[#ВКО] на согласов коррект от 29.11.22г. Проект жалобы Скляру.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 10 чанков ~14 мин чтения

Сущности

Первому заместителю Премьер- министра Республики Казахстан г-ну Скляру Р.В. Уважаемый Роман Васильевич! К Вам обращается группа инвесторов Частной компании WSAM Group Ltd. (зарегистрированной в Международном финансовом центре «Астана») с просьбой остановить попытку рейдерского захвата бизнеса. Конечными бенефициарами Частной копании выступают: -Рамазанов Айдын Саматович, ИИН 860527300023, г. Алматы; -ЛИ ВУНГ, гражданство Республика Корея, место жительства: Корея, Уонногу Пенчандо 522-71, персональный номер 10229623; -LEE HYELAN, гражданство Республика Корея, место жительства: 313, Пченхал-гил, Чонно-гу, Сеул, Южная Корея, персональный номер 2162913. Частная компания Wsam group Ltd., с разрешения компетентного органа, в 2020 году приобрела 100 % доли участия в ТОО «ГРК «Maralicha», ТОО «ГРК «Maralicha»-Gold» - предприятиях, осуществляющих разведку и опытно-промышленную добычу золотосодержащей руды в Курчумском районе Восточно-Казахстанской области (далее недропользователи) с целью дальнейшего перехода на этап добычи. Кроме того, Частная компания образовала товарищество с ограниченной ответственностью «ВСАМ Продакшн» с местом регистрации в с. Маралды Курчумского района ВКО, с целью инвестирования в строительство золотоизвлекательной фабрики в Курчумском районе Восточно-Казахстанской области и оказания социально-экономической поддержки Маралдинскому сельскому округу. Наша компания, заинтересованная возможностями и перспективами развития бизнеса в Республике Казахстан, была уверена в стабильности своих прав, последовательности правовых норм, прозрачности выполнения государственными органами своих регулирующих функций. Всего объем инвестиций составит на первом этапе строительства 20 млрд. тенге, на втором этапе строительства более 50 млрд. тенге. Объем инвестиций в проект, а также социально-экономический эффект и социально-экономические показатели по группе компаний, представлены в Приложениях (1-5). Однако, в настоящий момент создалась угроза потери вложенного капитала иностранным инвестором, потери рабочих мест более 306 человек, и, следовательно, ухудшения материального состояния членов семей работников после закрытия рабочих мест. В настоящий момент сложилась ситуация, когда после получения правоустанавливающих документов на земельные участки, разработки проектно-сметной документации, получения всех необходимые разрешений, подачи уведомлений о начале строительства и начала строительства, наша компания столкнулась с очевидной установкой лишить ТОО «ВСАМ Продакшн» права на осуществление деятельности путем лишения прав на земельные участки. Следует отметить, что проверки в отношении Группы компаний проводились неоднократно как при выдаче разрешительных документов, так и после их выдачи (Перечень разрешительных документов и проводимых проверок представлен в Приложении 1-2). Не усмотрев нарушений со стороны компаний, проверки начались в отношении государственных органов. Так, в ноябре 2022 года состоялась проверка в отношении ГУ «Аппарат Акима Курчумского района» на предмет законности предоставления земельных участков для реализации проектов ТОО «ВСАМ Продакшн». При этом проверка была осуществлена без привлечения ТОО «ВСАМ Продакшн», которое уже реализует строительство золотоизвлекательной фабрики. На момент подачи настоящей жалобы в реализацию проекта, а именно проектирование и строительство, уже вложено 2, 8 млрд. тенге. На сегодня Акимом области ВКО также инициируется проверка на предмет отзыва экологического разрешения на строительство фабрики, несмотря на то, что Комитетом экологического регулирования и контроля РК уже проводилось служебное расследование на предмет законности выданного разрешения Департаментом экологии ВКО. На встрече с населением 16.09. 2022 года Департаментом экологии ВКО было сделано заявление о законной выдаче данного разрешения. Протестные настроения жителей начались с 2022 года, когда в Группу компаний обратились с просьбой предоставить согласие на осуществление старательства на контрактной территории местные жители Есимов А., Токанов А. и другие. Получив отказ и столкнувшись с мероприятиями по пресечению незаконной старательской добычи, эти люди сегодня выступают в качестве заявителей по жалобам в государственные органы и являются активными участниками протестов и актов самоуправства. К ним примкнула другая группа местных жителей. Они являются землепользователями в районе строительства фабрики. Земельные участки имеют Есимов К., Толебаев Ж, Байтурсынов Н. Еще один активист группы Толебаев Ж. начал оформлять земельные участки с момента начала реализации фабрики. Указанные лица, агитируя против строительства фабрики, преследуют свои личные интересы, но не интересы жителей села Маралды. Дошло до того, что к протестным акциям активно подключились жители городов Астаны и Алматы Уалиев Назархан, Исин Талгат, Исина ГулГул, Толемесова Айгуль, Сейсебаев Ерген. Они подбивают местное население к противоправным действиям, распространяют заведомо ложную информацию и вводят людей в заблуждение. В итоге основная часть населения находится под влиянием этих местных агитаторов, черных копателей и запугана ими. К такому неутешительному выводу мы пришли после состоявшейся по поручению министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан встречи с населением с. Маралды 16.09.2022 года по вопросу предоставления пояснений по выданным разрешениям на строительство золотоизвлекательной фабрики. Еще задолго до назначенного дня с жителями села стали проводиться агитационные мероприятия по заранее разработанному сценарию организаторами (Уалиева Назархана, Исин Талгат, Исина ГулГул). Так, были организованы выступление нескольких лиц, не из числа местных жителей, с призывами препятствовать строительству фабрики. Населению был показан заказной видеоролик, с якобы грозящими экологическими катастрофами при реализации подобных проектов. Организовано выступление перед населением Имама, приглашенного из г. Алматы, многодетных матерей. Также к агитации были приглашены лица, проживающие в других регионах и блогеры. На самой встрече присутствовало более 450 человек при численности взрослого населения села 279 человек. Организаторы агитационных мероприятий добились желаемого результата: жители не желали слушать пояснения государственных органов по выданным положительным заключениям, разрешениям по проекту и в целом были агрессивно настроены, скандируя лозунги против проекта. Активную роль в формировании негативного общественного мнения сыграл депутат Мажилиса Саиров Ерлан Бияхметович, который с начала реализации проектов организует встречи с местными жителями в г. Нур-Султан и заверяет жителей, что все разрешения, выданные ТОО «ВСАМ Продакшн» будет аннулированы и строительство незаконно. Используя выданный ему депутатский мандат в личных интересах, Саиров Е.Б. подает ситуацию однобоко, антинаучно, поверхностно. Его действия создают общественный резонанс и настраивают население с. Маралды против строительства фабрики. Обращаем Ваше внимание на то, что данные его действия противоречат правилам депутатской этики. Саиров Е. Б. не вдавался в ознакомление с проектом фабрики, в технологию извлечения золота, не знаком с мероприятиями по охране окружающей среды. Депутат не отправил ни одного запроса в адрес нашей организации, отказался от встречи с представителями нашей организации, не выслушивал пояснения специалистов (ни проектировщиков, ни независимых экспертов), чтобы делать выводы о незаконности строительства фабрики. По итогам встречи 16.09. 2022 года, на которой присутствовали представители партии «AMANAT», вышло Постановление выездного заседания Республиканского общественного совета по развитию государственного управления и противодействию коррупции при партии «AMANAT» за подписью Председателя совета, депутата мажилиса парламента РК Саирова Е.Б. В этом документе указывается, что со стороны контролирующих органов «могут иметься недостатки и упущения, негативно влияющие на социальную и экологическую обстановку местного населения, рекомендовано приостановить все виды работ, включая проведение разведочных работ по месторождению «Маралихинское» и «Маралихинское рудное поле», в случае грубых нарушений рассмотреть вопросы по отзыву разрешений и лицензий». Государственные органы воспринимают данный документ не как рекомендацию, а как прямое указание и обязанность отозвать у ТОО «ВСАМ Продакшн» все имеющиеся разрешения по фабрике, в том числе лишить прав на земельные участки. По итогам проведения неоднократных встреч государственных органов районного, областного и республиканского уровней, проектировщиков, общественных слушаний с населением можно сделать вывод, что причин создавшейся ситуации несколько. Во-первых, муссируя слухи об ухудшении экологической обстановки в результате реализации проекта строительства золотоизвлекательной фабрики, свои интересы лоббируют третьи лица. Во вторых, налицо непонимание или нежелание со стороны госорганов разобраться в истинных причинах протестов местных жителей. В-третьих, неоднозначные ответы представителей госорганов об оценке воздействия на окружающую среду, что провоцирует население на протесты. Наконец, в четвертых, наличие черных копателей, которые также причастны к протестам. Хотим обратить Ваше внимание на то обстоятельство, что село Маралды имеет отрицательную демографическую динамику: в 1999 году численность населения составляла 1312 человек, в 2009 году - 833 человека, в 2022 году - 477 человек. Согласно прогнозу, к 2032 году останется 273 человек. В селе функционируют только школа, врачебная амбулатория и Лесное хозяйство, как минимум 40 семей нуждаются в материальной помощи. Реализация проектов позволила бы улучшить социально-экономические показатели не только с. Маралды, но и Курчумского района, за счет поступления налогов в госбюджет, создания новых рабочих мест, в том числе из числа местного населения, развития существующих и создания новых субъектов малого бизнеса. Несмотря на имеющиеся препятствия в реализации проектов, Группа компаний продолжает на систематической основе оказывать социальную поддержку населению: -предоставляет технику для нужд села, в том числе в экстренных случаях, как было при пожаре в Курчумском районе ВКО; -ежегодно участвует в закупе угля, инвентаря и оргтехники для нужд жителей села; - выделяет материальную помощь на нужды села. Так называемые организаторы и активисты распространяют в социальных сетях недостоверную информацию, всяческими методами подрывая деловую репутацию компаний и срывая сроки реализации проекта, принятые обязательства перед иностранными инвесторами. Заявления, направленные в правоохранительные органы о привлечении к уголовной ответственности за распространение заведомо ложной информации, а также ранее направленные заявления о фактах самоуправства, остаются без применения мер к виновным лицам. При оказании помощи нуждающимся жителям села мы наблюдаем давление со стороны «активистов». Так, в августе-сентябре 2022 года ТОО «ВСАМ Продакшн» выделило единовременную материальную помощь малоимущим семьям и финансовую помощь для закупа угля по заявлениям жителей. Отдельные сельчане путем запугивания заставили вернуть материальную помощь и уголь. Однако в октябре по повторным письменным заявлениям жителей, наша компания вынуждена была в кратчайшие сроки закупить и выдать уголь для нуждающихся. В селе и сельском округе проживают безработные, в том числе молодежь, которые на протяжении всего периода «накручивания» конфликта боятся трудоустроиться по причине страха войти в противоречие с так называемыми организаторами и активистами. Попытка закрыть реализацию проектов местными исполнительными органами противоречит всем Стратегическим и государственным программным документам развития Казахстана, включая Стратегию «Казахстан-2050»; Государственную программу индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020-2025 гг.; Посланиям Президента РК и другим документам. Для реализации проекта материнской Частной компанией WSAM Group Ltd., зарегистрированной на территории Международного финансового центра «Астана» (с участием корейских партнеров), были привлечены иностранные инвестиции и вложены в приоритетный сектор экономики. Однако, несмотря на прямое поручение Главы государства и Премьер-министра РК государственным органам создавать все оптимальные условия для привлечения прямых иностранных инвестиций, противодействуя Концепции инвестиционной политики РК, местные государственные органы игнорируют наши обращения и не предпринимают никаких действий для урегулирования сложившейся ситуации. Это создает риски срыва сроков по исполнению наших обязательств перед иностранными инвесторами, а также подрывает проводимую комплексную инвестиционную политику государства. Создание прецедента, когда иностранные инвесторы и совместные проекты с участием иностранного капитала будут зависеть от решения местных исполнительных органов или будут приостановлены, повлечет цепную реакцию по всей Республике, приведет к замораживанию притока инвестиций в связи с неблагоприятным инвестиционным климатом. В настоящий момент корейским инвестором наших компаний, господином Ли Вунг, при участии корейского фонда Earth Global, осуществляется инвестирование также в проекты СЭЗ Хоргос- Еarth khorgos и Shoderty-Nickel-Earth Global. В связи с вышеизложенным мы обращаемся к вам с просьбой вмешаться в данную ситуацию и прекратить произвол и преследование со стороны районного, областного акима, МИО, депутатов. Их основной целью должно быть решение государственных задач, направленных на развитие региона, общее благосостояние народа, а не личные выгоды и блага узкой группы заинтересованных лиц. С уважением, группа инвесторов Частной компании WSAM Group Ltd. Приложения: Приложение 1- Перечень предпроектных и разрешительных документов; Приложение 2- Внеплановые проверки; Приложение 3- Статус по проектам на 25.11.22 г.; Приложение 4- Экономический эффект от реализации проектов; Приложение 5- Отчисления на социально-экономическое развитие региона (согласно контрактных обязательств ТОО «ГРК «Maralicha», ТОО «ГРК «Maralicha-Gold»). Приложение 1 Перечень предпроектных и разрешительных документов: Приложение 2 Внеплановые проверки: Приложение № 3 Статус по проектам на 25.11.22г. По фабрике выход на проектную мощность – 33%, освоение по проектам в общем с 2013г. более 5 млрд. тг. На сегодня по группе компаний трудоустроено и задействовано 306 чел, в том числе с местного населения 37 чел, на рассмотрении 18 чел. Это при том, что фабрика еще не сдана в эксплуатацию. В эксплуатационный период фабрики по группе компаний планируется задействовать более 250 чел. Приложение 4 Экономический эффект от реализации проектов (согласно контрактных обязательств ТОО «ГРК «Maralicha», ТОО «ГРК «Maralicha-Gold») Приложение 5 Отчисления на социально-экономическое развитие региона (согласно контрактных обязательств ТОО «ГРК «Maralicha», ТОО «ГРК «Maralicha-Gold») Строительство ВЛ для фабрики кучного выщелачивания Курчумского района ВКО | 1. Заключение Ертисской БИ № ЗТ-20021-00996191 от 25.11.2021 г.; 2. Гос. экологическая экспертиза - не требуется, т.к. объект IV категории; 3. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта проводится в рамках комплексной вневедомственной экспертизы (КВЭ); 4. Заключение на проект КВЭ № ExCom-0015/22 от 12.05.2022 г.; уведомление о начале производства строительно-монтажных работ KZ29REA00274469 от 13.05.2022 г. Строительство технического водозабора для фабрики кучного выщелачивания Курчумского района, Восточно-Казахстанской области» | 1. Заключение Ертисской БИ № ЗТ-2022-01427584 от 25.03.2022 г.; 2. Гос. экол. экспертиза не требуется, т.к. объект IV категории; 3. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта проводится в рамках комплексной вневедомственной экспертизы (КВЭ); 4. Заключение на проект комплексной вневедомственной экспертизы за № ЭТС-0032/22 от 16.05.2022 г.; 5. Подано уведомление о начале производства строительно-монтажных работ KZ70REA00274701 16.05.2020 г. Вахтовый поселок для фабрики кучного выщелачивания Курчумского района ВКО. | 1. Заключение Ертисской БИ № ЗТ-2022-01549841 от 26.04.2022 г.; 2. Гос. экол. экспертиза не требуется, т.к. объект IV категории; 3. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта проведена в рамках КВЭ; 4. Сан.-эпид. экспертиза проекта ЗСО (зон санитарной охраны) питьевого водозабора проведена СЭС Курчумского района, заключение № F.17.X.KZ44VBZ00030979 от 12.11.2021 г.; 5. заключение комплексной вневедомственной экспертизы № ЭТС-0043/22 от 10.06.2022 г.; 6. Подано уведомление о начале производства строительно-монтажных работ №KZ37REA00279660 от 10.06.2022 г. Дробильно-сортировочный комплекс для дробления горных пород производительностью 250 тыс. тонн в год в районе с.Маралды Курчумского района, ВКО | Предпроектная документация: Заключение историко-культурной экспертизы № АЭ-2021/006 от 28.06.2021 г.; Справка об отсутствии захоронения по инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных, скотомогильников, сибиреязвенных захоронений; Справка о расположении объекта за пределами земель государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий Восточно-Казахстанской области. Климатическая справка; Отчет по инженерно-геодезическим изысканиям; Отчет по почвенным изысканиям; Протокол дозиметрического контроля; Разрешительные документы: 8.Согласование Ертисской БИ не требуется, т.к. объект расположен вне водоохранных зон и полос; 9. Гос. экол. экспертиза проведена в рамках выдачи экологического разрешения на воздействие; 10. Экологическое разрешение KZ28VCZ01784105 от 19.05.2022 г. ; 11. Заключение на проект комплексной вневедомственной экспертизы№ KAZENG-0019/22 от 13.05.2022 г.; 12. Подано уведомление о начале производства строительно-монтажных работ KZ34REA00274379 от 13.05.2022 г. Золотоизвлекательная фабрики прошли следующие этапы согласований согласно Экологического кодекса и нормативов РК в области строительства : | Заключение историко-культурной экспертизы № АЭ-2021/006 от 28.06.2021 г.; Справка об отсутствии захоронения по инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных, скотомогильников, сибиреязвенных захоронений; Справка о расположении объекта за пределами земель государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий Восточно-Казахстанской области. Климатическая справка; Отчет по инженерно-геодезическим изысканиям; Отчет по почвенным изысканиям; Протокол дозиметрического контроля; Согласование Ертисской БИ не требуется, т.к. объект расположен вне водоохранных зон и полос; Получено заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду, проведены мероприятия, необходимые для разработки оценки возможного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду; Разработан и согласован с Комитетом экологического регулирования и контроля Министерства экологии и геологии и природных ресурсов РК (КЭРиК МЭГиП РК) отчет о возможных воздействиях на окружающую среду; 24 марта 2022 года проведены первые слушания на предмет оценки возможного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду; 18.04.2022г. проведена оценка воздействия на окружающую среду в полном объеме в соответствии со стадиями, определёнными в статье 67 Экологического кодекса РК и получено положительное заключение по результатам ОВОС № KZ53VVX00105271 с выводом, что намечаемая деятельность допускается к реализации, т.е. предусмотренная в проекте технология прошла необходимые согласования. Согласно положительного заключения на отчет о возможных воздействиях на окружающую среду КЭРиК МЭГиПР РК разработана проектная документация, в которой учтены все требования, выставленные ранее государственными органами и общественностью. Получено заключение на проект комплексной вневедомственной экспертизы№ KAZENG-0019/22 от 13.05.2022 г.; Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта проведена в рамках КВЭ; 22.06. 2022 года прошел второй этап общественных слушаний на предмет получения разрешения на воздействие и государственной экологической экспертизы проекта фабрики; 21.06. 2022 года Департаментом экологии ВКО выданы Мотивированные замечания за № KZ53RXX00028064. Все выданные замечания были отработаны, требуемые дополнительные материалы изысканий предоставлены. 26.07. 2022 года получено экологическое разрешение за № KZ14VCZ01868844 на воздействие для объектов I категории в Департаменте экологии по Восточно-Казахстанской области; 27.07. 2022 года подано Уведомление о начале cтроительства за № KZ50REA00287283. Проверяемый субъект | Орган государственного контроля, предмет проверки, результат проверки ТОО «ГРК «Maralicha-Gold» | Департамент экологии по Восточно-Казахстанской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан", срок проверки: с 27 мая по 09 июня 2022 года. Проверка на предмет соблюдения экологического законодательства По результатам проверки нарушений не выявлено. ТОО «ВСАМ Продакшн», ТОО «ГРК «Maralicha», ТОО «ГРК «Maralicha-Gold» | Департамент по управлению земельными ресурсами Восточно-Казахстанской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан", Проверка на предмет: установления фактических границ земельного участка и наличие правоустанавливающих или идентификационных документов на землю; использования земель в соответствии с целевым назначением; проведения мероприятий по охране земель. По результатам проверки вынесено предписание осуществить мероприятия, направленные на охрану земель до 01.11.2022 года, путем согласования мероприятий по охране земель с Отделом земельных отношений Курчумского района ВКО. Предписание исполнено, мероприятия по охране земель согласованы. п/н | Наименование проекта - работ | Начало деятельности | Проектная мощность, ТЭП | Сроки реализации проекта | Сметная Проектная стоимость в млрд. тенге | По сост. на 25.11.2022г. | По сост. на 25.11.2022г. п/н | Наименование проекта - работ | Начало деятельности | Проектная мощность, ТЭП | Сроки реализации проекта | Сметная Проектная стоимость в млрд. тенге | Освоение с начала реализации проекта в млрд. Тенге | Статус проекта в % 1. | «ВСАМ Продакшн», | апрель 2021г. 1.1. | Строительство ВЛ | переработка 250 000 тн руды в год | 7 лет (2021- 2028гг) | 0,128 1.2. | Дробильно-сортировочный комплекс | переработка 250 000 тн руды в год | 7 лет (2021- 2028гг) | 1,091 1.3. | Строительство технического водозабора | переработка 250 000 тн руды в год | 7 лет (2021- 2028гг) | 0,348 1.4. | Вахтовый поселок | переработка 250 000 тн руды в год | 7 лет (2021- 2028гг) | 1,897 1.5. | Золотоизвлекательная фабрика | переработка 250 000 тн руды в год | 7 лет (2021- 2028гг) | 5,094 Итого: | 8,559 | 2,806 | 33 1.6. | ТОО «ГРК «Maralicha» | 27/12/2013 год | контракт на недропользование | 15/06/2024год | 7,5 | 1,5 1.7. | ТОО «ГРК «Maralicha»-Gold» | 29/12/2012 год | контракт на недропользование | 26/11/2024год | 3,7 | 0,812 Всего: | 19,759