[ЧЕЛОВЕК ТРУДА] 05.06.2024 - тематические линии_Карин.docx

Тематические линии по статье Государственного советника Е.Карина «Консолидация и развитие»<br> В статье Государственного советника Е.Карина, вышедшей в газете «Казахстанская правда» 5 июня т.г., выделены 8 тематических блоков:<br> В чем суть Справедливого Казахстана?<br> Новая идеологическая платформа.<br> Необратимость перемен.<br> Новая общественная этика.<br> Redline общественных дискуссий.<br> Постоянный диалог власти и общества.<br> Новая закалка госаппарата.<br> Созидательная повестка.<br> В ЧЕМ СУТЬ СПРАВЕДЛИВОГО КАЗАХСТАНА?<br> «Справедливый Казахстан» – это одновременно стержень государственной идеологии и цель государственной политики, а также образ будущего нашего общества.<br> «Справедливость» – это не уравнивание всех без исключения под какие-либо единые стандарты. «Справедливость» – это равное распределение прав и ответственности.<br> На третьем заседании Национального курултая в г.Атырау Главой государства была представлена идеологическая платформа, в основе которой лежит универсальное понятие «Справедливость». К.К.Токаев с первых дней президентства ориентируется на принципы справедливости. Эти принципы он обозначил в своей первой речи при вступлении на должность в 2019 г., призвав общество сплотиться вокруг идеи строительства процветающего, демократического, справедливого Казахстана. После трагических «январских событий» идея построения справедливого Казахстана стала идеологической доминантой как на уровне государства, так и в обществе.<br> Понимание «справедливости» как равного распределения прав и ответственности лежит в основе всех направлений реформ в Казахстане. Так, в рамках конституционной реформы 2022 года в Основном законе было закреплено право собственности народа на землю и ее недра, животный и растительный мир, другие природные ресурсы.<br> На практике принцип справедливости реализуется через программу «Нацфонд – детям», согласно которой половина от ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда распределяется на специальные накопительные счета детей.<br> Наглядный пример воплощения принципов справедливости – возвращение в страну незаконно полученных активов на общую сумму более 1 трлн тенге, которые будут вовлечены в законный оборот на благо жителей Казахстана.<br> Также принципы справедливости воплощаются через возврат в госсобственность более 5 млн га неиспользуемых земель. Земли, возвращенные в пользу государства, далее распределяются местными исполнительными органами для передачи в непосредственное пользование представителям аграрного сектора.<br> Помимо этого, был создан общественный фонд «Қазақстан халқына», на счет которого ежегодно перечисляется не менее 7% от чистого дохода фонда «Самрук-Казына». Данная инициатива была озвучена Главой государства в Послании народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество». Следует отметить, что «Қазақстан халқына» реализует порядка 67 благотворительных программ и проектов в сфере здравоохранения, образования, социальной поддержки, культуры и спорта.<br> НОВАЯ ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА.<br> Реализуемая с 2019 года политика Президента Касым-Жомарта Токаева, получившая свое идеологическое оформление в концепции «Справедливого Казахстана», основывается на пяти базовых концептах. Они выдвигались Главой государства в разное время и поэтапно внедрялись в политическую практику. Следует отметить, что в данном ключе речь идет не об искусственном насаждении каких-либо норм, а культивировании консолидирующих и реальных ценностей, которые формируют духовное единство нашего общества.<br> Первый концепт «разные мнения – единая нация» отвечает на вопрос «ЧТО есть Справедливость и Справедливый Казахстан?». Этот концепция нацелен на поиск и выработку взаимоприемлемых решений на основе равноправной и конструктивной дискуссии. В Справедливом Казахстане каждый граждин вне зависимости от социальной, этнической, языковой и конфессиональной принадлежности имеет равные права и возможности для реализации своего потенциала.<br> На основе второго концепта, «слышащее государство», определяется, КАК надо устанавливать Справедливость – через действенную обратную связь с населением. Следует отметить, что «слышащее государство» – это не только оперативное и эффективное решение проблем граждан. В первую очередь, это принятие взвешенных решений по всем ключевым вопросам развития страны с учетом широкого спектра общественного мнения. Например, концепт «слышащего государства» реализовался на практике через референдум по внесению изменений в Конституцию.<br> Третий концепт «Закон и Порядок» отвечает на вопрос «КАКИМ ОБРАЗОМ устанавливается Справедливость?», т.е. определяет методы и средства по установлению справедливости. Неукоснительное соблюдение законности, равенство всех перед законом и неотвратимость наказания – это обязательные условия для утверждения справедливости в обществе. Обеспечение законности и правопорядка – это задача не только государства, но граждан, которым следует участвовать в укоренении данного принципа в нашем обществе.<br> Четвертый концепт, «сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство», задает институциональные рамки Справедливого Казахстана, то есть отвечает на вопрос «КАКИМ должен быть Справедливый Казахстан?». Четыре пакета политических реформ 2019–2021 годов и программа политической модернизации 2022 года были направлены на практическую реализацию данного концепта.<br> Пятый концепт, «Адал азамат» отвечает на вопрос «КТО формирует Справедливый Казахстан?», тем самым определяя зримые контуры духовно-нравственного развития нашего социума и дальнейшей эволюции гражданского общества. «Адал азамат» – это человек, обладающий лучшими качествами, который добросовестно трудится и добивается заслуженного успеха, ставя честность и справедливость превыше всего.<br> НЕОБРАТИМОСТЬ ПЕРЕМЕН.<br> В общественных дискуссия нередко задаются вопросы: ««А где же результаты реформ, где обещанные изменения? Где он, ваш Новый Казахстан?». Следует отметить, что перемены не происходят мгновенно. Реализация реформ требует колоссальных усилий и времени. Любая реформа – это кропотливая и сложная работа. Но тем, кто не погружен во все сложности и нюансы, реализация реформ кажется неоправданно долгой. Но Казахстан продолжает идти по пути реформ.<br> За последние пять лет в Казахстане произошли кардинальные, системные изменения во многих сферах. Например, за три года была полностью переформатирована вся политическая система. В результате, в стране значительно укрепились статус и роль государственных институтов. Помимо этого, следует обратить внимание на следующие реформы:<br> начал работу Конституционный суд;<br> сокращены полномочия Президента с одновременным расширением полномочий Парламента;<br> введена смешанная избирательная система;<br> упрощена процедура регистрации партий;<br> впервые была внедрена прямая выборность сельских акимов. По итогам выборов в 2021–2023 годах корпус акимов сельских округов обновился на две трети.<br> в 2023 г. в пилотном режиме впервые проведены выборы акимов районов и городов областного значения, которые с 2025 года будут проводиться на постоянной основе.<br> Наряду с политическими реформами осуществляются преобразования в экономической и социально-гуманитарной сферах, в частности:<br> более чем в два раза вырос размер минимальной оплаты труда, что позитивно отразилось на доходах около 1,8 млн граждан;<br> повышены статус и престиж учителей, врачей, ученых, существенно усилена их социальная защита и увеличены зарплаты;<br> по инициативе Главы государст­ва введена возможность снятия части пенсионных накоплений для улучшения жилищных условий и лечения, которой уже воспользовались около одного миллиона граждан;<br> идет реализация масштабных национальных инфраструктурных проектов «Комфортная школа» и «Модернизация сельского здравоохранения», в рамках которых возводятся сотни школ и медицинских объектов во всех регионах страны.<br> В результате проводимых в Казахстане реформ изменился политический менталитет нации, усилилась гражданская активность, выросла степень гражданского участия и солидарности, общественное мнение стало весомым элементом политической жизни. Все перечисленное несет необратимый характер.<br> НОВАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭТИКА.<br> Строить справедливое общество без формирования новой политической культуры, без обновления общественной этики на основе созидательных ценностей – невозможно. Если в обществе не будут изжиты морально устаревшие стереотипы и комплексы, то масштабные политические и экономические реформы не принесут результата.<br> Глава государства во время выступления на Национальном курултае в Атырау сформулировал перечень базовых общенациональных ценностей – «Независимость и Патриотизм», «Единство и Солидарность», «Справедливость и Ответственность», «Закон и Порядок», «Трудолюбие и Профессионализм», «Созидание и Новаторство». Президент придал общенациональным ценностям концептуальную структуру и свел их в единую систему идеологических ориентиров. Следования данным ориентирам поможет сформировать новое качество нации;<br> В целях реализации инициатив курултая был принят комплексный план, состоящий из 40 пунктов. В рамках этого плана до конца года ожидается принятие девяти законов, три из которых уже приняты Парламентом и подписаны Президентом. В скором времени будет утвержден Комплексный план по противодействию незаконному игорному бизнесу и лудомании. Также предусмотрена разработка других концептуальных документов, конкретных проектов и мероприятий.<br> Новые ценности должны формироваться и укореняться в общественном сознании через ежедневные поступки каждого гражданина и через элементы повседневной жизни. По этой причине была запущена экологическая акция «Таза Қазақстан». Обновление страны начинается с малого – с чистоты подъездов, дворов и улиц, с изменения культуры поведения каждого из нас.<br> REDLINE ОБЩЕСТВЕННЫХ ДИСКУССИЙ.<br> 1. Каждому гражданину следует учитывать протекающие в Казахстане социально-политические и экономические процессы, связанные в первую очередь с намерением государства и общества полностью перезагрузить работу всех институтов власти. Подобные глобальные изменения вкупе с интенсивным развитием технологий могут быть осуществлены только с учётом готовности общества принять ответственность за отстаивание единых общенациональных интересов.<br> 2. Неоспоримым преимуществом казахстанского общества является его открытость и плюрализм мнений. Однако это влечёт за собой и определенные угрозы, связанные с попытками манипулирования общественным мнением, агрессивным навязыванием обществу агрессивной риторики. По этой причине каждому гражданину при отстаивании своих взглядов в первую очередь следует ориентироваться на общенациональные интересы, лежащие в плоскости созидательного и поступательного развития.<br> 3. Формируемые в казахстанском обществе дискуссии не должны выходить за «красные линии». Ответственный гражданин понимает, что красные линии – это не табу, не цензура и не запрет на обсуждение каких-то тем и вопросов. «Красные линии» – это общая идеология, предполагающая ответственность граждан за соблюдение корректности и сдержанности в политических обсуждениях.<br> 4. Все участники публичного поля, особенно общественники, СМИ, блогеры, гражданские активисты не должны допускать какого бы то ни было раскола в обществе и нагнетания конфликтности по таким чувствительным для нашего общества темам, как: межэтнические отношения и языковой вопрос; религиозные отношения; вопросы внешней политики. По этим вопросам в нашем обществе есть здравое понимание недопустимости конфронтационной риторики, резких, эмоциональных заявлений. Здесь возможны дискуссии только профессионального характера, исключительно в кругу профильных специалистов и экспертов. Государство, действуя в рамках правового поля, будет жестко пресекать любые поползновения, направленные на раскачивание и раскол нашего общества.<br> 5. Главный принцип концепции «красных линий» является неприемлемость крайностей. Казахстанцы за духовность, но против фанатизма и мракобесия, за патриотизм, но против ксенофобии и национализма, за либерализм, но против вседозволенности и нигилизма.<br> ПОСТОЯННЫЙ ДИАЛОГ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА.<br> 1. Основным приоритетом государства в сфере внутренней политики было и остается обеспечение общественной стабильности. В том числе через сохранение национального единства, гражданского мира, межэтнического и межконфессионального согласия. Поэтому для госаппарата сегодня на первый план выходит умение постоянно поддерживать прямую коммуникацию со всеми социальными группами и субъектами гражданского сектора.<br> 2. Основная задача государственных структур – прямая и конкретная работа с населением, регулярная поддержка диалога с обществом. При этом государственный аппарат ориентируется на постоянный, конструктивный и содержательный диалог. Важно понимать, что каждое мнение государством учитывается и берётся во внимание при дальнейшем выстраивании работы.<br> НОВАЯ ЗАКАЛКА ГОСАППАРАТА.<br> 1. Текущие реалии непрерывно изменяют поведенческую модель внутри казахстанского государственного аппарата. Здесь важно, что процесс принятия решений становится более прозрачным и эффективным для общества.<br> 2. Сегодня госслужащие работают в новых условиях. Соответственно с этим к ним растут требования, как со стороны государства – квалификационные, процессуально-нормативные, морально-поведенческие, так и со стороны самих граждан. В этих условиях государственный аппарат становится более открытым, госслужащие разного уровня чаще выступают публично для освещения и разъяснения своей деятельности.<br> 3. Прошедшие масштабные паводки не смогли парализовать работу государственного аппарата и самих госслужащих. Все аварийные, специальные службы и местные акиматы в условиях чрезвычайной ситуации работали в круглосуточном режиме, спасая жизни людей. При этом государственные институты продолжили в непрерывном режиме выполнять все свои каждодневные обязательства, параллельно решая множество разнообразных вопросов, от обеспечения национальной безопасности до благоустройства населенных пунктов. Это доказывает, что государство способно и готово работать в чрезвычайных условиях, не терять инициативу и оперативно реагировать на быстроменяющиеся условия.<br> 4. Сталкивая с трудностями, государственный аппарат приобретает очень важный опыт работы в новых условиях, одновременно решая актуальные вопросы и реализуя масштабные реформы во всех сферах жизни общества. И обретенная в ходе решений текущих вопросов закалка госаппарата поможет успешному выполнению поставленных Главой государства задач по всесторонней модернизации страны.<br> СОЗИДАТЕЛЬНАЯ ПОВЕСТКА<br> 1. Главная задача, стоящая перед обществом и государством – защита нашей Независимости, созидательное развитие государства, повышение благосостояния населения. Для этого мы должны продолжить сохранять и укреплять нашу идентичность, наш образ жизни. Казахстанский образ жизни – это наши исторические корни, особенности нашей ментальности, наша полиэтничность и полиязычность, разнообразие культур и религиозная толерантность, наше умение находить друг с другом общий язык, присущая нам взаимоподдержка и солидарность.<br> 2. Казахстанцы знают, что всегда должны следовать своим собственным стратегическим курсом, твердо и последовательно отстаивать свои национальные интересы, свой образ жизни. Наше общество отказалось от идеологии «против кого-то или чего-то», мы действуем «ради» и «во благо». По этой причине инициативы Главы государства по проведению масштабных реформ, как политических и экономических, так социальных и идеологических, направляют общество на созидание, развитие и модернизацию.<br> 3. Казахстан свою внутреннюю и внешнюю политику выстраивает не в угоду кому-то или каким-то трендам. Мы ориентируемся на собственную повестку развития, прежде всего на наши национальные интересы.<br> 4. В мире глобальной политики нет места для сантиментов и наивности. Мнение, что будто политика многовекторности или нейтралитета самая простая и удобная, – это миф и дилетантство. Сбалансированная многовекторная политика, которую проводит Казахстан, сопряжена с колоссальными усилиями и невероятно трудна. Но это самый оптимальный курс с учетом нашего геополитического расположения и интересов страны.<br> 5. В таких непростых условиях нам важно сохранять внутреннее единство и общественную консолидацию, основанные на защите исключительно национальных интересов и продвижении собственной повестки.