[План Барбарис] Статья Серый рынок.docx

Почему «борьба с утильсбором» в Казахстане — манипуляция<br> В Казахстане началась очередная волна кампании против утилизационного сбора. Те, кто стоит за ней, на этот раз решили не ограничиваться информационными вбросами. В ход пошли запуск петиции, визит делегации депутатов и активистов в Министерство промышленности и строительства РК, а также навязанная группой напористых граждан встреча «общественности» с представителями акимата Астаны.<br> Ни для кого давно не секрет, что первыми активно против введения утильсбора выступили крупные дилеры сельхозтехники в 2019 году. Можно было бы подумать, что именно они — основные заказчики развернувшейся «борьбы». Однако из повестки выпал довольно широкий пласт предпринимателей, которые не спешат платить налоги, пошлины, утильсбор и делать прочие обязательные платежи. Речь идет о так называемых «серых» автодилерах.<br> За последние 10 лет в Казахстане наблюдалось две волны массового ввоза автомобилей физическими лицами из стран ЕАЭС, в первую очередь из России. Первая волна отмечалась в 2014-2015 годах. Ввезенные на тот момент автомобили, как правило, вставали на казахстанский учет (получали казахстанские ГРНЗ), поскольку первичная постановка не влекла дополнительные траты.<br> Вторая волна, продолжавшаяся до последнего времени, характеризуется эксплуатацией автомобилей на иностранных государственных регистрационных номерах.<br> Согласно данным Единой страховой базы данных РК (ЕСБД), за период с января 2015 года по июль 2022 года в страховой системе страны было зарегистрировано 1,6 млн легковых автомобилей с номерами стран ближнего зарубежья. Здесь и неучтенный импорт, и транзитные машины, и кратковременно въехавшие ТС для туристических и частных целей, а также машины, которые в последующем были перерегистрированы на казахстанские номера.<br> В период с 2015 года по июль 2022 года стоимостной объем «серого» импорта автомобилей был оценен почти в 4,3 млрд долларов.<br> Особо талантливые борцы с утильсбором заявляют, что «серый» авторынок разрастается из-за введения УС. Однако только за ноябрь-декабрь 2015 года, когда никакого утилизационного сбора не было и впомине, «серые» дилеры ввезли 74 тыс. автомобилей.<br> «По итогам февраля 2015 года, на серый импорт приходится 84% всех поставленных на учет автомобилей в Казахстане. Еще в декабре речь шла о половине рынка, а осенью 2014 года теневой сектор казахстанского авторитейла не превышал четверти всех продаж. 74 тыс. автомобилей за два месяца 2015 года по серым каналам — исторический рекорд. Это капитал, целиком изъятый из экономики. В масштабах года — миллиарды долларов, безвозвратно покидающие границы Казахстана. Это потерянные ресурсы: не уплаченные налоги, не созданные рабочие места и отрасль, которая не развивается в силу нехватки инвестиций. Замысел в том, чтобы остановить эти потери и избежать более болезненных последствий», — писали СМИ в начале 2016 года.<br> Разумеется, власти приложили массу усилий, чтобы вернуть рынок в легальное и прозрачное поле. Однако понравилось это далеко не всем. Например, Союзу независимого бизнеса, который и сейчас «топит» против утильсбора.<br> Как бы то ни было, «серые» дилеры продолжают работать. В декабре 2023 года в Алматы, Западно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях были выявлены «серые» схемы ввоза иностранных автомобилей. Только в южной столице зафиксировали 160 таких фактов, государству был причинен ущерб на более чем 400 млн тенге.<br> В апреле 2024 года на казахстанско-китайской границе были обнаружены десятки китайских грузовиков, не соответствующих установленным экологическим стандартам технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Эти случаи выявили целые сети преступных групп, которые с помощью коррупционных схем массово оформляли ввоз техники незаконно.<br> Тогда же эксперты заявили, что средняя доля «серого» рынка автотранспорта в общем объеме продаж на территории Республики Казахстан составляет более 25% и растет с каждым годом. Мониторинг показал, что «серые» импортеры при оформлении свидетельства безопасности конструкции транспортного средства используют сфальсифицированные сопроводительные документы, искусственно занижают объем двигателя или повышают экологический класс до «евро 4 и 5».<br> Также имеются факты искажения года выпуска и других показателей, которые при выпуске транспортного средства в обращение могут повлиять на сумму уплаты обязательных платежей и сборов, таких как таможенная пошлина, НДС и сбор за первичную регистрацию. Тем самым бюджету государства наносится колоссальный ущерб.<br> Эксперты отмечают, что текущая ситуация негативно влияет на инвестиционный фон страны, порождает недобросовестную конкуренцию, наносит ущерб развитию индустрии и сдерживает процесс привлечения новых инвесторов на производство автотехники, поскольку национальные производители, которые обязаны выполнять все требования технического регламента, не могут конкурировать с техникой, которая не соответствует никаким стандартам безопасности ЕАЭС.<br> Официально ввозимые транспортные средства проходят оценку соответствия в форме одобрения типа, которая включает полный цикл оценки соответствия серийно выпускаемого типа транспортного средства. Это означает, что прошедший оценку соответствия тип транспортного средства имеет на территории ЕАЭС своего официального представителя, несущего солидарную ответственность с изготовителем транспортного средства. «Белый» подход выгоден для всех участников рынка. В свою очередь, «серый» ввоз развивает теневую экономику и недобросовестную конкуренцию, способствует выпуску в обращение небезопасной продукции, что в конечном итоге наносит ущерб всей экономике.<br> Если вбить в поисковик запрос на покупку авто в Грузии или ОАЭ, выйдет не один десяток объявлений. Потенциальному клиенту «продавец» обещает доставить по очень «вкусной» цене любую машину. Вот только куплена она будет на обычном рынке или в салоне подержанных авто. О ее техническом состоянии покупателю будет известно лишь со слов продавца, в качестве «доказательства» приславшего видео.<br> Логистика у «серых» дилеров отработана годами, все схемы четко налажены, подводные камни давно известны и легко обходимы. Разумеется, автомобиль, привезенный таким продавцом, обойдется дешевле. Хотя и незначительно. А дилер заработает свои 2-2,5 тысячи долларов с клиента.<br> Однако давайте еще раз уточним: «серый» ввоз автомобилей означает ввоз автомобиля без уплаты необходимых таможенных пошлин и налогов. Это может быть сделано различными способами, включая ложное декларирование стоимости автомобиля или контрабандный провоз автомобиля через границу. Вряд ли такая схема имеет право называться легитимной, даже если она и удешевляет понравившееся авто.<br> Но в таком случае, борцам с утильсбором следует отказаться от манипуляций и не заявлять, что государство обманывает народ, а говорить о том, что оно мешает делать это «серым» автодилерам. Ведь любое регулирование усложняет их «бизнес-процессы».