[План Барбарис] Встреча петиция апр.docx

**Тезисы по строительству заводов**<br> 1. **Создание национального производства**<br> - Ответ на критику о недостатке производства: строительство новых заводов демонстрирует стремление к развитию собственного производства и поддержке национального производителя.<br> 2. **Становление технологической нации**<br> - Глава государства отметил, что Казахстан должен стать технологически развитой нацией, включая инженерные и промышленные специальности. Без базовых заводов невозможно достичь этого уровня развития.<br> 3. **Трудоустройство молодежи**<br> - Большое количество молодых специалистов выходит на рынок труда, и их можно трудоустроить только на крупных производствах. Это позволит избежать ситуации, когда молодежь вынуждена работать таксистами или курьерами, а также предотвратит отток молодых кадров в другие страны, такие как Узбекистан и Кыргызстан.<br> ——<br> ---<br> **Анализ текущей ситуации и рисков, связанных с утилизационным сбором**<br> **I. Анализ текущей ситуации**<br> **1. Обсуждение в информационном пространстве**<br> Анализ информационного пространства показывает активное обсуждение утилизационного сбора и налога на первичную регистрацию автотранспорта в Казнете. Параллельно обсуждаются протекционистские меры государства в отношении отечественных производителей автомобильной и сельскохозяйственной техники. В настоящий момент повестка по данной теме носит преимущественно нейтрально-информационный характер. СМИ тиражируют материалы в конструктивном ключе, ссылаясь на официальные ответы государственных органов.<br> **2. Ключевые события и мнения**<br> За отчетный период (с 1 января по 22 мая текущего года) выделяется предложение сенатора А. Бектаева об отмене утилизационного сбора для сельхозтехники в связи с высокими темпами старения парка машин. В то же время критические публикации преимущественно появляются в социальных сетях, где требование отмены налога активно поддерживается рядом активистов и подхватывается протестно настроенной аудиторией.<br> **3. Основные группы сторонников отмены утилизационного сбора**<br> - Представители депутатского корпуса (депутаты Мажилиса Н. Сарсенгалиев, Е. Бейсенбаев, А. Рахимжанов, Н. Сайлаубай, сенаторы А. Бектаев, Б. Орынбасаров).<br> - Группа общественного деятеля С. Бокаева (представитель ОЮЛ и ИП «Союз независимого бизнеса Казахстана» Б. Заиров, группа в Facebook «Pravo.kz»).<br> - Представители движения #Нетутильсбору (предприниматель, администратор группы #Нетутильсбору в Facebook В. Ким, партнер юридической фирмы Arbis Ш. Темир, блогер и автор страницы «kazakh.auto.logistics» Ш. Кудайбердиев).<br> - Независимые активисты (исполнительный директор ОФ «Үміт жоли» Д. Смагулов, юрист и представитель «Үміт жоли» в ЗКО Б. Заки Ахметжан, лидер движения «За легализацию авто с иностранным учетом» Д. Макешов и участник А. Берсалимов, блогер и автор страницы beka_evropa.kz Б. Алмуханов).<br> - Лидеры общественного мнения (журналисты С. Дуванов, В. Борейко, А. Дуйсен).<br> - Эксперты (председатель Независимого автомобильного союза Э. Эдоков, координатор ЦАКИП РЭЦ ЦА А. Кауазов).<br> **II. Активность противников утилизационного сбора**<br> **1. Петиции и публичные акции**<br> 10 марта движение «НетУтильсбору» запустило петицию на официальном сайте epetition.kz с требованием отменить утилизационный сбор и первичную регистрацию. По состоянию на 25 мая петицию подписало около 40 тысяч пользователей. Голосование продлится до 13 ноября текущего года.<br> 17 мая члены инициативной группы по легализации автомобилей с иностранными номерами вместе с депутатами Мажилиса Н. Сайлаубаем и Н. Сарсенгалиевым встретились с министром промышленности и строительства К. Шарлапаевым. Позже сообщалось, что депутаты направили министру предложения противников утилизационного сбора и первичной регистрации в письменном виде.<br> **2. Протестные мероприятия**<br> 20 мая в Астане собрались противники утилизационного сбора и первичной регистрации. Были озвучены следующие требования: убрать утилизационный сбор и дать возможность растаможить автомобили, завезенные из стран ЕАЭС. Члены инициативной группы сообщили о встрече 21 мая с заведующим Отделом по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента К. Жайсанбаевым, который заверил, что их заявление будет передано Главе государства. Также члены группы регулярно озвучивают требование об отставке первого заместителя премьер-министра Р. Скляра и министра промышленности и строительства К. Шарлапаева.<br> **III. Анализ потенциальных рисков**<br> **1. Социальная стабильность**<br> Усиление общественной активности противников утилизационного сбора несет потенциальные риски для социальной стабильности. Реактивная аудитория группы склонна к деструктивным настроениям. Сохраняется риск вовлечения широкой общественности в протестную повестку. Активность группы может быть использована внешними антиправительственными силами для дестабилизации обстановки в стране, что может привести к эскалации конфликта.<br> **2. Поддержка среди населения**<br> Петиция за отмену утилизационного сбора демонстрирует определенную поддержку среди казахстанцев. После сбора 50 тысяч подписей данный вопрос должен рассматриваться на правительственном уровне, что повлечет расширение обсуждения и вовлечение большего числа граждан. Итоги рассмотрения петиции могут стать негативным прецедентом для последующего выстраивания оппонентами власти алгоритма политического давления.<br> **3. Критика госорганов**<br> Противники утилизационного сбора систематически критикуют деятельность госорганов и поддерживают различные протесты. Они могут найти поддержку со стороны других групп, дискредитирующих деятельность государственных органов. На текущий момент группа противников утилизационного сбора не получает серьезного сопротивления со стороны официальных властей, так как негативное восприятие методов реагирования властей на активность группы может привести к падению доверия населения к действующей власти.<br> **4. Экономические интересы**<br> С учетом масштабов вопроса, возможно вовлечение различных групп влияния, добивающихся отмены утилизационного сбора в корыстных интересах. Это могут быть иностранные и неофициальные дилеры, серые импортеры автомобилей и сельскохозяйственной техники. Возможно лоббирование собственных интересов через информационные атаки и несанкционированные акции.<br> **5. Негативное влияние на инвестиционный климат**<br> Публичные протесты и высокая степень социальной напряженности снижают привлекательность региона как для внешних, так и для внутренних инвесторов.<br> **IV. Рекомендации**<br> Для решения текущих проблем и рисков целесообразно мобилизовать государственные ресурсы для проведения комплексной разъяснительной кампании, включающей информационную работу в СМИ и организацию оффлайн-мероприятий.<br> **1. Координация и информационная кампания**<br> Основная цель — донести до общественности положительные аспекты утилизационного сбора, фокусируясь на следующих аспектах, оппонирующих главным аргументам противников налога:<br> - Эффективные меры продвижения утилизационного сбора возможны под прямой координацией. Наиболее подходящей структурой для этого является Аппарат Правительства, который должен развернуть масштабную информационно-идеологическую кампанию с привлечением всех ресурсов государственного идеологического блока и СМИ.<br> - Важно акцентировать внимание на социальной пользе налога. Утилизационный сбор позволяет запускать льготное кредитование, модернизировать отечественные автомобили, сельхозтехнику и автобусы. Это также приводит к увеличению рабочих мест и развитию смежных отраслей.<br> - Необходимо показать положительное влияние утилизационного сбора на экологические проекты. Нужно подготовить мультимедийную продукцию о текущих экологических проблемах и продемонстрировать проекты, запущенные на средства от утилизационного сбора.<br> - Важно показать, что формирование конечных цен на автомобили не зависит от размера утилизационного сбора. В стоимость отечественных автомобилей не включаются утилизационный сбор, НДС и таможенные сборы.<br> **2. Работа с лидерами общественного мнения**<br> Необходимо привлечь к работе лидеров общественного мнения и инфлюенсеров, сформировать устойчивый пул поддержки утилизационного сбора для трансляции прогосударственных нарративов на различные аудитории. Такая разъяснительная работа поможет донести до общественности объективную информацию и снизить протестные настроения.<br> **3. Сбор данных о противниках утилизационного сбора**<br> Организовать сбор данных об основных актерах движения противников утилизационного сбора с акцентом на дискредитирующие факты из их биографии, которые подчеркнули бы отсутствие благих намерений в призывах отмены утилизационного сбора. Особый акцент нужно делать на разоблачающих материалах, доказывающих отстаивание активистами корыстных интересов отдельных бенефициаров отмены утилизационного сбора.<br> Исходя из вышеуказанного, просим Вас обратить внимание на данную активность и согласовать действия по проработке и выявлению источников финансирования группы, публичных и теневых лидеров, а также поддержке со стороны крупных медиа для блокирования реакционного контента.