[Доклад К] Краткая справка январь.docx

СПРАВКА<br> касательно соблюдения прав граждан в ходе и после<br> январских событий<br> В целях мониторинга за соблюдением прав человека в местах временной изоляции от общества, Уполномоченный по правам человека совместно с членами Координационного совета по НПМ и участниками Национального превентивного механизма посещают закрытые учреждения. В период с 13 января по 14 февраля т.г. проведено 133 превентивных посещения следственных изоляторов и изоляторов временного содержания в 16 регионах Казахстана.<br> Особое внимание было уделено 8 городам, откуда поступило наибольшее количество задержанных и сообщений о нарушениях. Это - Алматы, Талдыкорган, Усть-Каменогорск, Шымкент, Атырау, Тараз, Кызылорда, и Семей.<br> Независимый мониторинг включал не только встречи с задержанными, но и встречи с их родственниками, переговоры с руководством прокуратуры, полиции и акиматов.<br> Основной характер поступивших обращений:<br> - необоснованное задержание,<br> - непредставление своевременной и качественной юридической помощи,<br> - отсутствие информации о месте нахождении задержанных,<br> - применение недозволенных методов следствия,<br> - неоказание или неполное оказание медицинской помощи,<br> - несогласие с мерой пресечения, судебным решением.<br> В ходе мониторинговых посещений особое внимание уделялось условиям содержания, включая санитарные нормы, питание, оснащенность медикаментами и т.д. Кроме того, проводились личные беседы с задержанными и заключенными, в рамках которых поднимались вопросы соблюдения их прав при задержании, на свободу от пыток и жестокого обращения, получение адвокатской помощи, обеспечение соответствующих условий содержания.<br> Лица, содержащиеся под стражей, а также те, которым мера пресечения была впоследствии заменена, сообщали об избиениях и жестоком обращении, и иных действиях, унижающих достоинство, о принуждении к подписанию процессуальных документов, необеспечении питьевой водой и питанием, медицинской помощью в связи с полученными телесными повреждениями.<br> Отчеты участников НПМ с выводами и рекомендациями по итогам превентивных посещений направлены в адрес Генеральной прокуратуры согласно компетенции по надзору за законностью досудебного расследования с целью принятия предусмотренных законодательством мер по всем выявленным нарушениям и рекомендациям участников НПМ.<br> Всего касательно январских событий в адрес Уполномоченного по правам человека поступило в адрес УПЧ 228 заявления, из них 111 - о пытках и жестоком обращении.<br> Другие связаны с необоснованным задержанием (58), несогласием с судебными актами об административном взыскании, мере пресечения (19), о неоказании медицинской помощи (14), не допуске адвокатов (5), несогласии с действиями органов уголовного преследования (88), с действиями военнослужащего при исполнении им служебных обязанностей (2), о доступе к информации (17); взыскании материального и морального ущерба (10),<br> По всем обращениям направлены запросы в органы прокуратуры, уполномоченные осуществлять высший надзор за соблюдением законности в ходе досудебного расследования.<br> С учетом всех отмеченных обстоятельств и опасений граждан уголовного преследования Уполномоченный по правам человека обратилась в Генеральную прокуратуру о проверке всех анонимных сообщений, а также сообщений в социальной сети в рамках своего мандата, не дожидаясь поступления конкретных жалоб, в том числе с использованием данных видеозаписи помещений правоохранительных органов.<br> По всем фактам применения силы в условиях содержания под стражей проведены досудебные расследования. Об этом сообщает и Генеральная прокуратура в своих официальных сообщениях.<br> По закону доказательства, полученные с применением пыток, насилия, угроз, обмана, а равно иных незаконных действий и жестокого обращения, признаются недействительными.<br> Сообщения о жестоком обращении, отсутствии адвокатов, психологическом давлении и других нарушениях при проведении процессуальных действий должны быть учтены судьями и прокурорами. К сожалению, как показала беседа с задержанными и арестованными гражданами, есть претензии к качеству защиты, предоставленной некоторыми адвокатами, которые привлекались в рамках гарантированной государством юридической помощи. Данный факт необходимо учесть судам и следователям при рассмотрении дел. Это касается также граждан, имеющих статус свидетеля по уголовным делам.<br> С учетом опасений граждан о возможном незаконном преследовании Уполномоченным по правам человека предложено органам уголовного преследования рассмотреть вопрос использования онлайн допросов с участием адвокатов вместо требования физической явки.<br> Необходимо, чтобы расследование было тщательным, а судебный процесс максимально открытым. Нужно обеспечить право принять участие в этих судебных процессах близким погибших мирных жителей.<br> Нужно отметить, что в отношении арестованных граждан, которые продолжают находится под стражей, обвинения в совершении уголовного преступления в связи с участием в мирных митингах не предъявлялись. Им предъявлены обвинения за участие в массовых беспорядках либо их организации, хранении или хищении оружия, боеприпасов, совершении кражи и другие. Здесь важен другой вопрос – обоснованность предъявленных обвинений, которые стали основанием для задержания.<br> Другой важный момент - процесс освобождения, почти более чем в два раза было снижено число людей, содержащихся под стражей – мера пресечения изменена на альтернативные меры ограничения свободы – подписка о невыезде, домашний арест, под присмотр родителей. Среди них есть и лица, которые были освобождены полностью в связи со снятием с них обвинения.<br> Поэтому вопрос чрезмерного применения меры ограничения свободы в виде содержания под стражей открыт и требует обсуждения с позиции эффективности уголовного законодательства.<br> К примеру, в отношении несовершеннолетних вопрос до сих пор открыт. Казахстан является участником Конвенции ООН о правах ребенка. В статье 37 Конвенции прямо сказано, что арест, задержание или тюремное заключение ребенка должны использоваться лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени. В случае наступления крайней меры лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых, за исключением случаев, когда в наилучших интересах ребенка этого делать не следует. Это касается также поддержки связи со своей семьей.<br> О том, что механизм альтернативных мер пресечения не работает эффективно Уполномоченный по правам человека поднимала вопрос неоднократно на площадках Парламента, обращалась в адрес Генеральной прокуратуры. Аналогично, данный вопрос касается и лиц с инвалидностью или имеющих заболевания, требующие постоянного наблюдения у специалистов.<br> Уполномоченный встречалась с прокурорами ряда областей. Депутаты Мажилиса Парламента также подняли вопрос о чрезмерности избранной меры пресечения в отношении несовершеннолетних и обоснованности предъявленных обвинений. В результате принятых мер в Алматинской и Жамбылской областях несовершеннолетних лиц в последующем освободили под поручительство родителей, несмотря на то, что некоторым вменялись обвинения, связанные с хищением оружия.<br> Очень важно максимально обеспечить право всех граждан на доступ к информации, в первую очередь речь идет о тех, кто оказался в рамках уголовного или административного правосудия. В этой связи Уполномоченный по правам человека выразила просьбу министерствам внутренних дел, здравоохранения, Генеральной прокуратуре сообщать подробно в СМИ обо всех принятых мерах. Как мы наблюдаем в последние дни, эта просьба была услышана на центральном и местном уровнях.<br> Не должно быть исключений и для иностранных граждан. Необходимо продолжить незамедлительное информирование зарубежных дипломатических представительств о задержании иностранных граждан.<br> Всего правоохранительными органами зарегистрировано более 5 тысяч уголовных дел. За период расследования проведено 4,5 тысяч экспертных исследований. По факту участия и организации массовых беспорядков зарегистрировано 131 досудебное производство. За совершение данных преступлений подозреваемыми признано 931 лицо, содержатся под стражей 96, осуждено 471.<br> С 3 ноября текущего года в отношении лиц, совершивших уголовные правонарушения в ходе «январских событий», вступили в действие положения Закона РК «Об амнистии». По состоянию на середину декабря т.г. применена амнистия в отношении 1071 лица.<br> Судами прекращены дела в отношении 9 лиц, при вынесении приговора сокращены сроки наказания 77 лицам. Также судами сокращены сроки наказания 902 осуждённых, из которых 827 - под учётные пробации, а 75 освобождены от наказания. В течение месяца из мест лишения свободы, с применением акта амнистии, освобождены 60 лиц, а из пробационного контроля – 68 лиц.