[drive-download] -Нормативно-методический регламент ОБЩЕЕ УПРАВЛЕНИЕ.docx

Нормативно-методический регламент<br> по оперативному управлению информационным пространством, медиапланированию и координации информационной деятельности государственных органов<br> 1. Общие положения<br> 1.1. Назначение документа. Настоящий регламент определяет единый порядок организации работы информационного штаба для оперативного управления информационным пространством, осуществления медиапланирования и координации взаимодействия между центральными государственными органами (ЦГО), местными исполнительными органами (МИО) и другими участниками информационной деятельности. Документ разработан в целях формирования целостного подхода к планированию и реализации государственной информационной политики, обеспечению согласованности действий всех ведомств и эффективного реагирования на изменения информационной обстановки.<br> 1.2. Статус информационного штаба. Информационный штаб (далее – Штаб) представляет собой постоянно действующий координационный орган при руководстве государственного органа (на республиканском и/или региональном уровне), ответственный за единое управление информационными потоками. Штаб не является самостоятельным юридическим лицом, а функционирует на базе уполномоченного органа (например, Службы центральных коммуникаций при Президенте РК на национальном уровне или региональной службы коммуникаций при акиматах). Решения Штаба, оформленные протоколами, являются обязательными для исполнения структурными подразделениями государственных органов, пресс-службами и должностными лицами, задействованными в реализации информационной политики.<br> 1.3. Нормативные основания. Деятельность Штаба осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, актами Президента и Правительства, а также настоящим регламентом. При организации работы учитываются существующие Правила информирования населения, нормативно-правовые акты в сфере СМИ, государственная информационная политика и методические рекомендации Службы центральных коммуникаций (СЦК).<br> 1.4. Термины и определения. В настоящем регламенте используются следующие основные понятия:<br> Информационный штаб – коллегиальный орган оперативного управления информационной деятельностью, объединяющий представителей профильных государственных органов и обеспечивающий координацию их действий в информационном пространстве.<br> Медиапланирование – процесс планирования информационных мероприятий и размещения официальной информации в средствах массовой информации (СМИ) и иных каналах коммуникации, включающий формирование медиагрида.<br> Медиагрид – календарный план информационных поводов и медиаактивностей (брифинги, публикации, пресс-релизы, выступления спикеров и др.) на определенный период (как правило, недельный план), распределенный по датам, темам, ответственным спикерам и каналам распространения.<br> Информационное пространство – совокупность средств массовой информации, социальных сетей, интернет-ресурсов и иных площадок, на которых распространяется информация, затрагивающая деятельность государственных органов и общественно значимые темы.<br> Оперативное реагирование – комплекс мер, предпринимаемых государственными органами через Штаб для быстрого информирования населения и нейтрализации негативной, резонансной или недостоверной (фейковой) информации.<br> 2. Цели и задачи информационного штаба<br> 2.1. Главная цель. Основной целью деятельности Штаба является обеспечение оперативного и согласованного управления информационным пространством государства. Это включает своевременное доведение достоверной информации до населения, формирование позитивной информационной повестки, недопущение дестабилизации общества вследствие информационных угроз, а также укрепление доверия граждан к официальным источникам информации.<br> 2.2. Ключевые задачи Штаба включают:<br> Оперативное информирование населения – ежедневное предоставление гражданам полной и точной информации о текущей общественно-политической, социально-экономической обстановке, о деятельности государственных органов и предпринимаемых мерах (в том числе в чрезвычайных ситуациях). Штаб организует регулярные информационные сообщения, брифинги и пресс-релизы, обеспечивая прозрачность деятельности государства.<br> Мониторинг и анализ информационного поля – постоянное отслеживание публикаций в СМИ, сообщений в социальных сетях и иных источниках с целью выявления резонансных тем, кризисных ситуаций, распространения ложной или негативной информации. На основе мониторинга Штаб проводит анализ репутационных рисков и формирует рекомендации по реагированию.<br> Оперативное реагирование на негатив и фейки – организация своевременной реакции на появление негативных, кризисных либо ложных сообщений. Штаб координирует подготовку опровержений, разъяснений или комментариев от имени уполномоченных органов, инициирует экстренные брифинги, публикацию официальных заявлений для опровержения недостоверных сведений и снижения отрицательного эффекта.<br> Медиапланирование и координация информационных кампаний – планирование информационной активности всех задействованных органов через единый медиагрид. Штаб формирует медиа-планы (на месяц, неделю, день) с распределением информационных поводов, спикеров и каналов распространения, согласовывает их с участниками, контролирует исполнение и при необходимости корректирует план.<br> Координация действий центральных и местных органов – обеспечение взаимодействия между ЦГО и МИО в сфере информации. Штаб выступает единой точкой согласования: централизует поступающую информацию от министерств и акиматов, распределяет методические указания, синхронизирует сообщения республиканского и регионального уровней, не допуская противоречий.<br> Взаимодействие с медиаструктурами – установление эффективных рабочих отношений со средствами массовой информации (государственными и негосударственными), редакциями, журналистами, а также с информационными агентствами и площадками в интернете. Штаб организует для них своевременное предоставление материалов, комментариев, справочной информации и спикеров, необходимых для качественного освещения государственных инициатив и событий.<br> Повышение профессионального уровня кадров – внедрение методик и стандартов работы, обучение сотрудников пресс-служб и спикеров навыкам кризисных коммуникаций, оперативного реагирования, медиапланирования. Штаб разрабатывает методические материалы и проводит тренинги (самостоятельно или при содействии СЦК), чтобы повысить компетенции персонала, участвующего в информационной работе.<br> 3. Структура и состав информационного штаба<br> 3.1. Уровни организации. Информационный штаб функционирует на республиканском уровне (Республиканский информационный штаб) и при необходимости образуется на региональном уровне (региональные информационные штабы при акиматах областей, городов республиканского значения) для реализации государственной информационной политики на местах. Региональные штабы действуют в соответствии с настоящим регламентом и методическими указаниями Республиканского штаба/СЦК, обеспечивая исполнение решений на местном уровне.<br> 3.2. Руководство Штаба. Руководитель Республиканского информационного штаба назначается решением уполномоченного государственного органа. Как правило, руководство Штабом осуществляет высокопоставленное должностное лицо (например, Государственный советник, руководитель Администрации Президента либо другой уполномоченный представитель руководства страны). В состав руководства входят: Председатель Штаба (руководитель), его заместители (при необходимости – представители ключевых органов, курирующие информационную политику) и ответственный секретарь Штаба (обеспечивает организационно-техническую работу). На региональном уровне работу штаба возглавляет первый руководитель или заместитель руководителя соответствующего МИО (например, первый заместитель акима области), назначенный распоряжением акимата.<br> 3.3. Состав участников. В состав Штаба включаются представители:<br> центральных исполнительных государственных органов (министерств и ведомств) – обычно это пресс-секретари или руководители пресс-служб, а также представители профильных департаментов, отвечающих за информационную политику;<br> местных исполнительных органов – руководители региональных управлений внутренней политики, пресс-служб акиматов, региональных служб коммуникаций (РСК);<br> при необходимости – представители правоохранительных и специализированных органов (МЧС, МВД, прокуратуры и др.) – особенно при работе Штаба в условиях чрезвычайных ситуаций или при реагировании на кризисные события;<br> иных организаций, участвующих в информационном взаимодействии – например, государственных информационных агентств, национальных компаний в медиасфере, а также эксперты-консультанты в области коммуникаций (на усмотрение руководства Штаба).<br> 3.4. Структура рабочих групп. Для эффективной работы могут создаваться профильные рабочие группы или сектора внутри Штаба:<br> Группа мониторинга и анализа – отвечает за круглосуточный мониторинг СМИ и соцсетей, подготовку ежедневных сводок и аналитических справок по информационной обстановке.<br> Группа оперативного реагирования – готовит материалы для экстренных реакций (опровержения, разъяснения), поддерживает связь с соответствующим ведомством при возникновении кризиса, организует внеплановые брифинги.<br> Группа медиапланирования – собирает и структурирует предложения от ЦГО и МИО по информационным поводам, формирует медиагрид и отслеживает его исполнение.<br> Группа по работе со СМИ – поддерживает прямой контакт с журналистским сообществом, обеспечивает их запросы информацией, организует аккредитацию, приглашения на мероприятия, согласует спикеров для интервью.<br> Техническая группа – обеспечивает функционирование технических средств: систем видеоконференцсвязи, мониторинговых платформ, веб-ресурсов, а также курирует наполнение официальных интернет-ресурсов и социальных сетей актуальной информацией.<br> 3.5. Регламент работы. Штаб осуществляет свою деятельность в непрерывном режиме (при необходимости – круглосуточно, особенно в периоды кризисных ситуаций). Основная работа ведется через плановые заседания и оперативные совещания:<br> Плановые заседания Штаба проводятся еженедельно (например, в начале каждой недели) под председательством руководителя или его заместителя, для утверждения медиагрида на предстоящую неделю, обзора результатов минувшей недели и решения организационных вопросов.<br> Ежедневные оперативные планёрки (летучки) проводятся ответственным секретарем Штаба или дежурным представителем СЦК каждое утро для обсуждения свежей сводки по СМИ, распределения задач на день, а также каждый вечер для подведения итогов дня и коррекции плана при необходимости.<br> В случае возникновения информационного кризиса или чрезвычайного происшествия собирается экстренное заседание Штаба (по требованию руководителя или дежурного координатора) – безотлагательно, в режиме онлайн или очно, с приглашением всех профильных участников, для разработки плана реагирования и принятия неотложных мер информирования населения.<br> Протоколы заседаний Штаба и принятые решения рассылаются всем участникам и ответственным исполнителям. Штаб вправе привлекать к своим заседаниям руководителей других органов и независимых экспертов для консультаций по конкретным вопросам.<br> 4. Медиапланирование и исполнение медиагрида<br> 4.1. Единый цикл планирования. Штаб внедряет цикличную систему медиапланирования, обеспечивающую стратегическое и оперативное покрытие информационного поля:<br> Ежемесячное планирование: в конце каждого месяца Штаб формирует проект информационной повестки на следующий месяц. Определяются ключевые темы и приоритетные направления информационного освещения, исходя из планов правительства, поручений руководства страны, ожидаемых событий (форумы, праздники, реформы) и социальных тенденций. На этом этапе ЦГО и МИО представляют свои предложения по основным информационным поводам месяца. Формируется предварительный календарь информационных мероприятий (крупные пресс-конференции, адресные информационные кампании, медиапроекты), который доводится до сведения всех участников для подготовки.<br> Еженедельное планирование: на основе месячной повестки и текущей обстановки Штаб составляет подробный медиагрид на неделю. Еженедельный медиагрид включает перечень инфоповодов на каждый день (официальные заявления, публикации, телеэфиры, брифинги), назначенных спикеров от госорганов, каналы распространения (СМИ, соцсети, пресс-релизы, брифинги СЦК и РСК) и ответственных за подготовку материалов. Каждый пятничный плановый встреча Штаба посвящена утверждению медиагрида на предстоящую неделю с участием представителей всех ключевых органов. После утверждения медиагрид рассылается всем участникам и доводится до СМИ (например, региональным СМИ направляется медиагрид в конце недели на следующую неделю, чтобы редакции могли планировать освещение).<br> Ежедневное оперативное планирование: несмотря на наличие недельного плана, Штаб ежедневно уточняет и при необходимости корректирует медиагрид. Утром каждого дня на оперативной планёрке актуализируются темы дня: учитываются внезапно возникшие события, уточняется время и формат запланированных мероприятий, распределяются оперативные задачи (подготовить пресс-релиз, организовать комментарий в ответ на утреннюю публикацию и т.д.). Таким образом, обеспечивается гибкость выполнения медиаплана без потери стратегической направленности.<br> 4.2. Формирование медиагрида. Для составления качественного медиагрида Штаб организует сбор информации и предложений:<br> Каждое профильное министерство и ведомство через своего представителя в Штабе представляет перечень информационных поводов по своей линии: предстоящие события, публикации, отчёты, инициативы, которые должны быть освещены. Указывается желаемая дата освещения, предлагаемые спикеры и формат (новость, интервью, брифинг, соцсеть).<br> Местные исполнительные органы (области, города) представляют информацию об основных региональных событиях и проектах, требующих включения в общую информационную повестку, а также о местных информационных вызовах (например, социальное напряжение, важные местные инициативы).<br> Служба центральных коммуникаций (национальная и региональные) обобщает эти предложения, оценивает их значимость и увязывает с общегосударственной повесткой. При необходимости СЦК дает рекомендации по усилению или коррекции акцентов.<br> В результате обсуждения на заседании Штаба формируется сбалансированный медиагрид, который включает как проактивные темы (инициируемые государством позитивные новости, разъяснения реформ, отчеты о достижениях), так и реактивные мероприятия (необходимые ответы на ожидаемые сложные темы или возможные информационные поводы, например, годовщины резонансных событий, выход важных отчетов международных организаций и т.д.).<br> 4.3. Исполнение медиагрида. Утвержденный медиагрид носит обязательный характер для всех включенных в него участников:<br> Ответственные исполнители (пресс-службы министерств, акиматов, спикеры) обязаны своевременно подготовить материалы и выступления согласно медиагриду. Например, если министерство определено ответственным за пресс-релиз в среду, его пресс-служба готовит и в установленный срок распространяет пресс-релиз через согласованные каналы.<br> СЦК и региональные службы коммуникаций (РСК) обеспечивают организацию запланированных брифингов и пресс-конференций: направляют приглашения СМИ, готовят площадку (в том числе онлайн-трансляции), модерируют выступления спикеров.<br> По каждому инфоповоду, указанному в медиагриде, назначается куратор от Штаба (как правило, член группы медиапланирования), который следит за тем, чтобы информация вышла в публичное поле в указанный срок и в требуемом объеме. Куратор отслеживает публикации в СМИ по этому инфоповоду, фиксирует выходы материалов.<br> Если в ходе исполнения медиагрида происходят изменения (например, перенос мероприятия, дополнение новой темой), ответственный за изменение орган незамедлительно информирует Штаб. Штаб оперативно вносит корректировки в медиагрид и доводит обновленную информацию до всех участников, чтобы сохранить актуальность плана.<br> 4.4. Резерв информационных поводов. Штаб формирует резервный перечень инфоповодов на случай, если запланированные мероприятия сорвутся или информационный день окажется недостаточно насыщенным. В резерв включаются дополнительные материалы (истории успеха, аналитические обзоры, разъяснения по ранее принятым мерам), которые могут быть быстро внедрены в повестку дня. Это обеспечивает непрерывность позитивного информационного фона даже при форс-мажорах.<br> 5. Механизмы оперативного реагирования<br> 5.1. Алгоритм реагирования на кризисные ситуации. При возникновении резонансного события или информационной атаки (кризиса) Штаб действует по установленному алгоритму:<br> Обнаружение и оповещение: группа мониторинга Штаба или сами госорганы выявляют критическое событие (негативная публикация, происшествие) и незамедлительно оповещают руководство Штаба и причастные органы. В течение первых часов после обнаружения информации ответственные лица должны сообщить о ней дежурному координатору Штаба.<br> Сбор информации и оценка: Штаб организует срочный сбор достоверной информации о происшествии от всех компетентных источников (территориальных подразделений, оперативных служб, ответственных органов). Параллельно проводится экспресс-анализ рисков: степень общественного резонанса, охват аудитории негативной информации, угрозы для репутации государственных структур и безопасности населения.<br> Принятие решения о реагировании: руководитель Штаба (или уполномоченный заместитель) на основе собранных данных определяет формат и срочность реакции. Варианты реагирования: выпуск официального опровержения или пояснения в СМИ, организация внеочередного брифинга с участием руководства профильного ведомства, публикация сообщения в официальных аккаунтах в соцсетях, прямая отправка информации в редакции ключевых изданий, если требуется мгновенное освещение.<br> Подготовка сообщения: профильный государственный орган (по курируемой тематике) совместно с пресс-группой Штаба оперативно готовит информационное сообщение. Сообщение должно содержать проверенные факты, официальную позицию и при необходимости сведения о предпринимаемых мерах реагирования. Текст согласуется с руководителем Штаба и, при необходимости, с руководством соответствующего госоргана в максимально сжатые сроки (как правило, в течение нескольких часов).<br> Доведение информации до общественности: после утверждения сообщения Штаб организует его широкое распространение. Используются все уместные каналы: рассылка пресс-релиза в СМИ, публикация на официальных сайтах и страницах госорганов, выступление спикера по телевидению, брифинг для прессы (очный или онлайн). При чрезвычайных ситуациях информация доводится до населения также через системы оповещения, мессенджеры и другие каналы, позволяющие охватить максимальную аудиторию. Штаб координирует, чтобы все задействованные источники довели единообразную позицию.<br> Мониторинг обратной реакции: после выхода официальной информации Штаб отслеживает реакцию медиа и населения – появились ли уточняющие вопросы, снизилась ли острота негатива, не исказили ли СМИ посыл. При необходимости выпускаются дополнительные разъяснения или повторные сообщения.<br> Разбор итогов: по завершении кризисной ситуации Штаб проводит внутренний анализ эффективности принятых мер: оценивается скорость реагирования, качество предоставленной информации, охват аудитории и влияние на общественное мнение. Результаты анализа используются для корректировки алгоритма реагирования и обучения участников на будущее.<br> 5.2. Единый центр коммуникации. В рамках оперативного реагирования Штаб выполняет роль единого центра коммуникации:<br> Единая информационная позиция: Штаб формирует консолидированную позицию государства по каждому значимому вопросу. Все комментарии от отдельных ведомств должны соответствовать этой выработанной позиции, чтобы избегать противоречивых сообщений. Пресс-службы не выпускают несогласованных заявлений по резонансным темам без координации с Штабом.<br> Распределение ролей спикеров: Штаб определяет, какой представитель (спикер) от имени государства выступит по данному вопросу. Это может быть официальный представитель профильного министерства, а в случаях межведомственных – представитель СЦК или руководитель более высокого уровня. Назначенный спикер получает тезисы и фактуру от Штаба и выступает от лица всех вовлеченных органов.<br> Координация с местными органами: Если кризис затрагивает отдельный регион, Республиканский штаб тесно взаимодействует с региональным штабом и акиматом. Региональный штаб предоставляет оперативные местные данные, а Республиканский штаб обеспечивает методическую поддержку и доведение региональной информации до центральных СМИ. Таким образом, население региона и страны получает согласованное сообщение.<br> Превентивные действия: Штаб не только реагирует на уже возникшие инфоповоды, но и предпринимает упреждающие меры. Например, при прогнозировании возможного негативного резонанса (по ожидаемым событиям или решениям) заранее подготавливаются разъясняющие материалы, организуются пресс-подходы руководителей для разряжения обстановки. Опережающее информирование помогает снизить вероятность паники или распространения слухов.<br> 6. Участники информационной деятельности и их ответственность<br> 6.1. Руководители государственных органов. Первые руководители министерств, ведомств и акиматов несут персональную ответственность за организацию работы по доведению официальной информации и реализации решений Штаба в возглавляемых ими органах. Они обеспечивают:<br> назначение компетентных представителей в состав Штаба (как правило, пресс-секретарь или профильный заместитель);<br> своевременное предоставление Штабу необходимой информации о деятельности своего органа, особенно по вопросам, представляющим общественный интерес или связанным с кризисными ситуациями;<br> выполнение поручений и рекомендаций Штаба, включая организацию выступлений спикеров, подготовку разъяснений, проведение информационных мероприятий;<br> участие (лично или через заместителей) в ключевых брифингах и информационных кампаниях по линии своего ведомства, особенно при кризисном реагировании.<br> 6.2. Пресс-службы и пресс-секретари. Пресс-службы ЦГО и МИО являются оперативными исполнительными единицами информационной работы и взаимодействуют со Штабом на постоянной основе:<br> Пресс-секретарь каждого государственного органа входит в Штаб и отвечает за двустороннюю связь: доносит решения Штаба до своего органа и представляет интересы своего органа при планировании информационной работы.<br> Пресс-службы готовят материалы (релизы, справки, выступления) по запросам Штаба в установленные сроки, обеспечивая их качество и достоверность. Они же проводят первичный мониторинг инфополя по профилю своего ведомства и немедленно информируют Штаб о выявленных проблемных публикациях.<br> В случае, когда информация затрагивает деятельность сразу нескольких органов, пресс-службы соответствующих органов обязаны взаимодействовать между собой через механизм Штаба, не допуская разногласий.<br> 6.3. Служба центральных коммуникаций (СЦК). СЦК при Президенте РК выполняет координирующую и методическую роль:<br> Обеспечивает единство методологии работы всех информационных штабов: разрабатывает и распространяет стандартные алгоритмы, регламенты (в том числе настоящий документ), шаблоны медиапланов и другие инструменты.<br> Организует централизованные пресс-мероприятия республиканского уровня: брифинги, пресс-конференции, выступления первых лиц, следит за их проведением согласно планам.<br> Поддерживает круглосуточную оперативную связь с участниками Штаба (через дежурных координаторов, горячую линию для пресс-служб), особенно в случае возникновения нештатных ситуаций.<br> Оказывает практическую помощь региональным информационным штабам: предоставляет экспертов, технические ресурсы, платформы для видеосвязи, помогает в работе с национальными СМИ, если региональная тема выходит на общереспубликанский уровень.<br> 6.4. Местные исполнительные органы и РСК. Региональные службы коммуникаций (РСК) при акиматах областей и городов осуществляют аналогичные функции на своем уровне, действуя под методическим руководством СЦК:<br> РСК координируют информационную работу между управлениями акимата и территориальными подразделениями министерств, формируют региональный медиагрид и представляют его в республиканский Штаб для интеграции в общенациональную повестку.<br> При региональных чрезвычайных ситуациях (ЧС) РСК инициирует создание местного информационного штаба (если не создан заранее), обеспечивает его работу совместно с оперативным штабом по ЧС. РСК организует информирование населения региона через местные СМИ и официальные каналы, действуя синхронно с национальным Штабом.<br> Акиматы обязаны предоставлять необходимую информацию о региональной обстановке, мерах, принимаемых на местном уровне, и активно участвовать в единых информационных кампаниях (например, разъяснение государственных программ населению).<br> 6.5. Другие участники. К работе Штаба могут привлекаться иные организации:<br> Государственные медиа (национальные телеканалы, информационные агентства, газеты) – сотрудничают со Штабом в распространении информации, участвуют в медиаплане (например, телеканалы могут корректировать сетку вещания под важные брифинги). Штаб может рекомендовать госмедиа уделить особое внимание определенным темам или запустить специальные проекты, освещающие приоритетные направления политики.<br> Негосударственные СМИ – вовлекаются через регулярное взаимодействие: по возможности их редакторы получают медиагрид (с учетом эмбарго на определенные данные, если применимо), приглашаются на все открытые мероприятия. Штаб поддерживает принцип равного доступа СМИ к информации, чтобы повысить охват.<br> Информационно-аналитические центры и экспертное сообщество – могут привлекаться для проведения оценок информационных рисков, социологических опросов (например, замер уровня доверия населения к официальной информации), а также для выработки предложений по совершенствованию информационной политики. Штаб рассматривает такие экспертные данные и при необходимости корректирует свои планы.<br> 7. Взаимодействие со СМИ и коммуникация с общественностью<br> 7.1. Принципы взаимодействия со СМИ. Информационный штаб строит работу со средствами массовой информации на принципах открытости, оперативности и партнерства:<br> Открытость и прозрачность: все официальные сведения, не содержащие государственной или иной охраняемой законом тайны, доводятся до СМИ в максимально полном объеме. Штаб обеспечивает регулярное информирование прессы о планируемых и произошедших событиях, избегая необоснованных задержек или сокрытия информации.<br> Равный доступ: государственные и независимые СМИ имеют равные возможности получения информации. Пресс-релизы и анонсы рассылаются всем аккредитованным изданиям одновременно. Брифинги СЦК транслируются онлайн, что обеспечивает доступ региональных и международных медиа.<br> Оперативность: запросы журналистов, поступающие в госорганы, обрабатываются через механизм Штаба быстрее и качественнее. Штаб устанавливает регламент времени ответа на запрос (например, не более 24 часов для обычных запросов, и несколько часов – для срочных). Пресс-службы по возможности готовят ответы заранее, предугадывая вопросы по актуальным темам.<br> 7.2. Форматы работы с медиа. Для эффективного освещения деятельности государственных органов Штаб использует различные форматы взаимодействия:<br> Еженедельные брифинги СЦК: на площадке Службы центральных коммуникаций проводятся брифинги с участием руководителей министерств и ведомств, согласно медиаплану. Темы брифингов соответствуют ключевым направлениям недели. Региональные штабы аналогично проводят брифинги на площадках РСК для местной прессы.<br> Пресс-конференции и пресс-подходы: по значимым информационным поводам (реформы, ЧС, крупные проекты) организуются пресс-конференции. Штаб координирует логистику, разрабатывает повестку, подготавливает спикеров. При мероприятиях с участием высших должностных лиц Штаб взаимодействует с их пресс-службами для организации пресс-подходов (кратких выступлений для прессы).<br> Пресс-релизы и официальные сообщения: Штаб централизованно рассылает пресс-релизы по базе СМИ. Для этого ведется актуальный список контактов редакций. Также практикуется публикация официальных заявлений на правительственных порталах, в соцсетях (Facebook, Twitter, Telegram-каналы государственных органов) одновременно с рассылкой, чтобы информация стала доступна широкой общественности.<br> Индивидуальная работа с ключевыми медиа: по приоритетным темам Штаб может организовывать эксклюзивные интервью или комментарии для крупнейших изданий, телеканалов. Такой проактивный подход позволяет детально донести позицию государства через аналитические и разъяснительные материалы. В то же время соблюдается баланс – после эксклюзивного материала быстро распространяются основные тезисы через общую рассылку, чтобы другие медиа тоже получили суть информации.<br> Обратная связь от населения: Штаб учитывает не только работу со СМИ, но и прямую коммуникацию с обществом через цифровые каналы. Создаются официальные сообщества и страницы, где граждане могут задавать вопросы и получать ответы. В задачу группы мониторинга входит отслеживание популярных вопросов и обращений граждан (в соцсетях, на порталах “Открытого правительства”), и организация подготовки официальных ответов или разъяснений на наиболее волнующие темы. Тем самым Штаб напрямую взаимодействует с аудиторией, повышая ее информированность и доверие.<br> 8. Техническое и ресурсное обеспечение<br> 8.1. Инфраструктура. Для бесперебойной работы Штаба необходима соответствующая материально-техническая база:<br> Помещение и связь: оборудованный ситуационный центр или пресс-центр с возможностью круглосуточной работы. Помещение оснащается современными средствами связи (телефония, высокоскоростной интернет, видеоконференцсвязь) для оперативного взаимодействия с регионами и между членами Штаба.<br> Аппаратно-программные средства: используются системы мониторинга СМИ и социальных сетей (возможно, на основе автоматизированных платформ с функцией анализа тональности сообщений), системы быстрого оповещения (рассылки СМС и уведомлений), единая информационная система для совместной работы над медиапланом. Например, может быть внедрен онлайн-портал “Медиаплан”, где участники в режиме реального времени предлагают темы, видят актуальный медиагрид, отмечают исполнение задач. Доступ к порталу предоставляется всем членам Штаба и ответственным сотрудникам.<br> Официальные ресурсы: поддерживается актуальность официальных веб-сайтов государственных органов, разделов “Новости” на них, а также единых правительственных ресурсов. Информация, распространяемая Штабом, синхронно размещается на соответствующих сайтах (Akorda.kz, Primeminister.kz, Gov.kz порталы ведомств) и обновляется по мере развития событий.<br> Пресс-оборудование: для проведения брифингов и пресс-конференций Штаб располагает необходимым оборудованием – звукоусиливающей аппаратурой, камерами для трансляций, экранами для демонстрации материалов, а также мобильными комплектами (для выездных брифингов на местах ЧС). Это оборудование находится в ведении СЦК и при необходимости оперативно доставляется в нужную точку (например, в регион при ЧС).<br> 8.2. Кадровое обеспечение и график дежурств. Штатная численность сотрудников, обеспечивающих работу Штаба, формируется исходя из нагрузки:<br> В СЦК и пресс-службах выделяются ответственные дежурные сотрудники, обеспечивающие непрерывный мониторинг информации в режиме 24/7. Устанавливается график дежурств, по которому в нерабочее время и выходные дни назначенные лица отслеживают ситуацию и готовы созвать Штаб при необходимости.<br> Каждое утро дежурный аналитик предоставляет сводку новостей и социальных медиа за прошедшие сутки, включая потенциально проблемные темы, в чат участников Штаба или на планёрке.<br> Формируется оперативная группа быстрого реагирования из числа наиболее опытных специалистов (например, по 2-3 человека от СЦК, МВД, МЧС, Минздрава – в зависимости от направлений), которая может по звонку собраться для подготовки экстренного сообщения в течение часа.<br> Для технической поддержки (ИТ-специалисты, модераторы трансляций, переводчики для двуязычных сообщений) также назначаются ответственные сотрудники. Их задачи – поддерживать работу всех систем, оперативно решать технические проблемы во время прямых эфиров, обеспечивать перевод и субтитры при выпуске информации на двух государственных языках и на английском при необходимости.<br> 8.3. Информационная безопасность. При организации технической инфраструктуры учитывается защита от несанкционированного доступа и киберугроз:<br> Все внутренние коммуникации Штаба (чаты, видеоконференции, документы медиаплана) защищены средствами криптографической защиты, чтобы исключить утечку неготовой информации или планов.<br> Сайты и аккаунты, через которые распространяется официальная информация, имеют резервные копии и дополнительные меры безопасности, чтобы предотвратить их взлом или вывод из строя, особенно в критические моменты (например, при информационных атаках).<br> Проводятся регулярные учения и инструктажи по кибергигиене для всех участников Штаба – чтобы никто из сотрудников по ошибке не допустил утечки конфиденциальных сведений или не стал жертвой фишинга.<br> 8.4. Финансовое и материальное снабжение. Обеспечение деятельности Штаба финансируется за счет средств соответствующего государственного органа, в структуре которого он функционирует (например, бюджета Администрации Президента или акиматов, либо целевых программ по информатизации и госинформполитике). Расходы включают: оплату труда сотрудников, модернизацию технических средств, подписку на мониторинговые сервисы, организацию мероприятий (аренда площадок, услуги перевода, печать материалов), обучение кадров. Руководитель Штаба контролирует целевое использование выделенных ресурсов. В случае недостаточности ресурсов для выполнения задач Штаба, вопрос выносится на рассмотрение вышестоящего руководства (Администрации Президента, Правительства) для оперативного перераспределения или дополнительного выделения средств.<br> 9. Методика оценки эффективности деятельности<br> 9.1. Цель оценки. Оценка эффективности работы Штаба и системы медиапланирования проводится регулярно для понимания, насколько успешно достигаются цели информационной политики и где требуются улучшения. Мониторинг показателей эффективности позволяет руководителям госорганов принимать обоснованные решения по усилению коммуникаций и корректировке стратегий.<br> 9.2. Показатели эффективности. Ключевыми критериями оценки деятельности Штаба являются:<br> Охват аудитории и медиаактивность: количество информационных материалов, вышедших по инициированным Штабом темам (публикации в СМИ, сюжеты на ТВ, посты в соцсетях), и совокупный охват аудитории этими материалами. Измеряется суммарное число просмотров/читателей, рейтинг телеэфира, посещаемость интернет-страниц. Например, цель — достижение охвата не менее определенного процента целевой аудитории по каждой приоритетной теме.<br> Время реагирования: скорость, с которой официальная информация была доведена до населения с момента возникновения события или появления негативной информации. Здесь оценивается среднее время подготовки и выпуска первых официальных сообщений при разных категориях инцидентов (обычные ситуации, срочные кризисы). Считается хорошим результатом, если первичный комментарий государства появляется в течение первого часа при острых ЧС и не позднее суток по менее срочным, но резонансным поводам.<br> Уровень резонанса и тональность: анализируется тон публикаций о деятельности госорганов в динамике – доля негативных, позитивных и нейтральных сообщений в медиа. Снижение доли негатива и рост позитивного освещения по сравнению с периодом до внедрения единого Штаба будет свидетельствовать об эффективности предпринятых мер. Проводятся также опросы общественного мнения или анализ комментариев в соцсетях для оценки изменения отношения населения (например, увеличение показателя доверия к официальным разъяснениям).<br> Выполнение медиаплана: процент реализованных мероприятий из запланированных в медиагриде. Высокий процент (близкий к 100%) говорит о дисциплине исполнения. Не выполненные или сорванные пункты анализируются на предмет причин (технические, организационные, форс-мажор) с тем, чтобы устранить их в будущем. Также отслеживается количество добавленных внеплановых инфоповодов (если слишком много – это сигнал о необходимости улучшить прогнозирование на этапе планирования).<br> Координация и участие органов: оценивается активность и взаимодействие участников. Например, число представленных предложений от каждого ведомства для медиаплана, участие руководителей в брифингах (сколько раз выступили, насколько придерживались общей линии), степень взаимодействия между центральными и местными органами (взаимное цитирование, поддержка единой позиции). При выявлении пассивности какого-либо органа (не предоставляет инфоповоды, игнорирует общие решения) эта информация доводится до сведения руководства страны для принятия мер.<br> Инновации и улучшения: отслеживается, внедряются ли новые форматы и подходы (например, запуск новых каналов коммуникации, использование интерактивных методов, визуализация данных) и какой эффект они дают. Эффективность обучения кадров тоже можно оценить – например, через тестирование знаний по регламентам, разбор кейсов, или уменьшение ошибок в работе пресс-служб со временем.<br> 9.3. Отчетность и анализ. Не реже одного раза в квартал ответственный секретарь Штаба (или назначенное аналитическое подразделение) готовит отчет об информационной деятельности:<br> В отчете приводятся количественные показатели (статистика по вышеперечисленным критериям) и качественный анализ главных информационных кампаний периода.<br> Отмечаются достигнутые успехи (например, удалось широко осветить ход реализации нацпроекта, вовремя погасить волну дезинформации о ЧС) и выявляются проблемные области (например, недостаточное освещение в иностранных СМИ, замедленная реакция на конкретный слух).<br> По результатам отчета формулируются рекомендации – как улучшить координацию, какие темы усилить, каких специалистов обучить дополнительно и т.д. Отчет направляется руководству (Администрации Президента, Правительству, руководителям ведомств) и обсуждается на заседании Штаба с выработкой решений.<br> 9.4. Внешняя оценка. Помимо внутренней оценки, может проводиться независимая внешняя оценка эффективности – например, со стороны экспертных организаций, медиа-сообщества. СЦК по согласованию с руководством вправе инициировать внешнюю экспертизу, бенчмаркинг с опытом других стран, либо привлекать Международный консультационный совет. Результаты внешней оценки учитываются для совершенствования данного регламента и практики работы Штаба.<br> 10. Заключительные положения<br> 10.1. Обязательность исполнения. Руководители всех центральных государственных органов и акимы регионов несут ответственность за внедрение положений настоящего регламента в деятельность подчиненных им структур. Данный регламент доводится до всех пресс-служб, служб внутренней политики и иных подразделений, задействованных в информировании, для руководства в работе.<br> 10.2. Актуализация документа. Настоящий регламент подлежит пересмотру и обновлению по мере необходимости, в том числе при изменениях в законодательстве или государственной информационной политике, либо исходя из практических результатов оценки эффективности. Инициатором изменений может выступить Служба центральных коммуникаций или уполномоченный государственный орган. Изменения утверждаются в установленном порядке и доводятся до сведения всех участников.<br> 10.3. Вступление в силу. Регламент вступает в силу со дня его утверждения уполномоченным органом и действует бессрочно до принятия нового аналогичного нормативного акта. Все ранее действовавшие разрозненные алгоритмы и методические указания (по работе информационных штабов, медиапланированию и др.) с момента утверждения данного единого регламента подлежат приведению в соответствие или отменяются, чтобы исключить дублирование и противоречия.<br> 10.4. Контроль исполнения. Контроль за исполнением настоящего регламента возлагается на Администрацию Президента Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан в пределах их компетенции. Курирование повседневной реализации осуществляется Службой центральных коммуникаций, которая при выявлении нарушений или проблемных случаев информирует вышестоящее руководство для принятия мер дисциплинарного или организационного характера.