[PARSING] result_12 — копия.txt

Google Docs negative 2026-04-11 7 чанков ~11 мин чтения

Сущности

Алматы URL Orda.kz ОО Еще ArtSport Александр Мохирев ОО совет предприниматели damu-bala-opjat-v-centre-skandala-poka-predprinimateli-i-akimat-rugajutsja-iz-za-deneg-stradajut-deti

URL: https://orda.kz/damu-bala-opjat-v-centre-skandala-poka-predprinimateli-i-akimat-rugajutsja-iz-za-deneg-stradajut-deti-398366/ Заголовок: «Даму бала» опять в центре скандала. Пока предприниматели и акимат ругаются из-за денег, страдают дети Автор(ы): ['Александра Мохирева'] Дата: 2025-02-21 13:59:31+05:00 Предприниматели Алматы негодуют. С мая 2024 года участие в госпрограмме по выполнению детского творческого и спортивного заказа стало для них невыносимым. После того как курирование проекта разбили между восемью акиматами, начался бардак. Почему работа с властями не сулит ни денег, ни порядка, ни радости — в материале Orda.kz. Около 400 предпринимателей выступают с критикой работы районных акиматов. Журналист редакции Orda.kz встретилась с некоторыми из них, чтобы выяснить, в чём дело. Мы также взяли комментарии у председателя ОО совета предпринимателей Алматы «Әділетті ұрпақ»: она подтвердила, что есть проблема с оплатами и с табелями. В ОО поступило очень много жалоб от поставщиков. Всё началось в 2021 году Предприниматели объяснили, что для них нет разницы, на какой платформе работать: ArtSport это или «Даму бала». Последняя оказалась даже лучше, появилась прозрачность, которой не было у ArtSport. Эту историю многие поставщики услуг (те, кто организуют развивающие, творческие, спортивные секции для детей) до сих пор вспоминают с содроганием. Нашлись умельцы, которые с помощью украденных баз данных в течение полугода, не работая, получали бюджетные миллионы, а репутацию делили все. С «Даму бала» таких примитивных лазеек уже не найти. Дробление ответственности После того как акимат разделил ответственность на восемь частей (восемь акиматов районов), удар пришёлся на финансовые отношения. С середины 2024 года начались задержки по выплатам. Кому-то до сих пор не выплатили за май, август. Кому-то ещё не оплатили за сентябрь-октябрь-ноябрь. По версии самих предпринимателей, так стало происходить из-за плохо освоенного бюджета. На мысли об этом их натолкнули способы расчёта акимата с предпринимателями. «В 2023 году был запланирован бюджет на 2024-й, но, по-моему, к концу года было неосвоение бюджета за 2023, и чтобы не допустить этого неосвоения, районные операторы решили выпустить дополнительные ваучеры. Этот ваучер на каждого ребёнка даёт право как абонемент на посещение занятий. Порядка пяти-шести тысяч ваучеров единовременно выпустили, но эти ваучеры не были обеспечены деньгами на следующий год, то есть не заложены в бюджете следующего года», объяснил один из участников программы. Предприниматели, которые очень хотят, чтобы на их проблемы обратили внимание, не готовы раскрывать имён. В случае публичных возмущений очень быстро поступает звонок — просят потерпеть, предлагают произвести оплату половины долга и пойти на компромисс. «Я им объяснял, показывал. Вот статья такая-то Бюджетного кодекса. Там чётко написано: расходы из бюджета осуществляются только в текущем году и завершаются 31 декабря. Вы не можете обязательства 24-го года погашать за счёт денег 25-го года. Это Бюджетный кодекс, его не обойти никак. Они что сделали? Они в январе в начале, после праздников, высылают, обзванивают и говорят, или в чатах тоже писали, вы нам выставьте счёт. Только дату счёта ставьте январь. Но не указывайте период, что ноябрь, декабрь, 24-го. Они преподнесли это как будто новая оплата за 2025-й», говорит участник программы. Скриншот сообщения из чата. Предоставили предприниматели Ещё когда долги только начали копиться, появилось напряжение, оно усилилось после проверок общественного совета. С их методами мониторинга предприниматели не согласны. Со слов поставщиков, группа людей могла прийти в обед, когда детей на занятии нет, потому что секция работает в три смены. Или появлялись данные, что пространство для занятий не соответствует нормам, якобы слишком маленькое. Но никто не подумал, что некоторые учреждения работают не в три смены, а в пять или во все восемь. Поток детей дробился на часовые промежутки и недельное расписание. «За последние полгода уже вытрепали все нервы и силы проверками, различной клеветой. Долго не платили за нашу работу. За сентябрь деньги мы получили только на прошлой неделе в понедельник. За август сказали получить сможем только через суд. Табеля за январь отклоняют, потому что мы должны были его выставить со дня подписания подачи заявки, то есть с 15 по 21 января 2025 года. Сначала попросили отозвать табель самостоятельно, я не согласилась. Потом снова позвонили и уже наехали, поставив условие: или вы сдаёте табель, как мы сказали, или мы тогда вообще не будем принимать табель и платить за январь» рассказала нам одна из поставщиков услуг. Скриншот предоставили предприниматели В общем, от проверок заслуженные тренеры приходили в ужас. «У наших поставщиков даже есть видео. Они говорят: у нас обед с 12 до 15, это самое „мёртвое“ время. К нам приходят и говорят: как в таком маленьком пространстве будет заниматься столько детей? Мы объясняем: они приходят не одновременно, а по расписанию и всего на час. В день помещение может принять восемь групп по десять детей. Это 80 человек в день. Занятия проходят два раза в неделю: в понедельник и среду, во вторник и четверг или в пятницу и субботу. Общественный совет приходит сегодня, фиксирует, что детей нет. И завтра он докладывает акиму. Но, согласно НПА, за сегодняшний день мы будем отчитываться до пятого числа следующего месяца. Нужно сначала дождаться табеля, а потом сказать, были дети или нет, если мы там „нарисуем“ детей, тогда говорите. Они же впереди паровоза побежали. Мол, мы пришли, пустые кабинеты, и так далее», говорит предпринимательница. Именно тогда было много публикаций о мёртвых душах, зелёных бассейнах, балетных студиях в саунах. Ещё на пике активности этих отчётов в разговоре с заслуженным тренером РК, почётным вице-президентом Азиатской ассоциации Алексеем Кондратом мы отмечали, что по большому счёту все эти заявления не подкреплены реальными фактами, разбирательствами и наказаниями. Они казались голословными. «Чиновникам из министерства не даёт покоя программа ArtSport, которая и была задумана для того, чтобы привлечь к занятиям физической культурой и спортом как можно больше детей. И ведь поначалу получалось. Вместе с творческими кружками количество детей, занимающихся по этой программе, за первый год существования превысило 540 тысяч. Более 20 тысяч тренеров и педагогов получили работу. Обвинения сыпались в воровстве, „мёртвых душах“, приписках. Всех переплюнул аким Алматы, заявивший, что в программе работают сутенёры, содержатели борделей и проститутки. На запросы в акимат, прокуратуру с просьбой хотя бы указать, в каких кружках и секциях были обнаружены эти факты и какие приняты меры, конкретных ответов не было. Эта байка гуляет по страницам СМИ до сих пор при упоминании программы ArtSport. Аким же заявил о хищении 1,2 млрд тенге, но все суды с предъявлением обвинений поставщикам акимат проиграл», говорил тогда Алексей Кондрат. Предприниматели не спорят: в семье не без урода, есть такие товарищи, которые не соблюдают правила работы, но здесь ситуация иная. Критиковали, проверив лишь 52 поставщика. И что ещё важнее — никаких санкций за обнаруженные проступки недобросовестные предприниматели не получили. Двухглавый договор Работа продолжалась. В сентябре 2024 года поставщиков «Даму бала» ждала новинка. Мы писали о Face ID, о соглашении, которое родителей просили подписывать или уходить из программы. Только оказалось, что правила меняются для всех. Под угрозой исключения из программы предпринимателей тоже попросили подписать новый документ. «Акимат заставляет подписать новую оферту, якобы для введения Face ID. Оферта — это публичный договор между поставщиком и акиматом, который, согласно нормативным правовым актам, заключается при подаче заявки. Кандидат подаёт заявку, когда объявляется официальный приём. При подаче документов на участие он прикрепляет пакет документов к заявке, после оператор в течение 10 дней рассматривает заявку. Если всё нормально, то тогда её одобряют, и после этого поставщик подписывает договор оферты. Только тогда договор считается заключённым. Но ранее уже действовала бессрочная оферта. Согласно НПА, оферта остается в силе, пока поставщик сам не выйдет из программы, подав заявление. Акимат может расторгнуть договор в одностороннем порядке только в случае выявления нарушений со стороны поставщика. То есть юридически первая оферта не была расторгнута», объяснил нам предприниматель. Скриншот договора оферты от 2021 года. Предоставили поставщики Но не считаясь с действующими договорённостями и не разрывая их (в установленном нормативно-правовым актом порядке) на платформе «Даму бала» разместили новую оферту. Её срок ограничивался 31 декабря 2024 года. Скриншот договора оферты от 2024 года. Предоставили поставщики Новый 2025 год 2024 год заканчивается не без прорех. Некоторые предприниматели ждут деньги за четвёртый квартал — влезают в долги. Как мы упоминали выше, организаторы детских секций получают оплаты за прошлый год как за январь 2025. Ещё 14 января в ответ на официальный запрос Orda.kz в акимате уточнили: программа работает, на неё в 2025 году выделили 15,1 млрд тенге. Мы спрашивали, потому что родители стали жаловаться на операторов, которые прекращают работу или просят переводить детей на платные занятия. «На платформу damubala.kz было направлено уведомление, что в период с 15 по 21 января 2025 года проведут актуализацию и отбор поставщиков услуг государственного спортивного и творческого заказов в соответствии с требованиями законов РК „О культуре“ и „О физической культуре и спорте“. В рамках статьи 397 Гражданского кодекса РК поставщики, оказывающие услуги на основании оферты, действующей с сентября 2024 года, обязаны обновить свои данные в указанный период». Это уведомление было очень неожиданным для поставщиков. «Открытие приёма заявок объявили с 15 по 21 января. 13 января начали приходить уведомления на портал. Стало очевидно, что ситуация меняется. У нас даже есть видео, где замакима прямо отвечает на вопрос: „Что нам делать в январе? Работать или нет?“ Она говорит: „Как работали, так и работайте. Всем будут выплаты“. Мы продолжили работу, как и было сказано. Нам сказали: „Просто подпишите новую оферту и всё“. Но позже выяснилось, что нас обманули. После этого пришло уведомление, что табели нужно ставить с момента подачи заявки. А это разный срок для всех — кто-то подал 15-го, кто-то 20-го. Получается, что за полный месяц работы нам заплатят только за одну неделю, так как именно с момента подачи заявки начинает действовать новая оферта. Мы возмутились: „Но мы весь январь работали! Вы нас убедили продолжать, а теперь платите только за неделю?“ Ведь мы работали с 3 января, а официально — с 15-го. В итоге получается, что половина месяца выпадает из расчётов. Дальше выяснилось, что оплата будет только тем, чьи заявки были одобрены, а решения по ним начали принимать лишь 4 февраля», рассказывает поставщик. Почти месяц предприниматели пытались добиться того, чтобы январь, который был отработан в штатном режиме, оплатили полностью. И именно поэтому стали обращаться к СМИ. «Нам звонили из акимата и говорили, что оплата будет только с даты новой подачи заявок, с 15 по 21 февраля. Мы спрашивали: как так, а плата за остальную часть месяца? Нам отвечали: впишите в этот период все свои занятия. Мы отвечали, что родители этого не поймут, потом будут проверки и нас снова выставят бессовестными. Сами представители районных акиматов предлагали так делать», говорит предпринимательница. Пока мы готовили этот текст, акимат Алматы опубликовал пресс-релиз. Всё, в чём поставщики видели проблему и несоответствие, оказалось, так и было задумано. С 22 января по 4 февраля все заявки рассмотрели и кому надо отказали. Теперь договоры с поставщиками будут перезаключать ежегодно (раньше оферта была бессрочной). «С начала 2025 года в Алматы проходит процесс обновления оферты. Тем не менее все поставщики получат оплату фактически оказанных услуг в период с 1 по 21 января 2025 года. Дети, участвующие в программе, продолжат занятия», говорится в сообщении. Заметим, что поставщики, которые обновили свои данные, продолжали работу и после 21 января. Во-первых, потому что не знали, что их могут исключить. Во-вторых, потому что решение об исключении вынесли только 4 февраля. В-третьих — ошибки допускались из-за спешки, но возможности их исправить не оставляли. «Почему у меня ошибка в документах? У нас раз в полгода по программе должен быть отчётный концерт. В конце декабря все концертные залы были заняты, потому что мы арендуем их своими силами. Поэтому мы перенесли концерт на январь — он прошёл 19 января. В это же время был приём документов. Честно говоря, я была в запарке и до, и после концерта, потому что всё организовывается самостоятельно. В итоге возникла ошибка в документе — в договоре аренды немного неверно указана дата. И теперь, чтобы заверить исправления, требуется аукцион, который может затянуться на год. Казалось бы, мелочь, но из-за неё нам не дают права на исправление. В результате все мои заявки — на танцы, каратэ и живопись — отклонены. Я осталась без работы, а табель за январь, когда мы работали даже больше, чем в другие месяцы (в период отчётного концерта всегда больше нагрузки), просто не примут. Получается, оплату за январь мы не получим», рассказала одна из представительниц бизнеса. В пресс-релизе акимата написано, что деньги получат все. Даже те, кому табель отклонили, но, видимо, только до 21 января. А может, и не получат, потому что на следующий день, уже после официального заявления акимата Алматы, по чатам снова стали рассылать сообщения, где говорится, что оплатят только с 15 января и только тем, кто прошёл отбор. Мы не понимаем, почему такая путаница, но обратимся с этим вопросом к акимату Алматы. И самое важное: дети. У всех этих поставщиков занимаются ребята, которые привязываются к тренерам, которые начинают добиваться успехов в команде. Не все родители могут платить. Слишком резко произошли перемены. А предприниматели из-за того, что были участниками госпрограммы, не успели перестроиться на коммерческие рельсы, но теперь делать нечего, придётся. Недобросовестные поставщики, которые получали государственные деньги и позволяли детям плавать в зелёных бассейнах, будут исключены, говорят в акимате. Только сейчас, спустя полгода после проверок. «Выдача ваучера осуществляется по мере заключения договора поставщика с законным представителем ребёнка до конца 2025 года, после чего следует подключение к системе фиксации фактического посещения занятий. Выдача ваучеров также будет осуществляться в рамках ежемесячного лимита на количество детей, посещающих занятия», отмечают в акимате. Orda.kz направила запрос в акимат, чтобы уточнить, когда поставщики, которые ждут оплату с прошлого года, смогут получить её, на каком основании прекратила действие оферта 2021 года, если та, которую подписали в сентябре 2024-го, действует параллельно. И что будет с теми детьми, которые посещали секции у ныне выбывших предпринимателей. И почему в чатах есть противоположная официальному заявлению акимата информация. На момент публикации мы ещё не получили ответ на запрос. Читайте также: