[#ВКО] Проект обращения WSAM Group Ltd 30.11.22.docx

Google Docs negative 2026-04-11 9 чанков ~13 мин чтения

Сущности

Первому Заместителю Премьер-Министра Республики Казахстан г-ну Скляру Р.В. Уважаемый Роман Васильевич! К Вам обращается группа инвесторов Частной компании WSAM Group Ltd. (зарегистрирована в Международном финансовом центре «Астана») с просьбой остановить попытку рейдерского захвата бизнеса, грозящую привести к потере рабочих мест более чем 300 сотрудников и росту протестного потенциала населения Курчумского района Восточно-Казахстанской области. Конечными бенефициарами Частной компании WSAM Group Ltd. выступают: - Рамазанов Айдын Саматович, ИИН 860527300023, г. Алматы; - ЛИ ВУНГ, гражданство Республика Корея, место жительства: Корея, Уонногу Пенчандо 522-71, персональный номер 10229623; - LEE HYELAN, гражданство Республика Корея, место жительства: Корея, Сеул Чонно-гу, Пченхал-гил 313, персональный номер 2162913. Частная компания WSAM Group Ltd. с разрешения компетентного органа, приобрела 100% доли участия в ТОО «ГРК «Maralicha», ТОО «ГРК «Maralicha-Gold» – предприятиях, осуществляющих разведку и опытно-промышленную добычу золотосодержащей руды в Курчумском районе Восточно-Казахстанской области, с целью дальнейшего перехода на этап добычи. Кроме того, Частная компания WSAM Group Ltd. образовала товарищество с ограниченной ответственностью «ВСАМ Продакшн» (с местом регистрации в с. Маралды Курчумского района ВКО) для инвестирования в строительство золотоизвлекательной фабрики в Курчумском районе Восточно-Казахстанской области и оказания социально-экономической поддержки Маралдинскому сельскому округу. Наша компания, заинтересованная перспективами развития бизнеса в Республике Казахстан, была уверена в стабильности своих прав, последовательности правовых норм, прозрачности выполнения государственными органами своих регулирующих функций. Предполагаемый объем инвестиций компании составляет 5 млрд тенге (объем инвестиций, социально-экономический эффект и показатели Группы компаний представлены в Приложениях 3, 4, 5). К сожалению, группой заинтересованных лиц искусственно создаются угрозы потери капитала, вложенного иностранным инвестором, закрытия рабочих мест 306 сотрудников, и, как следствие, резкого ухудшения материального состояния их семей и возникновения напряженной социальной обстановки в регионе. После получения правоустанавливающих документов на земельные участки, разработки проектно-сметной документации, получения всех разрешений, подачи необходимых уведомлений и начала строительства золотоизвлекательной фабрики, наша компания столкнулась с попыткой лишить ТОО «ВСАМ Продакшн» прав на осуществление деятельности путем лишения прав на земельные участки. Отметим, что проверки в отношении Группы компаний проводились неоднократно, как при выдаче разрешительных документов, так и после их получения, и не выявили нарушений (перечень разрешительных документов и проведенных проверок представлен в Приложениях 1, 2). Сейчас проверки инициированы уже в отношении государственных органов. В ноябре 2022 года состоялась проверка в отношении ГУ «Аппарат Акима Курчумского района» на предмет законности предоставления земельных участков для реализации проектов ТОО «ВСАМ Продакшн». Данная проверка была осуществлена без привлечения к ней представителей ТОО «ВСАМ Продакшн». Отметим, что на текущий момент в реализацию проекта (проектирование и строительство) уже вложено 2,08 млрд тенге. Также акимом Восточно-Казахстанской области инициируется проверка для отзыва экологического разрешения на строительство фабрики, несмотря на то, что Комитетом экологического регулирования и контроля МЭГПР РК уже проведено служебное расследование на предмет законности разрешения, выданного Департаментом экологии по ВКО. При этом, 16 сентября 2022 года представитель Департамента экологии по ВКО на встрече с населением заявил о том, что данное разрешение было выдано законно. Протестные настроения среди местных жителей начали искусственно развиваться в 2022 году, когда в Группу компаний обратились Есимов А., Токанов А. и другие с просьбой предоставить им согласие на осуществление старательства на контрактной территории. Получив обоснованный отказ, они продолжили незаконную старательскую добычу. После проведения ряда мероприятий по пресечению незаконной добычи, эти люди начали писать жалобы в государственные органы и стали активными участниками протестов и актов самоуправства. К ним примкнула другая группа местных жителей – землепользователи в районе строительства фабрики. Земельными участками в этом районе владеют Есимов К., Толебаев Ж., Байтурсынов Н. Еще один активист группы Толебаев Ж. начал оформлять земельные участки с момента начала реализации проекта. Агитируя против строительства золотоизвлекательной фабрики, данные лица преследуют личные цели, прикрываясь интересами всех жителей с. Маралды. Кроме того, к протестным акциям активно подключились жители городов Астана и Алматы Уалиев Назархан, Исин Талгат, Исина ГулГул, Толемесова Айгуль, Сейсебаев Ерген. Они распространяют заведомо ложную информацию, подбивая жителей с. Маралды на противоправные действия. Так называемые «организаторы» и «активисты» этой протестной кампании распространяют в социальных сетях недостоверную информацию о проекте, подрывая деловую репутацию Группы компаний и срывая сроки реализации проекта, нарушая принятые перед иностранными инвесторами обязательства. Направленные в правоохранительные органы заявления о привлечении их к уголовной ответственности за распространение заведомо ложной информации, а также о фактах самоуправства, остаются без надлежащего рассмотрения. В результате этих противоправных действий основная часть населения с. Маралды находится под влиянием агитаторов, «черных копателей» и запугана ими. Это наглядно продемонстрировала встреча с местными жителями, состоявшаяся 16 сентября 2022 года по поручению министра экологии, геологии и природных ресурсов РК. Задолго до назначенного дня встречи «организаторы» Уалиев Назархан, Исин Талгат, Исина ГулГул по разработанному ими сценарию начали проводить противоправную агитацию среди населения с. Маралды. Они организовали выступления нескольких лиц (не из числа местных жителей), которые озвучили призывы препятствовать строительству золотоизвлекательной фабрики. Населению показали заказной видеоролик про экологические катастрофы, якобы возникающие при реализации подобных проектов. Перед жителями села выступили многодетные матери и имам, приглашенный из г. Алматы. К агитации были также привлечены лица из других регионов страны и блогеры. В итоге, на встрече с жителями с. Маралды присутствовало более 450 человек при численности взрослого населения села 279 человек. Агитаторы добились результата – жители с. Маралды были агрессивно настроены, скандировали лозунги и не стали слушать пояснения представителей государственных органов о выданных по проекту положительных заключениях и разрешениях. Деятельности Группы компаний также активно препятствует депутат Мажилиса Парламента РК Саиров Ерлан Бияхметович. С самого начала реализации проекта он неоднократно организовывал встречи с жителями с. Маралды в г. Нур-Султан, заверив их, что все разрешения, выданные ТОО «ВСАМ Продакшн», будут аннулированы и строительство золотоизвлекательной фабрики незаконно. Сложившаяся ситуация освещается депутатом Саировым Е. Б. поверхностно, однобоко и антинаучно. Более того, действия мажилисмена создают негативный общественный резонанс и настраивают население, проживающее в с. Маралды, выступать против строительства фабрики. Считаем, что данные действия Саирова Е. Б противоречат Правилам депутатской этики. Нам достоверно известно, что Саиров Е. Б. не вдавался в ознакомление с проектом фабрики, технологией извлечения золота, мероприятиями по охране окружающей среды. Данный депутат не отправил ни одного официального запроса в адрес Группы компаний, отказался от встречи с представителями Группы компаний, не ознакомился с пояснениями специалистов (проектировщиков и независимых экспертов). По итогам встречи с жителями с. Маралды 16 сентября 2022 года, на которой присутствовали представители партии «AMANAT», подготовлено Постановление выездного заседания Республиканского общественного совета по развитию государственного управления и противодействию коррупции при партии «AMANAT». Оно подписано Председателем Республиканского ОС по развитию государственного управления и противодействию коррупции при партии «AMANAT», депутатом Мажилиса парламента РК Саировым Е.Б. В постановлении указано, что со стороны контролирующих органов «могут иметься недостатки и упущения, негативно влияющие на социальную и экологическую обстановку местного населения, рекомендовано приостановить все виды работ, включая проведение разведочных работ по месторождению «Маралихинское» и «Маралихинское рудное поле», в случае грубых нарушений рассмотреть вопросы по отзыву разрешений и лицензий». Представители государственных органов восприняли данное постановление, не как рекомендацию, а как прямое указание и обязанность отозвать у ТОО «ВСАМ Продакшн» все имеющиеся разрешения по проекту и лишить компанию прав на земельные участки. Однако, попытки местных исполнительных органов остановить реализацию данного проекта противоречат всем Стратегическим и государственным программным документам развития Республики Казахстан, включая Стратегию «Казахстан-2050»; Государственную программу индустриально-инновационного развития РК на 2020-2025 гг.; Посланиям Президента РК. По итогам проведения неоднократных общественных слушаний и встреч представителей государственных органов районного, областного и республиканского уровней, проектировщиков с населением можно сделать вывод, что причин создавшейся ситуации несколько. Во-первых, муссируя ничем не обоснованные слухи об ухудшении экологической обстановки в результате реализации проекта строительства золотоизвлекательной фабрики, свои интересы лоббируют третьи лица. Во-вторых, налицо непонимание или нежелание со стороны госорганов разобраться в истинных причинах протестов местных жителей. В-третьих, неоднозначные ответы представителей госорганов об оценке воздействия проекта на окружающую среду провоцируют население на протесты. Наконец, в-четвертых, некоторые из местных жителей занимаются незаконной добычей. «Черные копатели» также причастны к эскалации протестных настроений. Отметим, что с. Маралды имеет отрицательную демографическую динамику: в 1999 году численность населения составляла 1 312 человек, в 2009 году – 833 человека, в 2022 году – 477 человек. В селе функционируют только школа, врачебная амбулатория и Лесное хозяйство. Как минимум, 40 семей остро нуждаются в материальной помощи. Реализация проектов Группы компаний позволила бы улучшить социально-экономические показатели не только с. Маралды, но и всего Курчумского района за счет поступления налогов в государственный бюджет, создания новых рабочих мест, развития существующих и создания новых субъектов малого бизнеса. Несмотря на все препятствия в реализации проектов, Группа компаний систематически оказывает социальную поддержку населению района: - предоставляет технику для нужд с. Маралды (в том числе и в экстренных случаях, как было при пожаре в Курчумском районе ВКО); - ежегодно участвует в закупе угля, инвентаря и оргтехники для нужд жителей села; - выделяет материальную помощь на нужды села. При оказании помощи нуждающимся жителям села мы наблюдаем давление, оказываемое на них «активистами». Так, в августе-сентябре 2022 года ТОО «ВСАМ Продакшн» выделило единовременную материальную помощь для малоимущих семей и средства для закупа угля по заявлениям жителей с. Маралды. «Активисты» путем запугивания и уговоров заставили сельчан вернуть материальную помощь и уголь. Однако, уже в октябре по повторно поступившим письменным заявлениям от местных жителей компания в кратчайшие сроки закупила и выдала уголь нуждающимся семьям. В селе и сельском округе проживают безработные, в том числе и молодежь. Из-за искусственного «раздувания» конфликта они боятся трудоустроиться в Группу компаний. Для реализации проекта материнской Частной компанией WSAM Group Ltd., зарегистрированной на территории Международного финансового центра «Астана» (с участием корейских партнеров), были привлечены иностранные инвестиции, которые вложены в приоритетный сектор экономики. Однако, несмотря на поручения Главы государства и Премьер-Министра РК создать оптимальные условия для привлечения прямых иностранных инвестиций, в противодействие Концепции инвестиционной политики РК, местные государственные органы игнорируют обращения Группы компаний и не предпринимают никаких действий для урегулирования ситуации. Это создает риски срыва сроков по исполнению наших обязательств перед иностранными инвесторами, а также подрывает проводимую комплексную инвестиционную политику государства. Создание прецедента, когда крупный проект с участием иностранного капитала будет приостановлен из-за решения местных исполнительных органов, может повлечь цепную реакцию по всей республике, привести к замораживанию притока инвестиций в связи с неблагоприятным инвестиционным климатом. Отметим, что в настоящий момент корейским инвестором Группы компаний, господином Ли Вунг, при участии корейского фонда Earth Global, также осуществляется инвестирование в проекты СЭЗ Хоргос-Еarth khorgos и Shoderty-Nickel-Earth Global. Мы обращаемся к Вам с просьбой вмешаться в данную ситуацию и прекратить произвол и преследование Группы компаний со стороны районного, областного акимов, местных исполнительных органов, депутатов. Их основной целью должно быть решение государственных задач, направленных на развитие региона, общее благосостояние народа, а не личные выгоды и блага узкой группы заинтересованных лиц. С уважением, группа инвесторов Частной компании WSAM Group Ltd. Приложения: 1. Перечень предпроектных и разрешительных документов; 2. Внеплановые проверки; 3. Статус по проектам на 25.11.22 г.; 4. Экономический эффект от реализации проектов; 5. Отчисления на социально-экономическое развитие региона (согласно контрактных обязательств ТОО «ГРК «Maralicha», ТОО «ГРК «Maralicha-Gold»). Приложение 1 Перечень предпроектных и разрешительных документов Приложение 2 Внеплановые проверки Приложение 3 Статус по проектам на 25.11.22 г. Приложение 4 Экономический эффект от реализации проектов (согласно контрактных обязательств ТОО «ГРК «Maralicha», ТОО «ГРК «Maralicha-Gold») Приложение 5 Отчисления на социально-экономическое развитие региона (согласно контрактных обязательств ТОО «ГРК «Maralicha», ТОО «ГРК «Maralicha-Gold») Строительство ВЛ для фабрики кучного выщелачивания Курчумского района ВКО | 1. Заключение Ертисской БИ № ЗТ-20021-00996191 от 25.11.2021 г.; 2. Государственная экологическая экспертиза не требуется, т.к. объект IV категории; 3. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта проводится в рамках комплексной вневедомственной экспертизы (КВЭ); 4. Заключение на проект КВЭ № ExCom-0015/22 от 12.05.2022 г.; уведомление о начале производства строительно-монтажных работ KZ29REA00274469 от 13.05.2022 г. Строительство технического водозабора для фабрики кучного выщелачивания Курчумского района, Восточно-Казахстанской области» | 1. Заключение Ертисской БИ № ЗТ-2022-01427584 от 25.03.2022 г.; 2. Государственная экологическая экспертиза не требуется, т.к. объект IV категории; 3. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта проводится в рамках комплексной вневедомственной экспертизы (КВЭ); 4. Заключение на проект комплексной вневедомственной экспертизы за № ЭТС-0032/22 от 16.05.2022 г.; 5. Подано уведомление о начале производства строительно-монтажных работ KZ70REA00274701 16.05.2020 г. Вахтовый поселок для фабрики кучного выщелачивания Курчумского района ВКО. | 1. Заключение Ертисской БИ № ЗТ-2022-01549841 от 26.04.2022 г.; 2. Государственная экологическая экспертиза не требуется, т.к. объект IV категории; 3. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта проведена в рамках КВЭ; 4. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта ЗСО (зон санитарной охраны) питьевого водозабора проведена СЭС Курчумского района, заключение № F.17.X.KZ44VBZ00030979 от 12.11.2021 г.; 5. Заключение комплексной вневедомственной экспертизы № ЭТС-0043/22 от 10.06.2022 г.; 6. Подано уведомление о начале производства строительно-монтажных работ №KZ37REA00279660 от 10.06.2022 г. Дробильно-сортировочный комплекс для дробления горных пород производительностью 250 тыс. тонн в год в районе с. Маралды Курчумского района, ВКО | Предпроектная документация: 1. Заключение историко-культурной экспертизы № АЭ-2021/006 от 28.06.2021 г.; 2. Справка об отсутствии захоронения по инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных, скотомогильников, сибиреязвенных захоронений; 3. Справка о расположении объекта за пределами земель государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий Восточно-Казахстанской области. 4. Климатическая справка; 5. Отчет по инженерно-геодезическим изысканиям; 6. Отчет по почвенным изысканиям; 7. Протокол дозиметрического контроля; Разрешительные документы: 1.Согласование Ертисской БИ не требуется, т.к. объект расположен вне водоохранных зон и полос; 2. Государственная экологическая экспертиза проведена в рамках выдачи экологического разрешения на воздействие; 3. Экологическое разрешение KZ28VCZ01784105 от 19.05.2022 г.; 4. Заключение на проект комплексной вневедомственной экспертизы№ KAZENG-0019/22 от 13.05.2022 г.; 5. Подано уведомление о начале производства строительно-монтажных работ KZ34REA00274379 от 13.05.2022 г. Золотоизвлекательная фабрики прошла следующие этапы согласований согласно Экологического кодекса и нормативов РК в области строительства: | 1. Заключение историко-культурной экспертизы № АЭ-2021/006 от 28.06.2021 г.; 2. Справка об отсутствии захоронения по инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных, скотомогильников, сибиреязвенных захоронений; 3. Справка о расположении объекта за пределами земель государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий Восточно-Казахстанской области. 4. Климатическая справка; 5. Отчет по инженерно-геодезическим изысканиям; 6. Отчет по почвенным изысканиям; 7. Протокол дозиметрического контроля; 8. Согласование Ертисской БИ не требуется, т.к. объект расположен вне водоохранных зон и полос; 9. Получено заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду, проведены мероприятия, необходимые для разработки оценки возможного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду; 10. Разработан и согласован с Комитетом экологического регулирования и контроля Министерства экологии и геологии и природных ресурсов РК (КЭРиК МЭГиП РК) отчет о возможных воздействиях на окружающую среду; 11. 24 марта 2022 года проведены первые слушания на предмет оценки возможного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду; 12. 18.04.2022г. проведена оценка воздействия на окружающую среду в полном объеме в соответствии со стадиями, определёнными в статье 67 Экологического кодекса РК и получено положительное заключение по результатам ОВОС № KZ53VVX00105271 с выводом, что намечаемая деятельность допускается к реализации, т.е. предусмотренная в проекте технология прошла необходимые согласования. 13. Согласно положительного заключения на отчет о возможных воздействиях на окружающую среду КЭРиК МЭГиПР РК разработана проектная документация, в которой учтены все требования, выставленные ранее государственными органами и общественностью. Получено заключение на проект комплексной вневедомственной экспертизы № KAZENG-0019/22 от 13.05.2022 г.; 14. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта проведена в рамках КВЭ; 15. 22.06. 2022 года прошел второй этап общественных слушаний на предмет получения разрешения на воздействие и государственной экологической экспертизы проекта фабрики; 16. 21.06. 2022 года Департаментом экологии ВКО выданы Мотивированные замечания за № KZ53RXX00028064. Все выданные замечания были отработаны, требуемые дополнительные материалы изысканий предоставлены. 17. 26.07. 2022 года получено экологическое разрешение за № KZ14VCZ01868844 на воздействие для объектов I категории в Департаменте экологии по Восточно-Казахстанской области; 18. 27.07. 2022 года подано Уведомление о начале cтроительства за № KZ50REA00287283. Проверяемый субъект | Орган государственного контроля, предмет проверки, результат проверки ТОО «ГРК «Maralicha-Gold» | Департамент экологии по Восточно-Казахстанской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан, срок проверки: с 27 мая по 09 июня 2022 года. Проверка на предмет соблюдения экологического законодательства По результатам проверки нарушений не выявлено. ТОО «ВСАМ Продакшн», ТОО «ГРК «Maralicha», ТОО «ГРК «Maralicha-Gold» | Департамент по управлению земельными ресурсами Восточно-Казахстанской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, Проверка на предмет: установления фактических границ земельного участка и наличие правоустанавливающих или идентификационных документов на землю; использования земель в соответствии с целевым назначением; проведения мероприятий по охране земель. По результатам проверки вынесено предписание осуществить мероприятия, направленные на охрану земель до 01.11.2022 года, путем согласования мероприятий по охране земель с Отделом земельных отношений Курчумского района ВКО. Предписание исполнено, мероприятия по охране земель согласованы.