[Доклад К] Введение КИСИ.docx

События января 2022 года, также известные как «Трагический январь», были попыткой государственного переворота, нападением на независимость и суверенитет Республики Казахстан. Как показывает мировая практика подобные акции политического экстремизма ставят под угрозу не только устойчивость законной власти, но и всеобщую социальную стабильность. Подробный анализ произошедшего призван нивелировать угрозы повторения попыток насильственного свержения легальной власти. Для достижения этой цели были определены особенности «январских событий», позволившие четко охарактеризовать их как неудавшуюся попытку государственного переворота.<br> Центр перспективных социальных исследований Клайна при Университете Иллинойса специализируется на исследовании политических протестов и государственных переворотов. Согласно определению Центра Клайна, под государственным переворотом следует понимать организованную попытку осуществить внезапное и незаконное отстранение действующего исполнительного органа национального правительства или сместить руководство высших уровней одной или нескольких ветвей власти. При этом, чтобы охарактеризовать политическое событие как государственный переворот, оно должно соответствовать нескольким критериям:<br> 1) должен быть какой-то человек или группа лиц, инициировавшие переворот;<br> 2) цель переворота должна предполагать получение значимогоконтроля над национальной политикой;<br> 3) должна существовать реальная угроза удержанию действующих лидеров у власти;<br> 4) были применены незаконные или противозаконные средства для захвата, устранения или обессиливания объектовпереворота;<br> 5) должно быть организационное начало.<br> Экспертное сообщество как в Казахстане, так и зарубежом практически единогласно охарактеризовало «январские события» как попытку государственного переворота насильственным путем.Хроника событий показывает, что на фоне сложной социально-экономической ситуации повышение цены на сжиженный газ стало триггером протестов в Мангистауской области, которые были поддержаны по всей стране. Но изначально мирные митинги, где граждане пытались выразить свое несогласие со сложившейся ситуацией, стали площадкой, на которой организованные группы развернули незаконные действия против исполнительной власти на местах ожидая, что это вызовет свержение верховной власти в центре. Политолог Данияр Ашимбаев считает, что в январе 2022 года «изначальными митингами было прикрыто заранее спланированное нападение бандитов на города, полицию, СМИ. И речь идет не о "народном восстании", а о попытке силового захвата власти, государственного переворота, сопровождавшейся террором и мародерством».<br> Как видим, январские события в полной мере соответствуют критериям государственного переворота, поскольку организаторы переворота стали инициаторами мирных протестов, ставших прикрытием, некой «дымовой завесой» для более масштабных противозаконных насильственных действий, направленных на свержение легитимного Главы государства и получения контроля над общенациональной властью.<br> В классификации политических актов «январские события» являются именно попыткой государственного переворота. Не заговором, как запланированными, но предотвращёнными действиями, и не успешным переворотом, который достиг своих целей. При этом важно отметить, что события января 2022 года представляют собой нестандартный, можно сказать «новый рецепт» переворота. Зачастую в социальных науках считается, что зачинщики государственного переворота должны занимать формальные должности в действующем правительстве и органах власти. Но «Қантар» можно характеризовать как гибридный характер попытки переворота. Действия заговорщиков также не позволяют говорить о произошедшем как повстанческом движении, гражданском конфликте или чистом заговоре «белых воротничков». По сути, Казахстан столкнулся с угрозой нового формата, но благодаря устойчивой политической системе и общественной поддержке легитимной власти, смог устоять и «закалиться», стать сильнее и консолидировать общество вокруг ценностей мира, согласия, стабильности и диалога.<br> Пятый критерий классификации государственных переворотов исключает чисто спонтанные действия, не организованные заранее. Очевидно, что у собравшихся на мирный митинг граждан были самые разные мотивы и ожидания. Среди тех, кто штурмовал здания акиматов, а также среди тех, кто просто присоединился к мирным протестам, были представители самых разных социальных групп. Но одна или несколько групп в рядах тех, кто штурмовал здания в регионах и сжег здания акимата в г.Алматы, тщательно спланировали свои действия, имели соответствующую экипировку и вооружение, то есть были организационно подготовлены к насильственным действиям.<br> Политическая акция подобного масштаба могла быть проведена только при организационной и ресурсной поддержке отдельных лиц и целых организаций, которые в свою очередь не только владеют всей полнотой информации о происходящих в обществе процессах, но и обладают достаточным арсеналом вооружения. Поведение руководителей Департаментов Комитета национальной безопасности в г.Алматы показало, что предательство и государственная измена произошли со стороны тех, кто должен был в рамках своих должностных обязанностей предотвратить попытку переворота, обеспечить стабильность внутриполитической ситуации и защиту национальной безопасности республики.Политолог Марат Шибутов, анализируя январские события, пришел к выводу, что «в общем под прикрытием протеста против повышения цен на сжиженный газ в Мангистау, была совершена попытка государственного переворота».<br> Государственный деятель Ермухамет Ертысбаев отметил, что Казахстан стал объектом вооруженного восстания, которое представляло собой попытку государственного переворота. При этом он отметил, что по его данным за 40 минут до нападения на аэропорт г.Алматы была дана команда полностью убрать оцепление и охрану. Такое распоряжение могло дать только руководство КНБ РК, в ведении которого находится обязанность по обеспечению безопасности аэропорта. По оценке Е.Ертысбаева, поведение силовых органов во время январских событий «это, по существу, государственная измена».Данный тезис подтверждается и заключением политолога Данияра Ашимбаева: «речь идёт прежде всего об измене родине, а также о действиях, направленных на насильственный захват власти».<br> Законно избранный Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев своевременно принял необходимые меры для сохранения политической стабильности в стране и обеспечения национальной безопасности. Несмотря на то, что основным местом событий стал г.Алматы, насильственные действия, направленные против местной власти, происходили по всей стране, особенно в городах Актобе, Тараз, Талдыкорган. При этом объектом государственного переворота всегда является центральная власть. Протесты в г.Астана не стали массовыми и не сопровождались противозаконными насильственными действиями, благодаря чему и удалось обеспечить устойчивость центральной легитимной власти.<br> Зарубежные эксперты также убеждены в том, что январские события 2022 года в Казахстане были именно попыткой государственного переворота. При этом дается позитивная оценка решениям Главы государства по обеспечению безопасности. В частности, эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов отметил, что ввод войск ОДКБ по запросу Казахстана фактически положил конец контрперевороту. Им сравнительно легко удалось взять под свой контроль аэропорт Алматы и навести порядок в городе. Своевременные и решительные действия К.Токаевапозволили ему «освободился от политических ограничений, которые связывали ему руки и мешали ему проводить экономические и политические реформы».<br> Профессор Высшей школы экономики Святослав Каспе отметил важную рольГлавы государства в стабилизации обстановки: «Токаев мастерски вел игру, используя внешнюю поддержку для легитимизации своей власти, одновременно высвобождая силы, необходимые для подавления бунтовщиков и подавления политических соперников в течение нескольких решающих дней».Превентивные меры Президента Токаева и его решительность стали неожиданностью для заговорщиков, что позволило в итоге предотвратить ещё большее насилие и беспорядки, а также сорвать планы бунтовщиков, в результате чего цель государственного переворота не была достигнута.<br> Государственный советник Республики Казахстан Ерлан Карин отмечал, что «январские события» были организованы реакционными силами, выступавшими против политики реформ Президента Токаева. По словам Е.Карина, «их главной целью было повернуть вспять проводимые преобразования и сохранить старые порядки». Уже спустя время мы видим, что курс на реформы не только сохранился, но и стал более масштабным и на сегодняшний день затрагивает практически все сферы, включая вопросы внутренней политики и задачи нового экономического курса. Как отметил Государственный советник РК, «власти государств, прошедших через подобные кризисы, как правило, стараются «законсервировать» ситуацию, «забетонировать» политическую систему или, попросту говоря, «максимально закрутить гайки». У нас же движение в сторону либерализации и демократизации не только не было остановлено, а наоборот, ускорилось. По инициативе Президента в стране начался динамичный и всесторонний процесс модернизации».<br> После «январских событий» в Казахстане прошли масштабные политические реформы. 16 марта 2022 года Глава государства обратился с Посланием к народу Казахстана, где озвучил комплексную программу политических реформ. Общественная поддержка данного курса подтверждается успешным проведением референдума о принятии изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан. 5 июня 2022 года около 8 миллионов казахстанцев приняли участие в историческом событии, из них 77,18% проголосовали за принятие пакета изменений в Конституцию, тем самым подтвердив свою приверженность политическому курсу К.Токаева.<br> Затем в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2022 года Президент Токаев инициировал полную перезагрузку всей системы государственного управления, анонсировав президентские и парламентские выборы. Глава государства начал изменения с себя и первыми прошли президентские выборы, на которых Касым-Жомарт Токаев победил, получив 81,31% голосов избирателей. 19 марта 2023 года прошли выборы в Мажилис Парламента РК и маслихаты, по итогам которых новый созыв нижней палаты центрального законодательного органа сформировался из депутатов от 6 политических партий, а также самовыдвиженцев. Тем самым был закреплен принцип политического плюрализма. 5 ноября 2023 года успешно прошли пилотные прямые выборы акимов районов и городов областного значения. Данная электоральная кампания дополнила прямое избрание акимов сел, сельских округов, поселков и городов районного значения, которые проходят в Казахстане уже с 2021 года. Как показала практика, политические реформы в Казахстане реализуются последовательно и уверенно, закрепляя в обществе демократические принципы политической активности, прививая высокую культуру законного и мирного участия в политической жизни страны.<br> Невольно вспоминается штурм Капитолия США 6 января 2021 года, когдаагрессивная масса протестующих, поддержавших на тот момент действовавшего президента Дональда Трампа, предприняла попытку помешать утверждению Джо Байдена в качестве следующего президента страны. Пол Поаст, доцент кафедры политологии и научный сотрудник Чикагского совета по глобальным вопросам, охарактеризовал штурм Капитолия как попытку государственного переворота. Проведение параллелей между «январскими событиями» в США и «Трагическим январем» в Казахстане может показаться необоснованным, но нельзя не заметить, что технология государственного переворота применяется повсеместно, причем независимо от экономического могущества страны или его места намировой арене. Тем не менее, попытки государственного переворота, как в США, так и в Казахстане, произошедшие с разницей в 1 год, оказались безрезультативными. Этому способствовали и высокий запас прочности политической системы, и широкая поддержка общества, стремящегося к устойчивому развитию в условиях мира и согласия.<br> Автор доклада «Learning fromKazakhstan’s January Crisis» («Уроки изЯнварского кризиса в Казахстане») Сванте Корнелл отметил, что «хотя западные эксперты высказывали большой скептицизм по поводу его намерений и способности проводить реформы, президент Токаев теперь, похоже, укрепил свою власть над политической системой. Это, в свою очередь, должно предоставить ему более сильную позицию для проведения реформ». Доклад был опубликован в апреле 2022 года, и как прогнозировал аналитик, Президент К.Токаев продолжил политические реформы, которые, несмотря на скепсис среди экспертного сообщества, были успешно реализованы.