[drive-download] +Акмолинская область 140925.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 33 чанков ~53 мин чтения

Сущности

Акмолинская область 1. Социально-экономический обзор Население В регионе проживает около 787,9 тыс. человек (на 1 июля 2025 г.), причём более половины – городские жители (57,6%). Естественный прирост населения сократился: за первое полугодие 2025 г. +909 человек против +1560 годом ранее, что связано со снижением рождаемости (-16,8%) при одновременном сокращении смертности (-5,9%). Миграционное сальдо остаётся отрицательным (за январь–июнь 2025 г. -241 чел.), хотя отток замедлился по сравнению с прошлым годом. Основной отток идёт во внутренней миграции (жители переезжают в другие регионы, прежде всего в столицу), тогда как внешняя миграция почти сбалансирована. Рынок труда и доходы Уровень безработицы составляет 4,5% (II кв. 2025 г.), формально оставаясь в пределах целевого ориентира. Численность безработных по методологии МОТ – ~18,9 тыс. человек, при этом зарегистрированных безработных значительно меньше (7,85 тыс. на 1 августа 2025 г., или всего 1,9% рабочей силы). Номинальная среднемесячная зарплата выросла на 11,1% год к году, до 366,9 тыс. тг (II кв. 2025 г.). Однако высокая инфляция фактически свела на нет этот рост: реальная заработная плата стагнирует (~99% к уровню прошлого года). Аналогичная ситуация с доходами населения: среднедушевые денежные доходы в I кв. 2025 г. составили 193 тыс. тг (+10,9% номинально), а реальный прирост – лишь 0,1%. Задача повышения реальных доходов населения выполнена далеко не полностью. Сказывается ускоренная инфляция, особенно на продуктах питания. С начала 2025 г. по июль потребительские цены выросли на 8% (продовольствие +9,5%) – это выше целевого ориентира, хотя темпы инфляции ниже, чем год назад. В годовом выражении инфляция сейчас около 14%, на спаде от пикового уровня 2022 г. Рост цен напрямую бьёт по благосостоянию: реальная зарплата фактически не выросла. Валовый региональный продукт Экономика области демонстрирует умеренный рост. В I квартале 2025 г. объем ВРП увеличился на 6,9% в реальном выражении (к I кв. 2024 г.). По итогам 2024 года ВРП Акмолинской области составил около 4 трлн тг (рост ~10% к 2023 г.). Структура экономики сбалансированная: ~50,8% приходится на производство товаров (промышленность, сельское хозяйство, строительство), ~45,5% – на сферу услуг, ~4% – на чистые налоги. Регион сочетает индустриально-аграрный профиль с растущим сервисным сектором. Промышленность и инвестиции Промышленное производство за январь–июль 2025 г. показало небольшой рост – около +1,2%. Обрабатывающая промышленность увеличила выпуск на +3,4%, компенсировав спад в горнодобывающем секторе (-6,2% за 7 месяцев). Сокращение добычи носило временный характер (ниже содержание драгоценных металлов в руде, плановые ремонты на рудниках), и его удалось покрыть за счет роста перерабатывающих производств. Строительная отрасль, напротив, на подъёме: объем строительных работ за 7 месяцев 2025 г. вырос на +32,7%, отражая реализацию ряда инвестиционных проектов. Общий объём инвестиций в основной капитал за тот же период подскочил на +44,7%, достигнув 368,8 млрд тг. Это указывает на высокую инвестиционную активность – в регионе реализуются крупные проекты в горнодобывающей отрасли, агропереработке и инфраструктуре. Для сравнения, в 2024 г. совокупный объем инвестиций составил около 500 млрд тг; план на 2025 г. – порядка 600 млрд, и текущие темпы позволяют рассчитывать на перевыполнение этого плана. Значительный вклад в рост инвестиций вносят государственные программы (нацпроекты в соцсфере, инженерная инфраструктура) и частные инициативы (например, расширение производств в АПК). Агропромышленный комплекс АПК традиционно является одной из опор региональной экономики – на область приходится около 10% общереспубликанского сельхозпроизводства. За январь–июль 2025 г. валовой выпуск продукции сельского хозяйства достиг 196,4 млрд тг (индекс физического объёма 103,8%, или +3,8% реального роста). Рост обеспечен в основном животноводством (поголовье и продукция постепенно увеличиваются) и стартом уборки урожая в южных районах области. Растениеводство – ключевая подотрасль – внесет свой вклад к концу года, после завершения основной уборочной. Акмолинская область расположена в зерновом поясе страны: основные культуры – пшеница, ячмень, масличные. Урожайность зерновых сильно зависит от погоды: например, в засушливом 2021 г. собрано лишь ~2,5 млн тонн зерна, тогда как в 2022 г. – свыше 5 млн тонн благодаря лучшему влагообеспечению. В 2023 г. урожай составил ~3,1 млн тонн (ср. урожайность 6,4 ц/га) – год оказался засушливым в ряде районов. Чтобы снизить погодные риски, аграрии расширяют посевы засухоустойчивых культур (нут, лён) и применяют ресурсосберегающие технологии (нулевая обработка почвы, влагосберегающие приёмы). Регион обладает огромными пастбищами (до 10 млн га пригодны для выпаса) и богатым опытом животноводства. Поголовье КРС и производство мяса ежегодно растут, хотя эффективность пока невысока – удои молока у большинства хозяйств не превышают 3–4 тыс. литров на корову в год. Для развития АПК активно применяется господдержка: субсидируется топливо и удобрения для сева, выдаются льготные кредиты через Аграрную кредитную корпорацию, действует страхование посевов и др. Благодаря этим мерам в последние засушливые годы удалось избежать массовых потерь урожая. Тем не менее, сохраняются вызовы: падает плодородие почв (местами деградация земель), периодически происходят нашествия саранчи и вредителей (в 2022 г. в степных районах фиксировались очаги итальянского пруса), высоки риски засухи на юге области. Для противодействия этим угрозам ведется мониторинг и превентивная обработка полей – Министерство сельского хозяйства ежегодно выделяет средства на борьбу с саранчой. В ближайшие годы планируется шире внедрять элементы точного земледелия и расширять площади орошения (сейчас доля орошаемых земель незначительна), чтобы повысить устойчивость АПК к климатическим рискам. Инфляция и потребительский рынок Инфляционное давление в регионе остаётся ощутимым. С начала 2025 г. по июль индекс потребительских цен вырос на 8%, при этом продукты питания подорожали сильнее всего (+9,5%). В годовом выражении инфляция составляет около 14%, что ниже пиков 2022 г., но всё ещё выше целевого уровня. Рост цен негативно сказывается на реальных доходах – как отмечалось, зарплаты практически “проедены” инфляцией. Власти предпринимают меры для сдерживания цен: проводятся сельскохозяйственные ярмарки, пополняется стабилизационный фонд продовольствия, по поручению Правительства заморожены тарифы на ЖКХ и другие регулируемые услуги. На потребительском рынке наблюдается оживление: за 7 месяцев 2025 г. розничный товарооборот вырос на +6,9%. Оптовая торговля показала аномально высокий рост (+67,8%), возможно из-за перераспределения части экспортно-импортных потоков через область (близость к России, транзитный трафик). Внешнеторговый оборот области со странами ЕАЭС в I полугодии 2025 г. превысил $286 млн, при этом импорт существенно преобладает над экспортом ($201,6 млн против $85,3 млн). Это свидетельствует о зависимости местного рынка от ввоза товаров, прежде всего из РФ (в структуре импорта – ГСМ, продовольствие, техника). Жилищное строительство Решение социальных проблем подкрепляется активным жилищным строительством. За январь–июль 2025 г. введено 311 тыс. м² нового жилья, что на +12,4% больше, чем годом ранее. Причём основной рост обеспечило возведение многоквартирных домов (+30,7% по площади): в г. Кокшетау и г. Степногорске реализуются проекты многоэтажной застройки, поддержанные госпрограммами («Нұрлы жер», льготная ипотека). Индивидуальное жилищное строительство также немного увеличилось (+2,2%). Несмотря на ввод новых домов, спрос на жильё остаётся высоким – особенно в Кокшетау и пригородах г. Астаны (г. Косшы). Обеспеченность жильём в регионе составляет порядка 25,1 м² на человека, что выше среднереспубликанского уровня (~24,5 м²). При этом жилищный вопрос продолжает оставаться в фокусе властей: построенные квадратные метры частично направляются на расселение аварийного и ветхого жилья, обеспечение жильём льготных категорий граждан. Малый и средний бизнес Сектор МСБ в области развивается поступательно, хотя рост числа предприятий невысок. На 1 августа 2025 г. зарегистрировано 14 988 юридических лиц (в том числе 14 644 – субъекты с численностью <100 человек), из них 12 594 считаются действующими. Подавляющее большинство – малые предприятия (~12 253 ед.). За год число МСБ увеличилось всего на 0,5%, что свидетельствует либо о насыщении рынка, либо о всё ещё сложных условиях для быстрого роста бизнеса. Тем не менее, вклад предпринимательства в экономику значителен. На малый и средний бизнес приходится около 30,1% ВРП области, создано более 141 тыс. рабочих мест (33,7% от экономически активного населения). Власти реализуют меры поддержки: в регионе функционирует фонд «Атамекен», предоставляются гранты начинающим предпринимателям, идёт льготное кредитование через программу «Даму». В рамках национального проекта развития предпринимательства на 2023–2025 гг. в Акмолинской области планируется обучить основам бизнеса свыше 5000 человек и профинансировать около 300 проектов МСБ. 2. Промышленность Акмолинская область – индустриально-аграрный регион с диверсифицированной промышленностью. В области работают свыше 1000 промышленных предприятий – от крупных заводов до небольших производств. Структура промышленности отличается преобладанием обрабатывающего сектора (на него приходится около 80% предприятий). Основные отрасли: металлургия, машиностроение, пищевая и химическая промышленность, производство стройматериалов. Добывающий сектор также развит, но сосредоточен на отдельных видах сырья (золото, уран, строительный камень и др.). Горнодобывающий сектор В регионе разведаны крупные месторождения золота – например, Васильковское (разрабатывается АО «Altyntau Kokshetau», один из крупнейших золоторудных проектов страны). Также ведётся добыча урана: в г. Степногорске действует Горно-химический комбинат (ГХК), исторически занимавшийся урановой рудой и редкими металлами. В 2024–2025 гг. добывающая отрасль переживает небольшую коррекцию: за 7 месяцев 2025 г. выпуск в горнодобыче снизился на 6,2%. Это объясняется временным снижением содержания драгоценных металлов в руде и плановыми ремонтами на рудниках. Тем не менее добыча остаётся стратегически важной для области: предприятия горно-металлургического профиля производят золотосодержащий концентрат, урановый оксид и другую сырьевую продукцию, значительная часть которой идёт на экспорт или для нужд нацкомпаний. Одновременно ведётся освоение новых месторождений. В перспективе ожидается рост добычи золота за счёт реализации второй очереди проекта «Altyntau» и восстановления разработки месторождения Бестөбе (ранее велось компанией «Казахалтын»). Обрабатывающая промышленность Обрабатывающий сектор формирует львиную долю промышленного выпуска и является основой диверсификации экономики региона. По итогам 7 месяцев 2025 г. выпуск обрабатывающей промышленности вырос на +3,4%. Среди ключевых подотраслей можно выделить: Металлургию и металлообработку. Это прежде всего переработка добываемого сырья: в Степногорске действует завод по выплавке золота (аффинажное производство), а также АО «ЕПК Степногорск» – завод шарикоподшипников, продукция которого идет на экспорт. Металлообработку осуществляет и АО «Тыныс» (г. Кокшетау) – завод, исторически связанный с авиапромом, а ныне выпускающий машиностроительную продукцию и средства индивидуальной защиты. Машиностроение. В области налажена сборка и выпуск техники. В г. Кокшетау работает завод «КАМАЗ-Инжиниринг» – совместное предприятие с РФ по сборке грузовых автомобилей КАМАЗ (сотни машин в год). Продукция машиностроения востребована не только на внутреннем рынке, но и экспортируется: например, кокшетауские КАМАЗы и подшипники поставляются в страны СНГ. Пищевая промышленность. Аграрный профиль региона стимулирует развитие продовольственной переработки. Действуют мукомольные предприятия (например, ТОО «Агример Астык», производящее муку высшего сорта на экспорт), маслозаводы, мясокомбинаты. Широко известен бренд «Кокшетауские минеральные воды» – завод по розливу минеральной воды и напитков, экспортирующий продукцию за пределы РК. В 2023 г. в Зерендинском районе открылся новый молочно-товарный комплекс с перерабатывающим цехом, что должно увеличить выпуск молочной продукции. Химическая промышленность. Крупнейшее предприятие – Степногорский горно-химический комбинат: помимо добычи урана, он исторически выпускал фосфорные удобрения и химические реактивы. Также в области работают спиртзаводы (например, Айдабульский спиртзавод) и предприятия бытовой химии. Строительная индустрия. Растёт производство строительных материалов: в регионе действует цементный завод «Кокше-Цемент» (с. Заозерное, район Биржан сал), предприятия по выпуску кирпича, железобетонных изделий, оконных конструкций. Спрос на стройматериалы высок благодаря буму строительства, что стимулирует развитие этой подотрасли. Крупнейшие предприятия Основу промышленного потенциала области обеспечивают несколько флагманских компаний. В горно-металлургическом секторе это упомянутое АО «Altyntau Kokshetau» и ТОО «Степногорский ГХК». В машиностроении – АО «КАМАЗ-Инжиниринг», АО «Тыныс» и АО «СТПЗ» (Степногорский подшипниковый завод). В пищевой отрасли – АО «Кокшетауские минеральные воды». В производстве стройматериалов – ТОО «ENKI» (керамический кирпич), ТОО «Кокшетау Цемент» и др. Деятельность этих крупных предприятий формирует значительную часть промышленного выпуска, экспортной выручки и налоговых поступлений области. Например, завод «КАМАЗ-Инжиниринг» собрал свыше 1000 грузовиков в 2024 г., а «Altyntau Kokshetau» произвел около 603 тыс. унций золота (≈17 тонн). Такая концентрация на флагманах, с одной стороны, обеспечивает рост, с другой – несёт риски зависимости экономики от их конъюнктуры. Тенденции и инвестиции в промышленности Позитивной тенденцией является постепенная диверсификация: рост обрабатывающих отраслей опережает добычу, уменьшая сырьевую монозависимость. Это выгодно отличает Акмолинскую область от сугубо сырьевых регионов. В то же время сохраняется структурная уязвимость – значительная часть промышленного продукта связана с одним видом сырья (золото). Для развития индустрии регион привлекает инвестиции. Создаются несколько индустриальных зон (в г. Степногорске и пригороде Кокшетау) для размещения новых производств. Среди крупных текущих проектов – строительство комплекса глубокой переработки зерна в индустриальной зоне «AQMOLA» (совместно с китайским инвестором Dalian Hesheng Holdings), а также завода по выпуску пищевых добавок, аминокислот и глюконата натрия. В рамках Единой карты индустриализации в 2024 году введены в эксплуатацию 2 проекта общей стоимостью 900 млн тг с созданием 93 рабочих мест: строительство комплекса по переработке бобовых, масличных и зерновых культур (ТОО «Garanti Export»), а также асфальтового завода мощностью 50 тыс. тонн в год (ТОО «АБЗ-2024»). Экспортно-ориентированные предприятия области расширяют географию сбыта: помимо стран ЕАЭС, товары (подшипники, напитки, мука, грузовые автомобили) экспортируются в Китай, Центральную Азию, Афганистан. По экспорту муки Акмолинская область традиционно занимает лидирующие позиции в Казахстане. В целом, промышленность региона в 2025 г. вышла на траекторию роста после фактической стагнации 2022–2023 гг. (когда ежегодный прирост едва достигал +0,4%). Главные задачи – нарастить глубину переработки (выпускать больше готовой продукции вместо сырья) и обновить основные фонды. Последнее особенно актуально: износ оборудования на многих предприятиях достигает 50–60%, что повышает аварийность. Уже принимаются меры: например, модернизация котельных и прокатного стана на заводе «Тыныс» позволила снизить выбросы и увеличить выпуск продукции; Степногорский подшипниковый завод привлёк инвестиции ERG для технического перевооружения. Продолжение этой работы укрепит промышленный потенциал области и снизит зависимость от колебаний цен на сырьё. 3. Агропромышленный комплекс Регион традиционно входит в тройку крупнейших аграрных регионов Казахстана, обеспечивая около 10% валовой продукции сельского хозяйства страны. По итогам января–июля 2025 г. валовой выпуск сельхозпродукции составил 196,4 млрд тг (ИФО – 103,8%). В том числе: растениеводство – 12,4 млрд тг (ИФО 104,6%); животноводство – 184,0 млрд тг (ИФО 103,7%). АПК обеспечивает занятость 22,9% населения области (92,2 тыс. человек из 402,8 тыс. занятых). В сельском хозяйстве функционирует 8432 агроформирования (1931 юридическое лицо, 476 ИП и 6025 крестьянско-фермерских хозяйств). Средняя заработная плата в сельском хозяйстве во II кв. 2025 г. составила 348,7 тыс. тг, что на 24,8% выше уровня аналогичного периода 2024 г. Растениеводство Акмолинская земля – часть казахстанской «житницы». В 2025 году посевная площадь сельхозкультур в области составила 5,5 млн га. Главная культура – пшеница твёрдых и мягких сортов. Регион относится к зоне рискованного земледелия с недостаточным увлажнением, поэтому урожаи сильно зависят от погодных условий. Так, в неурожайном 2021 году область собрала всего ~2,5 млн тонн зерна, тогда как в 2022 г. – свыше 5 млн тонн благодаря лучшему запасу влаги. Средняя урожайность пшеницы варьируется от 8 до 13 ц/га в разные годы. В 2023 г. валовой сбор зерна составил около 3,1 млн тонн при средней урожайности 6,4 ц/га – засуха в ряде районов существенно снизила показатели. Чтобы нивелировать погодные риски, аграрии наращивают посевы засухоустойчивых культур (нут, лён) и внедряют ресурсосберегающие технологии обработки почвы. Реальна угроза истощения и опустынивания земель при длительной монокультуре пшеницы. Поэтому проводятся мероприятия по соблюдению севооборотов и внесению удобрений – за последние два года объём господдержки на удобрения увеличен на 40%. Актуальна проблема эрозии почв и зарастания полей сорняками; для её решения Минсельхоз реализует комплексный план повышения урожайности. Помимо зерновых, в области выращиваются ячмень, овёс, масличные культуры (лён, рапс). Акмолинское льняное и рапсовое масло экспортируются в Европу и Китай как экологически чистая продукция. Животноводство Область располагает обширными пастбищами (до 10 млн га пригодны для выпаса) и богатыми традициями животноводства. За январь–июль 2025 г. произведено 122 тыс. тонн мяса (в живом весе), что на 5,4% больше, чем годом ранее. Производство молока достигло 140,9 тыс. тонн (+1,4%), тогда как производство яиц немного снизилось (-1,3%). Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составляет 392,5 тыс. голов (в т.ч. коров – 185,8 тыс.). Численность лошадей выросла до 271,2 тыс. голов (+2%), овец и коз – до 622,2 тыс. (+0,8%), птицы – до 9,64 млн голов (+6,1%). Регион известен племенными хозяйствами по разведению акбасов (казахская белоголовая порода КРС). Тем не менее продуктивность пока ниже потенциала: надои молока у большинства хозяйств не превышают 3–4 тыс. литров на корову в год. Для развития отрасли привлекаются инвестиции: реализуется ряд проектов по созданию современных молочно-товарных ферм. В 2023 г. открыты новые МТФ на 600 голов в Зерендинском и Буландынском районах. Создаются откормочные площадки для КРС – например, на 5 тыс. голов в Аршалынском районе. Государство субсидирует приобретение племенного молодняка, что уже дало результат: доля племенного скота в общем стаде выросла до 12%. Птицеводство представлено крупными производителями – ТОО «Макинская птицефабрика» и ТОО «Capital Project LTD», которые не только закрывают потребности области, но и экспортируют курятину в соседние регионы. Господдержка и проекты Регион активно пользуется инструментами господдержки АПК. В 2025 году объем аграрных субсидий составил 63,3 млрд тг. Из них на развитие растениеводства направлено 26,6 млрд (в том числе 9,7 млрд – на пестициды, 15,2 млрд – на удобрения, 1,2 млрд – на семена и 0,5 млрд – на приоритетные культуры). Поддержка животноводства – 5,7 млрд тг. На финансовые инструменты (инвестиционные субсидии, возмещение ставок по кредитам и лизингу) выделено 30,4 млрд, из которых 21,0 млрд – именно на инвестсубсидирование и 9,2 млрд – на удешевление займов. На развитие глубокой переработки предусмотрено 0,6 млрд. В рамках нацпроекта по развитию АПК на 2021–2025 гг. в области реализуется 48 инвестпроектов (строительство теплиц, ферм, перерабатывающих цехов) общей стоимостью 265,9 млрд тг. Многие из них нацелены на агропереработку – чтобы сгладить сезонность и сырьевую направленность аграрного сектора. Например, строятся овощехранилища и цеха быстрой заморозки овощей, завод по переработке масличных культур. Реализация этих проектов позволит сократить дефицит агропродукции в межсезонье и стабилизировать цены (особенно важно для снабжения столичного мегаполиса). Ожидается создание порядка 2500 новых рабочих мест на селе, что значительно повысит занятость в сельской местности. Агроугрозы и риски Главные риски для АПК – природно-климатические. Засуха способна резко снизить урожай зерновых (как произошло в 2021 г.), что сразу отражается на доходах аграриев и поступлениях в бюджет. Кроме того, периодически происходят нашествия саранчи. В 2022 г. в южных районах области фиксировалось размножение итальянского пруса – площадь химобработки превышала 300 тыс. га. В 2023–2024 гг. ситуацию удалось держать под контролем: обработка сельхозугодий от саранчи ведётся превентивно. Отдельный риск – подтопление пашни во время паводков: весной некоторые низинные поля переувлажняются или затапливаются (особенно в поймах рек Жабай и Нура). Для защиты посевов в Атбасарском и Астраханском районах строятся дренажные каналы. Проблема орошения остаётся актуальной: из 4 млн га пашни только ~20 тыс. га имеют искусственное орошение. Реализация ирригационных проектов (например, восстановление Щучинской оросительной системы) позволила бы снизить зависимость от дождей. В области также ведется борьба с опустыниванием: реализуется план лесопосадок на деградированных землях, в пересыхающие водоёмы подается дополнительная вода. Так, летом 2023 г. из реки Шагалалы произведён экологический попуск для поддержки уровня озера Теңіз. В целом АПК Акмолинской области – растущий, но чувствительный сектор. Регион выполняет функцию продовольственного пояса столицы, снабжая г. Астану зерном, молоком, мясом. Главные задачи – повышение продуктивности через новые технологии и мелиорацию, а также развитие переработки. В ближайшие годы ожидается рост агропроизводства за счёт ввода новых мощностей (молочные фермы, тепличные комплексы) и постепенного внедрения научных подходов (удобрения, элитные семена). При благоприятной погоде область способна существенно нарастить свой вклад в национальную продовольственную безопасность. 4. Инфраструктура и ЖКХ Энергоснабжение Акмолинская область не имеет крупных собственных источников генерации электроэнергии и зависит от перетоков из соседних регионов. В областном центре (г. Кокшетау) отсутствует своя ТЭЦ (подробности – в разделе о теплоснабжении), поэтому электроэнергия поступает по ЛЭП от Павлодарской и Карагандинской областей (Екибастузский энергоузел, ТЭЦ-2 г. Астаны). Передача энергии осуществляется по магистральным линиям 220 кВ и распределительной сети 110/35 кВ. В целом дефицита электричества не наблюдается – потребление покрывается перетоками, однако качество сетей местами неудовлетворительное. Износ распределительных сетей в сельских районах достигает 60%, что приводит к частым отключениям. Для решения проблемы реализуется программа модернизации электросетевого комплекса: по данным акимата, только в 2023 г. реконструировано 17 км ветхих ЛЭП, установлено 58 новых трансформаторов. Особое внимание уделяется пригородам Астаны, где нагрузка на сети резко выросла – например, электросети села им. Р. Кошкарбаева (Целиноградский р-н) переданы частному оператору для повышения качества обслуживания. Тем не менее проблемы остаются: в отдалённых сёлах фиксируется пониженное напряжение, ремонт аварийных участков затягивается. Теплоснабжение Кокшетау – единственный областной центр Казахстана, не имеющий собственной ТЭЦ. Город отапливается двумя крупными районными котельными (РК-1 и РК-2) и рядом мелких локальных котельных. Это узкое место инфраструктуры региона. Существующие котельные работают преимущественно на угле и мазуте, их суммарная установленная мощность – около 574 Гкал/ч (три котла по 100 Гкал на РК-2 плюс котлы на РК-1). Город фактически находится на грани тепловой недостаточности: в холодные дни конца января температура в жилых домах едва удерживается на нормативном минимуме. Ситуацию усугубляет старение оборудования: котельная РК-1 1977 года постройки, РК-2 – 1998 г., износ котельного оборудования превышает 60%. В таких условиях возрастает риск аварий. Кроме того, в Кокшетау отсутствует центральное горячее водоснабжение – вне отопительного сезона жители пользуются бойлерами и нагревателями (за что город прозвали «городом аристонов»). Проблема носит системный характер и тянется десятилетиями. Решение – строительство новой ТЭЦ – многократно откладывалось. В 2021–2022 гг. предпринимались попытки найти инвестора, проводились конкурсы, но безрезультатно. Проект требует огромных вложений (оценивается в ~$750 млн) и ранее рассчитывал на участие России (подписывался меморандум о сотрудничестве), но прогресса нет: сметы устарели, конкурс дважды срывался. В итоге на правительственном уровне принято решение реализовывать проект с корректировкой параметров. О начале строительства Кокшетауской ТЭЦ было объявлено в июле 2025 г., срок сдачи – до февраля 2029 г. Предпроектные проработки показали необходимость станции мощностью ~240 МВт (электроэнергия) и 520 Гкал/ч (тепло) – только такой источник сможет полностью покрыть будущие потребности города. Пока же меры – паллиативные: перед каждым отопительным сезоном из резервов выделяются средства на ремонт котельных и сетей. По поручению Правительства весной 2023 г. на эти цели направлено 2 млрд тг (на ремонт котлов) и 617 млн тг (на тепловые сети Кокшетау). К ОЗП 2024/25 г. проведена модернизация дымовых труб, замена насосов и др. оборудования на РК-2. Эти шаги позволили безаварийно пройти прошлую зиму. В 2025 г. Правительство вновь выделило почти 1,9 млрд тг на ремонт котельных города. Таким образом, отопительный сезон 2025–2026 гг. город должен пройти без чрезвычайных ситуаций, хотя риски остаются. Любая внештатная ситуация (авария котла, перебой с поставками угля) чревата серьёзными последствиями – как было зимой 2018 г., когда из-за поломки котла при -30°C несколько районов Кокшетау остались без тепла. В качестве дополнительных мер рассматривается строительство модульных котельных в новых микрорайонах и расширение теплотрасс. Однако корневую проблему – отсутствие ТЭЦ – это не решает. Ускорение проекта ТЭЦ или поиск альтернатив (например, крупной газовой котельной при условии подвода газа) – одна из ключевых инфраструктурных задач для города и области. Газификация Уровень газификации Акмолинской области – самый низкий в стране. Исторически регион не был охвачен магистральными газопроводами, и по состоянию на 2023 год централизованное газоснабжение имели лишь 2,4% жителей. Благодаря начавшейся газификации ситуация понемногу улучшается: на 1 января 2025 г. природным газом было обеспечено около 6% населения области (47,5 тыс. человек из 788 тыс.). Это всё ещё крайне мало (средний уровень по РК ~59%). Газ доведён лишь до 18 населённых пунктов из 605 – в основном пригородные районы столицы (сёла Аршалынского и Целиноградского районов) и частично город Косшы. Кокшетау и большинство районов области пока остаются без магистрального газа. Основные усилия сейчас сосредоточены на приграничных к столице территориях. В 2024 г. газифицированы 4 села Целиноградского района; в 2025 г. планируется подключить газ ещё в 6 населённых пунктов (Аккайын, Алтынсарина, Талапкер, Каражар, Кызылсуат и г. Косшы), охватив дополнительно ~68 тыс. человек. Для этого строятся распределительные сети протяжённостью свыше 835 км. После завершения запланированных на 2025 год подключений уровень газификации области может достичь около 15%. Стратегически проект газификации разделён на этапы. Первый этап газопровода «Сарыарка» (магистраль Кызылорда – Астана) завершён и позволил подать газ в столичный регион. Продолжение первой очереди – сети по Акмолинской области, их строительство рассчитано на 2025–2026 гг. (даст газ пригородам Астаны). Второй этап – ветка газопровода на север области и Кокшетау – пока отложен до 2028 года. Планируется, что к тому времени будут решены вопросы ресурсной базы газа (новые месторождения или транзит из РФ). Таким образом, сам областной центр оптимистично получит магистральный газ не ранее 2028–2030 гг. До тех пор население будет отапливаться углем, баллонным газом или сжиженным газом в газгольдерах. В Кокшетау еще в 2010-х годах были проложены квартальные сети сжиженного углеводородного газа (СУГ): во дворах многоэтажек установлены газгольдеры, от которых подпитываются бытовые газовые плиты. Однако со временем многие из этих газгольдеров вышли из строя – из 254 ёмкостей исправны лишь 154, и через них газ получают только около 20 тыс. квартир (около трети городского жилфонда). В новых микрорайонах плиты электрические, либо жители используют баллоны с пропаном. Ситуация далека от удовлетворительной. В сельской местности жители отапливаются углём (зачастую привозимым из Караганды или Павлодара) либо дровами. Принципиально улучшить бытовые условия сельчан может только приход магистрального газа. Социальный эффект газификации подтверждается примером Аршалынского района: в 17 подключённых селах население сократило расходы на отопление, улучшилась экология (меньше угольного дыма), школы и фельдшерско-акушерские пункты перешли на чистое топливо. Поэтому газификация обозначена акиматом как одна из ключевых задач развития региона. Для ускорения процесса областные власти совместно с Минэнерго прорабатывают альтернативные варианты снабжения: рассматривается транзитный газопровод из России (в рамках потенциального проекта РФ–КНР через СКО), а также строительство в будущем газораспределительной станции в Кокшетау. По словам замминистра энергетики, главная проблема газификации севера страны – дефицит самого газа: новые месторождения ещё не разведаны, а внутренний спрос растёт опережающими темпами. Газификация Акмолинской области – долгосрочный проект. До 2030 года поставлена цель довести обеспеченность газом до ~60% жителей (общенациональная цель – 65%), однако на текущий момент регион сильно отстаёт. В ближайшие 2–3 года газ придёт лишь в южные районы, остальным населённым пунктам придётся ждать. В качестве временных решений предлагается увеличивать поставки сжиженного баллонного газа по льготным ценам и стимулировать использование электроотопления там, где это позволяют сети. Отдельно о Кокшетау: Газификация городских многоэтажек – отдельная сложная задача. Когда магистральный газ всё же придёт, потребуется демонтировать устаревшие дворовые газгольдеры и проложить распределительные сети по микрорайонам. Уже сейчас ведутся проектные работы, чтобы не терять времени впустую. Водоснабжение и водоотведение Обеспечение населения качественной питьевой водой – приоритетная задача, обозначенная Президентом (100% чистая вода для казахстанцев к концу 2025 г.). Акмолинская область достигла существенного прогресса: сегодня доступ к централизованному водоснабжению имеют 99% городских жителей и 96,6% сельчан. Из 604 населённых пунктов области водопроводы функционируют в 393, остальные пользуются децентрализованными источниками (скважины, колодцы), а 17 самых маленьких аулов зависят от привозной воды. На начало 2025 г. общая обеспеченность населения централизованной водой составляла ~93,3% (при среднереспубликанском показателе 97%). Без доступа к централизованному водоснабжению остаётся около 6,5% жителей области (~51,5 тыс. человек), ещё 0,2% (1,5 тыс. чел.) пользуются привозной водой. За последние годы показатели заметно улучшились: для сравнения, в 2021 г. водой были обеспечены только ~88% населения, теперь почти 94%. В 2023–2024 гг. реализовывалось 28 проектов водоснабжения – прокладывались сельские водопроводы, бурились новые скважины, устанавливались блочно-модульные станции очистки. Особое внимание уделено проблемным точкам. Например, пригород Астаны долгое время страдал из-за отсутствия подземных источников: в четырёх посёлках (Талапкер и др.) не удавалось провести воду. Там к 2025 г. введены сети разводящих водопроводов с подвозом чистой воды из централизованных узлов. В 2025 году планируется обеспечить водоснабжение минимум в 80 населённых пунктах области. Отдельно стоит отметить ситуацию в г. Кокшетау. Город долгие годы испытывал дефицит питьевой воды надлежащего качества. Старая станция водоочистки 1969 года постройки устарела и фактически перестала нормально работать ещё в 1986 г. Решение проблемы затянулось на 14 лет – именно столько строились новые городские водоочистные сооружения. Наконец 30 августа 2025 года, ко Дню Конституции, новый комплекс ВОС (водоочистных сооружений) мощностью 30 тыс. м³/сутки введён в эксплуатацию. Новый ВОС должен полностью обеспечить Кокшетау качественной питьевой водой. Его производительность (30 тыс. м³) с запасом покрывает текущие потребности города (~20 тыс. м³/сутки). Проект обошёлся ~6,3 млрд тг. Благодаря современным технологиям (многоступенчатая фильтрация, автоматизация процессов) ожидается, что вода из-под крана будет соответствовать санитарным нормам. Однако предстоит большая работа по модернизации городских сетей: износ водопроводных труб в Кокшетау – 48%. Старые трубы покрыты отложениями и ржавчиной, поэтому в первые месяцы после запуска ВОС возможны случаи мутности воды. Водоканал уже проводит плановую промывку и замену сетей – на эти цели заложено 2,1 млрд тг. При условии обновления сетевой инфраструктуры многолетняя проблема с водой в Кокшетау, как уверяют чиновники, будет решена. Показательно, что до ввода нового ВОС доля несоответствующих проб воды в городе по санитарно-химическим показателям доходила до 10–12% – теперь этот показатель должен существенно снизиться. Очистка сточных вод также модернизируется: ведётся реконструкция городских канализационных очистных сооружений (проект ~21 млрд тг, 1,1 млрд освоено ранее). Новые КОС планируется достроить к 2026 г., что улучшит экологию озера Копа (куда сбрасываются стоки) и увеличит мощность системы канализации. Дорожная инфраструктура Через область проходит ряд важных автотрасс: транзитный коридор «Астана – Петропавловск – РФ», дорога «Астана – Кокшетау – Костанай», подъезды к курортной зоне Бурабай. Протяжённость автодорог общего пользования в регионе – 7890,5 км (в т.ч. 2260,5 км дорог республиканского значения, 2661 км – областного, 2965 км – районного). Продолжается реализация крупных проектов по капитальному и среднему ремонту важных участков: «Щучинск – Степняк – Валиханово», «Восточный обход г. Астана – ст. Сарыоба», «Бабатай – Волгодоновка – Береке – Булаксай», «Новый Колутон – Акколь – Азат – Минское», «Щучинск – Николаевка», «Бурабай – Катарколь», «Коргалжын – Арыкты – Сабынды», «Жаксы – Державинск», «Есиль – Свободное – Раздольное», «Жолымбет – Шортанды – Пригородное». В 2024 г. начато строительство взамен 2 аварийных мостов (на трассах Атбасар – Сочинское и Есиль – Свободное). В рамках развития пригородов столицы отремонтировано 54 км дорог в сёлах Целиноградского района. Тем не менее проблемные участки остаются. Жители ряда сельских округов жалуются на плохие грунтовые дороги, размываемые после дождей – например, в Зерендинском районе несколько отдалённых сёл до сих пор не имеют асфальтированного подъезда. В городах основной вопрос – состояние внутриквартальных дорог и тротуаров. Жилищно-коммунальное хозяйство Сфера ЖКХ охватывает теплосети, водопроводы, канализацию, электросети, благоустройство дворов, уличное освещение и пр. Большинство инженерных коммуникаций построено ещё в советское время и требует обновления. Критический износ сетей в Кокшетау составляет: теплотрассы – 43%, водопроводы – 48% (как упоминалось выше), канализация – до 50%. Для снижения аварийности проводится поэтапная модернизация: ежегодно перекладываются десятки километров труб. Однако темпы не всегда достаточны – в холодный период 2024/25 гг. фиксировались порывы труб, оставлявшие потребителей без тепла на несколько часов. Чтобы не допустить подобного впредь, к отопительному сезону 2025/26 г. подготовка проведена тщательнее: выполнены гидравлические испытания всех сетей, отремонтированы проблемные участки. По поручению Президента Правительство дополнительно выделило средства на ремонт котельной №2 г. Кокшетау; также модернизированы золоотвал этой котельной и насосное оборудование. Таким образом, подготовка к ОЗП находится на особом контроле: по данным госорганов, на 1 октября 2025 г. готовность объектов ЖКХ области достигла 100%. Дополнение: в Кокшетау продолжается проект «Безопасный город», включающий установку умных светофоров и камер. Это уже помогает снизить пробки и аварийность. В 2024 г. смонтировано 4 новых светофора, внедрена автоматическая система управления трафиком на центральных улицах. Параллельно идёт благоустройство: в рамках программы повышения энергоэффективности в г. Кокшетау старые уличные фонари заменяются на современные светодиодные, вышедшие из строя – восстанавливаются. Установка LED-ламп снизила энергопотребление наружного освещения на 40–60%, при этом свет улучшился, а ресурс ламп вырос в 5–7 раз. В целом инфраструктура региона постепенно улучшается: ремонтируются дороги, прокладываются новые сети. Однако сохраняются узкие места – прежде всего, теплоснабжение Кокшетау и низкий уровень газификации. Эти проблемы требуют стратегических решений и значительных инвестиций. 5. Социальная сфера Образование Система образования Акмолинской области включает 556 школ, 18 колледжей и ряд вузовских филиалов. Главная проблема последних лет – дефицит ученических мест и учеба в три смены. Быстрый рост населения в пригородах столицы (Целиноградский р-н) и износ старых школ потребовали строительства новых учебных заведений. Регион активно вовлечён в национальный проект «Келешек мектептері», цель которого – ликвидировать трёхсменное обучение к 2025 г. и обеспечить современные условия для школьников. За последние годы при поддержке Фонда инфраструктуры образования построены, в частности, школа на 1200 мест в стремительно растущем городе Косшы, школа на 300 мест в пгт Бестобе и школа-интернат на 588 мест в г. Кокшетау (для одарённых детей). На сегодняшний день область полностью выполнила поручение Президента по строительству школ: введены в эксплуатацию все 9 запланированных современных школ (вместимость – 12 200 учеников). Это значительно улучшило условия обучения и позволило разгрузить действующие школы. В 2024–2025 гг. построены две большие школы в областном центре и семь – в пригородных селах (Талапкер, Караоткель, Каражар, Коянды, Кабанбай батыр, Акмол и др.), что снизило нагрузку на образовательные объекты г. Астаны. Особенно примечательна новая школа на 2000 мест в с. Коянды (оснащена четырьмя спортивными залами). Все новые школы возведены по единым современным стандартам, одинаковым для городских и сельских учреждений. Они оснащены новейшим оборудованием (его объём в 4 раза выше обычного), а сами здания на 15–20% больше стандартных по площади. Для учащихся предусмотрены новые типы кабинетов, просторные спортивные залы, STEM-лаборатории, библиотеки, столовые и площадки для спорта. Помимо строительства новых школ, область приступила к обновлению старого школьного фонда. C 2024 г. реализуется трёхлетняя программа капитального ремонта 90 школ, которые будут модернизированы к 2027 г. Параллельно со стройкой новых зданий идёт реконструкция существующих: меняются окна, ремонтируются крыши, оборудование. Летом 2024 г. капитально отремонтировано 12 школ (например, в г. Атбасар, с. Макинка и др.), в 2025 г. планируется обновить не менее 30 объектов. Качество образования и кадры Увеличение количества школ – необходимое условие для решения проблемы, но важно и качество обучения. В регионе ощущается нехватка педагогических кадров, особенно на селе и в быстрорастущих пригородах Астаны. На начало 2024/25 учебного года в школах вакансии составляли около 150 учителей (в основном математики, физики, английского). Для привлечения кадров практикуются подъёмные пособия (1 млн тг для молодых специалистов по программе «Ауыл – Ел бесігі»), предоставляется жильё (служебные квартиры или арендное жильё по гослинии). Эти меры позволили в 2023 г. привлечь 47 выпускников педвузов на работу в сельские школы. Кроме того, идёт переподготовка существующих учителей: около 500 педагогов прошли курсы повышения квалификации по обновлённому содержанию образования. Качество обучения в городах традиционно выше, чем в отдалённых аулах. Чтобы сократить разрыв, внедряются цифровые решения: 93 сельских школы подключены к системе «Kundelik» (электронный журнал), 50 школ используют платформу Daryn.Online для дистанционных уроков. В 2024 г. несколько школ области вошли в пилотный проект Минпросвещения по внедрению STEAM-обучения. Также продолжается открытие опорных школ (ресурсных центров) для сетевого обучения малокомплектных сельских школ. В результате предпринимаемых мер качество образования постепенно повышается. Средний балл ЕНТ выпускников области в 2024 г. вырос на 5 пунктов (до ~81 балла). Школьники демонстрируют успехи: например, в 2023 г. ученики Акмолинской области завоевали 8 медалей на республиканских предметных олимпиадах, получили международные гранты на обучение. В то же время сохраняются проблемы с языком обучения – в ряде сельских школ не хватает учителей-предметников, владеющих казахским языком (из-за этого некоторые классы переводят на русский, и наоборот). Есть сложности и с инклюзивным образованием: около 300 детей с особыми образовательными потребностями пока не охвачены коррекционной поддержкой, хотя в 2023 г. открыто 8 кабинетов инклюзии. Все эти вопросы отражены в региональном плане развития образования, работа по ним ведётся. Здравоохранение Медицинская сеть региона включает 21 больницу и свыше 100 поликлиник и амбулаторий (включая ФАПы в сёлах). В рамках нацпроекта «Модернизация сельского здравоохранения» в области запланировано построить 38 объектов первичной медико-санитарной помощи (ФАПы, врачебные амбулатории, районные больницы) в 2023–2025 гг. На их строительство выделено почти 10 млрд тг из бюджета. По данным акимата, все новые учреждения обеспечиваются медперсоналом и санитарным транспортом. В результате более 43 тысяч сельчан получат доступ к современной медицинской помощи рядом с домом. Одним из первых реализованных объектов стал ФАП в селе Бауманское Егиндыкольского района (стоимость 246 млн тг, рассчитан на приём до 40 пациентов в день). Параллельно в 2022–2025 гг. проведён капремонт более 20 действующих медучреждений с финансированием порядка 3 млрд тг. Таким образом снижалась изношенность инфраструктуры и повышалось качество предоставляемых услуг. В августе 2025 года в области открылись сразу четыре новых медорганизации. Первым объектом стал ФАП в селе им. Р. Кошкарбаева (Целиноградский р-н), рассчитанный на ~2000 жителей. Здание оснащено процедурным и прививочным кабинетами, кабинетом акушерки, физиотерапевтическим кабинетом, стерилизационной, помещением для забора анализов. Пропускная способность – до 40 посещений за смену. В этот же день открылись ещё три медучреждения: медицинский пункт в с. Шалкар, фельдшерско-акушерский пункт в с. М. Маметовой и врачебная амбулатория в с. Жалгызкудук. Текущий статус: инфраструктурная часть нацпроекта будет выполнена на 100% в срок, однако остаётся вопрос с кадрами. Обеспеченность врачами на селе пока недостаточна – требуются терапевты, педиатры для новых амбулаторий. Акимат прорабатывает стимулы для медиков: служебное жильё, повышение зарплат сельским врачам. Кадровые и качественные аспекты Ключевой вызов регионального здравоохранения – дефицит медицинских кадров. В области не хватает порядка 120 врачей, особенно узких специалистов (кардиологов, реаниматологов, онкологов и др.). Для решения проблемы заключаются целевые договоры с медвузами: в 2024 г. по грантам направлены на обучение 50 студентов, которые затем вернутся работать в регион. Акимат выплачивает подъемные до 2 млн тг приезжим врачам. Постепенно ситуация улучшается: за 2023 г. прибыли 37 молодых специалистов. Качество и доступность медуслуг также неравномерны. В Кокшетау доступны практически все виды диагностики (КТ, МРТ – в областной больнице) и высококвалифицированная помощь, а в отдалённых районах (например, Егиндыкольском, Жаксынском) ощущается нехватка оборудования и специалистов. В 2023 г. регион получил 53 единицы медтехники по республиканскому бюджету – УЗИ-аппараты, рентген-комплексы, машины скорой помощи. Это позволило оснастить все районные больницы минимумом необходимого. С 2024 г. внедряется проект «Ауылдық дәрігер»: опытные врачи из областных центров выезжают в районы для консультаций местных специалистов и обучения на местах. Также расширяется телемедицина: областная больница проводит дистанционные консилиумы с районными поликлиниками. Отдельно следует отметить санитарно-эпидемиологическую ситуацию. По итогам I полугодия 2025 г. в области зафиксировано снижение общей заболеваемости населения на 4%. В том числе, благодаря вакцинации не допущено вспышек кори и полиомиелита. Однако возникли новые вызовы: растёт число заболеваний эндокринной системы (диабет) и онкопатологии. Заболеваемость раком повысилась на 8%, отчасти из-за лучшей выявляемости (скрининги). Для борьбы с этим область участвует в нацпроекте «Онкоскрининг», планируется строительство Центра ядерной медицины при онкодиспансере. Культура Культурная жизнь региона разнообразна, но материальная база нуждается в обновлении. Главная сцена – Акмолинский областной русский драматический театр – была капитально отремонтирована в 2022 г., что повысило комфорт для зрителей. В 2023 г. завершена реконструкция областной филармонии, открыта новая концертная площадка на 500 мест. В сельских районах строятся дома культуры: так, в 2024 г. в одном из аулов Жаркаинского района открылся современный сельский клуб на 150 мест с мультимедийным оборудованием. Тем не менее износ многих сельских ДК остаётся высоким (более 30 зданий требуют ремонта). Министерство культуры включило 5 объектов области в программу модернизации сельских клубов до 2025 г., работы там ведутся. Что касается музеев и библиотек: в Кокшетау действует областной историко-краеведческий музей, которому в 2023 г. присвоен статус национального значения с дополнительным финансированием на пополнение фондов. Открываются и новые культурные объекты – например, в 2024 г. в г. Степногорске начал работу Музей военно-трудовой славы. Культурные мероприятия оживляют регион: традиционным стал международный фестиваль «Біржан сал» (в г. Степняк), в 2023 г. прошли гастроли республиканских театров в малых городах (проект МКР «Театр Danasy»). Проблемы сферы – недостаток кадров (особенно хореографов, руководителей кружков для сельских ДК) и ограниченное финансирование обновления материально-технической базы. Например, музыкальные школы нуждаются в инструментах, районным библиотекам не хватает современных книг и компьютеров. Эти вопросы решаются постепенно: акимат в 2024 г. выделил 200 млн тг на оснащение сельских клубов; спонсоры помогают библиотекам (в рамках проекта «KitapFest» им дарятся новые книги). По поручению Президента открываются сельские модельные библиотеки – в области уже 3 библиотеки получили этот статус и оснащены по последнему слову техники. Спорт Развитие спорта и массовой физкультуры рассматривается как один из приоритетов региональной политики. На данный момент физкультурой и спортом систематически занимаются 329 тыс. человек (41,8% населения области), причём почти половина из них – сельские жители. В распоряжении населения находятся 1124 спортивных сооружения, из которых 622 – на селе. Только за последний год количество спортобъектов выросло на 17: в ряде райцентров (Красный Яр, Бестобе, Коргалжын, Родина, Жаксы, Бозайгыр) продолжается строительство современных физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК). Параллельно возводятся крупные спортивные центры, в т.ч. Дворец спорта в г. Щучинске и многофункциональный комплекс в г. Кокшетау. В г. Степногорске начато строительство Дворца физической культуры и спорта стоимостью 12 млрд тг. За 2022–2024 годы в области построено 6 ФОКов, в том числе в районных центрах Астраханка, Макинск и Атбасар. В 2023 г. в Кокшетау открылся Ледовый дворец, что создало условия для развития хоккея и фигурного катания. Кроме того, обновляются спортивные залы школ: 22 сельские школы получили мини-гранты на их ремонт. Есть серьёзные достижения: акмолинские спортсмены завоёвывают медали на национальных и международных соревнованиях. Например, на Кубке Азии по триатлону 2025 г. команда области взяла бронзу; воспитанник степногорской школы бокса стал призёром чемпионата мира. Для дальнейшего развития спорта высших достижений строится учебно- тренировочная база в Бурабайском районе (проект рассчитан до 2026 г., включит легкоатлетический манеж, зал борьбы и гостиницу для сборов). Также область планирует возвести комплекс лыжных трамплинов около г. Щучинска, чтобы дать импульс зимним видам спорта – это амбициозный проект, требующий поддержки из республиканского бюджета. Социальная защита и стабильность Социальная сфера не ограничивается образованием и медициной – важна и общая социальная стабильность. Уровень безработицы в области низкий (4,5%), но имеется скрытая безработица на селе и отток молодёжи в крупные города. Для поддержки уязвимых слоёв реализуются программы занятости («Первое рабочее место», «Молодёжная практика»). В 2024 г. по ним прошли через стажировки около 1,5 тыс. человек, а в 2025 г. с начала года создано свыше 21,5 тыс. новых рабочих мест (из них ~16,9 тыс. постоянных). Оказывается адресная соцпомощь: за шесть лет число её получателей сократилось более чем в 5 раз – с 9,9 до 1,8 тыс. семей. В 2025 г. поддержку получили уже свыше 1,3 тыс. семей, в том числе многодетные. Дополнительно в регионе работает сеть Центров поддержки семьи: их насчитывается 9, и только за текущий год оказано почти 1700 услуг более чем 1000 жителей. В центрах помогают с трудоустройством, оформлением пособий, получением жилья, а также предоставляют юридические и психологические консультации. Особое внимание уделяется повышению финансовой грамотности населения. Проект «Қарызсыз қоғам» охватил более 10 тыс. человек, прошедших обучение основам финансов, а сотни граждан получили индивидуальные консультации юристов и финансовых экспертов. Эффективным инструментом стала также Цифровая карта семьи, охватывающая данные о 766 тыс. жителей области и позволяющая оперативно выявлять кризисные семьи и направлять помощь адресно. Поддержка людей с инвалидностью остаётся важным направлением. По итогам 2025 года более 12 тыс. жителей области обеспечены необходимыми средствами и услугами реабилитации. Обстановка в обществе в целом спокойная, социальных протестов или острой напряжённости не зафиксировано. Этому способствует политика открытости: руководство области регулярно встречается с населением, функционирует портал «Е-обращения» и социальные сети акимов. Тем не менее общественный запрос на более быстрое решение проблем сохраняется. 6. Экология и природные риски Озеро Копа (г. Кокшетау) Экологическая «болевая точка» региона – состояние озера Копа, расположенного в черте г. Кокшетау. Когда-то это был главный водоём и место отдыха горожан, сейчас – загрязнённый органикой водоём. Проблема копилась десятилетиями: озеро обмелело, дно покрылось двухметровым слоем ила, берега заросли камышом. По данным гидрологов, за 38 лет объём озера сократился на 7 млн м³, а средняя глубина уменьшилась на 0,6 м из-за заиления наносами реки Шагалалы. Копа фактически превратилась в приёмник сточных вод города (много лет ливневая канализация стекала прямо в озеро). Качество воды классифицируется как умеренно загрязнённое (по данным Казгидромета): превышены нормы по органике и фосфатам, летом наблюдается замор рыбы. В жаркие месяцы Копа «цветёт» – активно размножаются сине-зелёные водоросли, вода приобретает неприятный запах. Берег покрывается чёрным илом с водорослями, исчезли ракушки. Официально купание в озере не рекомендуется, хотя отдельные горожане продолжают посещать небольшую очищенную пляжную зону. Экологическое и рекреационное значение Копы существенно снизилось – то, что в 60–70-е годы было популярным пляжем, теперь скорее источник запаха тины в центре города. Решение проблемы очистки Копы обсуждалось весь XXI век, но практически не двигалось с мёртвой точки. Очистка оз. Копа запланирована на 2026–2028 годы, общий бюджет на три озера (Копа, Боровое, Шортанды) – около 26 млрд тг. Условием начала работ было выполнение местными властями ПСД (проектно-сметной документации) до конца 2022 г. Проект предусматривал дноуглубление, вывоз ила, расчистку притоков. Однако по состоянию на конец 2023 г. подготовка ПСД затянулась – потребовались корректировки и дополнительные изыскания. Тем не менее процесс идёт: уже выделено 245 млн тг на проектирование. Ожидается, что фактические работы по очистке Копы начнутся в 2024–2025 гг. (при условии своевременного финансирования). Кроме того, общественность активизировалась: проводятся субботники и экокампании («Таза Копа»). В июле 2025 г. на берегу прошёл даже культурный акционный концерт домбристов, чтобы привлечь внимание и символически «оживить» Копу. Однако без инженерных мер озеро продолжит деградировать. Видится решение, сочетающее механическую очистку (удаление ила, углубление до 4–5 м), восстановление проточности реки Кылшакты (отводящей воды из Копы) и прекращение сброса сточных вод. Последнее станет возможным с вводом новых городских КОС (как упоминалось выше). Важно, что загрязнение Копы – не только местная проблема, но и трансграничная: озеро связано с рекой Шагалалы, которая уходит далее в Россию, влияя на экосистему соседней Омской области. Поэтому проекты очистки озёр Копа и Шортанды поддерживаются и на межгосударственном уровне. Загрязнение воздуха Акмолинская область не относится к промышленно сильно загрязнённым регионам – крупных ТЭЦ или металлургических комбинатов здесь нет. Тем не менее проблема качества воздуха актуальна для Кокшетау. В отопительный сезон город окутывает смог от сжигания угля. Основной источник выбросов – угольная котельная РК-2 и тысячи частных домовладений, отапливающих жилище углем. В морозные дни концентрации взвешенных частиц (PM) значительно превышают норму. Хотя Кокшетау не фигурирует в списке самых грязных городов РК, ситуация далека от благополучной. Президент ставил задачу снизить уровень городского загрязнения воздуха на 15% к 2025 г., но без газификации выполнить её сложно. Предпринимаются шаги: перевод отдельных объектов на сжиженный газ – например, городская ТЭЦ-2 г. Степногорска к 2024 г. полностью перешла с мазута на привозной СПГ. В г. Уральске (схожая проблема) планируется перевести ТЭЦ на газ – для Кокшетау это тоже вариант, но до прихода магистрального газа остаётся 3–4 года. Пока власти стараются мониторить воздух: Казгидромет установил 3 автоматических поста контроля в Кокшетау. По итогам 2024 г. среднегодовые концентрации загрязняющих веществ снизились примерно на 5% к уровню 2020 г., главным образом за счёт модернизации производств (установка фильтров на котельной и цемзаводах). Однако качественного прорыва нет: в ветреные дни воздух чистый, а в штиль над городом висит дымка. Кроме котельных, вклад вносят автомобили – число машин растёт, пробок больше, выхлопы ухудшают обстановку на центральных улицах. Решение проблемы видится в развитии общественного транспорта на газовом или электротяге, создании «зелёного пояса» вокруг города. В районных центрах воздух в норме, за исключением отдельных точек. Например, в г. Степногорске периодически фиксировались превышения ПДК по диоксиду азота и формальдегиду – вероятно, от выбросов химкомбината и котельной. В ответ акимат предписал СГХК модернизировать очистное оборудование, что сейчас выполняется. Задача по сокращению выбросов выполнена лишь частично – промышленные выбросы удалось снизить (~на 50% за 5 лет за счёт модернизации), но городские (транспорт, отопление) остаются на прежнем уровне. Ситуация существенно улучшится после газификации, но до тех пор Кокшетау будет испытывать проблемы смога зимой. Обращение с отходами В области ежегодно образуется значительный объём твёрдых бытовых отходов (ТБО). В 2024 г. уровень переработки коммунальных отходов в Казахстане составил 25,8% при целевом показателе 30%; Акмолинская область пока тоже не достигла этой планки. В регионе отсутствует крупный мусороперерабатывающий комплекс; работают лишь сортировочные линии в Кокшетау и Щучинске, а также завод «Новопэк» по переработке ПЭТ-пластика. Основная масса отходов вывозится на полигоны. В Кокшетау долго эксплуатировалась переполненная городская свалка, но в 2024 г. выделен участок под новый полигон в Зерендинском районе (проект проходит экспертизу). Разработана Дорожная карта мероприятий по строительству и модернизации объектов переработки отходов. Подготовлены ТЭО на 8 новых полигонов и ПСД на завод в г. Щучинске. Параллельно активно ликвидируются несанкционированные свалки (с привлечением космомониторинга и экологического надзора), проводятся акции по экологической культуре («Таза Қазақстан»). В перспективе планируется строительство современных мусоросортировочных и перерабатывающих комплексов, модернизация существующих мощностей (до 150 тыс. тонн в год). Тем не менее достижение целевого уровня переработки 30% к 2025 году остаётся маловероятным, несмотря на позитивные сдвиги в ликвидации свалок и развитии инфраструктуры. Прочие экологические аспекты По поручениям Президента реализуются проекты по сохранению водно-болотных угодий и лесов. Акмолинская область участвует в комплексном плане сохранения водных ресурсов Центрального Казахстана: проводится подпитка реки Нура, готовится строительство Жалтыркольского водохранилища (на р. Силеты) для стабилизации водоснабжения южных районов. Параллельно идёт программа борьбы с опустыниванием – например, в 2023 г. дополнительно подана вода в р. Урал (для Западного Казахстана) и восстанавливаются ирригационные сети (для Акмолинской области это косвенно важно на западных окраинах). Лесной фонд области (главным образом знаменитые сосновые боры в Бурабайском районе и районе Биржан сал) находится под охраной: применяется видеомониторинг для раннего обнаружения пожаров. В 2023 г. в области произошло 28 лесных пожаров (в основном по вине человека), но все они были оперативно потушены – не допущено катастроф вроде той, что случилась летом 2023 г. в Абайской области. Риски природных пожаров, однако, сохраняются – в жаркие месяцы вводится запрет на посещение лесов, усиливается патрулирование. Ещё один природный риск – паводки. Акмолинская область исторически подвержена весенним разливам рек. Особенно страдали г. Атбасар и г. Державинск, а также сёла в поймах рек Жабай, Колутон и др. В последние годы, благодаря противопаводковым мерам, удаётся обходиться без крупных ЧС: строятся защитные дамбы, заранее производится сброс воды с водохранилищ. Весной 2025 г. область организованно прошла пик паводков – власти держали ситуацию под контролем. Работал областной штаб по паводку, наиболее уязвимые места (например, в Буландынском районе) были заблаговременно укреплены. В результате не допущено значительных разрушений: подтоплено лишь несколько приусадебных участков, жилищ не потеряно. Тем не менее потенциальный ущерб от паводка остаётся одним из главных рисков ЧС для региона. В связи с этим продолжается строительство гидротехнических сооружений: возводится дамба около Атбасара (первая очередь сдана), проводится берегоукрепление р. Колутон в Сандыктауском районе. Общее экологическое состояние Подводя итог, экологические проблемы Акмолинской области в основном локальны (озеро Копа, городской воздух, отходы) и связаны с недостатками инфраструктуры. Глобальных промышленных загрязнений нет, радиационная обстановка стабильна. Качество питьевой воды, несмотря на отдельные несоответствия проб, будет улучшаться за счёт ввода новых очистных сооружений. Основные усилия сосредоточены на улучшении городской экологии – чистый воздух, чистая вода, чистые улицы. Природные риски (пожары, паводки) контролируемы при условии своевременной подготовки. Регион обладает достаточными ресурсами для реагирования на ЧС: имеется 31 единица пожарной техники, ~300 спасателей в ДЧС. В 2024 г. дополнительно закуплено 5 плавсредств и мотопомп для служб спасения. Таким образом, при надлежащем мониторинге и готовности негативные последствия природных катаклизмов удаётся минимизировать. 7. Жалобы населения Анализ обращений граждан показывает, что наиболее болезненные темы для жителей Акмолинской области – водоснабжение, аварийное жильё, дороги и экология. Эти четыре направления генерируют наибольшее число жалоб – как через официальный портал, так и в соцсетях и на встречах с акимами. Водоснабжение. До недавнего времени на первом месте стояли жалобы на качество питьевой воды в Кокшетау – ржавая вода из крана, непригодная для питья, перебои с подачей. Горожане годами требовали завершить строительство новых водоочистных сооружений. Теперь, с вводом нового ВОС осенью 2025 г., ожидания высоки – люди рассчитывают, что вода из-под крана станет наконец чистой. Если этого не произойдёт оперативно (например, из-за старых труб), возможна новая волна недовольства. Также жители некоторых сёл жалуются на отсутствие централизованной воды: хотя статистика охвата высокая, остаются аулы на привозной воде (по последним данным, в области 8 сёл зависят от цистерн). В целом жалоб по воде становится меньше по мере реализации проектов, но водоснабжение остаётся одним из ключевых индикаторов удовлетворённости населения. Аварийное и ветхое жильё. В Кокшетау и нескольких районных центрах накопился большой фонд старого жилья. К примеру, в областном центре около 800 частных и многоквартирных домов признаны ветхими и подлежащими сносу (на ноябрь 2024 г.). Люди, живущие там, справедливо обеспокоены: дома аварийные (трещины, просевшие фундаменты), а новое жильё взамен ещё не предоставлено. Жалобы касаются как состояния этих домов (протекающие крыши, промерзание стен), так и неопределённости сроков переселения. В один из моментов в Кокшетау возник резонансный случай: жильцы старого двухэтажного барака оказались “в плену” новостроек – вокруг построили современные дома, а их аварийный дом так и не снесли. Люди жаловались через СМИ, что живут фактически на стройплощадке, в антисанитарии. Эта история побудила власти ускорить программу реновации. В ноябре 2024 г. стартовал снос старых домов – первые 75 строений уже демонтируются. Переселение жителей начнётся по мере готовности новостроек; первые две новые многоэтажки уже сданы, и в преддверии Дня Конституции 2024 г. 100 очередников получили ключи от квартир. Тем не менее процесс рассчитан на годы, и жители ветхих бараков продолжают выражать недовольство условиями жизни. Особенно остро реагируют пенсионеры, ещё проживающие в деревянных бараках 1950-х гг. постройки (зимой там холодно, печное отопление и т.д.). Много жалоб фиксируется также в г. Атбасар – после паводка 2024 г. часть людей осталась недовольна качеством выданного им взамен жилья (жалобы на холод и плесень). В целом ветхое жильё – одна из самых резонансных тем, и власти стараются демонстрировать конкретные действия (публикуют фото сноса домов, отчёты о прогрессе), чтобы поддержать доверие населения. Дороги. Жалобы на состояние дорог – постоянный фон, особенно весной, когда сходит снег и оголяются ямы. В самом Кокшетау качество дорог исторически вызывало критику: фраза «убитые кокшетауские дороги» долгое время была визитной карточкой города. По данным проекта Концепции региональной политики на 2025–2030 годы, доля городских дорог Акмолинской области в удовлетворительном состоянии относительно общей протяжённости (с учётом потребности в строительстве новых дорог) – всего ~50,2% (один из худших показателей после Актюбинской обл. с 37,5%). В 2025 г. в Кокшетау отмечено улучшение: планами предусмотрено обновление порядка 30 улиц, включая магистральные пр. Назарбаева и пр. Абая, при общей протяжённости улично-дорожной сети города ~286 км. Тем не менее остаются нерешённые вопросы – прежде всего состояние дворовых территорий и дорог в частном секторе. Недавний пример – 3 сентября 2025 г. жители сняли на видео, как в Кокшетау на ул. Габдуллина асфальт укладывали под дождём, грубо нарушая технологию. Это вызвало недоверие к качеству работ. В сельских районах основная жалоба – разбитые грунтовки. Так, жители Жаксынского района жаловались прокурору области на состояние объездной дороги «Жаксы – Чистополье» (сентябрь 2024 г.): после дождей и паводка проезд был затруднён, затем подрядчик провёл выравнивание и подсыпку щебнем. Зимой нередко претензии касаются несвоевременной очистки снега в отдалённых сёлах. В курортном районе Бурабая бизнес-сообщество недовольно состоянием подъездных дорог к туристическим объектам (некоторые маршруты требуют расширения и освещения). В ответ на жалобы Управление дорог усилило контроль: создана интерактивная карта ремонта дорог с указанием ответственных лиц и сроков выполнения, что повышает прозрачность и позволяет гражданам отслеживать, когда будет отремонтирована их улица. Экология. Экологические жалобы населения касаются главным образом озера Копа и воздуха в Кокшетау. Жители, особенно живущие у озера, возмущены его состоянием и запахом: «зловонное болото в центре города». Кроме того, отмечают нашествие комаров и мошек возле озера – люди просили провести дезинсекцию, и власти вынуждены были локально реагировать (обрабатывали берега от личинок). Экоактивисты регулярно напоминают чиновникам о проекте очистки Копы, требуют ускорить разработку ПСД и выделение средств. Другой частый эко-вопрос – качество воздуха зимой. Как только в Кокшетау устанавливается штиль и мороз, в соцсетях появляются фото с комментариями: «дышать нечем», «город в дымке, где газификация?». Жители новых ЖК возмущены соседством частного сектора, откуда идёт угольный дым. В начале 2023 г. даже была онлайн-петиция от жильцов одного микрорайона с требованием запретить угольное отопление и обеспечить их район газом или центральным отоплением. Пока это физически невозможно, но накал недовольства очевиден. Экоактивисты также поднимают тему мусора: хотя стихийные свалки убирают, они появляются снова. Например, окрестности Кокшетау страдали от нелегальных свалок, и горожане постоянно сигнализировали о них. Здесь нужна системная работа, которая ведётся – как отмечалось, доля ликвидации свалок растёт. Но жалобы пока не стихли: культура населения меняется медленно. Из прочих часто встречающихся обращений можно отметить проблему бездомных животных. В Кокшетау до недавнего времени было много случаев нападения собак, горожане требовали принять меры – в 2023 г. открыт муниципальный приют и запущена программа стерилизации, после чего «собачий вопрос» стал менее острым. Также жалобы вызывает общественный транспорт – люди недовольны переполненными автобусами и нерегулярностью рейсов, особенно до отдалённых посёлков. Этот вопрос хоть и не фигурирует среди ключевых, но актуален. Решают его обновлением автобусного парка: в 2024 г. закуплено 24 новых автобуса на городские маршруты и 2 – на междугородные. В целом жалобы населения концентрируются вокруг базовых бытовых условий: вода, тепло, дорога к дому, экология двора. Это ценный сигнал для властей, указывающий, где нужны первоочередные действия. Отрадно, что по ряду направлений виден прогресс (водоснабжение, дороги) и количество жалоб по ним постепенно снижается. Но по другим (газификация, озеро Копа) – ещё предстоит большая работа, и люди это остро чувствуют. Уровень доверия населения будет напрямую зависеть от реальных шагов по решению обозначенных проблем. 8. Карта рисков региона Исходя из проведённого анализа, можно выделить четыре группы рисков, актуальных для Акмолинской области: Осенне-зимний период – риски в отопительный сезон. Главный риск здесь – аварии и сбои теплоснабжения в регионе, в особенности в г. Кокшетау ввиду отсутствия ТЭЦ и износа котельных. В случае выхода из строя оборудования на РК-2 или магистральных теплосетей в разгар морозов город может столкнуться с чрезвычайной ситуацией (такое уже случилось в декабре 2023 г. в г. Степногорске). Несмотря на предпринимаемые меры профилактики (ремонты, создание резервов топлива), полностью устранить риск невозможно до появления нового источника тепла. Таким образом, риск №1 – срыв отопительного сезона в регионе (в частности, в г. Кокшетау) при форс-мажоре. Степень риска: умеренная, с тенденцией к снижению после проведённых ремонтов (в 2023–25 гг. износ котельной Кокшетау уменьшен, вложено ~3,8 млрд тг на профилактику). Кроме того, ОЗП-риски связаны с электрообеспечением: зимой возрастает нагрузка на электросети, а резервных мощностей мало. По области в целом сохраняется опасность отключения электроэнергии (особенно в небольших населённых пунктах), хотя риск оценивается как низкий. В течение 2024 г. в г. Косшы регулярно происходили отключения из-за перегрузок и аварий. В совокупности для успешного прохождения зимы региону необходимо держать в готовности мобильные резервы, усиленно мониторить сети и обеспечивать запас топлива на котельных не менее чем на 2 месяца. Инфраструктурные ограничения. Сюда входят все узкие места инфраструктуры, сдерживающие развитие. Во-первых, крайне низкий уровень газификации – природным газом обеспечены лишь ~6% населения области (на январь 2025 г.). Этот риск носит стратегический характер: без газа область проигрывает в качестве жизни и экологии, инвесторы менее охотно идут (энергоёмкие проекты невозможны). Степень риска: высокая (газификация в ближайшие годы не охватит большую часть региона), воздействие: среднее (жизнедеятельность поддерживается другими источниками, но с издержками). Во-вторых, проблемы водоснабжения. Хотя доступ населения к централизованной воде близок к полному (96–99%, см. раздел ЖКХ), износ сетей создаёт риски. Например, вызывает озабоченность изношенный Нуринский групповой водопровод, снабжающий более 20 населённых пунктов области – его авария чревата отключениями воды. Также под этой категорией – износ ЖКХ-сетей: высокая вероятность локальных аварий на старых коммуникациях (водопроводах, канализации, теплосетях). Так, летом 2024 г. произошло затопление улиц г. Степногорска из-за неисправности ливневой канализации. Влияние таких ЧС локальное, но бьёт по имиджу власти. Риск классифицируется как умеренный и постепенно снижается при реализации планов модернизации. Транспортная инфраструктура в целом удовлетворительная, однако рисковые точки – аварийные мосты и дороги в глубинке. Выявлен ряд аварийных мостов, обрушение которых может нарушить сообщение (например, мост через р. Жабай на трассе к г. Атбасар). Работа по их ремонту ведётся, но до завершения проекты представляют риск среднего уровня. Миграционные и демографические риски. Демографическая ситуация балансирует на грани стагнации. Естественный прирост замедляется: за январь–июнь 2025 г. прирост всего +909 человек (годом ранее было +1560). Миграция из области долгое время отрицательная – молодёжь уезжает в столицу, крупные города или за рубеж. Хотя отток в 2025 г. снизился (–241 чел. за полугодие против –521 годом ранее), это, вероятно, временное явление. Риск – потеря человеческого капитала. Если ничего не менять, регион может столкнуться с дефицитом квалифицированных кадров: уже сейчас на селе не хватает специалистов, значительная часть активной молодёжи стремится в г. Астану. Вероятность: высокая (отток с Северо- Казахстанского региона в центр/юг – устойчивая тенденция), воздействие: среднесрочное (проявится постепенным старением населения и трудностями в развитии экономики). С этим связан и этнодемографический аспект: область – одна из немногих, где ещё высока доля русского и славянского населения. Продолжающийся отток этой категории (в Россию и др.) изменит социокультурный ландшафт, хотя это скорее нейтральный фактор, чем риск. Определённые вызовы связаны и с внешней миграцией: в 2022 г. область принимала волну релокантов из РФ (на фоне мобилизации), что создало нагрузку на рынок аренды жилья. Сейчас этот фактор сошёл на нет – внешняя миграция почти нулевая. Таким образом, главный риск – утечка молодёжи и специалистов. Противодействие – создание рабочих мест, повышение привлекательности жизни (собственно, все инфраструктурные проекты направлены и на это). Если эти меры не дадут эффекта, через 5–10 лет проблема обострится. Экологические риски. Ключевые: паводки, пожары, техногенные аварии. Весенние паводки – регулярная угроза населённым пунктам региона. Вероятность: средняя; сила воздействия – от локальной (подтоплен подвал) до серьёзной (разрушение домов, как бывало в прошлом). Благодаря принятым защитным мерам риск крупных подтоплений снижен до умеренного, но климатический фактор (обильные снегопады, приток талых вод из соседних регионов) может повысить его в любой год. Лесостепные пожары – сезонный риск: жара и суховеи способны приводить к степным пожарам с переходом на лес. Риск повышается с изменением климата (пример – крупный лесной пожар летом 2021 г. в Зерендинском районе, возникший от поджога; в апреле 2025 г. вдоль автодороги Кокшетау – Рузаевка выгорело 120 га сухой травы). Последствия – ущерб экосистемам, задымление, угроза населённым пунктам, пастбищам, посевам. Пока удаётся сдерживать эти ситуации, риск контролируемый. Техногенно-экологические аварии: в их числе – дальнейшая деградация озера Копа, которая хоть и не внезапна, но несёт риск санитарно-эпидемиологического неблагополучия (например, всплеск кишечных инфекций при цветении воды и купании людей). Пока таких случаев нет, но риск долгосрочный. Второй аспект – отходы и свалки: большинство полигонов не соответствует стандартам, есть риск возгорания мусора или загрязнения грунтовых вод. Вероятность таких инцидентов высокая, ущерб скорее локальный, но влияющий на комфорт жизни. Загрязнение воздуха – не столько внезапный риск, сколько постоянный негативный фон, влияющий на здоровье жителей (могут расти хронические респираторные заболевания). Решение – газификация и перевод котельных, но до того времени риск для здоровья от экологии сохраняется. Отдельно стоит упомянуть социально-политические риски. В области в целом стабильная общественно-политическая обстановка, но существуют характерные для северных регионов РК вызовы: информационное влияние РФ, земельные вопросы (близость столицы провоцирует споры вокруг пригородных участков), протестные настроения среди части молодёжи из-за нехватки перспектив. Пока все эти факторы не выходят из-под контроля – социальная стабильность поддерживается на высоком уровне. Однако при наложении экономических трудностей нельзя исключать рост протестных настроений (например, невыполнение обещаний по ветхому жилью может вызвать акции протеста жителей, или затягивание газификации – недовольство населения угольных пригородов). Поэтому управление рисками предполагает не только технические решения, но и активную коммуникацию с обществом. 9. Исполнение нацпроектов и поручений Президента Акмолинская область, как и другие регионы, отвечает за выполнение ряда индикативных показателей по государственным программам и поручениям Главы государства. Ниже представлен статус ключевых направлений: Нацпроект «Келешек мектептері». Поставленная для области задача – ввести 9 современных школ (~15 тыс. мест) – выполнена на 100%. К сентябрю 2025 года в регионе открыты все 9 школ (в т.ч. крупные на 1200 мест в г. Косшы и 2000 мест в с. Коянды), полностью ликвидировав проблему трёхсменного обучения. Нацпроект «Модернизация сельского здравоохранения». План для области – построить 38 сельских объектов ПМСП в 2023–2025 гг. На начало сентября 2025 г. введены 32 объекта (84% от плана) досрочно, оставшиеся 6 строятся и будут сданы до конца года. Инфраструктурная часть выполняется опережающими темпами, по кадровому обеспечению пока остаются вопросы (сохраняется дефицит врачей на селе). Газификация населения. Общенациональная цель – охватить газом 65% населения к 2030 г. (промежуточно ~60% к 2025 г.). Акмолинская область пока сильно отстаёт: на начало 2025 г. газифицировано лишь 6% населения (47,5 тыс. из 788 тыс.). Специальных целевых показателей на 2025 г. для области не устанавливалось, учитывая отставание. Основные усилия – строительство магистрального газопровода «Сарыарка» и распределительных сетей в пригородах столицы. В 2023–2024 гг. уровень обеспеченности вырос с 2,4% до ~6%; по итогам 2025 г. планируется достичь ~15% за счёт газификации нескольких сёл (см. раздел инфраструктуры). Статус поручения: имеется серьёзное отставание – регион по газу в числе последних. Вероятно, область сможет выполнить свою часть общенациональной цели 65% лишь к самому дедлайну (к 2030 г., после газификации Кокшетау). Пока же население продолжает отапливаться углём, и работа по газификации признана недостаточной, требующей ускорения. 100% обеспечение питьевой водой. Цель – к концу 2025 г. обеспечить всех казахстанцев качественной водой. На начало 2025 г. Акмолинская область имела 93,3% обеспеченности централизованным водоснабжением. С учётом запланированных проектов (подключение 37 сёл в 2024–25 гг.) реальный охват чистой водой приблизится к 98–99%. Оставшийся ~1% – это самые мелкие поселения, где будут применены локальные решения (модульные станции, колодцы с фильтрацией). Таким образом, регион близок к выполнению поручения. В городах (Кокшетау, Степногорск) формально давно 100% покрытие, но важно качество: как отмечено, ввод новых ВОС в Кокшетау решит многолетнюю проблему качества воды. В сельских водопроводах 93% проб соответствуют нормам; несоответствия (7% случаев, обычно по железу) устраняются установкой фильтров. Статус: к концу 2025 г. Акмолинская область достигнет 100% обеспечения питьевой водой (с учётом привозной воды и локальных систем). Фактически уже сейчас показатель ~93% – один из самых высоких в РК. Создание рабочих мест и рост доходов. Национальный план предполагал к 2025 г. увеличение реальных доходов населения на 25% от уровня 2020 г. и обеспечение устойчивой занятости. В Акмолинской области, как и по стране в целом, реальные доходы не достигли цели: фактически реальные зарплаты едва вернулись к уровню 2020 г. (индекс ~99–100%). Инфляционные шоки 2022–2023 гг. свели на нет рост номиналов. Уровень безработицы формально удержан ниже целевого порога 4,7% (4,5%); ежегодно создаются тысячи рабочих мест (в 2023 г. – ~20 тыс.), но качество этих рабочих мест вызывает вопросы (много временных и низкооплачиваемых). Статус выполнения: частично выполнено. План по безработице – да (показатель в норме), по росту доходов – нет (реальный рост около 0%). В ответ руководству области поручено уделить внимание повышению зарплат – например, с 2024 г. повышены оклады бюджетников (педагогов на 30%, медиков на 20%), что должно подтолкнуть доходы вверх. Однако достичь +25% к 2020 г. вряд ли удастся.