[Референдум-22] Алгоритм КР.docx

10 ответов на 10 ключевых вопросов конституционной реформы<br> Почему и как сокращаются полномочия Президента страны?<br> В соответствии с Конституцией Республики Казахстан Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Он представляет интересы всех граждан страны.<br> Исходя из этого на конституционном уровне предусмотрены:<br> запрет на занятие близкими родственниками Главы государства должностей политических государственных служащих, руководящих должностей;<br> запрета членства Главы государства в политических партиях на период его президентства;<br> исключение права Президента по приостановлению или отмене актов акимов областей и городов республиканского значения, а также права снимать с должностей районных и сельских акимов.<br> Также изменяются процедуры назначения членов и председателя Высшего Судебного Совета, а также акимов областей и городов республиканского значения.<br> Данная реформа должна поспособствовать усилению местных представительных и исполнительных органов и, в целом, политической модернизации.<br> Как меняется система сдержек и противовесов между ветвями государственной власти?<br> Система сдержек и противовесов заключается в усилении полномочий Парламента на фоне ослабления Президентских полномочий.<br> Вводится новая процедура принятия законов. Законы принимаются Мажилисом Парламента, в котором все депутаты избраны на основе политической конкуренции.<br> Отменяется квота АНК в Мажилисе. Мажилис будет полностью формироваться по смешанной избирательной системе на основе партийных списков и по одномандатным территориальным округам.<br> Конституционные законы будут приниматься на совместном заседании Палат Парламента. Сейчас, как и все законы, они рассматриваются последовательно сначала в Мажилисе, затем в Сенате.<br> Парламент будет обязан немедленно на совместном заседании его Палат рассмотреть законопроект, внесенный Правительством, в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны. При этом, на период рассмотрения Парламентом Правительство сможет принять под свою ответственность акт, имеющий силу закона.<br> Усиливаются контрольные функции Мажилиса. Счетный Комитет становится Высшей аудиторской палатой. Председатель палаты отчитывается в Мажилисе о своей работе два раза в год.<br> Как и почему меняется избирательная система страны?<br> Изменение избирательной системы повысит степень непосредственного участия граждан в формировании Мажилиса и маслихатов.<br> Ключевое новшество - введение смешанной системы (пропорционально-мажоритарной). Элементы мажоритарной системы предполагают прямое голосование за кандидатов. Так, при избрании депутатов Мажилиса 30% будут избраны по мажоритарному принципу, в областных маслихатах – 50% депутатов. На уровне районов и сельских округов маслихаты будут избираться только прямым голосованием, по мажоритарной системе.<br> В связи с внедрением мажоритарной системы выборов вводится дополнительное основание для лишения депутатского мандата – отзыв избирателями депутата, избранного по одномандатному территориальному избирательному округу.<br> В свою очередь законодательное регулирование деятельности наблюдателей упорядочит процесс наблюдения за выборами.<br> Почему нужна демократизация партийной системы страны?<br> Для вовлечения граждан в процесс управления государством необходимо обеспечить им реальные возможности создания политических организаций. Теперь партию можно создать меньшими силами.<br> Предполагается сокращение минимальной численности инициативной группы граждан для создания партии почти на треть, с 1000 до 700 человек. Снижение порогового уровня, необходимого для регистрации партий <br> с 20 тысяч до 5 тысяч человек, и снижение минимальной численности региональных представительств партий в три раза – с 600 до 200 человек.<br> Таким образом у казахстанцев появляется реальная возможность создать свою партию и участвовать в политике страны.<br> Система выборщиков при назначениях акимов: в чем суть изменений?<br> Глава государства будет вносить на рассмотрение депутатов маслихатов, расположенных на территории области, на альтернативной основе кандидатов на должность акима области.<br> В настоящее время кандидатура вносится на заседание маслихата области.<br> Депутаты маслихатов, расположенных на территории области, будут голосовать за одну из предложенных Главой государства кандидатур.<br> Кандидат, набравший большинство голосов, по сути победитель, считается получившим согласие и будет назначен Главой государства на должность акима.<br> Конкретный механизм будет предусмотрен на уровне Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении».<br> Как будут защищены права человека?<br> В рамках защиты фундаментальных прав граждан будет окончательно отменена смертная казнь.<br> Будет усилен статус Уполномоченного по правам человека на уровне Конституции и Конституционного закона. В период расследования январских событий в активную работу практически с первых дней включилась Уполномоченный по правам человека. Омбудсмен, независимые общественные комиссии во главе с авторитетными юристами тесно взаимодействовали с органами прокуратуры, открыто выражали и отстаивали свои позиции. Как итог, удалось значительно снизить риски неправомерных приговоров.<br> Будет закреплена независимость и неподотчетность Омбудсмена государственным органам и должностным лицам, а также гарантии его неприкосновенности. Правовое положение и организация деятельности Уполномоченного будут регламентированы конституционным законом.<br> Почему создается Конституционный Суд и в чем его предназначение?<br> В соответствии с Посланием создается Конституционный Суд. Теперь каждый, кто посчитает, что нормативно-правовые акты (это могут быть законы, инструкции, правила) нарушают их конституционные права смогут обратиться в Суд и получить защиту.<br> Суд будет признавать НПА соответствующим или не соответствующим Конституции. Акты признанные неконституционными отменяются и не подлежат применению со дня принятия Конституционным Судом решения или с даты, им установленной.<br> Это новые возможности для наших граждан. Такая модель Конституционного Суда имеется в большинстве развитых стран и позволяет установить верховенство права.<br> Кроме того, право обращения в Конституционный Суд получают Генеральный Прокурор и Уполномоченный по правам человека. Это те, кто наиболее часто могут сталкиваться с различными нарушениями конституционных прав граждан и смогут поставить вопрос о соответствии нормативных правовых актов Конституции.<br> Сам Суд будет состоять из 11 судей, включая председателя. Четырех судей назначает Президент, шестерых судей назначает Парламент, по три каждая Палата.<br> Какие новые возможности появятся у гражданского общества и СМИ?<br> В рамках реформ большое внимание уделяется развитию институтов гражданского общества, либерализации СМИ. Создаётся площадка Национального курултая – это новый институт широкого общественного договора, который даст возможность представителям общественности из всех регионов страны участвовать в обсуждении широкого круга вопросов развития страны на центральном уровне.<br> Кроме того, будет разработан новый закон о СМИ, нацеленный на укрепление связей НПО и государства.<br> Данным законопроектом предполагается пересмотреть действующий Закон о средствах массовой информации с учетом интересов государства, запросов общества и тенденции развития медиасферы. Общественные обсуждения всех нацпроектов и стратегических документов с участием экспертов, НПО, СМИ. Принятие законопроекта запланировано до конца 2023 года.<br> Как будет усилена роль маслихатов?<br> В целях расширения самостоятельности регионов разрабатывается отдельный Закон «О местном самоуправлении в Республике Казахстан». В этой работе задействованы непосредственно сами регионы, так и представители гражданского общества.<br> Главной задачей является расширение полномочий органов местного самоуправления (маслихаты), дебюрократизация процессов и укрепление их финансовой самостоятельности, т.е. основные подходы буду направлены на обеспечение эффективности работы, как местных исполнительных органов, так и органов местного самоуправления.<br> Укрепление экономической самостоятельности органов местного самоуправления. Так, для расширения финансовых возможностей сел на ряду с программой «Ауыл – ел бесігі» будет внедрен механизм прямого финансирования бюджетов местного самоуправления.<br> Почему мы говорим о Второй Республике?<br> При исполнении всех пунктов Послания и конституционных реформ государство перейдёт на новый этап своего институционального развития – будет сформирована Вторая республика.<br> Первая Республика – это период с 1991 по 2022 годы, с момента обретения Независимости и упрочения государства до январских событий 2022 года. В Первой республике 1991-2022 гг. были заложены основы конституционного строя, экономики, сохранена государственная целостность.<br> Серьёзные внутренние, глобальные и региональные вызовы суверенитету Казахстана ставят в повестку дня задачу срочного и системного обновления власти. Поэтому только создание Второй Республики через обширные реформы, озвученные Главой государства – единственный путь к укреплению государственности.<br> Вторая Республика – эволюционное развитие государственного аппарата, институциональное отображение «Жаңа Қазақстан» и отхода от суперпрезидентской республики. Она предполагает постоянное совершенствование основ государственности, устранение прошлых недостатков.<br> _______________________