[drive-download] 11 Медиагигиена как государственная задача в Казахстане_ от личного навыка к инфраструктуре устойчивости.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 25 чанков ~31 мин чтения

Сущности

Казахстан РК Республика Казахстан Медиагигиена Концепция информационная безопасность

Медиагигиена как государственная задача в Казахстане: от личного навыка к инфраструктуре устойчивости I. Введение: Информационная безопасность и медиагигиена в казахстанском контексте Современное информационное поле битвы и его релевантнсть для Казахстана В современном мире информация трансформировалась в арену глобального противостояния. Информационные потоки, новости, сообщения и целенаправленно распространяемые слухи ежечасно воздействуют на общество, формируя его восприятие и реакции. Для Казахстана, занимающего важное геополитическое положение и активно развивающего свой цифровой ландшафт, эти глобальные тенденции информационного противоборства, распространения «фейковых новостей» и операций цифрового влияния имеют прямое и непосредственное значение. Информация сегодня – это не просто совокупность данных, а стратегический ресурс, который может быть использован как во благо развития, так и в качестве инструмента дестабилизации. Определение медиагигиены и «информационного иммунитета» с казахстанской перспективы В этом сложном информационном контексте медиагигиена приобретает особое значение. Она представляет собой совокупность навыков и принципов, позволяющих человеку критически подходить к потреблению информации и осознавать ее потенциальное влияние. В Казахстане это понятие трактуется не только как индивидуальное умение фильтровать новости и проверять факты, но и как необходимость прилагать «определенные усилия по изучению ситуации и честной оценке аргументов обеих или всех сторон вопроса», а не слепо следовать трендовым мнениям.1 Такой подход тесно связан с официальным пониманием информационной безопасности в Республике Казахстан. Согласно законодательству, информационная безопасность – это состояние защищенности информационного пространства РК, а также прав и интересов личности, общества и государства в информационной сфере от реальных и потенциальных угроз, обеспечивающее их устойчивое развитие и информационную независимость.2 Это определение подчеркивает комплексный характер защиты, охватывающий как технические, так и социально-политические аспекты.4 Из индивидуального навыка медиагигиена эволюционирует в элемент национальной информационной безопасности, формируя то, что можно назвать «информационным иммунитетом» общества. Этот термин обозначает коллективную способность общества противостоять информационным «вбросам», манипуляциям и деструктивным нарративам. В Казахстане формирование такого иммунитета является одной из декларируемых целей государственной политики, направленной на создание эффективной системы защиты информационного пространства от внешних и внутренних угроз.5 Важность для национальной безопасности и общественной стабильности в Казахстане Для Казахстана, как и для многих других стран, медиагигиена и информационный иммунитет становятся критически важными компонентами обеспечения национальной безопасности и общественной стабильности. Еще в Концепции информационной безопасности Республики Казахстан до 2016 года информационная безопасность была определена как одна из составляющих национальной безопасности и долгосрочный приоритет государства.3 Новая Информационная доктрина Республики Казахстан, утвержденная в 2023 году, подтверждает, что обеспечение устойчивого функционирования и безопасности единого информационного пространства страны является одним из базовых приоритетов государственной политики.6 Государственный интерес к медиагигиене и информационной грамотности проявляется двояко. С одной стороны, существует явное стремление защитить граждан и государственные устои от деструктивного информационного воздействия, что соответствует защитной функции управления.2 С другой стороны, некоторые официальные документы и законодательные акты, такие как Информационная доктрина (в некоторых ее интерпретациях 7) и законы, касающиеся распространения ложной информации 8, могут рассматриваться и как инструменты контроля над информационными потоками. Государство стремится не только вооружить граждан навыками критического мышления для распознавания любых фальсификаций, но и направить их к официально одобренным нарративам, одновременно ограждая от информации, которая считается нежелательной или угрожающей государственным интересам. Эта двойственность может порождать определенное напряжение: усилия по продвижению медиаграмотности могут быть восприняты как недостаточно искренние, если общая информационная среда характеризуется ограничениями и санкциями за сомнения в официальной точке зрения. В таких условиях подлинное критическое мышление может уступать место простому следованию указаниям. II. Ландшафт дезинформации в Казахстане: угрозы и реальные примеры Типы информационных угроз, распространенных в Казахстане Современные информационные угрозы, с которыми сталкивается Казахстан, многообразны и варьируются от откровенно ложных новостей до изощренных манипуляций фактами. В казахстанском контексте дезинформация может преследовать различные цели: введение в заблуждение отдельных лиц или целых групп населения, манипулирование их поведением и формирование определенного общественного мнения по тем или иным вопросам или объектам.11 Помимо контентных угроз, страна также подвержена киберугрозам, таким как фишинг, DDoS-атаки, деятельность ботнетов и распространение вирусов-вымогателей, которые являются частью более широкого спектра информационных атак.12 Особую озабоченность вызывают технические методы вмешательства, например, Man-In-The-Middle (MITM) атаки, направленные на перехват и изменение данных, передаваемых между пользователями и веб-сайтами, которые были зафиксированы в Казахстане и нацелены на конкретные домены.13 Этот комплексный характер угроз требует многоуровневой системы защиты и повышения осведомленности населения. Примеры дезинформации в Казахстане Фейки, вызывающие панику Период пандемии COVID-19 стал особенно «урожайным» на фейки, способные вызвать панику. Министерство информации и общественного развития (МИОР) РК признавало тогда ключевую роль оперативного опровержения ложной информации для стабилизации общественных настроений, для чего были задействованы специализированные сайты, такие как stopfake.kz и coronavirus2020.kz.14 Среди наиболее резонансных фейков этого периода можно выделить: Сообщения о новых вымышленных пандемиях, таких как «Болезнь Х» или «вирус SPARS».15 Ресурс Stopfake.kz оперативно разъяснял, что «Болезнь Х» является теоретическим конструктом ВОЗ, а вирус SPARS – частью учебного сценария для медиков. Активная антивакцинная пропаганда, в которой участвовали и местные группы, например, «Союз родителей Казахстана», призывавшие к отказу от вакцинации.16 Исследование ЮНИСЕФ выявило, что даже официальные СМИ порой способствовали распространению недоверия к вакцинам, а технологические гиганты прилагали недостаточные усилия для сдерживания антипрививочного контента за пределами англоязычного сегмента интернета.17 Распространение конспирологических теорий о чипировании через вакцины, вреде вышек 5G и зловещей роли Билла Гейтса.15 Подобная дезинформация не только вызывала тревогу у населения, но и подрывала усилия системы здравоохранения по борьбе с пандемией.20 Помимо COVID-19, фиксировались и другие панические фейки, например, ложные сообщения о приближении паводковых вод к Астане или о трещинах в дамбах водохранилищ.22 Дезинформация, направленная на дискредитацию властей или разжигание розни Эта категория включает как политически мотивированные фейки, так и технические атаки на информационные ресурсы: Политические и социальные фейки: Расследования по статье 274 Уголовного кодекса РК («распространение заведомо ложной информации») в отношении Telegram-каналов ProTenge и «Обожаю» за посты в поддержку журналистов «Радио Азаттык» (хотя дела позже были прекращены) иллюстрируют, как обвинения в распространении фейков могут пересекаться с вопросами свободы СМИ.23 В социальных сетях распространялись слухи о «секретном подземном городе» в Астане 24 или о распродаже утерянного багажа столичным аэропортом по бросовой цене, что было официально опровергнуто.25 Ложные сообщения о готовящихся терактах в школах Астаны приводили к необходимости вмешательства правоохранительных органов и проведения проверок.22 В целом, дезинформация рассматривается как инструмент манипулирования общественным мнением, дискредитации государственных институтов и разжигания розни.21 Информационные атаки (технические аспекты и блокировки): Фиксировались случаи блокировки сайтов новостных СМИ (включая российские, кыргызские и международные, такие как Vice News), сайтов с петициями (например, change.org, egov.press) и русскоязычной версии сайта Amnesty International.13 Также отмечалась блокировка многочисленных VPN-сервисов (NordVPN, ExpressVPN и др.), затрудняющая обход ограничений доступа к информации.13 Такие действия, часто мотивируемые борьбой с дезинформацией или защитой национальной безопасности, могут одновременно ограничивать доступ граждан к разнообразным источникам информации и критическим точкам зрения, что потенциально влияет на медийный плюрализм. Утечки данных и киберинциденты: Произошла утечка персональных данных клиентов сети «Спортмастер», затронувшая граждан Казахстана.27 Была зафиксирована атака вируса-шифровальщика на одну из квазигосударственных организаций.27 Компрометация нескольких десятков казахстанских сайтов произошла из-за уязвимости на одном из образовательных интернет-ресурсов.27 Эти инциденты демонстрируют уязвимости, выходящие за рамки «фейковых новостей» и затрагивающие безопасность данных, что является частью более широкой проблемы информационной безопасности. Деструктивные функции фейков в казахстанской информационной среде Как и в других странах, фейки в информационном пространстве Казахстана выполняют ряд деструктивных функций. Они служат не только для имитации несуществующих событий или провокации ошибочных решений, но и для дезориентации аудитории, продвижения выгодных пропагандистских нарративов, сеяния паники и страха, а также намеренного введения людей в заблуждение с целью вызвать агрессию или недоверие к действующей власти. В Казахстане фейки использовались для создания социальной напряженности, влияния на поведение граждан и дискредитации различных институтов.21 В период пандемии COVID-19 ложная информация подрывала доверие к научным данным и официальным мерам здравоохранения.17 После трагических январских событий 2022 года наблюдался всплеск фейков, спекулирующих на страхах населения.19 Информационное пространство Казахстана не изолировано и подвержено внешним влияниям. Это подтверждается как фактами блокировки иностранных новостных ресурсов 13, так и распространением фейков, связанных, например, с войной в Украине.19 Международные организации, такие как EUvsDisinfo, отслеживают прокремлевскую дезинформацию в Центральной Азии, которая часто включает нарративы о «русофобии» или «угрозе со стороны Запада».28 Это означает, что дезинформация в Казахстане – это не только внутренняя проблема, но и часть региональных и глобальных информационных войн. Медиагигиена в таких условиях становится критически важным навыком для навигации в сложных геополитических нарративах и защиты национальных интересов от внешних информационных операций. Следует также отметить, что различные темы дезинформации часто оказываются взаимосвязанными. Фейки нередко концентрируются вокруг повторяющихся мотивов: недоверие к власти (будь то меры по борьбе с COVID-19 или политические события), боязнь внешнего контроля (теории о Билле Гейтсе, чипировании, вышках 5G) и экономические тревоги (слухи о банковских кризисах, дефиците товаров).15 Антипрививочные нарративы 16, например, часто переплетаются с более широкими конспирологическими теориями о глобальных элитах или иностранных державах. Распространители такой информации могут использовать схожие тактики для разных тем, адаптируя их к местной специфике, как, например, деятельность «Союза родителей Казахстана» 16, отражающая активность аналогичных групп в других странах. Эффективное противодействие дезинформации требует понимания этих взаимосвязанных нарративов и глубинных страхов, на которые они опираются. Простая реактивная борьба с каждым отдельным фейком может быть менее результативной, чем устранение первопричин недоверия и страха, а также формирование у граждан целостного критического понимания механизмов создания и распространения деструктивных нарративов. III. Роль медиагигиены в Казахстане: построение устойчивости Предотвращение паники: казахстанские примеры Когда общество сталкивается с информационной атакой, многое зависит от информационной культуры граждан. Медиагигиена выступает своего рода щитом, позволяющим снизить ущерб от информационных вбросов. В Казахстане это наглядно проявилось во время первой волны пандемии COVID-19. Усилия Министерства информации и общественного развития по оперативному опровержению фейковой информации через специализированные ресурсы, такие как stopfake.kz и coronavirus2020.kz, были отмечены как один из ключевых факторов стабилизации общественных настроений.14 Граждане, обладающие навыками медиаграмотности и привычкой обращаться к проверенным источникам, могли убедиться в ложности панических слухов и не поддавались иррациональному поведению. Однако важно отметить, что эффективность таких государственных мер напрямую зависит от уровня доверия населения к официальным каналам информации. Как показало исследование ЮНИСЕФ, в некоторых случаях даже официальные СМИ могли способствовать росту недоверия к вакцинам 17, что подчеркивает сложность задачи и необходимость комплексного подхода. Противодействие попыткам дестабилизации и дискредитации с использованием местных примеров Население, привыкшее перепроверять шокирующую информацию, становится менее восприимчивым к вбросам, рассчитанным на слепое доверие. Хотя в предоставленных материалах нет прямых казахстанских аналогов кейсу с трагедией в Кемерово, где фактчекинг со стороны журналистов и граждан помог установить истину, сам принцип применим и к Казахстану. Способность граждан критически оценивать информацию, задавать вопросы об источнике и достоверности («А достоверна ли эта информация? Кто ее источник?») является ключевым фактором в локализации ущерба от враждебных информационных атак. Вместе с тем, стремление государства сформировать «информационный иммунитет» 5 может столкнуться с определенными трудностями в условиях контролируемой информационной среды. Подлинный иммунитет развивается через столкновение с разнообразной информацией, включая ту, что бросает вызов устоявшимся взглядам или официальной позиции, и через выработку навыков ее критической обработки. Если же информационное пространство жестко регулируется, сопровождается блокировками альтернативных источников 13 и существует риск наказания за распространение «нежелательной» информации 8, то у граждан может не сформироваться достаточно устойчивых и гибких навыков критического мышления. В таком случае «иммунитет» может оказаться специфичным – направленным против заранее определенных угроз, но оставляющим уязвимость перед другими видами манипуляций или перед информацией, исходящей из источников, воспринимаемых как «безопасные» или официальные. Таким образом, подход к формированию «информационного иммунитета», чрезмерно опирающийся на контроль и ограничения, рискует создать более хрупкую и менее адаптивную форму общественной устойчивости по сравнению с той, что строится на открытом доступе к разнообразной информации и подлинно развитом критическом мышлении. Важность для казахстанских журналистов и военнослужащих Профессиональные СМИ, придерживающиеся этических стандартов и практикующие тщательную проверку фактов, играют роль «фильтра» от фейков для общества. В Казахстане, где информационное пространство насыщено контентом различного качества, это особенно актуально. Министр информации и культуры Аида Балаева подчеркивала необходимость укрепления в казахстанском обществе таких понятий, как фактчекинг и верификация.29 Новый Закон РК «О масс-медиа» включает положения, направленные на поддержку профессиональной деятельности журналистов, например, обязанность собственников СМИ обеспечивать экипировку журналистов, работающих в экстремальных условиях 30, что косвенно способствует их способности безопасно и точно освещать события. Для военнослужащих медиаграмотность имеет критическое значение для поддержания боевого духа и обеспечения оперативной безопасности. Учитывая геополитическое положение Казахстана и характер современных гибридных угроз, способность военнослужащих отличать достоверную информацию от враждебной пропаганды и психологических операций является важным фактором обороноспособности. Показательно, что в Национальном университете обороны РК был проведен учебно-методический семинар для представителей пресс-служб государственных органов и СМИ, посвященный вопросам работы в условиях кризисных ситуаций и информационного противоборства, что соответствует плану действий по реализации Информационной доктрины Республики Казахстан.31 Это свидетельствует о прямом внимании к данной проблематике со стороны оборонного ведомства. Таким образом, для обеих этих групп медиагигиена выходит за рамки личных навыков, становясь элементом профессиональной компетенции и, в случае военных, компонентом стратегии национальной обороны. IV. Развитие медиаграмотности и информационной устойчивости в Казахстане: политика и практика A. Государственные стратегии и правовая база Развитие медиаграмотности и обеспечение информационной устойчивости в Казахстане опирается на ряд стратегических документов и законодательных актов, формирующих основу государственной политики в этой сфере. Концепция информационной безопасности (например, до 2016 года и текущие принципы): Ранние стратегические документы, такие как Концепция информационной безопасности Республики Казахстан до 2016 года, заложили фундамент для текущей политики, определив информационную безопасность как неотъемлемую часть национальной безопасности и долгосрочный государственный приоритет.3 В этих документах информационная безопасность трактовалась как защита информационного пространства, прав и интересов граждан, общества и государства от угроз, а также как условие стабильного развития и информационной независимости страны.2 Этот подход подчеркивал необходимость защиты как от технических, так и от содержательных угроз. Концепция кибербезопасности «Киберщит Казахстана»: Эта концепция, разработанная в соответствии со стратегией «Казахстан-2050», фокусируется на технической и инфраструктурной составляющей информационной безопасности.32 Ее цели включают защиту информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и инфраструктуры, государственных информационных систем и автоматизированных систем управления технологическими процессами в критически важных отраслях. АО «Национальные информационные технологии» (НИТЭК) также определяет обеспечение информационной безопасности в качестве одного из ключевых направлений своей стратегии.34 «Киберщит» нацелен на создание высокоадаптивной и интегрированной государственной системы управления информационной безопасностью 33, дополняя таким образом социально-политические аспекты медиагигиены. Информационная доктрина Республики Казахстан (утверждена Указом Президента РК от 20 марта 2023 года № 145): Данный документ является краеугольным камнем современной государственной информационной политики. Доктрина признает новые реалии и угрозы в информационной сфере, требующие переосмысления существующих подходов.6 Цели и принципы: Доктрина декларирует приверженность развитию единого информационного пространства, формированию сильных и востребованных медиа, обеспечению свободы слова и права каждого на свободное получение и распространение информации законными способами.6 Она нацелена на совершенствование государственных механизмов противодействия дезинформации и создание эффективной системы коммуникаций между всеми участниками информационных процессов.6 Особое внимание уделяется принципам доверия, конфиденциальности и предоставления объективной и достоверной информации без искажений и манипулирования.6 Видение развития информационного пространства: Документ формулирует видение будущего, в котором казахстанское общество обладает устойчивым иммунитетом к деструктивному контенту, граждане характеризуются высоким уровнем медийной и информационной грамотности, отечественные СМИ конкурентоспособны на мировом рынке, а государственная информационная политика соответствует актуальным тенденциям развития информационного пространства.5 План действий по реализации (I этап: 2023–2025 годы): Правительству было поручено в трехмесячный срок разработать и утвердить План действий по реализации Доктрины.6 Этот план включает конкретные мероприятия, такие как проведение учебно-методических семинаров для представителей пресс-служб и СМИ по вопросам коммуникаций в кризисных ситуациях 31 и разработку мобильного приложения с элементами геймификации для повышения медиаграмотности детей и молодежи.36 Анализ и нюансы: Информационная доктрина представляет собой важный шаг в формировании государственной политики в области медиагигиены. Ее успешная реализация будет зависеть от способности сбалансировать заявленные идеалы открытости с задачами обеспечения безопасности, а также от того, будет ли «иммунитет» общества строиться на подлинном критическом мышлении, а не только на следовании официальным установкам. Некоторые критики высказывают опасения, что отдельные положения Доктрины могут быть интерпретированы как стремление государства определять «правильные» и «неправильные» нарративы 7, что потенциально может повлиять на объективность оценки информации. Столица, Астана, играет центральную роль в реализации Доктрины через деятельность правительственных органов и других уполномоченных структур.5 Анализ релевантного законодательства и его импликации: Закон РК «О масс-медиа»: Данный закон устанавливает основополагающие принципы деятельности СМИ, такие как объективность, законность и достоверность распространяемой информации.38 Недавние поправки в законодательство о СМИ включают такие нормы, как установление годичного срока исковой давности по претензиям к материалам СМИ, сокращение сроков рассмотрения запросов СМИ и возложение на собственников медиа обязанности по обеспечению журналистов, работающих в экстремальных условиях, необходимой экипировкой.30 Министерство информации и общественного развития (МИОР) РК является уполномоченным органом, реализующим государственную политику в области СМИ.38 Этот закон направлен на регулирование деятельности медиа и поддержку журналистов, однако общая медиасреда формируется также под влиянием других, порой более ограничительных, законодательных актов.14 Закон РК «О противодействии экстремизму»: Закон направлен на недопущение экстремизма в любых его проявлениях, предотвращение создания условий для его осуществления и формирование политической и правовой культуры граждан.39 Он предусматривает возможность запрета деятельности организаций, признанных экстремистскими, а также приостановления или запрета деятельности СМИ в случае осуществления экстремизма с их использованием. Однако международные правовые эксперты отмечают, что такие термины, как «экстремизм» и «разжигание социальной розни», в казахстанском законодательстве четко не определены.40 Эта неопределенность создает риски широкой трактовки и может приводить к необоснованным ограничениям свободы слова. Таким образом, данный закон, преследуя цель борьбы с серьезными угрозами, может становиться инструментом контроля над информацией, если понятие «экстремизм» будет слишком свободно толковаться, охватывая инакомыслие или резкую критику. Статья 274 Уголовного кодекса РК («Распространение заведомо ложной информации»): Эта статья неоднократно применялась в отношении гражданских активистов, журналистов и блогеров.8 Субъективная сторона данного преступления в Казахстане характеризуется прямым умыслом, в отличие от некоторых российских норм.9 Санкции по этой статье могут включать значительные штрафы или лишение свободы. Правозащитные организации и активисты часто критикуют статью 274 УК РК, указывая на то, что она используется для подавления инакомыслия и критических высказываний, создавая «охлаждающий эффект» для свободы слова. «Радио Азаттык» задокументировало множество подобных случаев. Данная статья является предметом серьезных дискуссий: будучи формально направленной на борьбу с опасной дезинформацией, ее правоприменительная практика вызывает обеспокоенность относительно влияния на свободу выражения мнений и возможность граждан и СМИ обсуждать чувствительные темы без опасения преследования. Закон РК «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» (подписан 10 июля 2023 года): Этот новый закон направлен на обеспечение прозрачности и безопасности интернет-пространства, защиту детей от кибербуллинга, а также на недопущение распространения ложной информации и противоправного контента.41 Он вводит административную ответственность для блогеров за распространение фейков, предусматривая штрафы до 30 МРП.42 Уже зафиксированы первые случаи привлечения блогеров к ответственности по этому закону.42 Представители гражданского общества и эксперты в области цифровых прав выражают опасения, что данный закон может привести к усилению цензуры, ограничению свободы слова, нарушению права на защиту персональных данных и блокировкам интернет-ресурсов.41 Редакция Factcheck.kz также указывает на эти риски. Этот законодательный акт значительно расширяет возможности государственного контроля над онлайн-сферой. Его влияние на медиагигиену будет неоднозначным: с одной стороны, он может способствовать пресечению распространения очевидных фейков, но с другой – предоставить властям дополнительные инструменты для широкого толкования понятия «ложная информация» и наказания за ее распространение, что потенциально может затронуть легитимные высказывания и деятельность независимых медиа. Таблица: Ключевые законодательные и политические рамки информационной безопасности и медиагигиены в Казахстане B. Образовательные инициативы в Казахстане Развитие медиаграмотности через систему образования и общественные инициативы является ключевым направлением в формировании информационной устойчивости казахстанского общества. Медиаграмотность в школах и университетах: В Казахстане предпринимаются шаги по интеграции медиаграмотности в образовательный процесс на различных уровнях.1 Министерство образования и науки РК приняло решение о введении медиаграмотности в качестве предмета по выбору для учащихся 8-х классов.44 Для повышения интереса и вовлеченности молодежи разрабатываются интерактивные инструменты, такие как мобильное приложение «МедиаДжунгли», предназначенное для школьников 10-14 лет и обучающее их распознавать фейки, безопасно вести себя в социальных сетях и противостоять кибербуллингу.45 Университетские программы, особенно на факультетах журналистики, включают элементы медиаобразования, однако существует потребность в более широком внедрении этих дисциплин и подготовке квалифицированных медиапедагогов.43 Примером практической инициативы является работа Мейрамхан Жапек в Евразийском национальном университете и ее авторская радиопередача «ОЙ ДОДА», направленная на развитие критического мышления.47 План действий по реализации Информационной доктрины также предусматривает разработку мобильного приложения с элементами геймификации для повышения медиаграмотности молодежи.36 Несмотря на предпринимаемые усилия, существуют определенные вызовы. К ним относятся необходимость подготовки достаточного количества квалифицированных преподавателей, разработка учебных программ и материалов, адаптированных к казахстанским реалиям и доступных на казахском языке 46, а также обеспечение того, чтобы образовательные программы способствовали развитию подлинного критического мышления, а не только освоению цифровых инструментов. Исследования, проведенные Internews, показывают неоднозначные результаты текущего уровня медиаграмотности населения, что указывает на необходимость дальнейших последовательных и усовершенствованных усилий в этой области.46 Проекты неправительственных и международных организаций: Неправительственные и международные организации играют важнейшую роль в продвижении медиаграмотности в Казахстане, часто выступая пионерами в разработке и внедрении инновационных подходов. Internews: Эта организация является одним из ключевых игроков в данной сфере. Среди ее проектов: Программа MediaCAMP и инициатива Eduthon, поддерживающие местные проекты в области медиаграмотности.44 Разработка учебников и методических пособий по медиаграмотности для вузов и школ, адаптированных к местному контексту.44 Создание «Домов медиаграмотности» и проведение Фестивалей медиаграмотности в регионах Казахстана.44 Проект QLEVER Asia, нацеленный на развитие критического мышления у молодежи Центральной Азии.51 Проект Media Literacy Caravan, включающий информационные кампании и образовательные мероприятия.51 Поддержка разработки учебных материалов по интеграции медийно-информационной грамотности (МИГ) в различные школьные предметы, а также проектов по AI-грамотности, МИГ в вопросах здоровья и созданию контента по устойчивости к манипуляциям.52 Проведение регулярных исследований медиапотребления и уровня медиаграмотности населения Казахстана.48 Medianet (Международный центр журналистики): Реализует проекты, направленные на повышение медиаграмотности, развитие цифровых и правовых навыков журналистов, а также проведение фактчекинга.58 Организует тренинги FactCheck Dive, в том числе в Астане.60 Академия НПО Казахстана: Проводит тренинги по медиаграмотности для руководителей и специалистов неправительственных организаций.61 ЮНИСЕФ: Провел значительное исследование по теме дезинформации о вакцинации в Казахстане, выявив ключевых акторов, нарративы и их влияние на общество, а также предоставив практические рекомендации.16 ОБСЕ: Участвует в обсуждении актуальных медиатрендов, включая фактчекинг.64 Многие из этих инициатив реализуются при поддержке международных доноров, таких как USAID, и часто проводятся в столице, Астане, а также в других регионах страны.49 Деятельность НПО и международных организаций является критически важной для развития медиаграмотности в Казахстане. Они часто привносят передовой международный опыт, гибкость в подходах и способность охватывать специфические целевые группы. Однако для достижения долгосрочного и общенационального эффекта эти инициативы сталкиваются с вызовами устойчивости и масштабируемости. Многие проекты, финансируемые международными донорами 44, являются временными или ориентированы на ограниченные группы участников. Для того чтобы их положительный опыт был распространен на всю страну и стал частью национальной системы, необходимы последовательное государственное финансирование и механизмы интеграции успешных моделей НПО в национальные стратегии и образовательные программы. Несмотря на наличие сотрудничества, например, между Internews и Министерством образования 44, вопрос о степени, в которой успешные негосударственные подходы могут быть приняты и профинансированы на национальном уровне для широкого внедрения, остается ключевым. Без четких путей для масштабирования и обеспечения национальной преемственности ценные инициативы НПО в области медиаграмотности рискуют остаться локальными или временными, что ограничит их общий вклад в построение устойчивой национальной информационной инфраструктуры. C. Инфраструктура фактчекинга в Казахстане Проверка фактов (фактчекинг) является одним из ключевых инструментов борьбы с дезинформацией и важным компонентом медиагигиены. В Казахстане эта инфраструктура представлена как государственными, так и независимыми инициативами. Stopfake.kz: Этот интернет-ресурс был запущен Министерством информации и общественного развития РК и приобрел особую известность во время пандемии COVID-19.14 Его основная задача – публиковать информацию после ее тщательной проверки и определять статус тех или иных сообщений (фейк, манипуляция, провокация и т.д.).66 Stopfake.kz регулярно разоблачает различные виды ложной информации, включая фейки о новых пандемиях, конспирологические теории о «15-минутных городах» или чипировании, слухи о наличии насекомых в продуктах питания или продаже искусственных яиц 15, а также ложные объявления, например, о распродаже багажа в аэропорту.25 Ресурс позиционируется как надежный источник для проверки сомнительной информации.65 Являясь государственным проектом, Stopfake.kz играет значительную роль в официальной системе противодействия дезинформации. Его эффективность во многом зависит от доверия общества к государственным источникам информации и от его воспринимаемой объективности.42 Материалы Stopfake.kz часто цитируются в СМИ.67 Factcheck.kz (проект MediaNet): Factcheck.kz представляет собой независимый фактчекинговый проект, который декларирует свою равноудаленность от политических и иных «лагерей».68 Он стал первым подобным ресурсом в Центральной Азии.70 Объектами проверки Factcheck.kz могут стать любые заявления, публикации, цифры, исходящие от персон, СМИ или организаций.69 Помимо разоблачения фейков, проект публикует аналитические материалы по проблемам дезинформации и критические разборы законодательных инициатив, например, Закона «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе».41 Factcheck.kz также проводит собственные исследования в области медиаграмотности.36 Этот ресурс предоставляет независимую альтернативу государственным фактчекинговым инициативам, что является важным условием для здоровой информационной экосистемы. Его критическая позиция по некоторым действиям или законам демонстрирует его независимый статус.41 Государственные механизмы мониторинга и реагирования: Помимо запуска Stopfake.kz 14, государство располагает и другими инструментами для отслеживания информационной обстановки. Существуют системы мониторинга СМИ и социальных сетей, такие как iMAS, которые предлагают услуги по анализу информационного поля, определению тональности сообщений и выявлению значимых инфоповодов для государственных и корпоративных клиентов.73 Это свидетельствует о наличии у государственных структур возможностей для широкого сканирования информационного пространства. Во время кризисных ситуаций, таких как пандемия COVID-19, в Казахстане использовались специализированные информационные порталы (например, coronavirus2020.kz 14), что аналогично зарубежным практикам оперативного информирования населения. Основной задачей для государственных органов остается обеспечение проактивной, прозрачной и вызывающей доверие коммуникации, особенно в кризисные периоды, чтобы предотвратить распространение слухов и паники.74 Наличие в Казахстане как государственных, так и независимых фактчекинговых инициатив 68 создает определенную динамику в информационном поле. В идеале, эти ресурсы должны дополнять друг друга, охватывая различные типы дезинформации или ориентируясь на разные аудитории. Однако, если государственный фактчекинг будет восприниматься преимущественно как инструмент защиты официальной позиции, а независимый – как более критический, это может привести к поляризации восприятия самого процесса проверки фактов. Международный опыт показывает, что фактчекинг может быть политизирован, как, например, российская инициатива GFCN, которая используется в том числе для противодействия информации, считающейся дезинформацией против России. Развитие устойчивой и эффективной экосистемы фактчекинга в Казахстане зависит от укрепления доверия ко всем типам инициатив и, возможно, от поощрения сотрудничества по вопросам неполитической дезинформации (например, мошенничество в сфере здравоохранения или потребительские аферы). Если же фактчекинг превратится в еще одну арену информационной борьбы, его общая достоверность и эффективность в продвижении медиагигиены в обществе могут снизиться. D. Международное сотрудничество и адаптация передового опыта Казахстан активно взаимодействует с международными партнерами и изучает зарубежный опыт в целях укрепления своей информационной устойчивости и развития медиаграмотности населения. Адаптация международных моделей: Страна проявляет интерес к успешным международным моделям медиаобразования. Например, упоминается финская модель, где обучение медиаграмотности начинается с детского сада.43 Хотя прямая и полная трансплантация зарубежных систем не всегда возможна из-за культурных и институциональных различий, изучение принципов и подходов, применяемых в странах-лидерах по уровню медиаграмотности, таких как Финляндия, или в рамках инициатив ЕС и НАТО, может служить основой для разработки собственных эффективных стратегий. Проекты, реализуемые международными организациями в Казахстане, часто включают адаптацию передовых мировых практик к местным условиям Центральной Азии.43 Сотрудничество с международными организациями: ЮНИСЕФ: Эта организация провела важную работу по исследованию проблемы дезинформации о вакцинации в Казахстане в период 2020-2021 гг. В отчетах ЮНИСЕФ были выявлены ключевые акторы распространения ложной информации, основные нарративы, каналы (Telegram, Instagram, Facebook), а также проанализировано влияние дезинформации на общество и предложены рекомендации по противодействию.16 Internews: Является одним из наиболее активных международных партнеров Казахстана в сфере развития медиаграмотности. Организация реализует широкий спектр проектов, часто при финансовой поддержке таких доноров, как USAID. Эти проекты включают разработку учебных материалов, проведение тренингов для журналистов и педагогов, поддержку местных инициатив через программу MediaCAMP Eduthon, а также проведение исследований медиапотребления и уровня медиаграмотности населения.18 ОБСЕ: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе также вовлечена в обсуждение вопросов, связанных с современными медиатрендами, включая важность фактчекинга и медиаграмотности.64 Европейский Союз: ЕС финансирует проекты, направленные на повышение устойчивости медиасреды в Центральной Азии, такие как проект REVIVE («Устойчивость и взаимодействие с разнообразной информацией для динамичной среды»).52 Кроме того, платформа EUvsDisinfo отслеживает и опровергает примеры прокремлевской дезинформации, затрагивающей и регион Центральной Азии.28 Euronews: Открытие бюро Euronews в Астане и запуск образовательной инициативы Euronews Academy, предусматривающей проведение тренингов для казахстанских журналистов, рассматривается как шаг к повышению качества местной журналистики и интеграции в международное медиапространство.49 Международное партнерство приносит в Казахстан ценный опыт, экспертные знания, финансовые ресурсы и сравнительные перспективы для развития медиагигиены. Ключевыми факторами успеха такого сотрудничества являются эффективная адаптация международных практик к местным потребностям и социокультурному контексту, а также обеспечение устойчивости результатов проектов после завершения внешнего финансирования. V. Медиаграмотность как элемент государственной инфраструктуры в Казахстане Рассмотрение медиагигиены не просто как набора личных навыков, а как неотъемлемой части государственной инфраструктуры устойчивости, находит все большее подтверждение в политике и практике Казахстана. Аргументы в пользу государственной приоритизации в Казахстане: Национальная безопасность: В условиях гибридных войн и целенаправленных информационных атак извне, информационный иммунитет общества становится критически важным элементом национальной безопасности. Это особенно актуально для Казахстана, учитывая его геополитическое положение и многовекторную внешнюю политику.5 Информационная доктрина РК прямо связывает безопасность информационного пространства с приоритетами государственной политики.6 Социальная сплоченность: Казахстан – многонациональное и многоконфессиональное государство. В таких условиях медиаграмотность может сыграть важную роль в противодействии дезинформации, направленной на разжигание межэтнической, межрелигиозной или социальной розни, способствуя тем самым сохранению общественной стабильности и согласия.19 Снижение издержек от информационных кризисов: Паника и нестабильность, вызванные распространением фейков, могут приводить к значительным экономическим и социальным издержкам. Опыт пандемии COVID-19 в Казахстане показал, насколько важно оперативно реагировать на дезинформацию для предотвращения негативных последствий.14 Проактивное обучение граждан медиаграмотности является более эффективной и менее затратной стратегией, чем ликвидация последствий информационных атак. Формирование информированного гражданского общества: Медиаграмотное население способно более осознанно участвовать в общественно-политической жизни страны, принимать взвешенные решения и конструктивно взаимодействовать с государственными институтами.1 Международный имидж: Способность государства эффективно противостоять дезинформации на своей территории и ответственно участвовать в глобальном информационном обмене положительно сказывается на его международной репутации. Построение национального «информационного иммунитета» как компонента безопасности Казахстана: Эта цель четко обозначена в Информационной доктрине РК.5 Деятельность МИОР РК и ресурса Stopfake.kz во время пандемии COVID-19 позиционировалась как часть усилий по формированию такого иммунитета.14 Однако, как уже отмечалось, подлинный и устойчивый информационный иммунитет требует не только государственных усилий по разоблачению фейков, но и развития у всего населения навыков критического мышления, что возможно лишь при условии доступа к разнообразным источникам информации и в атмосфере, поощряющей свободное обсуждение. Экономические и социальные выгоды медиаграмотного общества в Казахстане: Помимо прямого вклада в национальную безопасность и социальную стабильность, высокий уровень медиаграмотности населения приносит и другие ощутимые выгоды: Снижение уязвимости граждан перед финансовым мошенничеством, интернет-аферами и паническими настроениями на рынках. Повышение качества общественного диалога, снижение уровня агрессии и нетерпимости в онлайн-дискуссиях. Укрепление доверия к достоверным источникам информации и авторитетным СМИ (при условии, что они это доверие заслуживают своей работой). Инвестиции в медиагигиену и кибербезопасность имеют и важное экономическое измерение. Дезинформация может наносить прямой экономический ущерб, например, провоцируя панику на валютном рынке или ажиотажный спрос на товары. Кибератаки, часто сопряженные с методами социальной инженерии и дезинформации (например, фишинг), могут парализовать деятельность предприятий и привести к финансовым потерям.12 Стабильная и предсказуемая информационная среда, напротив, способствует привлечению инвестиций и устойчивому экономическому развитию. Концепция «Киберщит Казахстана» 32, нацеленная на защиту экономической и промышленной инфраструктуры, косвенно признает эту взаимосвязь. Таким образом, вложения в медиагигиену и общую информационную безопасность являются не просто социальной или политической задачей, а экономической необходимостью для дальнейшего развития Казахстана и его успешной интеграции в глобальную цифровую экономику. VI. Практические рекомендации по укреплению медиагигиены в Казахстане Для дальнейшего укрепления медиагигиены и информационной устойчивости в Казахстане необходим комплексный подход, учитывающий специфику страны и вовлекающий все заинтересованные стороны. Рекомендации, адаптированные для Казахстана: В сфере образования: Обеспечить систематическое внедрение и масштабирование учебных программ по медиаграмотности в школах, начиная с младших классов. Это включает разработку качественных учебно-методических материалов на казахском и русском языках, а также комплексную подготовку и переподготовку педагогических кадров. Основной акцент должен быть сделан на развитии навыков критического мышления, а не только на обучении использованию цифровых инструментов (основываясь на усилиях, описанных в 43). Интегрировать углубленные курсы по медиаанализу, изучению дезинформации, цифровой этике и информационной безопасности в программы подготовки студентов университетов, особенно по специальностям журналистика, государственное управление, педагогика и военное дело (развивая инициативы, подобные семинару в Национальном университете обороны 31). Для государственных органов (МИОР, Министерство просвещения, Министерство науки и высшего образования, правоохранительные органы): Обеспечить прозрачность, последовательность и соразмерность в применении законодательства, регулирующего информационную сферу (включая статью 274 УК РК и Закон «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе»). Это необходимо для предотвращения восприятия этих норм как инструментов избирательного давления и для защиты легитимного права на свободу выражения мнений (в ответ на критику, изложенную в 10). Совершенствовать механизмы проактивной, оперативной и вызывающей доверие коммуникации с населением в кризисных ситуациях. Важно извлекать уроки из опыта работы сайтов Stopfake.kz и coronavirus2020.kz 14, но также учитывать и устранять недостатки в официальной коммуникации, которые могут приводить к возникновению слухов и ажиотажа.74 Активно поддерживать и сотрудничать с независимыми фактчекинговыми организациями и НПО, занимающимися медиаграмотностью. Создание разнообразной и конкурентной экосистемы в этой сфере более эффективно, чем опора исключительно на государственные каналы информации. Для медиаорганизаций и журналистов: Неукоснительно придерживаться высоких стандартов профессиональной этики, проводить тщательную проверку фактов и верификацию информации перед публикацией (в соответствии с призывами министра Аиды Балаевой 29). Проактивно просвещать свою аудиторию по вопросам медиагигиены, объяснять, как распознавать фейки, манипуляции и пропаганду, и как критически оценивать новостной контент. Рассмотреть возможность межредакционного сотрудничества и создания совместных платформ для оперативного разоблачения масштабных кампаний по дезинформации. Для гражданского общества и НПО: Продолжать разработку и распространение целевых образовательных ресурсов по медиаграмотности для различных демографических и социальных групп населения (молодежь, пожилые люди, жители сельской местности, представители различных языковых групп), опираясь на существующий опыт.13 Вести адвокационную деятельность, направленную на создание и поддержание благоприятной правовой среды для свободы выражения мнений, доступа к информации и независимой журналистики. В сфере технологий и онлайн-платформ: Стимулировать разработку и внедрение отечественных технологических решений, в том числе на основе искусственного интеллекта, для выявления дезинформации на казахском и других языках, используемых в стране. Интегрировать обучение основам цифровой гигиены (защита персональных данных, распознавание фишинга, безопасное поведение в сети) в более широкие программы по медиаграмотности. Для проведения общественных информационных кампаний: Запускать масштабные, креативные и культурно адаптированные информационные кампании о важности медиагигиены и критического мышления. Использовать разнообразные каналы коммуникации, включая популярные социальные сети и сотрудничество с лидерами мнений (после тщательной проверки их репутации и достоверности). Эффективность этих мер будет значительно выше, если они станут частью единой, скоординированной национальной стратегии. В настоящее время усилия в области медиагигиены в Казахстане выглядят несколько фрагментированными: существуют государственные инициативы, проекты НПО, международная поддержка и академические исследования. Информационная доктрина и План действий по ее реализации 6 закладывают основу для такой стратегии, однако ее успешное воплощение требует активного участия и тесного взаимодействия всех упомянутых сторон. Например, образовательные программы (зона ответственности государства) должны учитывать передовой опыт и наработки НПО (гражданское общество) и основываться на результатах научных исследований тенденций дезинформации и эффективности методик медиаграмотности. Фактчекинговые организации (как государственные, так и независимые) нуждаются в доступе к информации и поддержке со стороны законодательства. Без такой всеобъемлющей, скоординированной и постоянно обновляемой национальной стратегии, четко определяющей роли, обязанности, механизмы финансирования и критерии оценки, даже самые благие намерения и отдельные успешные проекты могут не привести к созданию по-настоящему устойчивой и resilient (гибкой и жизнеспособной) информационной инфраструктуры. Казахстан должен стремиться к формированию целостного подхода, который интегрирует усилия правительства, системы образования, СМИ, гражданского общества и технологического сектора, обеспечивая синергию и адекватный ответ на многогранные вызовы информационного века. VII. Заключение: информационный иммунитет как фактор национальной безопасности для Казахстана Ключевые выводы для казахстанских стратегов (военных, политиков) Медиагигиена и информационная грамотность населения трансформировались из сугубо образовательной или культурной проблематики в неотъемлемый компонент стратегии национальной безопасности Казахстана. Для лиц, принимающих решения в военной и политической сферах, это означает необходимость рассматривать развитие критического мышления граждан и их способности противостоять дезинформации как один из приоритетов государственной политики.5 Инвестиции в медиаграмотное общество – это инвестиции в более устойчивый тыл, способный противостоять как внешним информационным операциям, направленным на дестабилизацию, так и внутренним попыткам посеять панику или рознь. Военнослужащие, обладающие навыками медиагигиены, становятся менее уязвимыми для психологического давления и враждебной пропаганды. В конечном счете, информационно грамотное население и армия формируют мощный социальный щит, дополняющий традиционные средства обороны. При этом важно найти баланс между необходимыми мерами регулирования информационного пространства и созданием условий для развития подлинного критического мышления, основанного на доступе к разнообразным источникам информации. Ключевые выводы для казахстанских практиков (журналистов, педагогов, представителей гражданского общества) Для журналистов Казахстана соблюдение высоких профессиональных этических стандартов, тщательная проверка фактов и ответственное освещение событий являются не только залогом доверия аудитории, но и вкладом в общественную стабильность.29 Педагоги на всех уровнях образования призваны играть ключевую роль в формировании у подрастающего поколения навыков критического анализа информации. Представители гражданского общества и неправительственные организации продолжают оставаться важными драйверами инновационных подходов в сфере медиаобразования и фактчекинга. Сотрудничество между этими группами, обмен передовым опытом и совместная адвокация за создание открытой, но при этом ответственной информационной среды, являются критически важными для успеха общих усилий. Стратегическое значение медиагигиены для будущего Казахстана Медиагигиена перестала быть личным делом каждого и превратилась в задачу государственной важности, требующую создания соответствующей инфраструктуры устойчивости. Для Казахстана, стремящегося к достижению амбициозных целей долгосрочного развития, таких как изложенные в стратегии «Казахстан-2050» 33, способность ориентироваться в сложном и зачастую враждебном глобальном информационном пространстве, обеспечивать внутреннюю стабильность и способствовать осознанному участию граждан в жизни страны является жизненно необходимой. Путь от индивидуального навыка к общенациональной инфраструктуре информационной устойчивости требует политической воли, ресурсов и времени. Однако дивиденды от формирования информационно грамотного общества огромны: это и внутренняя стабильность, и повышение авторитета страны на международной арене, и, что самое главное, – способность общества адекватно реагировать на вызовы будущего. Инвестиции в человеческий капитал, в развитие критического мышления граждан – это наиболее надежная защита в информационную эпоху. Название документа | Дата принятия/изменения | Ключевые цели/положения (в отношении медиагигиены/дезинформации) | Ответственный орган (основной) | Источники Концепция информационной безопасности РК (до 2016 г.) | 14.11.2011 | Защита инфопространства, прав граждан, общества, государства от угроз; обеспечение стабильного развития и инфонезависимости. | Уполномоченные госорганы | 3 Концепция кибербезопасности («Киберщит Казахстана») | (Утв. пост. Прав-ва) | Защита ИКТ-инфраструктуры, госсистем, критических объектов; создание адаптивной системы госуправления инфобезопасностью. | КНБ, МЦРИАП | 32 Информационная доктрина РК | 20.03.2023 | Развитие единого инфопространства, сильных медиа, свобода слова, противодействие дезинформации, повышение медиаграмотности, формирование иммунитета к деструктивному контенту. | Правительство РК, МИОР, МП, МНВО | 6 Закон РК «О масс-медиа» | (Действующая редакция) | Объективность, законность, достоверность информации; регулирование деятельности СМИ, защита прав журналистов. | МИОР | 30 Закон РК «О противодействии экстремизму» | (Действующая редакция) | Недопущение экстремизма, предотвращение условий для него; возможность приостановления/запрета деятельности СМИ за экстремизм. | Правоохранительные органы, суды | 39 Статья 274 УК РК («Распространение заведомо ложной инф.») | (Действующая редакция) | Уголовная ответственность за распространение ложной информации, создающей опасность нарушения общественного порядка или причинения существенного вреда. | Правоохранительные органы, суды | 8 Закон РК «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» | 10.07.2023 | Обеспечение прозрачности и безопасности интернет-пространства, защита от кибербуллинга, недопущение ложной информации; ответственность блогеров за фейки. | МИОР, правоохранительные органы | 41