политическим институтам. Наибольшим доверием пользуется Глава государства (83,9%), затем следуют Правительство РК и армия (по 61,5%).<br> Развитие партийной системы и гражданского общества<br> Развитие партийной системы и гражданского общества — важное направление в формировании демократической основы государства. Совершенствование партийной системы способствует:<br> укреплению политической конкуренции;<br> диалогу между различными группами граждан;<br> развитию активной гражданской позиции.<br> С 2019 года проводится работа по упрощению регистрации политических партий, что позволило расширить их количество и повысить представительство интересов различных слоев населения. Особое внимание уделяется продвижению идей многопартийности, что способствует:<br> более эффективной защите прав граждан;<br> улучшению качества политических решений.<br> Становление гражданского общества связано с развитием НПО, которые играют ключевую роль в решении социальных, экологических и правозащитных вопросов. Государство поддерживает НПО через грантовые программы и образовательные инициативы, что способствует расширению возможностей граждан участвовать в жизни страны.<br> Цифровизация способствует развитию гражданского общества. Онлайн-платформы для общественного обсуждения законопроектов укрепляют связь между гражданами и властью.<br> Состояние межэтнических и межконфессиональных отношений<br> Межэтнические и межконфессиональные отношения в Казахстане стабильны и гармоничны. В стране нет открытых конфликтов. Ассамблея народа Казахстана эффективно выполняет свою функцию платформы для диалога между различными этническими и конфессиональными группами. Ассамблея способствует:<br> укреплению единства и взаимопонимания среди многонационального населения;<br> развитию открытого и конструктивного диалога.<br> Вместе с тем, важно постоянно совершенствовать внутреннюю политику, выстраивать точки общественной консолидации и обеспечивать внутриполитическую стабильность через постоянный диалог с населением.<br> Уровень политической культуры и гражданской активности<br> В Казахстане наблюдается позитивная динамика развития политической культуры и гражданской активности. 55,71% граждан считают, что могут влиять на решения власти. Растет осознанность и чувство ответственности за происходящее в стране. Наблюдается прямая корреляция между возможностью человека оказать влияние на принятие решений и чувством ответственности.<br> Концепция «Слышащего государства» стала важным этапом в развитии взаимодействия между гражданами и государством. Рост гражданской активности проявляется в:<br> увеличении числа обращений граждан к власти;<br> участии в обсуждении социально значимых вопросов;<br> реализации общественных инициатив.<br> Платформы обратной связи (eOtinish, ePetition и др.) позволяют гражданам выражать свои мнения и предлагать решения.<br> Особое внимание уделяется воспитанию политической культуры молодежи через расширение образовательных программ по гражданским и правовым вопросам, а также через увеличение числа молодежных движений. Активное участие молодежи в общественно значимых мероприятиях способствует формированию нового поколения ответственных граждан.<br> Информационная сфера<br> Состояние информационного пространства и СМИ<br> В июне 2024 года был принят Закон «О масс-медиа», который объединил положения предыдущих законов «О средствах массовой информации» и «О телерадиовещании». Новый закон расширил понятие «масс-медиа», включив в него интернет-ресурсы. Также он предусматривает создание Единой медиаплатформы для реализации государственной информационной политики. В марте 2023 года была утверждена Информационная доктрина Республики Казахстан, направленная на развитие и обеспечение безопасности единого информационного пространства страны.<br> Доверие к источникам информации<br> Согласно опросам, наибольшим доверием пользуются государственные СМИ (59,6%) и официальные источники государственных органов (55,9%). Также доверием пользуются негосударственные СМИ (49,6%). Меньше всего доверяют:<br> сообществам блогеров (25,6%);<br> зарубежным СМИ (24,4%);<br> оппозиционным СМИ (21,3%).<br> Женщины чаще обращаются к официальным каналам и доверяют им больше, чем мужчины. Мужчины чаще смотрят/читают зарубежные и оппозиционные СМИ. При этом уровень доверия к любым источникам информации у мужчин остается на достаточно низком либо среднем уровне. Блогерам больше доверяют женщины и молодежь. Также наблюдается прямая зависимость между доверием к оппозиционным и зарубежным СМИ. Уровень доверия к оппозиционным источникам выше среди казахоязычных жителей.<br> Распространение дезинформации и фейковых новостей<br> В 2024-2025 годах усилилось распространение дезинформации, особенно с использованием дипфейков и технологий искусственного интеллекта. Дипфейки — это поддельные аудио- и видеоматериалы, которые могут вводить в заблуждение и манипулировать общественным мнением.<br> В Казахстане зафиксированы случаи использования дипфейков мошенниками. В первой половине 2024 года зафиксировано почти 10 тысяч случаев интернет-мошенничества, что на 4,1% больше, чем в 2023 году. Чаще всего мошенничества совершались в Астане и Алматы — 2 204 и 1 048 случаев соответственно.<br> Уровень медиаграмотности населения<br> В 2024 году наблюдается незначительное снижение уровня медиаграмотности. Согласно исследованию Internews, доля граждан с низким уровнем медиаграмотности увеличилась с 17% в 2021 году до 23% в 2023 году. Одновременно сократилась доля граждан с высоким уровнем медиаграмотности с 15% до 13%, и со средним уровнем — с 69% до 65%.<br> В ответ на это Министерство культуры и информации продолжило работу по повышению медиаграмотности населения и специалистов медиаотрасли. В 2024 году журналисты и студенты медиаспециальностей прошли обучающие курсы в различных сферах. Были подписаны четыре меморандума с ведущими вузами страны для подготовки отраслевых журналистов. Эксперты отмечают необходимость введения медиаграмотности в школьную программу.<br> Медиапредпочтения<br> Самым популярным источником информации являются социальные сети (53,5%), затем следуют телевидение (41,4%) и Youtube (21,6%). К официальным каналам государственных органов обращаются лишь в 7% случаев.<br> Среди социальных сетей лидирует Instagram (74,7%), затем следуют WhatsApp (34,6%), Telegram (30,5%), Tik-Tok (26,7%) и Facebook (19,5%).<br> Среди источников государственных органов наибольшей популярностью пользуются их официальные страницы в социальных сетях (27,1%) и сайты (18,8%). Также доступными способами распространения оперативной информации являются СМС-сообщения от госорганов (16,8%). Просматривают блоги первых лиц госорганов лишь 3,2%.<br> 38,8% казахстанцев предпочитают получать информацию на русском языке, 33,1% — на казахском, 27,6% — на обоих языках. Молодежь предпочитает казахский или смешанный язык, а старшее поколение — русский. Городские жители чаще выбирают русский или смешанный язык, а сельские — казахский.<br> Наиболее удобной формой восприятия информации являются видеоматериалы (49,8%), затем следуют СМС-сообщения (31,4%) и посты в социальных сетях (30,9%).<br> Влияние социальных сетей на общественное мнение<br> Социальные сети продолжают оказывать значительное влияние на общественное мнение. Лидером по числу активных авторов и объему сообщений остается Instagram. Языковая динамика показывает, что русский язык доминирует в социальных сетях, однако его доля постепенно снижается, особенно на платформах Facebook и Instagram, где наблюдается рост использования казахского языка.<br> В Казахстане обсуждается необходимость защиты национальных ценностей и регулирования влияния социальных сетей. Эксперты подчеркивают важность разработки стратегий, направленных на сохранение культурной идентичности и предотвращение негативного влияния цифровых платформ на общество.<br> Угрозы информационной безопасности<br> Казахстан сталкивается с рядом угроз в сфере информбезопасности. Во II квартале 2024 года количество кибератак в странах СНГ увеличилось в 2,6 раза. Казахстан занял второе место по числу атак после России (8% от общего количества). Наиболее часто жертвами киберпреступлений становились:<br> СМИ (19%);<br> государственные учреждения (12%);<br> финансовые организации (12%);<br> телекоммуникационные компании (7%).<br> Однако, Казахстан укрепил свои позиции в глобальном рейтинге кибербезопасности, войдя во второй уровень (Tier 2) в 2024 году. Это свидетельствует о прогрессе страны в развитии инфраструктуры кибербезопасности и активном участии в международных инициативах.<br> Экономическая сфера<br> Уровень экономического развития и благосостояния<br> Евразийский банк развития прогнозирует ускорение роста ВВП Казахстана до 5,5% в 2025 году. Это связано с:<br> стимулирующей бюджетной политикой;<br> снижением процентных ставок;<br> ростом нефтедобычи;<br> госпрограммами, направленными на региональное развитие и строительство инфраструктуры.<br> Правительство планирует удержать инфляцию в коридоре 6-8% в 2024 году, с последующим снижением до 5% в 2026-2028 годах. По данным обследования «Качество жизни населения», 43,8% респондентов удовлетворены своей жизнью (в сельской местности — 55,3%, в городах — 38,5%).<br> В декабре 2024 года Всемирный банк опубликовал доклад «Оценка благосостояния в Казахстане 2024». В нем подчеркивается важность:<br> фокусирования налогово-бюджетной политики на бедных и уязвимых слоях населения;<br> повышения качества образования и устойчивости к климатическим изменениям для сокращения бедности и неравенства.<br> Влияние экономических факторов на социальную стабильность<br> Экономические факторы существенно влияют на социальную стабильность. Правительство предпринимает меры для поддержания экономического роста и улучшения благосостояния населения, что способствует укреплению социальной стабильности.<br> В 2025 году правительство планирует увеличить расходы на социальную сферу до 9,8 трлн тенге, что на 794 млрд тенге больше по сравнению с 2024 годом. Это включает индексацию социальных выплат: базовой пенсии и пособий на 6,5%, солидарной пенсии на 8,5%, что превышает прогнозируемый уровень инфляции. Внешние факторы (замедление мировой экономики, эскалация торговых конфликтов) также представляют риски для социально-экономической стабильности Казахстана. Политологи отмечают, что в 2025 году возможны изменения в региональной политике Центральной Азии, что потребует от Казахстана адаптации к новым условиям.<br> Уровень безработицы и социальной поддержки<br> По данным Бюро национальной статистики, в третьем квартале 2024 года уровень безработицы снизился до 4,6%, что свидетельствует о положительной динамике на рынке труда.<br> В 2025 году расходы республиканского бюджета на социально-трудовую сферу предусмотрены в размере более 6 трлн 108 млрд тенге, что на 14% больше по сравнению с 2024 годом. Также в целях повышения эффективности социальной поддержки с 2025 года в Казахстане планируется внедрение механизма «социального кошелька», который позволит автоматизировать и упростить процесс предоставления социальных выплат гражданам.<br> Внешние факторов, влияющие на внутреннюю политику<br> Казахстан, находясь в стратегически важном географическом положении, подвержен влиянию глобальных и региональных геополитических процессов. Геополитические факторы (международные конфликты, региональная нестабильность, информационные вызовы) оказывают воздействие на внутреннюю политику страны, формируя как угрозы, так и возможности для ее развития.<br> Российско-украинский военный конфликт<br> Вооруженный конфликт между Россией и Украиной — один из ключевых внешнеполитических вызовов для Казахстана. Как член ЕАЭС и партнер России, Казахстан оказывается под влиянием санкционного давления на своего северного соседа. Это вынуждает Казахстан искать баланс между поддержанием нейтралитета и сохранением добрососедских отношений с Россией. Политологи отмечают, что усилия по диверсификации внешнеэкономических связей (укрепление сотрудничества с Китаем, Турцией и ЕС) — ответ на геополитическую нестабильность.<br> Военный конфликт также влияет на чувство безопасности казахстанцев. Согласно отчету Всемирного экономического форума (ВЭФ) о глобальных рисках 2025 г., для Казахстана существует угроза вооруженного конфликта (межгосударственные, внутригосударственные войны чужими руками, государственные перевороты).<br> Однако, казахстанские эксперты (Г. Абишев, З. Каражанов, А. Чеботарев) не согласны с этим отчетом. Они считают, что Казахстан защищен военными договорами с рядом государств (ОДКБ, Китай, Турция). В то же время эксперты не исключают возможность прокси-войн и использования радикальных группировок на территории Казахстана в рамках конфронтации между США и Китаем или между США и Россией.<br> Региональные конфликты<br> На внутреннюю политику Казахстана влияют и региональные конфликты (например, пограничные споры между Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном). Казахстан выступает за укрепление регионального сотрудничества через такие платформы, как Центральноазиатское сотрудничество и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).<br> Афганистан<br> Ситуация в Афганистане представляет риски для стран Центральной Азии. Казахстан поддерживает торгово-экономические отношения с Афганистаном, но это вызывает опасения в обществе. По мнению эксперта Э. Гусейнова, казахстанско-афганский бизнес-форум в апреле 2023 года вызвал критику и опасения среди населения.<br> Существует угроза распространения экстремизма, наркотрафика и незаконной миграции из Афганистана. Казахстан усиливает контроль на южных границах и взаимодействует с международными организациями (ООН, ОБСЕ). Примером служит инициатива Казахстана по созданию гуманитарного хаба в Алматы для помощи Афганистану.<br> Роль Китая в регионе<br> Казахстан активно сотрудничает с Китаем в рамках инициативы «Один пояс – один путь». Это привлекает инвестиции в инфраструктуру, но также вызывает опасения в обществе по поводу экономической зависимости. Необходимость баланса между национальными интересами и экономической выгодой остается актуальным вызовом.<br> Цели и задачи внутренней политики<br> Стратегические цели<br> Формулируются на долгосрочную перспективу (10 и более лет) и отражают желаемое состояние внутренней политики.<br> Должны быть связаны с национальными приоритетами и долгосрочными стратегиями развития страны.<br> Примеры стратегических целей:<br> Создание консолидированного и гармонично развивающегося общества, основанного на принципах гражданства, патриотизма и общенационального согласия.<br> Формирование эффективной и устойчивой системы государственного управления, обеспечивающей защиту прав и свобод граждан, политическую стабильность и социальную справедливость.<br> Обеспечение информационной безопасности и защита национального информационного пространства от внешних и внутренних угроз.<br> Создание благоприятных условий для развития гражданского общества и повышения уровня гражданской активности.<br> Тактические задачи<br> Конкретные шаги, направленные на достижение стратегических целей.<br> Должны быть измеримыми, достижимыми, релевантными и ограниченными во времени (SMART).<br> Разбиваются по приоритетным направлениям внутренней политики.<br> Для каждой задачи определяются:<br> KPI (ключевые показатели эффективности). Количественные и качественные показатели, позволяющие оценить степень достижения задачи.<br> Целевые значения. Конкретные значения KPI, которые необходимо достичь.<br> Сроки реализации. Конкретные временные рамки для выполнения задачи.<br> Примеры формулировок целей и задач по направлениям<br> 1. Укрепление национального единства и гражданской идентичности<br> 1.1. Канада: Политика мультикультурализма<br> Как реализуется:<br> Государство финансирует культурные ассоциации и мероприятия для продвижения культурного обмена.<br> В школах и университетах включены курсы по изучению различных культур и истории миграции.<br> Программа Multiculturalism Grants Program выделяет гранты на поддержку этнических сообществ.<br> Факторы успеха:<br> Официальное закрепление мультикультурализма в законодательстве.<br> Финансовая поддержка этнокультурных проектов и организаций.<br> Включение межкультурного обмена в образовательные программы.<br> Возможное внедрение в Казахстане:<br> Цель: Создать условия для гармоничного развития и взаимодействия различных этнических групп в Казахстане.<br> Задача: Создать фонд поддержки национального единства, финансирующий проекты, направленные на объединение этнических сообществ через искусство, кино и литературу. KPI: Количество финансируемых проектов, охват аудитории, уровень межэтнической толерантности. Срок: 5 лет.<br> Задача: Ввести национальный образовательный стандарт по межкультурной толерантности, включающий изучение истории этнических групп, проживающих в Казахстане. KPI: Процент учебных заведений, внедривших стандарт, уровень знаний учащихся о культурах разных этнических групп. Срок: 3 года.<br> Задача: Создать межэтнические культурные центры в регионах для неформального общения, языкового обмена и совместных проектов. KPI: Количество созданных центров, число посетителей, количество проведенных мероприятий. Срок: 2 года.<br> 1.2. Австралия: National Multicultural Policy<br> Как реализуется:<br> Создана национальная платформа по мультикультурализму, объединяющая бизнес, государство и НПО.<br> Правительство финансирует стартапы и малый бизнес, созданные представителями этнических меньшинств.<br> Введена программа инклюзивного менеджмента, где госслужащие проходят курсы по взаимодействию с разными культурами.<br> Факторы успеха:<br> Развитие инклюзивной государственной политики, направленной на равные возможности для всех этнических групп.<br> Государственные гранты и налоговые льготы для бизнеса, поддерживающего мультикультурализм.<br> Вовлечение этнических сообществ в общественную и экономическую жизнь через культурные и образовательные инициативы.<br> Возможное внедрение в Казахстане:<br> Цель: Обеспечить равные возможности и участие всех этнических групп в общественной и экономической жизни страны.<br> Задача: Создать Образовательный центр инклюзивного государственного управления, где чиновников обучают взаимодействию с различными этнокультурными группами. KPI: Процент госслужащих, прошедших обучение, уровень удовлетворенности граждан работой государственных органов. Срок: 3 года.<br> Задача: Проводить Казахстанский форум мультикультурализма, привлекая зарубежных экспертов для обмена опытом. KPI: Количество участников форума, количество заключенных соглашений о сотрудничестве, международный рейтинг Казахстана в области мультикультурализма. Срок: Ежегодно.<br> 1.3. Финляндия: Suomi 100<br> Как реализуется:<br> В рамках празднования 100-летия Финляндии реализованы более 5 000 культурных, образовательных и исторических проектов.<br> Программа включала диалог с диаспорами за рубежом, привлечение финнов из-за границы к продвижению национальной культуры.<br> Факторы успеха:<br> Масштабные национальные и международные мероприятия, укрепляющие идентичность.<br> Вовлечение граждан и диаспоры в празднование исторических достижений страны.<br> Использование культуры и искусства для продвижения национального единства.<br> Возможное внедрение в Казахстане:<br> Цель: Укрепить национальную идентичность и чувство гордости за страну.<br> Задача: Разработать глобальную программу «Kazakhstan 2050», посвященную будущим юбилеям независимости, объединяющую образовательные, культурные и технологические проекты. KPI: Количество реализованных проектов, охват аудитории, уровень патриотизма среди населения. Срок: До 2050 года.<br> Задача: Запустить инициативу «Жибек жолы», направленную на укрепление связей с казахами за границей через бизнес-сотрудничество, культурные обмены и туристические проекты. KPI: Количество казахов за границей, вовлеченных в инициативу, объем инвестиций от диаспоры, число совместных проектов. Срок: 5 лет.<br> Задача: Проводить массовые фестивали истории Казахстана, посвященные разным периодам национального развития. KPI: Количество проведенных фестивалей, число посетителей, уровень знаний населения об истории Казахстана. Срок: Ежегодно.<br> 1.4. Израиль: National Service<br> Как реализуется:<br> В Израиле военная служба обязательна для всех граждан, за исключением некоторых групп.<br> Существует альтернативная гражданская служба (Sherut Leumi).<br> Служба длится от 24 до 36 месяцев.<br> В рамках службы солдаты проходят курсы лидерства, стратегического мышления и кризисного управления.<br> Государство поддерживает выпускников службы.<br> Факторы успеха:<br> Формирование национального единства через совместное прохождение службы.<br> Развитие лидерских качеств, ответственности и социальной адаптации молодежи.<br> Возможность альтернативной гражданской службы.<br> Возможное внедрение в Казахстане:<br> Цель: Развить чувство гражданской ответственности и патриотизма у молодежи.<br> Задача: Разработать программы альтернативной гражданской службы, позволяющие молодежи вместо армии участвовать в социальных, медицинских и образовательных проектах. KPI: Количество молодых людей, проходящих альтернативную службу, их вклад в развитие социальной сферы. Срок: 2 года.<br> Задача: Предоставлять финансовую помощь и образовательные гранты выпускникам военной или гражданской службы. KPI: Количество выпускников, получивших поддержку, уровень их трудоустройства и социальной адаптации. Срок: 3 года.<br> Задача: Включить обязательные курсы гражданской ответственности и национального единства в учебные заведения. KPI: Процент учебных заведений, внедривших курсы, уровень знаний учащихся о гражданской ответственности и национальном единстве. Срок: 1 год.<br> 2. Развитие гражданского общества<br> 2.1. Дания: Folk High Schools<br> Как реализуется:<br> Школы для взрослых без экзаменов, обучение построено на интерактивных дискуссиях.<br> В курсах участвуют представители бизнеса, СМИ, госструктур и активисты.<br> Образовательные программы охватывают темы демократии, социальных прав, лидерства и предпринимательства.<br> Факторы успеха:<br> Доступное неформальное образование по гражданским и социальным вопросам.<br> Ориентация на развитие критического мышления и демократических ценностей.<br> Вовлечение граждан в общественные инициативы через образование.<br> Возможное внедрение в Казахстане:<br> Цель: Повысить уровень гражданской грамотности и вовлеченности населения в общественные процессы.<br> Задача: Запустить программы неформального гражданского образования в регионах для обучения молодежи лидерству, медиаграмотности и предпринимательству. KPI: Количество обученных людей, уровень их гражданской активности, число реализованных общественных инициатив. Срок: 3 года.<br> Задача: Создать цифровую платформу с курсами по гражданским правам, законодательству и взаимодействию с госорганами. KPI: Количество пользователей платформы, уровень их знаний о гражданских правах и законодательстве. Срок: 1 год.<br> 2.2. Япония: Community-Based Organizations<br> Как реализуется:<br> Локальные сообщества в каждом муниципалитете координируют благоустройство, общественные работы и культурные мероприятия.<br> Самоуправляемые районы получают гранты от государства.<br> Факторы успеха:<br> Сильные местные сообщества, решающие локальные социальные проблемы.<br> Финансовая поддержка инициатив самоуправления.<br> Программа вовлечения граждан в развитие местных территорий.<br> Возможное внедрение в Казахстане:<br> Цель: Развить местное самоуправление и вовлечь граждан в решение локальных проблем.<br> Задача: Создать социальные центры в сельских районах, которые занимаются развитием инфраструктуры, организации событий и поддержкой местного бизнеса. KPI: Количество созданных центров, уровень развития инфраструктуры в сельских районах, уровень удовлетворенности жителей. Срок: 5 лет.<br> Задача: Выделять бюджеты для местных инициатив, распределяемых через голосование жителей. KPI: Количество реализованных местных инициатив, уровень участия жителей в голосовании, эффективность использования бюджетных средств. Срок: 2 года.<br> 2.3. США: Corporation for National and Community Service (CNCS)<br> Как реализуется:<br> CNCS управляет программами AmeriCorps и Senior Corps, вовлекая граждан в общественные работы.<br> Агентство финансирует инициативы по социальной интеграции.<br> Поддерживает корпоративное волонтерство.<br> Факторы успеха:<br> Гибкая система вовлечения.<br> Государственное и частное финансирование.<br> Развитие лидерских навыков у участников программ.<br> Возможное внедрение в Казахстане:<br> Цель: Развить волонтерское движение и культуру взаимопомощи в обществе.<br> Задача: Создать грантовую программу для финансирования долгосрочных волонтерских проектов. KPI: Количество поддержанных проектов, число волонтеров, социальный эффект от реализации проектов. Срок: 3 года.<br> Задача: Внедрить систему оплачиваемых волонтерских дней для работников частных компаний и госслужащих. KPI: Процент компаний и государственных органов, внедривших систему, количество волонтерских часов, отработанных сотрудниками. Срок: 2 года.<br> Задача: Ввести обязательные часы волонтерства в рамках образовательных программ. KPI: Процент учебных заведений, внедривших обязательное волонтерство, количество волонтерских часов, отработанных учащимися. Срок: 1 год.<br> Задача: Сформировать локальные волонтерские центры, занимающиеся решением социальных проблем в регионах. KPI: Количество созданных центров, число волонтеров, вовлеченных в работу центров, эффективность решения социальных проблем. Срок: 2 года.<br> 2.4. Германия: Bundeszentrale für politische Bildung (bpb)<br> Как реализуется:<br> Организует семинары, лекции и дебаты по политическим и социальным вопросам.<br> Разрабатывает учебные пособия, книги, онлайн-курсы и документальные фильмы.<br> Финансирует инициативы по гражданскому образованию.<br> Факторы успеха:<br> Открытость для всех возрастных групп.<br> Доступность образовательных материалов.<br> Системный подход.<br> Возможное внедрение в Казахстане:<br> Цель: Повысить уровень политической грамотности населения.<br> Задача: Создать национальную платформу, которая будет разрабатывать и распространять образовательные материалы по правам человека, политической культуре, государственному устройству. KPI: Количество разработанных материалов, охват аудитории, уровень политической грамотности населения. Срок: 2 года.<br> Задача: Ввести обязательные курсы гражданской грамотности в школах и университетах. KPI: Процент учебных заведений, внедривших курсы, уровень знаний учащихся о гражданских правах и обязанностях. Срок: 1 год.<br> Задача: Финансировать блоги, подкасты, видеолекции, направленные на повышение уровня политической осведомленности граждан. KPI: Количество поддержанных медиапроектов, их аудитория, влияние на общественное мнение. Срок: 3 года.<br> 2.5. Канада: Canada Revenue Agency (CRA) - Программа налоговых льгот для благотворительных организаций и доноров<br> Как реализуется:<br> Зарегистрированные благотворительные организации получают налоговые послабления.<br> Граждане, жертвующие деньги на благотворительность, получают налоговые вычеты.<br> Компании, спонсирующие НКО, могут включать пожертвования в расходы.<br> Факторы успеха:<br> Мотивация бизнеса и граждан к благотворительности.<br> Прозрачная система отчетности и мониторинга.<br> Снижение финансовой нагрузки на НКО.<br> Возможное внедрение в Казахстане:<br> Цель: Стимулировать развитие благотворительности и поддержку НКО.<br> Задача: Создать централизованный ресурс, где граждане могут следить за работой НКО, делать пожертвования и получать налоговые вычеты. KPI: Количество зарегистрированных НКО, объем пожертвований, число граждан, получивших налоговые вычеты. Срок: 2 года.<br> Задача: Ввести налоговые льготы для доноров и благотворительных организаций. KPI: Рост объема пожертвований, увеличение числа доноров и благотворительных организаций. Срок: 1 год.<br> Задача: Создать государственную программу финансирования некоммерческих организаций, занимающихся социальными проблемами. KPI: Количество поддержанных НКО, эффективность реализованных социальных проектов. Срок: 3 года.<br> 3. Информационная безопасность<br> 3.1. США: National Institute of Standards and Technology (NIST)<br> Как реализуется:<br> Разработка национальных стандартов кибербезопасности.<br> Обязательная сертификация цифровых систем.<br> Программы цифровой грамотности.<br> Факторы успеха:<br> Разработка и обновление стандартов кибербезопасности.<br> Взаимодействие с частным сектором.<br> Кибер образование в профессиональной подготовке.<br> Возможное внедрение в Казахстане:<br> Цель: Повысить уровень кибербезопасности в стране.<br> Задача: Создать национальный институт, разрабатывающий стандарты киберзащиты. KPI: Количество разработанных стандартов, уровень их внедрения, снижение числа кибератак. Срок: 2 года.<br> Задача: Ввести обязательные стандарты киберзащиты для всех компаний, работающих с персональными данными. KPI: Процент компаний, прошедших сертификацию, снижение утечек персональных данных. Срок: 3 года.<br> Задача: Ввести курс по основам кибербезопасности при поступлении на госслужбу. KPI: Процент госслужащих, прошедших обучение, уровень их знаний о кибербезопасности. Срок: 1 год.<br> 3.2. Сингапур: Smart Nation Sensor Platform<br> Как реализуется:<br> Городская инфраструктура интегрирована в единую цифровую систему мониторинга.<br> Использование интеллектуальных датчиков.<br> Автоматизация процессов городского управления.<br> Факторы успеха:<br> Использование технологий IoT.<br> Анализ больших данных.<br> Развитие программ «умного города».<br> Возможное внедрение в Казахстане:<br> Цель: Повысить эффективность городского управления и безопасность граждан с помощью цифровых технологий.<br> Задача: Внедрить AI-управление городами на основе больших данных, включая мониторинг пробок, уровня загрязнения, водоснабжения и безопасности. KPI: Количество «умных городов» в Казахстане, эффективность городского управления, уровень удовлетворенности жителей. Срок: 5 лет.<br> Задача: Запустить систему автоматического анализа пассажиропотока в общественном транспорте. KPI: Оптимизация маршрутов общественного транспорта, снижение времени в пути, увеличение пассажиропотока. Срок: 2 года.<br> Задача: Создать общенациональную платформу экологии с открытым доступом к данным. KPI: Количество установленных датчиков, охват территории страны, улучшение экологической ситуации. Срок: 3 года.<br> Принципы внутренней политики<br> Принципы внутренней политики — фундаментальная основа для ее формирования, реализации и оценки. Они обеспечивают единообразный подход в работе на всех уровнях государственной системы и служат ориентиром в достижении стратегических целей. Принципы необходимо последовательно транслировать на местах с целью формирования единого понимания внутренней политики и принятия важности данных принципов. При обосновании своей позиции в дискуссиях и при принятии решений следует ссылаться на данные принципы как на константу, отражающую стратегические интересы государства.<br> Внутренняя политика Казахстана основывается на следующих принципах:<br> Законность<br> Верховенство Конституции и законов РК. Конституция и законы — основа правопорядка и гарант стабильного развития общества.<br> Неукоснительное соблюдение законодательства. Все государственные органы, организации и граждане обязаны строго соблюдать законы, независимо от обстоятельств или статуса.<br> Равенство всех перед законом и судом. Каждый гражданин имеет равные права и обязанности, независимо от своего статуса или положения в обществе. Никто не может быть привилегированным перед законом, и каждый имеет право на справедливый суд.<br> Предотвращение и пресечение любых форм правонарушений. Создаются эффективные механизмы для своевременного выявления, предупреждения и устранения любых нарушений закона.<br> Справедливость<br> Обеспечение равных возможностей. Государство гарантирует равные права и возможности для всех без исключения. Справедливость — это равное распределение прав и ответственности.<br> Социальная поддержка нуждающихся. Особое внимание уделяется малообеспеченным, многодетным семьям и другим уязвимым категориям граждан. Социальная помощь должна быть эффективной и адресной.<br> Справедливое распределение общественных благ. Общественные блага и ресурсы страны должны распределяться справедливо.<br> Борьба с коррупцией. Активное противодействие коррупции через укрепление антикоррупционных механизмов и прозрачности в деятельности государственных органов.<br> Устойчивость<br> Ориентация на долгосрочное развитие. Внутренняя политика направлена на обеспечение устойчивого развития страны с учетом экономических, социальных, экологических и других факторов. Стратегические решения направлены на создание возможностей для реализации потенциала будущих поколений.<br> Сбалансированное развитие всех сфер. Государственная политика направлена на гармоничное развитие экономической, социальной, культурной и других сфер, обеспечивая равновесие между интересами различных групп населения.<br> Учет экологических факторов. Внутренняя политика ориентирована на рациональное использование природных ресурсов, снижение негативного воздействия на окружающую среду.<br> Предотвращение и урегулирование социальных конфликтов. Разработка мер для раннего выявления причин социальной напряженности и их эффективного устранения.<br> Патриотизм<br> Воспитание любви к Родине. Государство способствует формированию патриотизма через образовательные, культурные и общественные программы, направленные на изучение национальной истории, сохранение культурного наследия и традиций. Особое внимание уделяется популяризации достижений страны и укреплению национальной идентичности.<br> Формирование чувства гражданской ответственности. Государство активно содействует развитию гражданской ответственности через воспитание уважения к законам, вовлечение граждан в общественно-политическую жизнь и поддержку инициатив, направленных на благо общества.<br> Поддержка национальных культурных ценностей. Государство создает условия для сохранения, развития и популяризации национального культурного наследия, традиций и обычаев.<br> Противодействие деструктивным идеологиям. Государство реализует комплекс мер, направленных на выявление, нейтрализацию и предотвращение распространения деструктивных идеологий. Особое внимание уделяется развитию медиаграмотности граждан, укреплению национального информационного пространства и формированию устойчивости общества к внешним манипулятивным воздействиям.<br> Социальное благополучие<br> Укрепление доверия между гражданами и социальными группами. Государственная политика направлена на развитие диалога, взаимопонимания и сотрудничества между различными социальными группами для создания гармоничного общества. Это включает реализацию программ, способствующих снижению социальной напряженности, продвижению принципов равенства и справедливости, а также укреплению взаимного уважения и солидарности среди граждан.<br> Формирование чувства общности и солидарности. Государство содействует укреплению единства общества через продвижение общих ценностей, национальных традиций и культурного наследия. Особое внимание уделяется реализации программ, направленных на развитие коллективной ответственности, взаимной поддержки и осознания гражданами своей принадлежности к единому сообществу, что способствует укреплению социальной сплоченности.<br> Развитие механизмов социальной поддержки и взаимопомощи. Внедрение и поддержка эффективных механизмов социальной защиты, направленных на поддержку уязвимых категорий населения и оказание помощи тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Это включает адресную социальную помощь, развитие благотворительных и волонтерских инициатив, а также стимулирование общественной взаимопомощи для укрепления социальной справедливости и солидарности.<br> Преодоление социальной дифференциации и неравенства. Государство проводит политику, направленную на сокращение разрыва между различными социальными слоями, обеспечивая равный доступ к образованию, здравоохранению, трудоустройству и другим жизненно важным ресурсам.<br> Равенство<br> Равенство всех граждан перед законом, независимо от расы, национальности, языка, религии, пола, социального происхождения и т.д.<br> Запрет любых форм дискриминации. Пресекаются любые проявления дискриминации.<br> Обеспечение равного доступа к социальным благам (образование, здравоохранение и т.д.).<br> Инклюзивность<br> Учет интересов всех социальных групп при формировании и реализации внутренней политики. Внутренняя политика строится с учетом интересов всех граждан, включая меньшинства и уязвимые слои населения.<br> Создание условий для развития гражданского общества и его активного участия в общественно-политическом процессе. Государство способствует формированию активного и самостоятельного гражданского общества.<br> Открытость и прозрачность<br> Обеспечение доступа граждан к информации. Все действия государственных органов должны быть понятны и доступны для общества.<br> Проведение публичных обсуждений. Решения должны приниматься с учетом мнения граждан.<br> Создание механизмов обратной связи. Государственные органы создают платформы для взаимодействия с обществом, обеспечивая прозрачность процессов и доступность информации.<br> Партисипативность<br> Активное вовлечение граждан в принятие решений. Создаются условия для участия граждан в разработке и реализации внутренней политики.<br> Развитие механизмов общественного контроля. Граждане имеют возможность контролировать работу государственных органов.<br> Поддержка гражданских инициатив. Поощряется реализация проектов, направленных на улучшение жизни общества.<br> Создание условий для развития волонтерства и благотворительности.<br> Цифровизация<br> Активное использование цифровых технологий. Государство активно внедряет цифровые технологии для автоматизации и оптимизации управленческих процессов, а также активного взаимодействия с гражданами.<br> Создание цифровых платформ. Государство разрабатывает удобные и доступные цифровые платформы, позволяющие гражданам получать государственные услуги, взаимодействовать с государственными органами и контролировать их деятельность.<br> Развитие цифровой грамотности населения. Государство реализует образовательные программы, направленные на повышение уровня цифровой грамотности граждан. Особое внимание уделяется обучению уязвимых групп населения и жителей отдаленных регионов.<br> Обеспечение информационной безопасности. Государство принимает меры для защиты данных граждан, организаций и государственных структур от киберугроз.<br> Основные направления внутренней политики<br> Укрепление национального единства и гражданской идентичности<br> Формирование общеказахстанской идентичности. Разработка программ, направленных на укрепление чувства гражданской принадлежности, патриотизма и гордости за страну. Акцент на общую историю, культуру, язык и ценности.<br> Поддержка языковой политики. Создание условий для развития государственного языка как фактора национального единства, при одновременном уважении и поддержке языков других этносов.<br> Сохранение и популяризация культурного наследия. Это включает поддержку музеев, библиотек, театров, культурных центров, проведение фестивалей, выставок и других мероприятий, направленных на популяризацию истории и культуры Казахстана.<br> Развитие системы патриотического воспитания. Внедрение программ патриотического воспитания в систему образования, поддержка молодежных организаций и движений, проведение военно-патриотических мероприятий.<br> Противодействие деструктивным идеологиям и экстремизму. Разработка мер по профилактике экстремизма, терроризма и других деструктивных идеологий, в том числе в информационном пространстве.<br> Развитие гражданского общества<br> Поддержка НПО и институтов гражданского общества. Создание благоприятных условий для деятельности НПО, предоставление грантов и субсидий.<br> Развитие механизмов общественного контроля. Совершенствование законодательства, создание платформ для взаимодействия граждан с государственными органами, поддержка общественных советов и других форм гражданского участия.<br> Содействие волонтерству и благотворительности. Создание условий для развития волонтерского движения, поддержка благотворительных организаций и инициатив.<br> Межэтническое согласие<br> Поддержка деятельности Ассамблеи народа Казахстана. Укрепление роли АНК как института межэтнического диалога и согласия.<br> Развитие межкультурного диалога. Проведение мероприятий, направленных на популяризацию культурного многообразия Казахстана, развитие межкультурных обменов и сотрудничества.<br> Профилактика межэтнических конфликтов. Разработка мер по раннему выявлению и предотвращению конфликтов, развитие системы медиации и разрешения споров.<br> Формирование культуры толерантности и взаимоуважения. Внедрение образовательных программ, направленных на формирование толерантного сознания и уважения к представителям других культур и религий.<br> Межконфессиональный диалог<br> Поддержка секуляризма. Продвижение светской модели государственности, приоритизация патриотизма над религиозными мировоззрениями в рамках политической нации.<br> Развитие площадки Съезда лидеров мировых и традиционных религий как механизма противодействия росту религиозного экстремизма, а также повышения уровня доверия между людьми различных конфессий не только на мировом, но и на республиканском уровне. Поддержка и популяризация культуры межконфессионального диалога в Казахстане (участие в религиозных праздниках представителей различных конфессий, взаимопроникновение духовных обычаев и традиций и т.д.).<br> Противодействие религиозному экстремизму. Систематическая работа по выявлению и разоблачению иностранных и местных экстремистских акторов.<br> Защита прав и свобод человека<br> Обеспечение соблюдения конституционных прав и свобод. Совершенствование законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав и свобод человека.<br> Усиление правовой защиты граждан. Развитие системы бесплатной юридической помощи, повышение правовой грамотности населения.<br> Развитие системы правосудия. Реформирование судебной системы, повышение ее независимости и эффективности.<br> Противодействие дискриминации и нарушениям прав человека. Разработка мер по борьбе с дискриминацией по любым признакам, поддержка правозащитных организаций.<br> Формирование духовно-нравственных ценностей<br> Поддержка традиционных ценностей и культуры. Сохранение и популяризация национальных традиций, обычаев и обрядов.<br> Развитие системы образования и воспитания. Внедрение в образовательные программы элементов, направленных на формирование духовно-нравственных ценностей.<br> Пропаганда здорового образа жизни. Разработка программ по пропаганде здорового образа жизни, профилактике вредных привычек и асоциального поведения.<br> Противодействие деструктивным идеологиям. Разработка мер по противодействию распространению деструктивных идеологий, в том числе религиозного экстремизма и радикализма.<br> Информационная безопасность<br> Мониторинг и анализ информационного пространства для выявления угроз информационной безопасности.<br> Противодействие дезинформации и фейковым новостям. Разработка мер по противодействию распространению дезинформации, в том числе в социальных сетях.<br> Развитие медиаграмотности. Реализация программ по повышению медиаграмотности населения, особенно среди молодежи.<br> Защита информационных ресурсов. Совершенствование законодательства в сфере информационной безопасности, создание системы защиты информационных ресурсов от кибератак.<br> Региональная политика<br> Сбалансированное развитие регионов. Разработка программ, направленных на выравнивание социально-экономического развития регионов.<br> Социально-экономическая поддержка регионов. Предоставление финансовой и иной поддержки регионам, испытывающим экономические трудности.<br> Развитие межрегионального сотрудничества. Создание условий для развития экономического, культурного и социального сотрудничества между регионами.<br> Учет региональных особенностей в реализации внутренней политики. Адаптация государственной политики к специфическим условиям и потребностям каждого региона.<br> Цифровизация внутренней политики<br> Внедрение цифровых технологий в управление и коммуникацию. Перевод государственных услуг в цифровой формат, создание электронных платформ для взаимодействия с гражданами.<br> Создание цифровых платформ для взаимодействия с гражданами. Разработка онлайн-платформ для проведения общественных слушаний, опросов и других форм гражданского участия.<br> Развитие цифровой грамотности населения. Реализация программ по повышению цифровой грамотности населения, особенно среди пожилых людей и жителей сельской местности.<br> Использование Big Data и AI для анализа и прогнозирования. Внедрение технологий анализа больших данных и искусственного интеллекта для мониторинга общественного мнения, прогнозирования социальных и политических процессов.<br> Молодежная политика<br> Создание условий для самореализации молодежи. Разработка программ, направленных на поддержку молодых предпринимателей, ученых, деятелей культуры и спорта.<br> Поддержка молодежных инициатив. Предоставление грантов и субсидий на реализацию молодежных проектов.<br> Развитие системы образования и профессиональной подготовки. Совершенствование системы образования с учетом потребностей рынка труда, поддержка профессионально-технического образования.<br> Профилактика девиантного поведения. Разработка программ по профилактике наркомании, алкоголизма, преступности и других форм девиантного поведения среди молодежи.<br> Семейная политика<br> Укрепление института семьи. Поддержка традиционных семейных ценностей, пропаганда ответственного родительства.<br> Поддержка материнства и детства. Разработка программ социальной поддержки семей с детьми, создание условий для развития детских учреждений.<br> Профилактика семейного насилия. Разработка мер по предотвращению и противодействию семейному насилию.<br> Формирование позитивного образа семьи. Пропаганда семейных ценностей в СМИ и социальных сетях, поддержка семейных мероприятий и инициатив.<br> Оценка эффективности реализации Доктрины<br> Система KPI и индикаторов<br> KPI (ключевые показатели эффективности). Для каждой тактической задачи, определенной в Доктрине, необходимо разработать конкретные, измеримые, достижимые, релевантные и ограниченные во времени (SMART) KPI. Они должны четко отражать прогресс в достижении поставленных целей и позволять отслеживать динамику изменений.<br> Индикаторы. Это более широкие показатели, которые характеризуют общее состояние внутренней политики и социальные процессы. Индикаторы могут быть как количественными, так и качественными. Количественные индикаторы — это измеримые данные, например, уровень доверия к власти в процентах, количество зарегистрированных НПО, число межэтнических конфликтов. Качественные индикаторы — это оценочные характеристики, например, экспертные оценки уровня межэтнического согласия, результаты социологических опросов, анализ публикаций в СМИ.<br> Примеры KPI и индикаторов<br> Укрепление национального единства.<br> KPI: Количество проведенных мероприятий, посвященных Дню единства народа Казахстана; количество участников этих мероприятий; охват аудитории в СМИ и социальных сетях.<br> Индикатор: Уровень толерантности в обществе (по результатам социологических опросов); индекс межэтнической интеграции.<br> Развитие гражданского общества.<br> KPI: Количество граждан, участвующих в деятельности НПО; количество созданных НПО; объем финансирования НПО.<br> Индикатор: Индекс развития гражданского общества; уровень гражданской активности.<br> Информационная безопасность.<br> KPI: Количество выявленных и заблокированных фейковых аккаунтов в социальных сетях; количество предотвращенных кибератак; уровень защищенности государственных информационных систем.<br> Индикатор: Уровень медиаграмотности населения; индекс кибербезопасности.<br> Межэтническое и межконфессиональное согласие.<br> KPI: Количество зарегистрированных межэтнических конфликтов; количество мероприятий, направленных на укрепление межэтнического и межконфессионального диалога.<br> Индикатор: Индекс межэтнической напряженности; уровень доверия между представителями разных этнических и религиозных групп.<br> Методы сбора и анализа данных<br> Статистические данные. Использование официальной статистики, предоставляемой государственными органами, например, данные о населении, уровне образования, занятости, доходах.<br> Социологические опросы и исследования. Проведение регулярных социологических опросов для изучения общественного мнения и оценки эффективности реализации Доктрины. Важно обеспечить репрезентативность выборки и надежность методики исследования.<br> Мониторинг СМИ и социальных сетей. Анализ публикаций в СМИ и обсуждений в социальных сетях для выявления тенденций, проблемных вопросов и оценки общественного мнения. Важно использовать современные инструменты мониторинга и анализа данных.<br> Экспертные оценки. Привлечение экспертов из различных областей для оценки качественных показателей и формулирования рекомендаций. Важно обеспечить независимость и объективность экспертных оценок.<br> Административные данные. Использование данных, собираемых государственными органами в процессе своей деятельности, например, количество обращений граждан, количество проведенных мероприятий, данные о преступлениях и правонарушениях.<br> Механизмы корректировки и обновления<br> Периодический пересмотр. Необходимо установить четкую периодичность пересмотра Доктрины (например, раз в 5 лет) для учета изменений в социально-политической ситуации и корректировки стратегических целей и задач.<br> Внесение изменений. Необходимо разработать прозрачную и эффективную процедуру внесения изменений и дополнений в Доктрину на основе результатов мониторинга и оценки эффективности.<br> Учет общественного мнения. Важно обеспечить учет общественного мнения при корректировке и обновлении Доктрины через проведение общественных обсуждений, консультаций с экспертами и гражданским обществом.<br> Ожидаемые результаты<br> Конкретные, измеримые результаты:<br> Укрепление национального единства. Повышение уровня гражданской идентичности на X% к 20XX году, снижение уровня межэтнической напряженности на Y% к 20XX году.<br> Развитие гражданского общества. Увеличение количества активно действующих НПО на Z% к 20XX году, повышение уровня участия граждан в общественном контроле на W% к 20XX году.<br> Информационная безопасность. Снижение количества случаев распространения дезинформации на V% ежегодно, повышение уровня медиаграмотности населения до U% к 20XX году.<br> Межэтническое и межконфессиональное согласие. Снижение количества зарегистрированных межэтнических и межконфессиональных конфликтов на R% к 20XX году, повышение индекса толерантности до уровня T к 20XX году.<br> Долгосрочное видение развития внутренней политики:<br> Формирование консолидированного и гармонично развивающегося общества, основанного на принципах гражданства, патриотизма, общенационального согласия и уважения к культурному многообразию.<br> Создание эффективной и устойчивой системы государственного управления, обеспечивающей защиту прав и свобод граждан, политическую стабильность, социальную справедливость и высокий уровень доверия к власти.<br> Обеспечение информационной безопасности и создание безопасного и конкурентоспособного информационного пространства, способствующего развитию общества и государства.<br> Формирование зрелого и ответственного гражданского общества, активно участвующего в политическом процессе и осуществляющего эффективный общественный контроль.<br> Инфраструктура реализации доктрины<br> В ответ на современные вызовы и для укрепления позиций Казахстана предлагается разработать проект "Атлас государственной идеологии", как инструмент формирования единого идеологического пространства и бренд государства.<br> "Атлас" – это стратегический инструмент, который обеспечит системный подход к трансляции ключевых ценностей и смыслов, объединяющих общество. Он станет "дорожной картой" для всех государственных институтов, общественных организаций и граждан, стремящихся к единству и процветанию страны.<br> "Атлас" — это брендбук государства, который задает единые стандарты и принципы коммуникации как внутри страны, так и за ее пределами. Он определяет ценностное предложение бренда, ключевые сообщения и каналы коммуникации, обеспечивая целостное восприятие образа государства.<br> "Атлас" базируется на анализе исторического пути Казахстана, учитывает достижения и ошибки прошлого, извлекает уроки из опыта других стран.<br> "Атлас":<br> Опирается на историческую преемственность.<br> Акцентирует внимание на ключевых исторических событиях и личностях.<br> Использует исторический опыт для формулирования принципов современной идеологической системы.<br> Предлагает инструменты и механизмы для использования исторического наследия в укреплении единства общества и построении сильного бренда государства.<br> Ключевые идеологические понятия и принципы<br> Базовые понятия и их роль в формировании бренда государства<br> 1.1. Патриотизм<br> Глубокое, органичное чувство любви к своей Родине, сопричастности к ее судьбе, гордости за ее достижения, историю, культуру и народ. Это не просто эмоция, а действенная позиция, выражающаяся в готовности служить своей стране, защищать ее интересы, способствовать ее процветанию.<br> Роль: Ядро национальной идентичности, цементирующая сила, объединяющая граждан вокруг общих ценностей и целей. Формирует позитивный образ страны как внутри, так и за ее пределами. Служит источником "мягкой силы", повышает привлекательность для туристов, инвесторов, мигрантов.<br> 1.2. Гражданственность<br> Осознанная сопричастность к жизни государства, активное участие в решении общественно значимых задач, ответственность за судьбу страны. Это не просто наличие паспорта, а активная жизненная позиция, основанная на уважении к закону, правам и свободам других граждан, а также на стремлении сделать общество лучше.<br> Роль: Показатель зрелости общества, его способности к самоорганизации и решению сложных задач. Сильное гражданское общество — это залог устойчивого развития государства, его конкурентоспособности на мировой арене. Страны с высоким уровнем гражданской активности имеют более привлекательный имидж.<br> 1.3. Социальная справедливость<br> Принцип общественного устройства, основанный на равенстве прав и возможностей для всех граждан, независимо от их происхождения, социального статуса, вероисповедания или иных обстоятельств. Это справедливое распределение благ и ресурсов, доступ к качественному образованию, здравоохранению, социальному обеспечению.<br> Роль: Фундаментальная ценность, которая лежит в основе стабильного и процветающего общества. Государства, которые последовательно реализуют этот принцип, имеют более высокий уровень доверия со стороны своих граждан и пользуются уважением на международной арене.<br> 1.4. Национальное единство<br> Солидарность и сплоченность граждан страны, основанная на общности истории, культуры, ценностей и целей. Это осознание принадлежности к единой нации, независимо от этнического происхождения, вероисповедания или социального статуса.<br> Роль: Краеугольный камень сильного государства. Обеспечивает внутреннюю стабильность, устойчивость к внешним угрозам и способность к мобилизации в кризисные периоды. Страны, которым удалось достичь высокого уровня национального единства, имеют более сильные позиции на мировой арене.<br> 1.5. Безопасность<br> Состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Она включает в себя военную, экономическую, информационную, экологическую и иные виды безопасности.<br> Роль: Базовая потребность любого человека и фундаментальное условие для развития государства. Страны, которые способны обеспечить безопасность своих граждан, имеют более высокий уровень доверия и привлекательны для жизни, работы и инвестиций.<br> 1.6. Культурное наследие<br> Совокупность материальных и нематериальных ценностей, созданных прошлыми поколениями и передаваемых из поколения в поколение. Оно включает в себя памятники истории и архитектуры, произведения искусства, литературу, музыку, фольклор, традиции, обычаи, язык.<br> Роль: Душа нации, ее уникальный код. Источник национальной гордости, важный фактор формирования идентичности и мощный инструмент "мягкой силы". Страны с богатым культурным наследием обладают значительным преимуществом в сфере туризма и привлекательны для культурного обмена.<br> 1.7. Развитие (прогресс)<br> Поступательное движение вперед, непрерывное совершенствование всех сфер жизни общества: экономики, науки, технологий, социальной сферы, культуры. Это стремление к инновациям, повышению качества жизни и созданию благоприятных условий для самореализации каждого человека.<br> Роль: Ключевой показатель успешности государства, его способности адаптироваться к меняющимся условиям. Страны, демонстрирующие высокие темпы развития, привлекательны для инвестиций и талантливых специалистов.<br> 1.8. Нравственность (мораль)<br> Система ценностей и норм, регулирующих поведение людей в обществе. Основана на представлениях о добре и зле, справедливости, честности, долге, совести.<br> Роль: Фундамент здорового общества, основа доверия между людьми и гарантия соблюдения законов. Государства, в которых высоко ценятся моральные принципы, имеют более стабильную и благополучную среду, что способствует их процветанию и укреплению авторитета.<br> Принципы, основанные на модели потребностей/ценностей<br> Для эффективной коммуникации идеологических концепций и достижения максимального резонанса необходимо учитывать потребности и ценности различных целевых аудиторий. В этом контексте продуктивным является использование модели потребностей Маслоу, адаптированной к задачам государственного брендинга.<br> Пирамида Маслоу в маркетинговой интерпретации применительно к государственной идеологии:<br> 2.1. Базовый уровень (физиологические потребности и безопасность):<br> Государство обеспечивает базовые потребности граждан (пища, жилье, доступная медицинская помощь, безопасность), что формирует ощущение стабильности и защищенности. Это включает в себя создание условий для достойного уровня жизни, защиту от преступности и чрезвычайных ситуаций, а также гарантии социальной защиты.<br> Маркетинговый эквивалент: надежность и функциональность продукта/услуги.<br> Сообщение: "Государство гарантирует вашу безопасность и удовлетворение базовых потребностей". "Вы можете быть уверены в завтрашнем дне".<br> 2.2. Социальный уровень (потребность в принадлежности и любви):<br> Государство способствует формированию чувства общности, единства, национальной идентичности, создавая условия для развития крепких семейных и социальных связей, а также поддерживая культурное многообразие.<br> Маркетинговый эквивалент: формирование сообщества лояльных потребителей, эмоциональная связь с брендом.<br> Сообщение: "Мы — единая нация", "Вместе мы сильнее", "Казахстан — наш общий дом".<br> 2.3. Уровень уважения и признания:<br> Государство создает условия для самореализации граждан, признает их заслуги и достижения, формирует чувство гордости за свою страну через поддержку талантливых людей, поощрение успехов в различных областях и создание возможностей для профессионального и личностного роста.<br> Маркетинговый эквивалент: подчеркивание статусности и престижности бренда, программы лояльности для VIP-клиентов.<br> Сообщение: "Ваш вклад важен для страны", "Мы гордимся нашими гражданами", "Достигай успеха в Казахстане".<br> 2.4. Уровень познавательных и эстетических потребностей:<br> Государство инвестирует в образование, науку, культуру, стимулирует инновации и творчество, обеспечивая доступ к качественному образованию, развивая научно-исследовательскую деятельность, поддерживая культурные проекты и создавая среду для творческой самореализации.<br> Маркетинговый эквивалент: позиционирование бренда как инновационного и прогрессивного, поддержка образовательных и культурных проектов.<br> Сообщение: "Мы — страна инноваций и талантов", "Мы создаем будущее", "Казахстан — территория знаний и творчества".<br> 2.5. Уровень самоактуализации (потребность в самореализации, личностном росте):<br> Государство создает условия для раскрытия потенциала каждого человека, поддерживает духовное и нравственное развитие граждан, поощряя инициативу, саморазвитие и стремление к личностному росту, а также создавая благоприятную среду для реализации духовных и нравственных ценностей.<br> Маркетинговый эквивалент: трансляция ценностей бренда, миссия и философия компании.<br> Сообщение: "Мы — страна возможностей", "Реализуй себя вместе с нами", "Казахстан — место, где сбываются мечты".<br> Взаимосвязь понятий и принципов – формирование целостной системы бренда государства<br> Все вышеперечисленные понятия и принципы тесно взаимосвязаны и образуют единую, целостную систему, которая является платформой бренда Казахстана. Патриотизм неразрывно связан с гражданственностью, национальное единство — с социальной справедливостью, развитие — с безопасностью и культурным наследием, а нравственные ценности пронизывают все остальные понятия и принципы.<br> Эта взаимосвязь обеспечивает синергетический эффект, когда каждое понятие усиливает другое, формируя мощный и привлекательный образ государства. Именно системный подход, основанный на взаимоувязке всех элементов, является ключом к построению сильного и конкурентоспособного бренда страны.<br> Справочник целевых аудиторий<br> Сегментация. Подробное описание каждого сегмента целевой аудитории по социально-демографическим, психографическим и поведенческим характеристикам.<br> Потребности и ценности. Ключевые потребности, ценности, интересы, страхи, мотивации каждого сегмента.<br> Медиапредпочтения. Какие каналы коммуникации использует каждый сегмент, каким источникам информации доверяет, какие форматы контента предпочитает.<br> Коммуникационные стратегии. Рекомендации по взаимодействию с каждым сегментом (язык, стиль, тональность, ключевые сообщения).<br> Примеры успешных кейсов. Иллюстрации эффективного взаимодействия с каждым сегментом аудитории.<br> Справочник каналов коммуникации<br> Описание канала. Краткая характеристика каждого канала коммуникации (ТВ, радио, пресса, интернет, социальные сети, мессенджеры, наружная реклама и т.д.).<br> Аудитория. Охват и характеристики аудитории каждого канала.<br> Преимущества и недостатки. Сравнение каналов коммуникации по различным параметрам (стоимость, охват, эффективность, таргетинг).<br> Рекомендации по использованию. Советы по выбору каналов коммуникации для различных целей и целевых аудиторий.<br> Примеры успешного использования. Кейсы эффективного применения различных каналов коммуникации в государственных информационных кампаниях.<br> Технические требования. Спецификации для подготовки контента под различные каналы (размеры изображений, форматы видео, допустимая длина текста).<br> Справочник форматов контента<br> Описание формата. Подробное описание каждого формата контента (текст, изображение, видео, аудио, инфографика, анимация, мем, лонгрид, подкаст и т.д.).<br> Рекомендации по созданию. Советы по разработке качественного контента в различных форматах (структура, стиль, язык, визуальное оформление).<br> Примеры использования. Иллюстрации эффективного использования различных форматов контента в государственных информационных кампаниях.<br> Технические требования. Спецификации для различных форматов (разрешение изображений, форматы видео, битрейт аудио).<br> Справочник инструментов<br> Описание инструмента. Подробное описание каждого инструмента (сервисы аналитики, SMM-платформы, CRM-системы, конструкторы сайтов, графические редакторы и т.д.).<br> Функциональные возможности. Перечень функций и возможностей каждого инструмента.<br> Преимущества и недостатки. Сравнение инструментов по различным параметрам (стоимость, удобство использования, функциональность).<br> Рекомендации по использованию. Советы по выбору инструментов для решения конкретных задач.<br> Инструкции и обучающие материалы. Ссылки на инструкции, видеоуроки, курсы по работе с инструментами.<br> Справочник успешных кейсов<br> Описание кейса. Название проекта, цели, задачи, целевая аудитория, каналы коммуникации, форматы контента, бюджет, сроки.<br> Результаты. Достигнутые показатели эффективности (охват, вовлеченность, изменение общественного мнения).<br> Анализ. Разбор использованных подходов, выводы об эффективности тех или иных решений.<br> Рекомендации. Советы по использованию данного кейса в качестве примера для разработки собственных кампаний.<br> Справочник экспертов<br> База данных экспертов в области политологии, социологии, психологии, маркетинга, коммуникаций, культурологии, истории и других смежных областей.<br> Контактная информация экспертов.<br> Сферы специализации каждого эксперта.<br> Рейтинг и отзывы об экспертах (если применимо).<br> Библиотека шаблонов и заготовок<br> Шаблоны документов (технические задания, брифы, пресс-релизы, отчеты).<br> Шаблоны коммуникационных сообщений для различных целевых аудиторий и каналов коммуникации.<br> Шаблоны дизайна для социальных сетей, сайтов, презентаций.<br> Примеры слоганов, заголовков.<br> Руководство для СМИ и инфлюенсеров<br> Брифинг-киты по каждой идеологеме и тематическому направлению.<br> Описание идеологемы/направления. Подробное разъяснение сути, исторический контекст, связь с другими идеологемами, значение для государства и общества.<br> Ключевые сообщения. Готовые формулировки ключевых сообщений для различных целевых аудиторий и каналов коммуникации.<br> Рекомендуемые форматы контента. Предложения по форматам (новость, статья, интервью, репортаж, пост, видео, инфографика и т.д.), которые наиболее эффективны для раскрытия данной идеологемы.<br> Допустимые и недопустимые интерпретации. Четкие указания на то, как можно и как нельзя интерпретировать идеологему, чтобы избежать искажений и манипуляций.<br> Примеры успешных кейсов. Ссылки на лучшие практики освещения данной идеологемы в СМИ и социальных сетях.<br> Рекомендуемые спикеры и эксперты. Контактная информация и сферы специализации экспертов, которые могут дать комментарии по данной теме.<br> Инфоповоды. Подборка актуальных событий и дат, которые можно использовать для продвижения идеологемы.<br> Визуальные материалы. Банк фотографий, видео, инфографики, которые можно использовать при создании контента.<br> Рекомендации по работе с различными каналами коммуникации.<br> Особенности каждого канала. Подробное описание специфики работы с каждым каналом (ТВ, радио, печатные СМИ, информагентства, социальные сети, блоги, мессенджеры).<br> Правила взаимодействия. Как выстраивать отношения с журналистами, редакторами, блогерами, администраторами групп в соцсетях.<br> Эффективные приемы. Советы по написанию пресс-релизов, статей, постов, комментариев, созданию видеоконтента и т.д.<br> Таргетирование. Как использовать инструменты таргетинга для охвата целевой аудитории.<br> Работа с комментариями. Как реагировать на комментарии, в том числе негативные, как вести дискуссии в интернете.<br> Гайдлайны по созданию контента для инфлюенсеров<br> Виды сотрудничества. Описание различных форматов сотрудничества с инфлюенсерами (обзоры, интеграции, амбассадорство, спецпроекты).<br> Брифование инфлюенсеров. Как правильно ставить задачу инфлюенсеру, какую информацию ему необходимо предоставить.<br> Оценка эффективности. Как оценивать эффективность сотрудничества с инфлюенсерами (охват, вовлеченность, переходы по ссылкам, репутационный эффект).<br> Типичные ошибки. Чего следует избегать при работе с инфлюенсерами.<br> Памятка по фактчекингу и борьбе с фейками<br> Основные признаки фейковых новостей. На что обращать внимание, чтобы отличить ложную информацию от достоверной.<br> Инструменты для проверки фактов. Ссылки на онлайн-сервисы и ресурсы для фактчекинга.<br> Алгоритм действий при обнаружении фейка. Как реагировать на ложную информацию, как ее опровергать.<br> Методические рекомендации для авторов контента<br> 2.1. Тематические руководства для каждого направления (экономика, социальная сфера, культура, государство и общество) разработать подробное руководство, включающее.<br> Перечень ключевых идеологем, относящихся к данному направлению.<br> Развернутые тезисы по каждой идеологеме с аргументацией, примерами, статистическими данными.<br> Рекомендации по раскрытию идеологем в различных форматах контента.<br> Примеры лучших практик (статьи, репортажи, видеоролики, посты).<br> Возможные темы для публикаций, передач, фильмов, постов.<br> Список рекомендованной литературы и источников информации.<br> 2.2. Сценарные заявки и синопсисы.<br> Библиотека сценарных заявок и синопсисов для фильмов, сериалов, телепередач, театральных постановок, соответствующих идеологемам "Атласа".<br> 2.3. Банк идей для социальных сетей.<br> Генератор идей для постов, сторис, конкурсов, опросов, прямых эфиров, связанных с идеологемами "Атласа".<br> 2.4. Шаблоны и конструкторы инфографики.<br> Готовые шаблоны и инструменты для создания инфографики по различным темам, связанным с идеологемами "Атласа".<br> Платформа<br> I. Цели и задачи создания цифровой платформы<br> Создание платформы направлено на формирование единого инструмента для идеологической работы, способного объединить все необходимые материалы и инструменты в одном месте. Это не просто технический ресурс, а настоящий «хаб», где министерства, акиматы и государственные компании получают доступ к актуальным методологиям, базам данных и инструментам анализа. Такой подход позволяет избежать разрозненности и унифицировать стандарты работы, чтобы все ведомства говорили «на одном языке».<br> Платформа минимизирует риски несогласованных действий, противоречивых сообщений и дублирования информации. Разработка и согласование кампаний будут проводиться по единому стандарту, начиная с брифа и заканчивая аналитическим отчетом.<br> Одним из ключевых преимуществ платформы станет её готовность к оперативному реагированию. Сотрудники смогут использовать готовые сценарии и проверенные кейсы из базы знаний для работы с провокациями или кризисными ситуациями. Это особенно актуально для регионов с ограниченными ресурсами, где такие шаблоны помогут быстро и эффективно действовать.<br> Платформа также упростит работу благодаря встроенным шаблонам документов, библиотеке идей и «конструктору кампаний». Последний позволит автоматически подбирать подходящие идеологемы, формировать медиапланы и адаптировать их под конкретные запросы. Успешные кейсы, реализованные в одном регионе, смогут быть легко масштабированы на всю страну через автоматическое создание наборов лучших практик.<br> В основе платформы лежит «Атлас государственной идеологии», который содержит ключевые ценности страны. Этот фундамент обеспечивает единый язык коммуникации для всех пользователей и исключает риск разночтений.<br> Преимущества использования платформы<br> Повышение эффективности и экономия ресурсов. Платформа экономит время госслужащих, автоматизируя рутинные операции: согласование контента, поиск шаблонов и создание отчетов. Это освобождает ресурсы для более креативных задач, таких как разработка стратегических месседжей и работа с гражданами.<br> Улучшение качества коммуникаций. Интегрированные аналитические модули помогают точнее понимать аудиторию и предлагать наиболее эффективные форматы контента. Например, молодежи подойдут короткие видеоролики, а старшее поколение предпочитает прессу. Кроме того, платформа способствует формированию профессионального сообщества, где PR-специалисты обучаются современным медийным подходам, таким как сторителлинг и визуальные коммуникации.<br> Систематизация знаний. Все ключевые материалы — от бренд-буков до видеороликов и методических пособий — аккумулируются в цифровой библиотеке. Благодаря метаданным и тегам поиск необходимой информации становится максимально быстрым и удобным. Платформа автоматически обновляет данные и уведомляет пользователей о новых исследованиях или изменениях, что исключает использование устаревших материалов.<br> II. Архитектура и функциональные возможности<br> Общая логика — собрать в одном интерфейсе все необходимое для проектирования, реализации и контроля идеологических кампаний.<br> 1. База данных «Атласа»<br> Справочник идеологем<br> Является основой идеологической работы, где каждая идеологема описана с максимальной точностью и привязкой к практическому использованию.<br> Четкие формулировки. Каждая идеологема, например, «Межэтническое согласие» или «Единство народа», имеет подробное определение, подчеркивающее её значение и цель.<br> Готовые месседжи. Для каждой идеологемы предлагаются проверенные слоганы и сообщения. Например, идеологема «Труд как основа развития» может сопровождаться слоганом: «Труд – залог будущего»<br> Рекомендации по каналам. Подробно указано, через какие каналы (социальные сети, телевидение, наружная реклама) и в каком формате (видео, инфографика, статьи) лучше всего транслировать идеологему.<br> Граница интерпретаций. Раздел включает предупреждения о рисках неверного понимания, чтобы исключить нежелательные трактовки. Например, «Единство народа» нельзя подменять идеей принудительного униформизма.<br> Справочник целевых аудиторий<br> Помогает глубже понять потребности и особенности различных групп населения, что особенно важно для создания таргетированных кампаний.<br> Детальная сегментация. Аудитория делится на группы по демографическим, поведенческим и ценностным характеристикам. Например, молодежь 18–24 лет, госслужащие или предприниматели.<br> Ценности и болевые точки. Определены ключевые потребности, мотивации и опасения каждой группы. Например, молодежь ориентируется на карьерные возможности и самореализацию, в то время как старшее поколение ценит стабильность и социальную защиту.<br> Медиапредпочтения. Указаны предпочтительные каналы коммуникации (TikTok для молодежи, радио для старшего поколения, мессенджеры для бюджетников).<br> Рекомендации по взаимодействию. Указан язык, стиль и тональность сообщений для каждой аудитории. Например, молодежь лучше реагирует на разговорный стиль, а старшее поколение – на официально-деловой.<br> Успешные кейсы. Примеры кампаний, которые достигли успеха в работе с каждой аудиторией.<br> Библиотека методических материалов<br> Практическая помощь специалистам, особенно тем, кто работает в условиях ограниченных ресурсов.<br> Брифинг-киты. Краткие инструкции с набором ключевых тезисов, фактов и инфографик. Например, как быстро объяснить идеологему «Национальное единство».<br> Работа с лидерами мнений. Примеры успешных коллабораций с блогерами, артистами и спортсменами, включая формат взаимодействия и советы по созданию контента.<br> Реакция на негатив. Стратегии работы с негативными комментариями, алгоритмы проверки фактов и советы по снижению напряженности.<br> База лучших практик<br> Служит инструментом для масштабирования успешных решений.<br> Описание кампаний. Указаны цели, задачи, форматы контента и результаты успешных проектов. Например, кампания по экологическому просвещению, включающая уличные фестивали и онлайн-трансляции.<br> Анализ и рекомендации. Разбор ошибок и успешных подходов с советами по адаптации к новым условиям.<br> Учет специфики. Учитываются бюджетные ограничения, культурные особенности и масштаб региона.<br> Справочник каналов коммуникации<br> Помогает правильно выбрать каналы для достижения целевой аудитории.<br> Описание. Характеристика каждого канала (ТВ, соцсети, мессенджеры, наружная реклама).<br> Охват. Информация о размере аудитории и её демографическом составе.<br> Рекомендации. Какие каналы наиболее эффективны для каждой аудитории и задачи. Например, TikTok для вовлечения молодежи, а телевидение – для охвата широкой аудитории.<br> Справочник форматов контента<br> Помогает выбрать оптимальный формат контента для конкретной задачи.<br> Описание форматов. Текст, видео, аудио, инфографика, мемы и др.<br> Примеры. Иллюстрации успешного использования каждого формата. Например, видеоролики с мотивационными историями для TikTok или подкасты для образовательных целей.<br> Рекомендации. Как адаптировать контент под выбранный канал и аудиторию.<br> 2. «Конструктор медиакампаний»<br> 1. Поэтапное создание кампании<br> 1: Выбор цели. Например, «повысить осведомленность о государственных символах» или «подчеркнуть важность единства народов Казахстана». Платформа предлагает список типовых целей (патриотическое воспитание, защита экологии, продвижение цифровой грамотности и т.д.).<br> 2: Подбор идеологем. Система анализирует выбранную цель и аудиторию, предлагая релевантные идеологемы из «Атласа» (патриотизм, межэтническое согласие, социальная справедливость). Эксперт может скорректировать этот список, исключив или добавив отдельные элементы.<br> 3: Выбор каналов. Исходя из справочника целевых аудиторий, система рекомендует (например, Instagram, TikTok для молодежи; ТВ, печать для старшего поколения). Учитывает и бюджет – если ресурсов мало, предлагает более доступные форматы (соцсети, городские события).<br> 4: Формирование медиаплана и запуск. Определяются сроки, частота выпусков постов/роликов, ответственность за каждый блок (сотрудник в акимате, министерстве и т.д.). При желании можно указать KPI (охват, вовлеченность, рост позитивных комментариев) и задать период для сбора статистики.<br> Практический итог: Четкая пошаговая процедура исключает хаотичное планирование; все структурировано, согласовано, легко поддается контролю.<br> Информационная работа<br> Контент — ключевой элемент современной коммуникации. Для эффективного продвижения "Атласа" необходимо создавать качественный, разнообразный и интересный контент, который будет вовлекать целевую аудиторию и транслировать ключевые ценности и смыслы "Атласа государственной идеологии".<br> Форматы контента:<br> Сторителлинг: Использование эмоциональных и вдохновляющих историй о людях, событиях, достижениях, которые иллюстрируют принципы "Атласа" и формируют эмоциональную связь с аудиторией. Это могут быть истории о героях прошлого и настоящего, об успешных социальных проектах, о преодолении трудностей и достижении целей. Важно, чтобы эти истории были аутентичными и резонировали с ценностями целевой аудитории.<br> Инфографика: Визуализация сложных данных и концепций с помощью ярких и запоминающихся образов. Инфографика позволяет в доступной и наглядной форме донести до аудитории ключевые идеи "Атласа". Важно использовать качественную графику и дизайн, чтобы инфографика была привлекательной и легкой для восприятия.<br> Видео: Создание коротких видеороликов, документальных фильмов, анимации, которые будут рассказывать об "Атласе", его ценностях и принципах, а также демонстрировать их практическое применение. Видео — один из самых эффективных форматов для эмоционального воздействия на аудиторию. Важно использовать качественную съемку и монтаж, чтобы видео было интересным и динамичным.<br> Мемы: Использование юмора и интернет-культуры для продвижения идей "Атласа" в молодежной среде. Мемы позволяют в неформальной и запоминающейся форме донести ключевые сообщения до молодой аудитории. Важно, чтобы мемы были актуальными, оригинальными и соответствовали ценностям молодежи.<br> Подкасты: Аудио-формат, позволяющий в удобной форме получать информацию и расширять знания об "Атласе". Например, во время поездки в транспорте или прогулки можно прослушать интервью с экспертами, обсуждения, лекции на темы, связанные с "Атласом". Важно, чтобы подкасты были информативными, интересными и имели высокое качество звука.<br> Стандартизация метрик<br> Цель: Обеспечить единообразное понимание, сбор, анализ и интерпретацию данных об эффективности информационных кампаний, проводимых государственными органами и регионами в рамках реализации "Атласа государственной идеологии". Это позволит объективно оценивать результаты информационной работы и принимать обоснованные управленческие решения.<br> Задачи:<br> Разработать и утвердить единый глоссарий маркетинговых метрик, который будет использоваться всеми государственными органами и регионами. Это обеспечит единообразное понимание и использование терминологии в области оценки эффективности информационной работы.<br> Определить формулы расчета для каждой метрики, чтобы обеспечить сопоставимость данных и исключить разночтения.<br> Описать методы сбора и обработки данных, учитывая специфику различных каналов коммуникации и форматов контента.<br> Разработать рекомендации по интерпретации значений метрик, чтобы помочь государственным органам и регионам правильно оценивать результаты своей работы и принимать эффективные решения.<br> Закрепить обязательность использования стандартизированных метрик для всех госорганов и регионов, чтобы обеспечить единый подход к оценке эффективности информационной работы.<br> Обеспечить методическую поддержку по вопросам использования метрик, проводя обучение и консультации для сотрудников государственных органов и регионов.<br> Стандартизация метрик позволит:<br> Сопоставлять результаты информационных кампаний, проводимых различными госорганами и регионами, чтобы выявить лучшие практики и распространить их опыт.<br> Оценивать эффективность расходования бюджетных средств на информационную работу и оптимизировать затраты.<br> Выявлять лучшие практики и распространять их на другие регионы, чтобы повысить общую эффективность информационной работы.<br> Определять проблемные зоны и разрабатывать меры по их устранению, чтобы своевременно корректировать информационную стратегию и повышать ее эффективность.<br> Принимать обоснованные управленческие решения на основе объективных данных, чтобы повысить эффективность управления в сфере информационной политики.<br> Повысить прозрачность и подотчетность информационной работы госорганов, чтобы укрепить доверие общества к государству.<br> <br> Преимущества и реализованные положения | Недостатки и нереализованные положения<br> Стратегия предоставила ясное направление для развития страны, что способствовало консолидации общества и государственных институтов вокруг общих целей, что отвечало потребностям политической ситуации того времени. | Некоторые положения стратегии имели общие расплывчатые формулировки и декларативный, лозунговый характер, что затрудняло практическую реализацию и оценку прогресса.<br> Стратегия акцентировала внимание на важности установления и защиты государственной независимости, включая юридическое оформление границ и создание национальных институтов власти. Впоследствии это способствовало мирному сосуществованию Казахстана с другими соседними странами, поскольку границы Республики были утверждены и отсутствовали причины для споров по поводу принадлежности приграничных территорий;<br> была создана система государственного управления и сформированы ветви власти. | Отсутствовали детальные планы и инструменты для достижения поставленных целей, конкретные механизмы реализации.<br> Страна перешла к рыночной экономике, что способствовало постепенному экономическому росту и привлечению иностранных инвестиций. | Несмотря на экономический рост, зависимость от экспорта сырьевых ресурсов сохраняется, что по сей день делает экономику уязвимой к внешним колебаниям.<br> Были достигнуты цели по обеспечению мира и стабильности в многонациональном обществе, была создана Ассамблея народа Казахстана. | Также актуальными остаются проблемы социальной защиты и неравенства.<br> Преимущества и реализованные положения | Недостатки и нереализованные положения<br> Стратегия определила долгосрочные приоритеты, что выступило идеологическим и политическим ориентиром для населения. | Несмотря на заявленную цель диверсифицировать экономику, зависимость Казахстана от экспорта нефти и газа не была устранена. Не были выполнены задачи по развитию обрабатывающей промышленности и др. секторов для укрепления экономики. Как следствие, не была достигнута цель улучшения благосостояние граждан, что негативно отразилось и на идеологии и доверии к власти. С годами увеличивался разрыв в уровне жизни между городским и сельским населением, а также между различными регионами страны, что показывает неэффективность социальной политики, описанной в Стратегии. Сохранялись высокие уровни самозанятости и непродуктивной занятости, особенно в сельских районах.<br> Благодаря реформам, направленным на либерализацию экономики и улучшение инвестиционного климата, Казахстан привлек значительные иностранные инвестиции, что способствовало росту ВВП и развитию частного сектора. | Не было реализовано заявление по укреплению политической стабильности и развитию демократических институтов, а политические реформы не дали ожидаемых результатов, поскольку концентрация власти продолжалась оставаться в руках исполнительной ветви. В свою очередь это сдерживало развитие гражданского общества и политической конкуренции.<br> Были реализованы масштабные проекты в области транспортной и коммуникационной инфраструктуры, такие как строительство новых дорог, железнодорожных линий и модернизация аэропортов, что укрепило позиции Казахстана как транзитного узла между Европой и Азией. | Недостаточное внимание к научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам (НИОКР) привело к тому, что затраты на НИОКР оставались очень низкими (0,15% от ВВП), что сдерживало технологическое развитие. Это также противоречило идеологии о развитии и прогрессе.<br> Неэффективная работа государственного аппарата и коррупция среди чиновников затрудняли выполнение поставленных задач и реализацию проектов, а также подрывали доверие населения к Президенту и Правительству РК. К примеру, это подтверждалось данными исследования World value survey, проведенными в 2011 г., согласно которым, Правительству полностью доверяло всего 25,5% населения страны, а в некоторой степени доверяли 49,3% граждан. Не очень доверяли 18,9% и не доверяли совсем 6,3% казахстанцев[12].<br> Казахстан не вошел в 30 самых развитых государств мира.<br> Преимущества и реализованные положения | Недостатки и нереализованные положения<br> Институционализация межэтнического согласия. Ассамблея народа Казахстана позиционировался как центральный институт по укреплению мира и взаимодействия этносов. | По мнению политолога А.Чеботарева, доктрина, прежде всего, не раскрывает сущности такого основополагающего понятия, как «нация». В связи с этим она не дает ответа на вопросы, что такое нация, каковы ее критерии, есть ли она вообще в Казахстане или ее еще только предстоит создать и т.д.[17].<br> Пропаганда идеи равенства и толерантности способствовала благополучную интеграцию этносов между собой. Несмотря на этническое разнообразие страны, межнациональные конфликты в период независимого Казахстана происходили крайне редко. | Кроме того, в доктрине недостаточно раскрыты социально-экономические и практически совсем отсутствуют политические аспекты обеспечения национального единства. Хотя представляется, что такое явление, как национальное единство, должно иметь не только этнокультурное и конфессиональное, но и социальное, политическое и экономическое измерение[Там же].<br> Формирование общей идентичности. В целом идеология дружелюбия и казахстанской идентичности принесла свои плоды в сосуществовании этносов и культур, а также их коммуникации на русском языке – языке межэтнического общения. Казахстанцы празднуют все государственные и религиозные праздники вне зависимости от принадлежности к определенной этнической группе или конфессии. | Несмотря на то, что в Доктрине акцентируется внимание на укрепление казахской идентичности и развитии роли казахского языка как объединяющего фактора, реальные результаты по его популяризации среди всех этносов остаются недостаточными. Языком межэтнического общения и делопроизводства все еще остается русский язык. По сей день в информационном поле отмечается значительное недовольство подобной тенденцией, а значит, задача Доктрины по данному направлению не была реализована.<br> Также не была достигнута полностью цель формирования казахстанской идентичности. По данным социологического опроса КИСИ при Президенте РК от 2012 года, идеологему казахстанской нации твердо поддерживали лишь 32,9% опрошенных граждан. В частности, со стороны национал-патриотов шло сопротивление и предлагалась альтернатива «казахской нации + другие этносы». Это также отражалось в том, что по данным того же социсследования, большая часть населения считала, что АНК не уделяет достаточного внимания казахским и национал-патриотическим компонентам, в связи с чем предлагалась для создания казахская партия, защищающая интересы титульной нации[18].<br> Такие резонансные события, с участием представителей разных этносов, как конфликты в сельских местностях Алматинской, Жамбылской и Туркестанской областях, в которых в течение последних 30 лет наблюдались столкновения между титульной этнической группой и таджиками, дунганами, уйгурами, провоцировали вопрос состоятельности АНК как института межэтнического согласия. Это также подтверждалось социологическим исследованим КИСИ от 2012 года, в котором всего 28,2% этнических меньшинств считали, что АНК защищает их интересы. Между тем, основами всех этих конфликтов были социально-экономические и бытовые вопросы, что подчеркивает вопрос экономической несостоятельности граждан в селах[Там же].<br> Преимущества и реализованные положения | Недостатки и нереализованные положения<br> В рамках стратегии в 2013 году вступил в силу Закон о выборах местных акимов вступил в силу и были проведены выборы сельских акимов. Это должно было стать практической реализацией идеологии равенства и демократии. | Программа была принята несмотря на незавершенность генеральной линии предыдущей стратегии «Казахстан-2030». Приоритеты и задачи предыдущей программы были выполнены не в полном объеме, поэтому принятие новой стратегии было преждевременным. Это не увеличивало доверия к такого рода программам и степень приближенности таких проектов к реальному воплощению.<br> Акцент на «зеленой» экономике, модернизации сельского хозяйства и развитии перерабатывающей промышленности. Казахстан внедрил проекты по использованию возобновляемых источников энергии, как солнечные и ветровые электростанции. Продвижение идеологии формирования экокультуры. | Несмотря на реформы в политике, как проведение сельских выборов и формирование корпуса «А» из высокопоставленных государственных служащих, эти попытки не способствовали укреплению идеологии демократии и повышению доверия общества к государству. Международные правозащитные и исследовательские организации критиковали правительство Казахстана за отсутствие прогресса на пути к демократизации общества, а оппозиция критиковала правительство страны, говоря, что вместо реального улучшения социально-экономической ситуации происходила имитация реформ, а деньги, выделенные на конкретные целевые социальные программы развития инфраструктуры, расхищались. Обещания углубления демократии и расширения прав граждан реализованы лишь частично, что сдерживает развитие гражданского общества.<br> Низкое качество системы госуправления и низкая эффективность их работы, ограниченность управленческих инструментов и коррупция в госаппарате стали одним из основных препятствий в реализации Стратегии. Эксперты отмечали, что управленческий аппарат в стране не обладает достаточной компетенцией и ответственностью, чтобы оправдать возложенные ожидания. Такая оценка сложилась в результате тотального дефицита примеров успешного решения исполнительными органами злободневных социальных или экономических проблем и работа госаппарата редко приводила к ощутимым положительным изменениям в той или иной сфере.<br> Имущественное и социальное неравенство в обществе также выступило тормозящим фактором реализации Стратегии. В свою очередь это связано с провалом в реализации государственных экономических программ из-за коррумпированности властных структур, что отражается в сохранении экспортно-сырьевой модели экономики. Несмотря на декларированную диверсификацию, доля нефти и газа в экономике остается значительной, что делает страну уязвимой к колебаниям мировых цен. В ряде сельских районов доступ к образованию и медицинским услугам все еще ограничен;<br> По состоянию на 2025 год Казахстан не вошел в 30 самых развитых государств мира и пока занимает 128 место из 190 исходя из их ВВП с учётом паритета покупательной способности их жителей.<br> Преимущества и реализованные положения | Недостатки и нереализованные положения<br> В программе заложена идея «Мангилик ел» и проект АНК «Большая страна – большая семья». Идеология «Мангилик ел» на тот момент была широко растиражирована и закреплена среди населения. | Программа не отличается от предыдущих, в ней описываются те же проблемы и не уделено внимания политическим реформам. По мнению политолога А.Сарыма, замалчивание политических реформ в этой программе говорит о том, что власти избегают политических проблем. Таким образом, программа напоминает лозунговые программы советского периода, как построение коммунизма и «Жилье-91», которые не решали конкретных проблем и служили для отвлечения внимания населения.<br> В рамках программы в 2015 году был принят «Закон об общественных советах». В целом, внедрение Советов позитивно повлияло на процесс формирования подотчетного государства. По данным социологического опроса КИОР, проведенного в 2023 году, 71,3% граждан в целом позитивно относятся к ОС. При этом 27,3% граждан считают, что ОС оказывают большое влияние на политические решения, 49,6% граждан считают, что ОС влияют на политические решения лишь частично, а 23,2% граждан считают, что ОС не способны повлиять на принятие политических решений. Исходя из этого можно сделать вывод, что ОС состоялись как общественный институт и диалоговая площадка [14]. | Некоторые пункты были реализованы неэффективно. К примеру, 68 шаг предполагал «улучшение эффективности государственного регулирования авиаперевозок для повышения привлекательности авиатранзита через Казахстан» и ориентацию деятельности КГА на модели Британского государственного агентства гражданской авиации и Агентства безопасности авиации ЕС. Однако вместо того, чтобы распределить функции по сертификации и надзору между разными госорганами, был создан коммерческий субъект АО «Авиационная администрация Казахстана», которому КГА передал сертификацию и надзор в Гражданской авиации, чем самоустранился от исполнения возложенных на него государственных функций. Таким образом, в сфере гражданской авиации были заложены коррупционные риски, когда финансирование осуществляется за счет прибыли поднадзорной организации РГП «Казаэронавигация»), что противоречит принципу независимости и значительно ухудшило финансово-экономическое состояние РГП «Казаэронавигация». Также значительные финансовые средства вместо обновления аэронавигационного оборудования тратятся на содержание АО «ААК». Подобные решения негативно сказывались на реализации Плана и качестве гражданской авиации, что на сегодняшний день провоцирует постоянные недовольства граждан этой сферой.<br> Введение программ социальной адресности, например, развитие системы обязательного медицинского страхования, способствовало более справедливому распределению ресурсов. | В ЦГО и МИО не хватало квалифицированных кадров и ресурсов для внедрения реформ. Например, цифровизация услуг в сельских районах продвигалась значительно медленнее, чем в городах. Также в сельских регионах сохраняются проблемы с доступом к качественным медицинским и образовательным услугам.<br> По программе отсутствовала объективная публичная аналитика по итогам реализации проекта. Нигде в открытом доступе не публиковалось, какие именно пункты были выполнены, не проводился публичный общественный мониторинг, что спровоцировало со стороны населения скептицизм и равнодушие к государственным программам.<br> Преимущества и реализованные положения | Недостатки и нереализованные положения<br> Проекты охватывали широкий спектр и предусматривали масштабную информационно-пропагандистскую работу.<br> В ожидаемых результатах предусматривалось укрепление идентичности и единства граждан в Единую нацию будущего. | Несмотря на то, что государство ежегодно тратило миллиарды тенге на финансирование информационных материалов практически во всех СМИ страны, проблема определения<br> граждан ряда регионов в качестве части единой нации все еще не была решена [13].<br> В Концепции отсутствовали «меры по вовлечению граждан в процесс принятия государственных решений, несмотря на то, что это один из важнейших факторов развития гражданственности, на которой предлагалось строить «казахстанскую идентичность». Общественный контроль и развитие прозрачности в деятельности госорганов, предложенные в этом документе, не могли заменить честного, открытого диалога власти с народом. Отсутствие прямого диалога было основной причиной разрозненности общества[Там же].<br> Реализация пунктов Концепции больше была «кампанейщиной». Также отсутствовали системность и преемственность в работе и принимаемых мерах[Там же].<br> Преимущества и реализованные положения | Недостатки и нереализованные положения<br> Патриотический акт послужил логическим продолжением Концепции укрепления и развития казахстанской идентичности и единства и способствовал развитию факторов межнационального согласия. | Среди критики в адрес Программы отмечалось, что в ней смешали и символы веры, и вполне прикладные материальные показатели, и просто внешнеполитические векторы. Отмечалось, что экономический рост на основе индустриализации и инноваций не является ценностью сам по себе, потому, что человек не может разделить и даже осознать такую ценность, как и Общество всеобщего труда. Если в ценностной базе лежит трудолюбие, стремление к знаниям, ответственность перед семьёй, то экономический рост, неважно инновационный и/или индустриальный, произойдёт сам собой, а также закономерно возникнет Общество всеобщего труда. В этом случае общественно неприемлемыми должны были стать тунеядство, безделье и рвачество.<br> Идеологема «Независимость» укоренилась как ценность казахстанцев, что можно увидеть в результатах опроса КИСИ при Президенте РК от 2019 г. Так, наибольшую значимость для респондентов представляли жизненные ценности, которые отражали нравственное совершенство и этичность поведения: «Воспитанность» (95,8%), «Честность/справедливость» (94,5%), «Независимость» (91,3%), «Толерантность» (89,4%)[43]. | Также отмечались такие противоречивые формулировки, как «необходимость идти в сельское хозяйство», однако ценность –инновационный и индустриальный рост. В данном случае формулировки противоречат друг другу, поскольку молодежь стремится в город за индустрией и инновациями, тогда как сельское хозяйство не предлагает подобных перспектив.<br> Вместе с тем как идеологический документ «Мәңгілік ел» не содержал логического начала о том, откуда произошло «Вечное государство» - его истоки, историю и путь, в связи с чем Программа воспринималась гражданами как набор лозунгов и отсутствовало понимание о единой истории и судьбе.<br> Преимущества и реализованные положения | Недостатки и нереализованные положения<br> Наиболее удачным результатом Программы был перевод 100 лучших учебников мира на государственный язык в рамках спецпроекта «100 новых учебников». Данное направление одно и немногих, которое было выполнено качественно. В частности, сам перевод на казахский язык был гармоничным и понятным, а учебники продолжают активно пользоваться спросом во всех высших учебных заведениях страны. Данный опыт может быть продолжен и перевод большего количества ведущих мировых учебников мог бы позитивно повлиять на качество отечественного образования. | Программа вызвала негодование населения выделением больших бюджетов на ее пропаганду и проведение разовых мероприятий, не повлиявших на системные проблемы. Это также связано с тем, что прежде всего, реализация на местах была направлена не на качественные, а на количественные показатели. Ввиду этого в информационном пространстве фигурировало множество коррупционных скандалов, связанных с «Рухани жаңғыру».<br> вую обертку» насущных системных проблем.<br> Наиболее удачным результатом Программы был перевод 100 лучших учебников мира на государственный язык в рамках спецпроекта «100 новых учебников». Данное направление одно и немногих, которое было выполнено качественно. В частности, сам перевод на казахский язык был гармоничным и понятным, а учебники продолжают активно пользоваться спросом во всех высших учебных заведениях страны. Данный опыт может быть продолжен и перевод большего количества ведущих мировых учебников мог бы позитивно повлиять на качество отечественного образования. | К примеру, в 2021 году был разоблачен заместитель руководителя регионального проектного офиса «Рухани жаңғыру», который несмотря на приравненность по должности к государственным служащим, занимался предпринимательской деятельностью. Зарегистрированное на его имя ИП предоставило Дворцу культуры в Темиртау услугу по проведению фестиваля «Жауыртаудағы кездесу» в рамках программы «Рухани жаңғыру» на сумму 3,9 млн тенге.<br> Аналогичный факт установлен в отношении главного специалиста управления санитарно-эпидемиологического контроля района имени Казыбек би г.Караганды. Его ИП занималось поставкой непродовольственных товаров широкого потребления государственным органам и организациям. В итоге суд в Караганде оштрафовал обоих по ст.154 КоАП РК (Занятие предпринимательской деятельностью лицом, для которого установлен законодательством Республики Казахстан запрет на осуществление такой деятельности) на 408 380 тенге.<br> Также фиксировались случаи с неоправданными большими тратами на баннеры и имиджевую продукцию в регионах. Кроме того, граждане задаются вопросом целесообразности содержать проектные офисы «Рухани жаңғыру» за счет бюджета. Подобные инфоповоды подрывали доверие граждан как к Программе, так и к власти. Вследствие этого произошло обесценивание Программы, а название «Рухани жаңғыру» стало саркастическим мемом в социальных сетях, олицетворяющим «краси<br> Отмечалось, что в рамках спецпроекта «Туған жер» в обществе формировалась культура меценатства: были привлечены более 13 тыс. меценатов для ремонта 7 тыс. объектов. | На протяжении последних 7 лет продолжаются споры о введении в употребление казахского алфавита на латинице. При этом возмущение граждан в первую очередь связано с нерезультативными тратами бюджетных средств в данном направлении. К примеру, в рамках нацпроекта «Ұлттық рухани жаңғыру» от 2021 года переход на латиницу планировался в 2025 г. и предусматривалось потратить 551 млн. тенге на выпуск словарей, 84 млн. на разработку и размещение обучающего видеоконтента, 37 млн. тенге на проведение социологических и аналитических исследований по вопросам языковой политики. Объем текстовой базы национального корпуса казахского языка за этот период планировалось увеличить с 2 до 40 млн. слов, на что запланировано потратить 317,9 млн. тенге. При этом недовольство граждан вызывает то, что на тот момент еще не был утвержден ни один вариант латинского алфавита, однако освоение средств происходило. Также у населения возникают вопросы по поводу необходимости перехода на латиницу в целом, ведь это может повлечь за собой массовую неграмотность и переобучение, что может негативно сказаться как на развитии страны, так и образования, экономики и др. сфер.<br> В рамках спецпроекта «Сакральная география Казахстана» было отреставрировано и сохранено 206 сакральных объектов общенационального значения, 580 объектов местного значения. Также были оцифрованы в 3D-формате 12 архитектурных памятников РК. | В программе отсутствовали данные о том, как замеряется общественное модернизация и личностный рост граждан. При этом разъяснение Программы в регионах сводилось к декларативным лозунгам и призывам. Это также повлияло на то, что сами представители госорганов не до конца понимали суть проекта и сводили все показатели прогресса в рамках него лишь к количественным данным о проведенных мероприятиях. Это нашло отражение в ежегодных социологичесих исследованиях КИОР, согласно которым, на протяжении 2020, 2021, 2022 гг. степень поддержки Программы гражданами страны имела устойчивую тенденцию к снижению. Также снижался уровень участия населения в Программе [10].<br> По мнению члена Национального курултая Б.Нурмухамедова, программа положительно повлияла на раскрытие потенциала культурного наследия. | Однако, он считает, что программа не достигла своих целей с точки зрения модернизации общественного сознания, потому что была написана в отрыве от реальной ситуации в стране.