[План Барбарис] Статья John Deere рус.docx

Как казахстанский утильсбор мешает мировому гиганту<br> С 1 января 2016 года в Казахстане действует принцип расширенных обязательств производителей (импортеров) по утилизации отходов для продукции, включенной в перечень, утвержденный уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. При отсутствии собственной переработки отходов производители (импортеры) обязаны оплачивать утилизационный сбор оператору РОП.<br> Изначально РОП распространялся на автотранспортные средства и их компоненты (шины, аккумуляторы, масла и т.д.). Позже виды продукции постоянно пополнялись (упаковка, кабель и т.д.). С 23 декабря 2019 года приказом № 95 Министерство экологии РК внедрило утильсбор РОП на сельскохозяйственную технику.<br> С этого момента в Казахстане началась кампания «Нет утильсбору», главные активности которой проходили в социальных сетях и СМИ. Информационная атака била в одну и ту же болевую точку: утильсбор ― средство наживы на простых гражданах. Однако те, кто стоял за кампанией и щедро оплачивал ее реализацию, привлекая блогеров, политиков, депутатов и общественных деятелей, скромно умалчивали: введение утильсбора мешает вполне определенным игрокам жирного рынка реализации сельхозтехники.<br> В сети можно найти письмо заместителя премьер-министра РК Романа Скляра от 1 октября 2020 года, адресованное депутатам Мажилиса Парламента в ответ на депутатский запрос. Последний касался введения утилизационного платежа в отношении сельскохозяйственной техники.<br> «Утилизационный сбор на сельскохозяйственную технику был введен с 23 декабря 2019 года как в отношении производителей самоходной сельскохозяйственной техники Республики Казахстан, так и импортеров из государств-членов ЕАЭС и третьих стран. Согласно данным Министерства индустрии и инфраструктурного развития, основной целью введения утилизационного сбора является обновление устаревшего на 80% парка сельхозтехники, создание полноценной системы утилизации, а также стимулирование сдачи на утилизацию вышедшей из эксплуатации техники на территории Республики Казахстан», ― говорилось в письме Скляра.<br> Вице-премьер уточнял, что на межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности был одобрен проведенный МИИР анализ регуляторного воздействия, который предусматривает введение утилизационного сбора на все виды и марки тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов. В перечне товаров (продукции), на которые распространяются расширенные обязательства производителей, было предусмотрено изъятие, позволяющее не уплачивать утилизационный сбор некоторым иностранным компаниям, включенным в Комплексный план мероприятий по привлечению прямых иностранных и отечественных инвестиций (CLAAS, Lemken (Германия), John Deere, AGCO, Case New Holland, Green Plain (США) и др.).<br> «Указанное исключение было введено на основании ходатайства Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», отраслевых ассоциаций и союзов при Министерстве сельского хозяйства, а также сельхозтоваропроизводителей, так как производимая в Республике Казахстан техника не отвечает по своим характеристикам и качеству импортным моделям, необходимым при больших посевных и уборочных площадях, высокой урожайности, производстве масличных и иных высокорентабельных культур.<br> Между тем, на заседании Совета Евразийской экономической комиссии от 21 февраля 2020 года Правительству Республики Казахстан было рекомендовано исключить данное изъятие с целью ликвидации дискриминационных мер производителей государств-членов ЕАЭС», ― говорилось в ответе на депутатский запрос.<br> Для этих целей приказом и. о. министра экологии, геологии и природных ресурсов от 15 июня 2020 года соответствующее примечание было исключено.<br> Скляр объяснил мажилисменам, что, согласно данным МИИР, введение утилизационного платежа на трактора и комбайны значительно повысило инвестиционную привлекательность отрасли сельхозмашиностроения.<br> «Так, только за последний год, учитывая ограниченность срока переходного периода, заключены соглашения о промышленной сборке и внедрено производство высокопроизводительной техники ведущих мировых брендов:<br> - тракторы - Case IH Steiger, Magnum, New Holland T9, T8, Buhler Versatile HHT, Versatile 2375, Lovol 354, 604, 904/1304, Кировец К-700;<br> - комбайны - Case IH Axial Flow 4088 (5 класс, с роторным обмолотом), New Holland TC 5.90, ТС 5.80 (5 класс, с барабанным обмолотом), роторные интеллектуальные зерноуборочные комбайны TORUM 750, 785, ACROS 585, 550, VECTOR 450 Track, кормоуборочные комбайны RSM 1401, DON 680M.<br> В настоящее время подписано соглашение о промышленной сборке техники немецкого бренда CLAAS на территории Республики Казахстан», ― сообщил вице-премьер.<br> Он заявил, что крупные производители сельхозтехники из стран ЕАЭС успешно реализуют кооперационные проекты совместно с казахстанскими предприятиями.<br> На тот момент казахстанский сектор сельхозмашиностроения был представлен такими предприятиями, как АО «Агромашхолдинг KZ» (комбайны «Essil», тракторы «Lovol», тракторы «Кировец» и пр.), ТОО «КЗ «Вектор» (комбайны «Vektor», комбайны «Acros» и пр.), ТОО «СемАЗ» (тракторы «Беларус»), ТОО «Композит Групп» (тракторы «Беларус»), АО «Петропавловский тракторный завод» (тракторы «К-744», «Батыр», посевные комплексы), ТОО «Костанайский тракторный завод» (тракторы «Кировец»), ТОО «Казахстанская агро инновационная корпорация» (тракторы «Белорус», тракторы «RSM», комбайны «ACROS» и пр.) и ТОО «Дон Map» (жатки).<br> «В случае организации производства на территории Казахстана, производители вправе получить стимулирование производства сельскохозяйственной техники, соответствующей экологическим требованиям технических регламентов ЕАЭС, в виде финансирования и возмещения ряда затрат. В рамках введения утилизационного сбора планируется запуск программы по сдаче вышедшей из эксплуатации сельхозтехники, где взамен старой, сданной на утилизацию, будет выдаваться скидочный сертификат, который в последующем может использоваться при приобретении новой техники. Номинал скидочного сертификата определяется в установленном законодательством порядке и может составлять до 1,5 млн тенге. На сегодняшний день при сдаче комбайна на металлолом компенсация составляет порядка 300-500 тыс. тенге», ― говорилось в письме Скляра.<br> Эти меры позволяют не только нивелировать затраты на утилизационный сбор, но и получить дополнительные выгодные условия для развития производства и повышения уровня локализации.<br> К слову, НПП «Атамекен» на заседании Координационного совета по экономической интеграции при Правительстве РК выступила против вынесения вопроса утильсбора в Казахстане на Совет ЕЭК «в связи с отсутствием соответствующего Заключения ЕЭК о том, что нормы приказа № 695 действительно имеют признаки препятствия или барьера для внутреннего рынка ЕАЭС». Однако данный вопрос все же был вынесен на Совет ЕЭК, на котором и было принято решение об устранении Казахстаном препятствий на внутреннем рынке.<br> Министерство экологии РК внесло изменения в Приказ и распространило утильсбор на импортную сельхозтехнику. И началась вакханалия из манипулятивных вбросов и спекуляций.<br> «В связи с этим фермеры теперь вынуждены оплачивать утильсбор на высокопроизводительную иностранную сельхозтехнику (John Deere, Claas и другие), стоимость которой увеличится на 10%, а то и более. К примеру, комбайн New Holland 410 подорожает в среднем на 16% и составит 77 млн тенге, комбайн John Deere W550 на 12% и обойдется фермеру в 105 млн тенге. Тогда как в настоящее время отечественные фермеры критически нуждаются в обновлении сельхозтехники, парк которой на 80% изношен», ― писали аффилированные с НПП СМИ.<br> А «правильные» лидеры общественного мнения подхватывали: «Если мы сейчас не поддержимсвоего фермера, завтра будем поддерживать иностранного».<br> Безусловно, недочеты и даже явные нарушения при введении утильсбора были. Так, в своем выступлении на заседании Мажилиса Парламента 11 января 2022 года президент Токаев дал поручение принять меры по прекращению утилизационного сбора и распоряжения утилизационным сбором ТОО «Оператор РОП».<br> В рамках исполнения данного поручения 18 января 2022 года Правительство РК приняло Постановление «О некоторых вопросах подведомственных организаций Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан». Оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) была определена государственная организация в лице АО «Жасыл даму». Деятельность ТОО «Оператор РОП» в части администрирования утилизационного сбора и распоряжения соответствующими средствами была прекращена.<br> 23 февраля 2022 года первый заместитель премьер-министра Казахстана Роман Скляр объявил новые размеры ставок утильсбора на авто- и сельхозтехнику.<br> «Принято взвешенное решение снизить на 50% ставку на все виды автотранспорта и сельхозтехнику», ― сообщил Скляр.<br> В это же время вышло интервью генерального директора одной крупной мясоперерабатывающей компании Бейбита Ерубаева. Он «популярно объяснил», почему John Deere не строит завод в Казахстане.<br> «На тему производства и поставок сельхозтехники я общался и с John Deere, и с Case, и с Caterpillar. Их подход очень прагматичный: рынок Казахстан не настолько емкий, чтобы им было интересно размещать тут производство. Ну, не покупают у нас столько тракторов и комбайнов, чтобы для них была выгодна локализация! А если им не выгодно, то и делать это они не будут.<br> Понятно, что мировые гиганты не будут мошенничать, как ныне делают отдельные «сборщики» техники в Казахстане, наладившие фиктивное производство ради получения финансов от государства под свои проекты, шитые белыми нитками. Если же к нам решат прийти серьезные игроки, то они и работать захотят серьезно ― с реально глубокой локализацией, включающей сложные технологические процессы. Но с чем сразу же столкнутся такие их планы? С массой нерешаемых проблем, и в первую очередь с отсутствием квалифицированных кадров. Причем, на всех уровнях ― от инженеров и менеджеров до рядовых рабочих», ― заявил Ерубаев.<br> Мол, ни John Deere, ни Case, ни Caterpillar не будут горевать, если их продажи в Казахстане остановятся.<br> Однако возникает сразу несколько вопросов. О каких таких фермерах печется господин Ерубаев, если техника того же John Deere по карману исключительно крупным аграриям? Более того, до последнего времени государство еще и субсидировало им приобретение иностранной сельхозтехники. Так что в выгоде оказывались все ― и производитель комбайнов, и агрохолдинги.<br> Второй вопрос касается «горевания» John Deere. Если ему настолько неинтересен Казахстан, для чего же его представители сопровождают делегацию депутатов на встречу с министром промышленности по обсуждению утильсбора?<br> И здесь возникает третий вопрос. Не связана ли поднявшаяся бурная вторая волна информационной кампании по отмене утильсбора с тем, что John Deere вынужден был покинуть Россию? И теперь не может снисходительно заявлять, что непроданная в Казахстане техника легко уйдет в другой стране. Потерян огромный рынок сбыта, John Deere вот-вот лишится и «ненужного» ему казахстанского рынка. А ведь прибыль получать хочется.<br> Выручка «Джон Дир Файнэншл» в России в 2021 году составила 2,7 млрд рублей, чистая прибыль — 0,9 млрд рублей. Тут-то американский производитель явно не будет лукавить и заявлять, что это ничтожные для него суммы.<br> Вот и рождается вопрос четвертый: не планирует ли John Deere использовать Казахстан как перевалочную базу, чтобы в обход санкций поставлять свою технику в Россию? Если ответ положительный, то становится понятным, почему так мешает производственному гиганту скромный утильсбор на «ненужном» ему казахстанском рынке.