[Утильсбор] +Аргументы Критика СБ 280624.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 8 чанков ~12 мин чтения

1. Автопроизводители не уплачивают КПН Кайрат Еламанов, представитель ОЮЛ «КАС», опроверг заявления о неуплате корпоративного подоходного налога (КПН) автопроизводителями. Он предоставил данные Комитета промышленности МПС РК, согласно которым за последние пять лет предприятия автопрома внесли в бюджет 116 млрд тг налогов, включая КПН. Более того, казахстанским автопроизводителям предъявляются четкие требования по локализации, соответствующие международным стандартам, а исполнение обязательств в рамках соглашений о промышленной сборке и соблюдение автопроизводителями налогового и таможенного законодательства на постоянной основе контролируется МПС РК, Комитетом госдоходов МФ РК и другими уполномоченными органами. Не все автопроизводители смогли выдержать требования, предъявляемые к производителям в части локализации транспортных средств и компонентов. Так, компании АО «Азия Авто», АО «Азия Авто Казахстан», АО «Саур» не выполнили свои обязательства, что повлекло расторжение соглашений о промышленной сборке. 2. Казахстанцы платят утильсбор даже за новые автомобили, произведенные в РК Это не так. Утильсбор обязаны платить автопроизводители, официальные импортеры и частные лица, желающие ввезти и зарегистрировать автомобили в Казахстане. 3. Автопарк РК устаревает из-за утильсбора Доля автомобилей старше 10 лет резко снизилась в преддверии внедрения утильсбора (с 79,3% в 2014 году до 58,3% в 2016). При сохранении количества автомобилей в РК на уровне 3,8 млн, доля стабилизировалась на уровне 60-70%. На 1 мая 2024 года она составила 68,3%. Таким образом, автопарк страны постоянно обновляется, хотя, учитывая повышенную стоимость новых авто, на рынке остается большое количество старых моделей. Автомобильный парк РК в разрезе возраста авто * формы статотчетности менялись трижды (2016, 2019, 2023), поэтому статистика разнится В 2022 году утилизационный сбор снизился на 50%, а ввозимые автомобили легализованы, в результате чего доля автомобилей старше 10 лет выросла с 64,2% в 2021 году до 71,3% в 2022. Это наглядно демонстрирует эффект от снижения сборов. Качество ввезенных и легализованных автомобилей также было сомнительным. Опыт показывает: если утильсбор будет отменен, в страну начнут ввозится не новые, экологичные и безопасные авто, а восстановленные, израсходовавшие ресурс и дешевые машины, которые иначе бы пошли на утиль в развитых странах. Доля старых автомобилей в автопарке РК Большой поток поступления «шрота» в страну начался с 2006 года, когда в Казахстан завозили до 400 тысяч старых авто в год. С 2010 года, когда вступила в силу единая тарифная политика Таможенного союза и пошлина на новые машины составляла 30%, а на старые доходила до 120%, импорт «шрота» заметно сократился. В период с 2016 по 2023 год в Казахстане первичную регистрацию прошли 817 тысяч новых легковых автомобилей. По данным пресс-службы премьер-министра, за этот период легализовано 304,6 тыс. автомобилей, завезенных из-за рубежа. Из них доля автомобилей до 3 лет составляет всего 1288 единиц. Подавляющее большинство легализованных авто, 283,7 тысячи, старше 10 лет. Без утильсбора и первичной регистрации в страну начнут завозить старье. 4. Утильсбор идет в карман олигархам Оператор РОП распустили. Zhasyl Damu публикует всю отчетность о деятельности https://recycle.kz/storage/app/media/main2/rop2023.pdf включая аудированную финансовую отчетность https://recycle.kz/storage/app/media/main2/separate-2023.pdf Таким образом, информация о деятельности АО "Жасыл даму" прозрачна и открыта. С 5 февраля 2024 года начата работа по приему заявок для последующего заключения договоров с субъектами предпринимательства, осуществляющими сбор, транспортировку и переработку, образующихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров). Поэтому информация за 2022-2023 года не может быть предоставлена ввиду отсутствия заключенных договоров с субъектами предпринимательства. 5. Автопром РК экономически не выгоден, все машины собираются за рубежом, здесь только прикручиваются колеса Только в 2023 году в Казахстане произвели почти 150 тысяч автомобилей, в сравнении с 2022-м это увеличение на 30%. Положительная динамика наблюдается несмотря на то, что утильсбор снизили в два раза в 2022 г. GM с брендом Chevrolet запущен весной 2020 года, завод Hyundai запущен осенью 2020 года, производство Kia запущено летом 2021 года, а в 2025 году завершается строительство отдельного завода Kia, Volkswagen Group с брендом Skoda организуют производство в начале 2024 года, в I кв. 2025 года будет запущен мультибрендовый завод по производству китайских автомобилей Chery, Haval, Changan. До конца 2025 года планируется реализация 10 проектов по производству компонентов, по итогам чего будет снижаться себестоимость выпускаемой продукции. Общая сумма инвестиций по новым проектам составляет более 760 млрд тенге, в том числе 403 млрд тг – на автокомпоненты. Конкуренция будет увеличиваться, как только появится производственная и материально-техническая база, которая на данный момент не может взяться из ниоткуда. Без заградительных пошлин нет шансов ни на какое производство В январе-марте 2024 года в Казахстане выпустили более 33 тысяч единиц техники на общую сумму в 421 миллиард тенге, против 31 766 единиц стоимостью 369 млрд тг годом ранее. Доля автопрома в машиностроении в 2024 году составляет 43%. При этом, например, в 2015 году показатель достигал лишь 13%. 6. Никто до сих пор не производит утилизацию авто- и сельхозтехники За первые пять лет работы программы в стране сдали в утиль 214 932 автомобиля. По словам вице-министра МПС О. Сапарбекова, в 2024 году утилизация авто будет возобновлена после перерыва в 2022-2023 годах. Однако средства, полученные за счет утильсбора, используются не только для утилизации самих авто. Zhasyl Damu также реализует ряд мер по повышению уровня переработки и зеленой утилизации отходов. В 2023 году: Общая максимальная производительность действующих 35 сортировочных линий и комплексов достигла 1,7 млн тонн отходов Общая максимальная производительность действующих предприятий по переработке отходов выросла до 234,7 тыс. тонн Общий объём собранных отходов в Республике Казахстан составил 4,1 млн тонн, из которых на сортировку и переработку направлены 24% отходов (76% отходов были захоронены). В 2022 году Zhasyl Damu предоставило финансирование АО «Фонд развития промышленности» в размере 160 млрд тенге для финансирования проектов в обрабатывающей промышленности. По данным АО «Фонд развития промышленности» по состоянию на конец 2023 года за счет средств займа АО «Жасыл даму» достигнуты следующие результаты: выдано 13 347 займов на сумму 105 789 млн тенге в рамках льготного финансирования физических лиц для приобретения автомобилей отечественного производства; выдано 1 425 займов на сумму 51 600 млн тенге в рамках финансирования льготного лизинга ССХТ; 140 займов на сумму 8 667 млн тенге выдано в рамках финансирования льготного лизинга автобусов. 7. Утильсбор на сельхозтехнику сказывается на повышении цен на с/х продукцию Очень косвенно. Гораздо большую роль в себестоимости продукции играет стоимость ДТ. Тезис о том, что поддержка автопрома менее приоритетна, чем поддержка сельхозпроизводителей несостоятелен. В Казахстане 3,5 тысячи предприятий, которые можно отнести к сфере машиностроения, на них занято около 115 тысяч производственных работников (2022). Их производительность труда в разы выше, чем у занятых в сельском хозяйстве. Кроме того, из «более миллиона» занятых в сельском хозяйстве большая часть трудится в мелких подсобных хозяйствах, которые не прибегают к помощи крупной сельхозтехники, а поэтому не получат выгоды от отмены утильсбора. 8. Казахстанцы заплатили больше налогов за ввезенные авто, чем автопроизводители РК Эти данные несопоставимы, поскольку отображают различные сферы экономики. В данном контексте справедливо будет сравнивать объемы налоговых выплат, например, физлиц и компаний-дилеров. 9. Правительство лоббирует интересы олигархов из автопрома Меры правительства способствуют развитию машиностроения в стране и создают кластеры, постепенно расширяя производственные цепочки. Данных по сверхприбылям автопрома нет. 10. Старение автопарка страны ведет к увеличению числа ДТП Манипуляция. Количество погибших не изменилось, а количество раненых снизилось при постоянном росте численности населения, пассажироперевозок всеми видами автомобильного транспорта. Никакой ни прямой, ни косвенной связи между утильсбором и количеством ДТП не существует. 11. Утильсбор не является косвенным налогом К косвенным налогам можно отнести: акциз; НДС; таможенные сборы и платежи; госпошлины. Таким образом, утилизационный сбор тоже можно считать косвенным налогом. Позиция правительства относительно заградительных пошлин для защиты локального рынка была неоднократно озвучена и не является беспрецедентной, так продолжает поступать множество стран. Помимо утильсбора множество стран выставляют нетарифные барьеры для ограничения импорта, “серого” импорта и параллельного импорта. Например, ввозимые в Россию автомобили должны оснащаться системой ЭРА-ГЛОНАСС и получать сертификат безопасности СБКТС, что является доп нагрузкой для импортеров. 12. Казахстанские автопроизводители закладывают маржу в 50-60% Если посмотреть цену на комплектующие для крупноузловой сборки, стоимость только кузова из Кореи без учета импортных пошлин составляет $15,1 тыс., а ДВС – $3,4 тыс. Соответственно, импортная цена одного машинокомплекта без других деталей, электроники и жидкостей составляет $18,4 тыс. или 8,3 млн тг. Эта стоимость также не учитывает трудозатраты, оборудование, расходы на маркетинг. Расчеты С. Бокаева по маржинальности сильно завышены и о каких-то сверхприбылях речь не идет. 13. Ставка утильсбора на легковой автомобиль не должна превышать 100 000 тг, на сельхозтехнику должна быть нулевой Заявления подобного рода относятся к категории популистских. Они ничем не подкреплены и ни на чем не основаны. Точно так же можно заявлять о том, что банки обязаны выдавать беспроцентные займы, пособие по безработице должно превышать среднюю зарплату по стране, а пенсионные отчисления необходимо вывести из разряда обязательных платежей и делать их по желанию. Несмотря на то, что утильсбор и пошлина за первичную регистрацию в Казахстане выше, чем в большинстве развитых стран, эта мера является необходимой для поддержки отечественного автопрома. По сути, перед правительством стоит выбор - обеспечить население дешевыми автомобилями из-за рубежа, что не имеет никаких осязаемых плюсов, либо создать барьер для импорта чтобы дать возможность отечественной автомобильной промышленности развиться и создать вокруг себя кластер смежных подотраслей: машиностроительной, химической, легкой. Это даст возможность для обновления автопарка страны и, в конце концов, направления определенной доли взносов на озеленение экономики страны. Правительство выбирает второй путь. 14. За 8 лет с поступивших 2,24 млн автомобилей бюджет страны получил бы с учетом 12% НДС и 15% пошлин прибавку в размере $17,8 млрд. Это при средних расчетах стоимости за ввозимое авто в 10 млн тг. В Международной ассоциации водителей в Казахстане подсчитали, что, к примеру, автомобиль среднего класса 2022 года выпуска за пределами Казахстана стоит 5 533 500 тг. При ввозе авто в Казахстан таможенная пошлина составит 830 025 тг, НДС 12% от стоимости автомобиля по инвойсу – 766 023 тенге. Также покупателю необходимо оплатить 603 750 тг за утильсбор и 863 тенге за первичную регистрацию. В результате итоговая стоимость автомобиля вырастает до 7 734 161 тг, из них 2 200 661 тг составляют таможенные расходы, а это 28% от общей стоимости транспорта. Стоит отметить, что большая часть автомобилей из Грузии, Армении и Кыргызстана не дотягивают до эталонного стандарта и, как правило, стоят дешевле. Соответственно, оценка в 10 млн за авто достаточно преувеличена, реальная стоимость импортируемых авто колеблется в районе 4-6 млн тенге. 15. Если бы не вводили утильсбор, или он был бы в пределах 50 тыс. тг, как считало ранее правительство, то автопарк РК в среднем пополнялся бы на 280 тыс. авто в год. Тогда за прошедшие 8 лет с момента его введения объем нового пополнения рынка свежими авто составил бы 2 240 000 ед. Инициаторы петиции апеллируют данными, полученными при расчетах по неизвестной методике. Остается неясным, откуда их эксперты берут исходные данные, по каким формулам производят расчеты. В Казахстане 1 июля 2023 завершился процесс легализации иностранных авто, ввезенных в страну до 1 сентября 2022 года. Однако все, кто подал заявки, могли легализовать авто до 31 декабря 2023 года при условии, что транспорт соответствует всем требованиям. Это была последняя из волн легализации авто, которые были произведены правительством. Как показывают данные выше, в эти периоды средний возраст автопарка становился больше, а техническое состояние автомобилей не всегда удовлетворяло требованиям закона. Потенциальные доходы от легализации подобных авто несравнимы с экономическим эффектом.— Автомобили якобы казахстанской сборки имеют vin-коды совсем других стран Этот информационный вброс был создан самим Бокаевым в 2021 году. Никаких подтверждений этого тезиса помимо заявлений автора не найдено, поэтому есть сомнения относительно подлинности этого факта. 16. Те, кто ввозит машинокомплекты, не платит таможенную пошлину, НДС, КПН, а оплачиваемый утильсбор для них возвратен Виды деятельности сферы машиностроения включены в перечни приоритетных видов деятельности специальных экономических зон и по инвестиционным приоритетным контрактам. Это означает что, используя эти инструменты, можно работать без уплаты КПН, земельного и имущественного налогов. Машиностроительной отраслью может быть применено освобождение от НДС импорта сырья (комплектующих) при заключении инвестиционного контракта. Возврат утильсбора автопроизводителям также является мерой поддержки отечественного автопрома. Предоставление подобных льгот является распространенной мерой поддержки внутреннего производства. 17. Прямые убытки государства за восемь лет сборов на утилизацию автотехники составили более $20 млрд Непонятна методология расчета. Тем не менее, предоставление субсидий производителям - это распространенная мера, практиковавшаяся большинством индустриально развитых стран: США, Япония, Германия и т.д. К примеру, в 2009/2023 только китайская индустрия производства электромобилей получила не менее $231 млрд в виде государственных субсидий и помощи. Прямые субсидии BYD ы 2022 году, к примеру, составили более 2,1 млрд евро. 18. Рост цен на казахстанские автомобили за 8 лет составил от 330% до 400% По данным Казахстанского автомобильного союза, средняя цена нового автомобиля в ноябре–декабре 2023 года составила 14,8 млн тг — на 2,3% меньше, чем за аналогичный период 2022-го.Средняя цена на импорт в 2016 году выросла с 4 млн. до 7,2 млн. тенге, а на локальное с 4,3 млн. до 5,3 млн.тенге. Даже согласно этим данным, рост на казахстанские авто с 2015 по 2023 год составил 344%. При этом стоит учитывать изменения курса тенге. В 2015 году курс составлял 221,7 тенге за доллар, а в 1кв2024 - 450,4 тенге за доллар. Учитывая то, что на данный момент отечественное производство все еще зависит от импорта комплектующих, подобный рост цен вполне оправдан. 19. Средний возраст автомобилей в РК вырос с 12 до 22 лет Бюро национальной статистики предоставляет только данные с возрастами авто суммарно по диапазонам (1–3 года, 3 года – 7 лет и т. д.). Из-за этого узнать отдельно количество автомобилей с конкретным сроком службы (1–3 года и т. д.) невозможно. Тем не менее, средневзвешенный возраст автомобиля, зарегистрированного в Казахстане в августе 2023 года, – 12,6 года. 20. За пять лет Лаврентьев получил налоговых преференций и субсидий для компании «Аллюр» на $1,9 млрд. В году 365 дней, пять лет – это 1825 дней. Если поделить 1,9 млрд на 1825, вы получите $1 млн. То есть в течение 5 лет только один Лаврентьев получал в день от государства $1 млн. Не прямыми деньгами, а преференциями. Государство позволило ему недоносить в бюджет $1 млн каждый день Эта информация подносится очень однобоко. Во-первых, не показана методология расчетов. Во-вторых, никак не оценивается вклад группы компаний “Аллюр” в социоэкономическое развитие страны. САП вполне можно назвать одним из градообразующих предприятий в Костанае. Функционирующее производство, которое играет роль центра притяжения квалифицированных трудовых ресурсов, новых технологий и иностранных инвестиций (только Kia Corporation вложит в новый завод в Костанае $250 млн) - один из ключевых приоритетов экономической политики. Если, помимо социальных функций в виде рабочих мест, корпоративного университета и льгот на приобретение жилья, считать и экономический эффект в виде уплаты налогов, можно сказать, что Allur в последние годы планомерно наращивают свои налоговые отчисления. Налоговые отчисления Сарыаркаатопрома в 2019-м году составили 1,5 млрд тенге, в 2020 - 3,7 млрд тенге, в 1 полугодии 2021 - 2,1 млрд тенге (более свежую фин отчетность найти не получается). В итоге, при всех субсидиях и льготах, только Сарыаркаавтопром является одним из крупнейшим плательщиком налогов среди компаний обрабатывающего сектора с отчислениями на уровне $9-10 млн в год (оценка 2021). 19. Утильсбор не играет роли в повышении экономичности транспорта и улучшении экологической ситуации в стране Это не так. Доля малолитражных автомобилей росла постоянно до 2020 года, что вкупе с обновлением автопарка уменьшала вредоносное воздействие на экологию.

Сущности